Valná hromada PSA 5.11.2015 Havlíčkův Brod Uvítání hostů a členů: Pan Myšák uvítal všechny naše členy, uvítal pana Bezděkovského z MD a pana Grainera z Asociace zkušebních komisařů, pan Lerch z MV se omluvil. Z důvodů nutného odjezdu pan Bezděkovského na poradu do Benešova byl program valné hromady časově pozměněn. Nejdříve příspěvky obou hostů: Pan Grainer: Poděkoval za spolupráci PSA a Asociace zkušebních komisařů. Problémy současné doby shrnul do dvou bodů: 1. velice špatná informovanost obcí ohledně přípravy zkoušek v autoškolách na základě novelizované vyhl. 167, nepřipravenost pověřených obcí absolvovat závěrečné zkoušky uchazečů AŠ dle platné vyhlášky 2. problém rozporu stávajicích a platných zákonů s prováděcí vyhl. 167. Výhrady týkajicí se odpovědnosti za materiální a zdravotní škodyneřešeny Pan Myšák: Stručně shrnul připomínky naší organizace a výhrady- ve většině případů se shodují s výhradami Asociace zkušebních komisařů. Nejzávažnější problém je neřešení odpovědnosti. Dle současně platných zákonů se ocitáme v právním vakuu. Konstatoval, že naše oprávněné připomínky, které jsme uplatnili přes Hospodářskou komoru nebyli brány v potaz. Pan Bezděkovský: Vysvětlil z jakého důvodu bylo třeba změnit prováděcí předpis vyhl. 167 resp. její novelizace. Důvodem je "řidičáková turistika" a vysoká míra korupčního přostředí. MD se dostalo do situace kdy bylo nutno vložit do prováděcí směrnice technickou a praktickou část zkoušky, protože MD je v "žalobním režimu" Evropské komise a v "časovém skluzu". Podstatná část jeho referátu bylo zodpovídání dotazů z pléna jak pan Grainer, p. Myšák a p. Nosek a p. Pachman. Všichni účastníci valné hromady očekávali kvalitní odpovědné vysvětlení současného stavu a připravenosti na rok 2016, místo toho pan Bezděkovský poskytoval "mlhavé důvody" a na ně odpovídal vyhýbavě zejména týkajících se právní odpovědnosti, zkušebních ploch v obcích, vše zdůvodňoval nutností zpřísnění závěrečných zkoušek, ptal se pléna jestli nám nevadí pomníčky na okrajích silnic, které patří mrtvým motocyklistům. Tento argument samozřejmě jak je u MD obvyklé nebyl doplněn žádnou statistikou. Některé dotazy diskutujících: Pan Nosek: Autoškoly se v žádném případě nebrání zpřísnění zkoušek, ale vše musí být právně dořešeno. V současné době prováděcí vyhl. 167 předběhla zákon 361. Pověřené obce ve většině případů nedisponují plochami předepsaných rozměrů. Zdůraznil objektivní odpovědnost provozovatele autoškoly, je nutno prokázat, že provozovatel udělal vše proto, aby odvrátil případné nebezpečí Pan Štěňha: Upozornil na stálou mediální kampaň, která hovoří o špatném výcviku v autoškolách obecně. Nikdy nebyl žádný případ konkrétně dotažen do konce. Pan Vintr: Podal informaci o cvičišti v Kolíně. Zúčastnil se praktického dne a každému majiteli doporučuje praktickou ukázku tam vyzkoušet. Otevřel znovu otázku odpovědnosti provozovatele AŠ při nějaké události. Vyzývá vedení PSA k jednání s pojišťovnami. Pan Weber: Dává návrh na uspořádání semináře na téma novelizace 361, ještě před vydáním zákona. Pan Nejedlý (náš člen a člen výboru Asociace AŠ): Vysvětlil a popsal svůj „boj“ s MD o poskytnutí přístupového klíče ke zkouškám v prostorách autoškoly. V mnoha případech to byl „boj s větrnými mlýny“. Upozornil na nebezpečí vzniku zkušebních center- toto nebezpečí je stále ve vzduchu, varuje, že tímto krokem je konec AŠ jako živnosti. Informoval o stanovisku Asociace autoškol. Ústy p. Horázného bylo řečeno, že se s tím musíme vyrovnat i když většina členů Asociace autoškol měla výhrady stejné jako dnes členové PSA ČR zde. Podal informaci o počtu členů asociace, který je podle jeho názoru podstatně nižší. PSA chybí větší mediální zviditelnění. Na dotaz panu Bezděkovskému zda-li vše kolem prováděcí vyhlášky 167 a dalších zákonů, které jsou v přípravě
