Változások az ágazati szabályozásban 2015.
Krizsán Ildikó
főosztályvezető Szociális és Gyermekjóléti Szolgáltatások Főosztálya
Emberi Erőforrások Minisztériuma
Szociális Ügyekért és Társadalmi Felzárkózásért Felelős Államtitkárság
Keszthely, 2014. november 13-14.
Krizsán Ildikó
2014. november 13.
Szociálpolitikáért felelős helyettes államtitkárság
Krizsán Ildikó
2014. november 13.
Kormányzati elképzelés Szociális ellátás feltételeinek biztosítása legfőképpen az egyének önmagukért és családjukért, valamint a helyi közösségeknek a tagjaikért viselt felelőssége.
Állami beavatkozás csak akkor, ha sem az egyén, sem a család, sem az egyént körülvevő helyi közösség nem képes a szociális ellátás feltételeinek biztosítására. Krizsán Ildikó
2014. november 13.
Szociális törvény célja 5
Szociális biztonság megteremtése és megőrzése érdekében meghatározza az állam által biztosított egyes szociális ellátások formáit, szervezetét, a szociális ellátásokra való jogosultság feltételeit, valamint érvényesítésének garanciáit. A szociális ellátás feltételeinek biztosítása - az egyének önmagukért és családjukért, valamint a helyi közösségeknek a tagjaikért viselt felelősségén túl - az állam központi szerveinek és a helyi önkormányzatoknak a feladata. Krizsán Ildikó
2014. november 10.
Szociális ellátások változásai 6
2016-ig kidolgozásra kerül az állam, az egyén és a család felelősségvállalásának megosztásáról szóló szabályozás. Hozzátartozók felelősségvállalásáról szóló szabályozás kidolgozása. Szociális szolgáltatásokért fizetendő térítési díjak átfogó felülvizsgálata. Jogosultsági kritériumok újragondolása valamennyi ellátásnál. A gyermekjóléti szolgáltatások megerősítése, valamint a szociális szakosított ellátások hatékonyabb működtetésére irányuló koncepció kidolgozása. Szociális alapszolgáltatások megerősítése. Házi segítségnyújtás reformja. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás kiterjesztése. Krizsán Ildikó
2014. november 10.
7
Szociális törvény módosításának fő elemei 1. 2. 3.
4. 5.
6.
7. 8.
Gyakorlati tapasztalatok során felmerült problémák. Értelmezési nehézségek kiküszöbölése Szociális intézmények fenntarthatóságának elősegítése – öngondoskodás hangsúlyosabbá tétele érdekében. Belépési hozzájárulás. Költségvetést megalapozó egyes törvényekben is lesznek változások. Fogyatékos személyek nagy létszámú ápoló-gondozó otthonainak kiváltásával kapcsolatos módosítások. Támogatott lakhatás szabályainak módosítása. Befogadás szabályainak módosítása. Krizsán Ildikó
2014. november 10.
Támogatott lakhatás 8
Már meglévő ápoló-gondozó otthoni férőhelyek csak támogatott lakhatás valamelyik formájában szervezhető át. Lehetőség az 50 férőhelyig történő bővítésre, új férőhelyet nem kell támogatott lakhatás formájában megszervezni. Ezzel a kiváltást követően azoknak a személyeknek ellátás, akik számára nem megfelelő a támogatott lakhatási forma. (komplex szükségletfelmérés) Jogviszony keletkezése csak komplex szükségletfelmérés megtörténte után. Előtte nincs költségvetési támogatás. Hajléktalan célcsoport kikerül a jogosultsági körből (jelentős EU forrás első lakhatás programra) Krízishelyzet (csőd, természeti katasztrófa) esetén főszabálytól kivétel, átvevő fenntartó nem minősül új intézménynek, ha az átvett intézmény újként lesz bejegyezve a szolgáltatói nyilvántartásba, illetve nem minősül új férőhelynek, ha az átvett intézmény ellátottjait a fenntartó a már meglévő intézményeiben látja el új férőhelyek létrehozásával.
Krizsán Ildikó
2014. november 10.
