Věc : Vyhodnocení činnosti MP za rok 2007
1.Úvod Činnost městské policie v roce 2007 byla ve znamení některých zásadních změn ve městě i ve společnosti obecně, které se více, či méně dotknuly i jí. I přes tyto změny se podařilo udržet standard výslednosti ve vztahu k předchozím obdobím. V průběhu roku 2007 zabezpečovala MP některé akce pořádané na katastru města jak v plné míře, tak i formou spolupráce s jinými složkami nebo orgány města. Jednalo se standardně o Rampušačku, v preventivní oblasti, v BESIPu, organizace a realizace okresního kola soutěže mladých cyklistů, cyklistický závod Tour de Feminin a Silvestrovský běh. Stejně jako v předchozím období, byla situace i ve spolupráci s Městským úřadem při zabezpečování průběhu výplat sociálních dávek.
2. Personální práce Rok 2007 byl v personální práci jedním z nejlepších za poslední roky. Došlo k přepokládané stabilizaci kádru strážníků a v polovině roku k navýšení kolektivu strážníků o jednoho. Celkový počet strážníků se ustálil na počtu 14. V hodnoceném období bylo vypsáno výběrové řízení realizované v lednu na obsazení tabulkového místa po strážníkovi, který v loňském roce odešel k Policii ČR. Na základě tohoto výběru nastoupil od 1.2.2007 jeden strážník, který přestoupil od městské policie Ústí nad Labem. S tímto strážníkem byl ukončen pracovní poměr k 31.8.2007 na základě jeho vlastní žádosti. Ze stejného výběrového řízení byl v dubnu 2007 na zkušební dobu tří měsíců přijat další uchazeč, a to na obsazení pracovního místa po str. Špičkovi. Jeho nástup do rekvalifikačního kurzu byl 25. června 2007 s ukončením v srpnu 2007. Byl ukončen pracovní poměr s VMP ing. Šmídem ke dni 28.2.2007 na jeho vlastní žádost. Na základě výběrového řízení byl na funkci velitele MP vybrán str. Špička, který byl radou města pověřen úkoly při řízení MP a následně úspěšně absolvoval týdenní kurz řídících pracovníků městských policií získáním osvědčením. Na sklonku července bylo vypsáno výběrové řízení na obsazení nově vytvořeného prac. místa – strážníka. Jednalo se o reakci na vzniklé události při výplatě soc. dávek na MěÚ T.G.Masaryka. Z tohoto výběrového řízení vzešli dva uchazeči, kteří nastoupili dne 1.9.2007. Z důvodu naplnění rekvalif. kurzů jsou tito zařazeni do nejbližšího kurzu a to od 7.1.2008 s termínem ukončení v březnu 2008. V roce 2007 také úspěšně absolvovali tříletou prolongaci osvědčení další tři strážníci a prolongace byla zakončena státní zkouškou před komisí Ministerstva vnitra ČR. Stanovené termíny ve školení strážníků – držitelů profesních osvědčení řidičů jsou stejně jako lékařské prohlídky dodržovány. Na základě dosahovaných pracovních výsledků nebylo nutné v hodnoceném období přikročit k žádným personálním pohovorům se strážníky. V měsíci březnu absolvovali tři strážníci týdenní školení na odchyt zvířat v Brně zakončené zkouškou odborné způsobilosti. V současné době má městská policie čtyři proškolené strážníky na odchyty.
Vypsaná výběrová řízení byla, mimo zákonné požadavky, doplněna pouze o dostupná
místa trvalého bydliště a vlastnictví řidičského průkazu sk, „B“. V rámci informovanosti veřejnosti, bylo výběrové řízení, kromě vyvěšení na úřední desce, i medializováno v Hlasu severu a dále předáno i na ÚP v Rumburku.. Následující tabulka znázorňuje průběh naplněnosti a použitelnosti příslušníků MP v průběhu roku. 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Počet všech prac. MP (vč.VMP)
12
13
12
13
13
13
13
13
14
14
14
14
Počet str.