směřuje k privatizaci zkušebních center, pan Bezděkovský odpověděl: „Ano, to je konečný cíl.“ Vyjádření pana Bezděkovského bylo předneseno 5.11.2015 v HB Pan Grainer: V diskuzi zastává obdobný názor, že pokud obce vybudují cvičiště, která budou odpovídat novelizovaným předpisům, dojde ke zřízení zkušebních center. Pan Pachman: V diskuzi zrekapituloval náš postup při připomínkování vyhlášky 167 a vyslovil naprostou nespokojenost s přístupem MD. Obecně jsme předpokládali, že oficielní připomínkování přes Hospodářskou komoru má nějakou váhu. Zrekapituloval i postupy zapojení poslanců parlamentu, bohužel bez úspěchu. Pan Tuček: V krátkém příspěvku zrekapituloval způsoby uplatnění vstřícných návrhů autoškolských sdružení, obecně za posledních 25 let a konstatoval naprostý nezájem v poslední době pracovníků MD být přístupný názorům členů autoškolských sdružení, při každé tvorbě zákonů je MD v časové tísni a jedná jenom účelově, bez nás, ačkoliv několikrát v nedávné minulosti byl ústy zástupců MD, zejména dnešního ředitele odboru 160 Mgr. Bezděkovského deklarován příslib tvůrčí spolupráce při přípravě právních norem, týkajících se podnikání v autoškolství. Všichni účastníci přítomni na valné hromadě byli vystoupením pana Bezděkovského zklamáni, zejména pak z toho, že neustále opakoval pro další existenci autoškol nepodstatné smyšlenky. Po několikeré výzvě nebyl schopen předložit argument, z čeho že nás ta EK vlastně žaluje. Nakonec odpověděl, že informaci má jen ústní od legislativců MD. Nespokojenost s výkladem šéfa servisu podnikatelů v autoškolství zazněla ze všech úst okamžitě po skončení.
Zpráva o činnosti - pan Myšák 1) Kontrola plnění usnesení z minulé VH PSA ČR: Usnesesení valné hromady PSA 2014: 1/ Valná hromada pověřuje členy výkonného výboru k jednání ve věci přípravy a schvalování právních norem spojených s činností autoškol a akreditovaných středisek - termín průběžně Plnění: VV PSA v uplynulém roce řešil tyto skutečnosti: - prosinec 2014 – prostřednictvím Hospodářské komory uplatněny připomínky k sněmovnímu tisku 471 - 19.12.2014 dopis předsedy PSA ČR panu Ing. Michalu Šteflovi, Viceprezidentu hospodářské komory ČR ohledně změny provádění zkoušek z provozoven autoškol na ORP - leden 2015 jednání s ministrem dopravy Ťokem za účasti poslance Humla a zástupců autoškol (Zajíc, Pachman, Nejedlý)- hlavně se projednával problém nezákonného chování ministerstva ve vztahu k platnému zákonu - zkoušky z autoškol na ORP. Ministr slíbil okamžitou nápravu do souladu se zákonem, opak je však pravdou. Lze konstatovat, že v právním státě se celý rok 2015 koná v rozporu s platným zákonem, zejména na úrovni a za podpory MD, který má ze své podstaty dohlížet nad dodržováním právních norem, jichž je správcem. - od ledna průběžná korespondence ohledně připomínek ke sněmovnímu tisku 471 a novele vyhlášky 167/2002 Sb. - 10.06.2015 VV PSA zpracoval a odeslal zásadní připomínky k vyhlášce 167/2002 Sb., zejména k provádění výcviku na motocyklu a zkoušek. Připomínal také neshodu s právem ČR a nezajištění odpovědnosti z hlediska pokrytí právem s plynoucí neschopností uplatnění pojistek, které nelze bez zákonné podpory sjednat na žádné pojišťovně. Nebylo opět vyslyšeno. - v červnu 2015 byly uplatněny připomínky k vyhlášce 30/2001
- 21.06. odeslán dopis ministrovi dopravy s nabídkou spolupráce při tvorbě novel zákonů 361/2000 Sb. a 247/2000 Sb. a stanovisko k vyhlášce 167/2002 Sb. - 13.07. reakce PSA ČR na vypořádání připomínek zaslané p. Peldřimovskému z MD ČR - 07.09. zasílá VV PSA dopis Legislativní radě vlády a ministrovi dopravy k vyhlášce 167/2002 Sb. Ve všech připomínkách upozorňujeme na problémy, které novela vyhlášky 167/2002 Sb. přinese 29.09. VV PSA rozeslal dopis poslancům, ministrovi dopravy, náměstkům ministra dopravy a Mgr. Bezděkovskému se zásadní připomínkou ke sněmovnímu tisku 471, zejména k výcviku na motocyklu. Na tento dopis reagoval pouze Ing. Martin Kolovratník, který je předkladatelem této novely. Slíbil prověření novely právníky MD. Mgr. Martin Vavřina poslal vyjádření, že vše je vyřešeno a dodal, že novela zákona 247/2000 Sb. se vším počítá a uvedl: Pokud žadatel trvá na ukončení výuky a výcviku