Intézményi jogviszony megszüntetése 9
Az esetkör kibővül: az ellátott térítésidíj-fizetési kötelezettségének annak ellenére nem tesz eleget, hogy jövedelmi, vagyoni viszonyai egyébként lehetővé tennék. (rosszhiszeműség) 6 hónapon át folyamatosan és ennek összege 2 havi személyi térítési díj összegét meghaladja. Kivétel, ha a kötelezett ingatlanvagyonán jelzálogjog került bejegyzésre, ebben az esetben nem lehet alkalmazni. Írásbeli tájékoztatás jogkövetkezményekről 3 hónap elteltével. Krizsán Ildikó
2014. november 10.
Befogadás szabályai 10
Egyedi, méltányolható helyzet kezelésére EMMI minisztere az államháztartásért felelős miniszter egyetértésével, indokolt esetben az adott szolgáltatás befogadásáról dönthet kapacitásra tekintet nélkül. Figyelembe kell venni: a) Költségvetési forrásokat b) Területi lefedettséget c) Ellátási szükségletet d) Szolgáltatói nyilvántartásból törölt kapacitásokat.
Krizsán Ildikó
2014. november 10.
Belépési hozzájárulás 11
1.
2.
3. 4.
5.
Öngondoskodás erősítése céljából tartós bentlakást nyújtó ellátásoknál. Kivétel: rehabilitációs intézmények, hajléktalanok otthona és rehabilitációs célú lakóotthonok. Konkrét összegben kell megállapítani. Legfeljebb 8 millió forint lehet, évente egyszer lehet változtatni közzététel mellett. Egyházi és nem állami fenntartók esetében csak a férőhelyek 50 %-ig lehet megállapítani. Krizsán Ildikó
2014. november 10.
Belépési hozzájárulás 12
1.
2.
3.
4.
Ellátást nem lehet megtagadni attól, aki nem képes fizetni. Beköltözést követő 3 éven belül megszűnik a jogviszony időarányosan visszajár (örökösnek is). Fenntartónak a bevételt az intézmény fenntartására és fejlesztésére KELL fordítania. Megüresedő emelt szintű férőhelyek betöltésekor választható a belépési hozzájárulás alkalmazása, DE nem lehet átminősíteni az emeltszintű férőhelyet. Krizsán Ildikó
2014. november 10.
Térítési díj visszamenőleges megállapítása kivételes esetben 13
Intézményi felvételkor még nem tudott, de folyamatban lévő rendszeres pénzellátási kérelem esetén – pl. rokkantsági járadék. A rendszeres pénzellátás visszamenőlegesen kerül megállapításra – kérelem beadásának napján – így az intézmények a személyi térítési díjat a rendszeres pénzellátás alapján visszamenőlegesen megállapíthatják.
Krizsán Ildikó
2014. november 10.
Családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás működésének racionalizálása 14
Újonnan 2015. január 1-jével létrehozandó családsegítés szolgáltatás csak gyermekjóléti szolgáltatással integráltan hozható létre.
Krizsán Ildikó
2014. november 10.
Intézményi jogviszony vitás esetei 15
Vitás ügyben jogorvoslati rend egyértelművé tétele. Vita esetén első körben intézményvezető, majd fenntartó végső esetben bíróság dönt. Döntés kézhezvételétől számított 30 napon belül.
Krizsán Ildikó
2014. november 10.
Egyéb pontosítások 16
150 fős szabály alól kivétel hajléktalan célcsoport szakosított intézményi ellátása. Falu- és tanyagondnoki szolgáltatás pontosítás, ugyanazon ellátási területen több fenntartó nem hozhat létre azonos szolgáltatást.
Krizsán Ildikó
2014. november 10.
Kormányrendelet módosítások
29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet (Tr.) 226/2006. (XI. 20.) Korm. rendelet (Nyr.) 369/2013. (X. 24.) Korm. rendelet (Sznyr.)
Krizsán Ildikó
2014. november 13.
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet
Összhang az Szt-vel, rugalmasabb térítési díj megállapítás. Támogatott lakhatásnál igénybevevő távolléte esetén is teljes összegű személyi térítési díj fizetés.