11
12
11
11
11
11
11
11
13
13
13
13
1
1
2
2
2
2
11
11
11
11
11
11
84,6
84,6
78,6
78,6
78,6
78,6
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Počet str.0 1 0 1 1 1 ček Počet str.na 10 11 11 11 11 11 výslednost % str.na 83,3 84,6 91,6 84,6 84,6 84,6 výslednost % naplněnosti 91,7 100,0 92,3 100,0 100,0 100,0 MP
V září, v souladu se zákonem o provozu na pozemních komunikacích, absolvovali všichni strážníci povinné školení k získání osvědčení profesní způsobilosti řidiče vozidel s právem přednosti v jízdě a školní střelby.
3.Statistické vyhodnocení V příjmové oblasti města – pokuty uložené městskou policií, byl rozpočtem stanoven limit odvodu pokut na 300 tis Kč. V absolutních číslech byl tento limit překročen o 28,4 %. V porovnání s rokem 2006 je to nárůst o 21,8% .
Pokuty zaplacené na místě V částce Kč Pokuty na místě nezaplacené V částce Kč Oznámení o dopravním přestupku Otevření bytu Oznámení o přestupku Oznámení o odebrání bodů / body Použití donucovacích prostředků Kontrolováno osob Domluvy Předvedeno osob Podání vysvětlení
1108 339100 96 46100 63 1 17 63/63 6 513 377 28 9
Zpracováno úředních záznamů Výzva k odstranění vraku
291 2
Setrvává skutečnost v poklesu zájmu občanů o zaregistrování jízdních kol. Počet 16 kol zaregistrovaných do databáze MP. Z celkového počtu zaregistrovaných kol nebyly zaznamenány krádeže těchto kol. Oznámené nebo odevzdané přestupky představují kategorii postoupenou jiným správním orgánům jako je odbor životního prostředí, stavební úřad, živnostenský úřad, přestupková komise apod. Dopravní přestupky, které nebylo možné řešit na místě, byly postupovány k řešení odborem dopravy MěÚ Varnsdorf. Oproti roku 2006 došlo k nutnosti zvýšení počtu případů, kdy bylo použito donucovacích prostředků (chvaty a pouta). Toto však není, v absolutních číslech, nikterak zásadní. Vzhledem k situaci v obecné kriminalitě, a zde je nutno zmínit zejména krádeže, resp. „nákup bez placení“, byl zaznamenán nárůst počtu osob předvedených na služebnu Policie ČR. Jednalo se o osoby, které nebyly schopny prokázat svou totožnost nebo o osoby, které již měly s podobným protispolečenským jednáním nějaké potíže. V této souvislosti je na místě připomínka, že strážníci předvedli i několik osob, které byly v celostátním pátrání a to i z důvodu vyhýbání se nástupu trestu odnětí svobody. Současně se podařilo několik velice úspěšných zásahů strážníků při kterých byly pachatelé trestných činů zadrženi přímo na místě spáchání těchto činů. Bohužel byli také dva strážníci při výkonu své funkce v tomto roce zraněni. V návaznosti na rok 2006 se dále daří řešit otázku vraků a to i s ohledem na jejich zaznamenaný počet. Funguje realizace jejich odtahu po uplynutí zákonné lhůty od označení a vyvěšení na úřední desce. V roce 2007 nebyl realizován žádný odtah vraku. V hodnoceném období bylo přijato 2014 oznámení jak osobním kontaktem, tak po technických pojítcích. K tomu bylo dalších 163 na „linku 156“ a 458 událostí souvisejících s PCO. Současně bylo zaznamenáno 7136 různých preventivních kontrol. Z kamerového systému bylo do svodky událostí zaznamenáno 105 událostí, které byly následně řešeny buď hlídkou MP nebo dále cestou Policie ČR . Zkušenosti z posledních let, a rok 2007 to plně potvrdil, jsou v náhledu na činnost a působení městské policie většinou pozitivní. Projevuje se to zejména ve využívání tísňové „linky 156“(241 volání), kdy občané tuto preferují před voláním na policii ČR, neboť rychlost zásahu strážníků je vyšší.
4. Oblast veřejného pořádku V hodnoceném období dále stagnovala situace v oblasti týkající se osob nabízející sexuální služby. Ani po dalším roce se strážníkům nedostal do ruky legislativní nástroj umožňující dostatečně razantní postup vedoucí k vymýcení tohoto jevu. Jediným možným východiskem z této patové situace je provádění kontrol totožnosti osob nabízejících sex. služby a jejich následné podání vysvětlení na služebně MP. Tímto postupem se MP snaží jim znepříjemnit tuto činnost a snížit tím i jejich nezákonné výdělky. Přetrvává problém volně pobíhajících psů. MP se na oznámení snaží odchytávat pouze agresivní, své okolí napadající psy. Bohužel, začaly se množit případy, kdy takto pobíhající
psi skutečně napadají jiná zvířata a osoby, ale na MP se dostane toto oznámení s časovou prodlevou, která psu umožní útěk. Pokud je pes odchycen, je záznam předáván na MěÚ k zajištění převozu do útulku, které provádí TSmV. Rok 2007 byl poznamenán vzedmutou vlnou vandalizmu. Není to jev lokální pro Varnsdorf ale celorepublikový. Něco se podařilo zachytit kontrolní činností hlídky MP, něco přes kamerový systém, ale stále je to málo. Jedná se zejména o časy po ukončení různých zábav nebo provozní doby podniků s podáváním alkoholu. Největší nápor tohoto jevu je v nocích z pátku na sobotu a ze soboty na neděli. Opět nám chybí včasná informace od občanů za současného vyplašení vandalů, kteří se následně z takového prostoru rychle vzdálí. Neblahým završením loňského roku bylo počínání osob a stav města po 31.12., kdy strážníci jen mohli zjišťovat nepořádek po silvestrovském veselí a u TSmV žádat o úklid.
5. Oblast spolupráce a) Policie ČR V hodnoceném období došlo k poklesu společných hlídek s HS-PČR. Situace se odvíjí od početního stavu policistů této složky a skutečnosti, že HS zabezpečuje mimo jiné servis pro obvodní oddělení ve šluknovském výběžku. Jedná se zejména o eskorty, kdy tito policisté jsou časově značně vytíženi touto činností. Pokud jsou plánováni do společných hlídek a tyto se skutečně zrealizují, je to přínosem pro řešení bezpečnostní situace ve městě. Na základě dobrých kontaktů je velice přínosná spolupráce i se psovodem PČR. Vzájemná součinnost je vyžadována od MP hlavně ze strany OO PČR, než obráceně. V roce 2007 se podařilo společně naplánovat a skutečně zrealizovat společné akce s policisty dopravního dohledu DI PČR Děčín. Těchto akcí se uskutečnilo 12, po jedné v každém měsíci. Ve většině případů přijeli policisté z Děčína i s radarem. V těchto případech se uskutečnilo měření ve městě na předem vytipovaných místech. Společnými silami se řešily veškeré dopravní přestupky. Četnost těchto kontrol se sice jeví jako nedostatečná ale odvíjí se od vytíženosti těchto několika policistů, kteří mají celookresní působnost. Další oblastí součinnosti je zajišťování místa DN do příjezdu SDN, zajišťování místa činu do okamžiku převzetí policistou, pátrání po osobách a vozidlech. Celkově zaznamenáno 455 spoluprací s Policií ČR. b) Městský úřad Ve prospěch MěÚ je činnost MP v realizaci doručování písemností od jednotlivých odborů MěÚ osobám, které si je běžným způsobem nevyzvedávaly, nebo nebyly k zastižení a písemností pro zastupitele města. Pokračovalo se v asistencích MP při převozech finančních prostředků a výplatách sociálních dávek (4-5 dnů v měsíci), asistence MP při jednáních pracovnic OSVZ, asistence při kontrolách bytů a domů ve vlastnictví města. V hodnoceném období přibyly asistence, v souvislosti se změnou režimu pokladny na pracovišti T.G.M. V tomto případě se jedná o převozy finanční hotovosti v předem domluvených termínech. OSVZ – s tímto odborem MP úzce spolupracuje jak v zadržení nezletilých při útěku z nápravných zařízení, tak i v oblasti předávání nezletilých přestupců. Dále ve spolupráci byly provedeny kontroly restaurací na podávání alkoholu mladistvým. V tomto trendu chtějí všechny zúčastněné složky i nadále pokračovat s tím, že kontroly budou rozšířeny ještě na zjištění užívání omamných látek formou „stěrových“ testů
c) HZS a JSDH Spolupráce s HZS a JSDH, je bezproblémová. Jedná se zejména o asistence při uzávěrách míst zásahu hasičů, likvidace ropných produktů na komunikacích, dopravních nehodách nebo při vyhlášení jednotlivých povodňových stupňů. V této oblasti zaznamenáno 41 událostí týkajících se vzájemné spolupráce. Jednalo se prakticky o celou šíři záležitostí, které řeší HZS nebo JSDH. Ve většině případů to byl únik ropných produktů, činnost u DN, a požáry.