Krizsán Ildikó
2014. november 13.
A szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények ágazati azonosítójáról és országos nyilvántartásáról szóló 226/2006. (XI. 20.) Korm. rendelet (Nyr.)
Szolgáltatás együttes finanszírozásának problémája, adott napon ki vette igénybe az ellátást azonos illetve egymást átfedő ellátásoknál. Napi jelentési kötelezettség a TAJ alapú igénybevevői nyilvántartásban. A 2014. évi központi költségvetésről szóló 2013. évi CCXXX. törvényben a szabályozás nem teljes körű.
Krizsán Ildikó
2014. november 13.
Nyr. folytatás
a)
b) c)
Párhuzamos finanszírozás és ebből fakadó viták rendezésére új alcímben kerül szabályozásra Szolgáltatási kategóriánként Egyes szolgáltatási típusok kivételével Hol lehetséges együttes finanszírozás és hol nem.
Krizsán Ildikó
2014. november 13.
Nyr. folytatás Napi jelentési kötelezettség Könnyítés, egyes szolgáltatástípusoknál elegendő havonta jelentenie a fenntartónak visszamenőlegesen, az igénybevevői nyilvántartás funkciója nem sérül.
Krizsán Ildikó
2014. november 13.
Működési engedélyezési eljárás 2013. december 1-jével átalakult, papíralapú engedélyezést felváltotta
Hatósági nyilvántartásba történő bejegyzés. A Szociális és Gyámhivatalok hivatalból 2014. június 30-ig bejegyezték a szolgáltatói nyilvántartásba az engedéllyel rendelkezőket. Krizsán Ildikó
2014. november 13.
A szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló
369/2013. (X. 24.) Korm. rendelet (Sznyr.) módosítása
Ideiglenes hatályú működési engedélyek 2014. december 31-i hatály hosszabbítása 2016. december 31-ig. Szociális és Gyámhivataloknak hivatalból kell lefolytatni az eljárást és 2015. március 15-ig dönteni. Ellenőrzések gyakorisága 2 évről 4 évre módosul, de ellenőrzési ütemterv szerint sűrűbben is. Módszertan mérlegel a helyszíni szemlét illetően. Krizsán Ildikó
2014. november 13.
Ideiglenes működési engedélyesek
Krizsán Ildikó
2014. november 13.
Miniszteri rendeletek
1/2000. (I.7.) SzCsM rendelet (R.) 36/2007. (XII. 22.) SzMM rendelet
Krizsán Ildikó
2014. november 13.
A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SZCSM rendelet módosítása
a)
b)
c)
Házi segítségnyújtással kapcsolatos szabályok változásai Pontszámítás szabályai Társadalmi gondozók is alkalmazhatók, de csak meghatározott tevékenységre ( lakókörnyezet, háztartási tevékenység, beköltözéshez segítségnyújtás) Új és változó mellékletek! Krizsán Ildikó
2014. november 13.
Utazási kedvezmény
Intézményvezető állítja ki, Jogosult: ellátott, hozzátartozó és kísérő Mikor: nappali és szakosított ellátást nyújtó intézmény ellátottja számára utazáshoz illetve látogatáshoz. Mértéke: 90 %-os menettérti kedvezmény Meddig: kiállítástól számított 3 évig érvényes
Krizsán Ildikó
2014. november 13.
Támogatott lakhatás
Komplex szükségletfelmérés alapján nyújtható első vizsgálat után másfél év múlva, majd 3 évente kell megújítani. Fenntartó költsége. Akadálymentesség fogyatékosság típusához igazodik.
Krizsán Ildikó
2014. november 13.
Rodin: The Thinker – a gondolkodó Kriz sán
29
2014. november 10.
Elérhetőség
SZOCIÁLIS ÉS GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLTATÁSOK FŐOSZTÁLYA 1054 Budapest, Báthory utca 10. Telefonszám: 06 1 795 3427 Krizsán Ildikó
2014. november 10.
Krizsán Ildikó
2014. november 13.