7. Technické a materiální vybavení MP Spojovací prostředky - Počet telefonních linek je plně dostačující. Nezbývá než zopakovat skutečnost týkající se problémů s linkou tísňového volání 156, kde se část abonentů pevné linky na katastru Varnsdorfu a Studánky dovolá na MP Rumburk. Na jednu s používaných linek je napojen repasovaný fax, který umožňuje spojení další komunikační formou. Jako spojovací prostředek je možno uvést i síťové počítačové spojení se serverem MěÚ, ze kterého MP čerpá některé podklady. Realizace mikrovlnným spojením se ukázala jako značně poruchová a nestabilní. Proto bylo, místo metalického propojení, přistoupeno k pořízení linky ADSL. Samotné spojení mezi dozorčím směny a hlídkami je prováděno analogovými vysílačkami Motorola na určeném frekvenčním pásmu. Tento druh spojení je již řadu let překonán a většina MP v republice postupně přechází do digitalizace. Toto bude s největší pravděpodobností nutné při spojení se SRN v rámci příhraniční spolupráce – Schengen. Software – Pro zvýšení operativnosti výkonu služby, zejména v mimopracovní době městského úřadu, byl na služebnu instalován software GRAMIS, umožňující aktuální zjištění pozemků a jejich vlastníků nejen v textové, ale i grafické (mapové) podobě. To je využíváno zejména při podezření např. na zábor veřejného prostranství, parkování na městské zeleni, zjištění vlastníka při napadení nebo poškození objektu apod.
Vozový park – pořízením vozidla Ford Fusion v roce 2005 byl učiněn první krok k postupné obměně vozového parku. V současnosti je od konce loňského roku částečně pojízdné vozidlo Š Felicia Combi 1,6 Mpi, reg. zn. DCJ 96-46 (je používáno pouze na odvoz odchycených psů na krátké vzdálenosti) Všechna vozidla jsou běžně provozována a v zákonných intervalech kontrolována na ME a STK. U vozidla Š Felicia reg.zn. DCJ 10-96 se však již do značné míry začíná projevovat koroze. Za hlubší úvahu by stálo to, než vkládat nemalé finanční prostředky do oprav opotřebovaných vozů, pořízení nového vozu. Výzbroj – Současné zbraně potřebám zatím MP vyhovují. Při střelbách se však u některých kusů revolverů začínají projevovat funkční závady způsobené opotřebením aretačních prvků. Jelikož se jedná o zbraně španělské a brazilské produkce, dnes již nevyráběných modelů, je na trhu naprostá absence potřebných náhradních dílů. Nutnost přezbrojení MP je jen otázkou času a hlavně finančních prostředků. Výstroj – Pokračuje postupná výměna některých výstrojních součástek, které mají omezenou životnost. Kamerový systém (MKDS) –
Současný stav MKDS již přispěl k výraznému omezení nápadu trestné činnosti ve sledovaných prostorech, podařilo se za jeho přispění operativně reagovat na vzniklou situaci a zadržet pachatele i rozsáhlé majetkové trestné činnosti. MKDS také zkvalitnil součinnost mezi bezpečnostními složkami ve městě, kdy zejména ze strany Policie ČR, je žádáno o prověření záznamů z konkrétních míst. Praxe však ukázala na nutnost částečné změny umístění některých kamer nebo na rozšíření jejich počtu tak, aby celé jádro města bylo pokryto kamerovým sledováním. Tento projekt zohledňuje bezpečnostní požadavky s minimálními realizačními náklady. Důležitým momentem je otázka záznamu celého systému. V době, kdy byl MKDS uváděn v život, byly použity nejmodernější technologie, které jsou v současnosti již zastaralé. Vlastní záznam na zařízení Digital Sprite umožňuje v kompromisu s kvalitou záznamu pouze cca 48 hod. záznamu. Pokud se do té doby nevyžádá zazálohování záznamu, je tento přepsán novým záznamem. K záznamovému zařízení má z bezpečnostních důvodů přístup jenom velitel a zástupce velitele městské policie. Vzhledem k tomu, že i zazálohovaný záznam je sekvenční tak, aby byly nahrávány záznamy všech kamer, je při přehrání záznam trhaný a nikoliv kontinuální. V současnosti je největší problém s kamerou na ul.Žitavská, kam je přenos kombinován po metalickém vedení s mikrovlnným přenosem. Bylo učiněno několik měření spolu s ČTÚ, které však nezaznamenalo žádného rušení. Největším problémem bude asi umístění pojítka na starokatolickém kostele. Zde se pojítko muselo v době realizace dát do prostoru zvonice, kde je zčásti zakryto žaluziemi. Umístění na ochozu nebylo možné z důvodu již umístěných a provozovaných zařízení celní správy. Dalším důvodem závad je mechanické opotřebení některých dílů. Toto je dáno životností kamer, která je již za svou hranicí. Spolu s výměnou veřejného osvětlení byla do země položena páteř kamerového rozvodu, kde vedení bude více chráněno před povětrnostními vlivy a zároveň uspoří režijní náklady provozu při výměně vázacích pásek závěsné kabeláže. V souvislosti s růstem vegetace a tedy zhoršení výhledových podmínek se předpokládá přemístění kamery na K.Světlé až na střechu. Zvětší se tím sice sledovaný prostor ale na úkor rozpoznávacích schopností neboť dojde k zásadnímu zvětšení pozorovacího úhlu. V souvislosti s instalací nového, pěkného veřejného osvětlení ale došlo ke zhoršení nočního vidění kamer. Toto je pravděpodobně způsobeno jiným světelným spektrem žárovek (neplatí pro světla u přechodů pro chodce) a také nižším umístěním těchto světel nad terénem, kdy v linii vidění kamery si kamera jako referenční bod světelnosti bere právě takové světlo, kde je mnohdy počet těchto světel v zákrytu. Na sklonku roku bylo přistoupeno k realizaci projektu Komise prevence kriminality (dotace Ministerstva vnitra) ohledně propojení MKDS se služebnou Obvodního oddělení Policie ČR a následného navýšení o dva nově vzniklé kamerové body na stadionu a na nově vzniklém sídlišti ze starých kasáren. Dále dochází i k inovaci záznamového zařízení, které prodlouží čas k zálohování dané události. Ostatní materiál MP – inventura na závěr roku neshledala žádných rozdílů. Materiál je plně využíván. Případná nutnost se dle možností řeší opravou vlastními silami v rámci úsporných opatření. V letních měsících došlo k plánované opravě podlahy místnosti stálé služby a následnému vymalování téměř všech prostor MP, které si provedli strážníci ve svém osobním volnu, aby vylepšili prostředí, kam občané města mají přístup.
8. Návrhy a opatření Ke zkvalitnění činnosti MP v návaznosti na kamerový systém by bylo potřeba obměnit čtyři stávající kamery, které jsou již opotřebované (mechanika) v důsledku sedmiletého nepřetržitého provozu. Jak jsem již výše uvedl, též vozový park MP je na hraně hospodárnosti. Pro rok 2008 se naskytla možnost dosáhnout na dotace EU ohledně vybavenosti MP novým vozidlem v rámci
Schengenu. Město Varnsdorf se k tomuto projektu přihlásilo – výsledek bude znám ve druhém čtvrtletí 2008.
9. Závěr Na základě výše uvedeného hodnotím práci MP v roce 2007 jako splněnou.
Špička Martin velitel Městské policie Varnsdorf
Dubský Karel místostarosta a ředitel Městské policie Varnsdorf