a na přihlášení ke zkoušce, ačkoli potřebné znalosti a dovednosti podle předchozí věty nemá, ukončí provozovatel autoškoly výuku a výcvik na základě jeho písemné žádosti; jde-li o osobu mladší 18 let, ukončí výuku a výcvik pouze s písemným souhlasem jejího zákonného zástupce. Toto ustanovení svým obsahem logicky přenáší odpovědnost na žadatele, neboť není možnost mu jakkoli bránit ukončit výcvik, pokud je učební osnova vyčerpána, i přesto, že učitel je přesvědčen, že žadatel v dostatečném rozsahu vozidlo neovládá. Občanský zákoník má dostatečné prostředky k ochraně provozovatele autoškoly, a samozřejmě dalším předpokládaným krokem je samotný zájem provozovatele na ochraně života a zdraví žadatele a na ochraně svého majetku, tudíž lze legitimně očekávat, že zodpovědný provozovatel autoškoly pro účely výcviku řízení na motocyklu sjedná dostačující pojištění. Nelze tuto naprosto standardní záležitost delegovat zákonným zmocněním na zkušebního komisaře, potažmo na příslušný ORP. Již jsem jednou námitku PSA ČR komentoval s tím, že s konstruktivním řešením by měli přijít sami zástupci autoškol. Například Asociace autoškol ČR, nemá s pojištěním, ani náhradou škody žádné problémy a počítá s připojištěním žadatele a pojištěním vozidla, přičemž náklady se logicky odrazí v ceně výcviku. podotýkám, že AAČR má výrazně vyšší členskou základnu a sama realizovala metodický den, kde byl prováděn test proveditelnosti samostatné jízdy (viz vyhl. č. 167/2002 Sb.). Test byl úspěšný bez námitek. PSA se takových těchto aktivit neúčastní. Jen pro upřesnění, PSA ČR pořádalo metodický den výcviku na motocyklu v srpnu 2014. VV PSA připravuje materiál se všemi nedostatky a rozpory v zákoně 361/2000 Sb. a 247/2000 Sb, zejména při řízení motocyklu samotným uchazečem v silničním provozu a předloží je Ing. Kolovratníkovi při osobním jednání s předsedou PSA ČR 9.11.2015. Z uvedeného je patrné, že výkonný výbor vyvíjel maximální úsilí při připomínkování vznikajících právních předpisů, které se dotýkají naší činnosti. Velké poděkování patří Mgr. Jaromíru Noskovi, jenž se aktivně zapojil do připomínkování a prováděl právní rozbory problematických ustanovení navrhovaných novel. Členům PSA, provozovatelům autoškol je třeba připomenout, že podpisem jakéhosi prohlášení žadatele, že již nehodlá dál pokračovat ve výcviku a žádá o předvedení ke zkouškám, ačkoliv si je provozovatel autoškoly vědom, že žadatelovi dovednosti nepředpokládají úspěšně složenou zkoušku se nikterak se zodpovědnosti za cokoliv co se v rámci zkoušky přihodí ať už komukoliv NEVYVINÍ !!! NAOPAK !!! Nelze ani pořídit další pojištění pro tento případ, jelikož pojišťovny vylučují z plnění ty případy, kdy byl porušen vědomě a úmyslně právní předpis. VV PSA doporučuje svým členům srovnat §§ 3 a 10 zákona 361/2000Sb. v souvislostech, aby si uvědomili kdy a komu a za jakých podmínek mohou přenechat řízení vozidla bez dohledu, tedy přímé účasti učitele.
Nelze ani souhlasit s vyjádřením pana Mgr. Bezděkovského, že jediná obrana v tomto případě je Nezapůjčovat žadateli motocykl. Takováto praktika staví autoškoly zcela vědomě a dalo by se říci plánovitě účelově do role podvodníků. Nelze nabízet výcvik na motocyklu a v závěru pak se žadatelům doslova vysmát s tím, že jim provozovatel motocyklu ke zkouškám nezapůjčí vozidlo. 2/ Valná hromada pověřuje členy VV pokračovat v organizaci odborných seminářů pro autoškoly a akreditovaná střediska – termín průběžně Plnění: - 29.01.2015 téma: silniční technické kontroly prováděné policií ČR. Přednášející: pplk. Mgr. Michal Hodboť, kapitán Ing. David Suchan – pracovníci ředitelství dopravní policie - 16.04.2015 téma: - novela zákona 56/2001 Sb., platné změny od 01.01.2015, přednášející Mgr. Pavlína Holešinská, vedoucí oddělení registrace vozidel (151) - hmotnosti a rozměry silničních vozidel (kontrolní vážení) včetně praktické ukázky, přednášející Ing. Pavel Bergman, vedoucí odboru silniční kontroly - 24.09.2015 téma dopravní nehody z pohledu soudního znalce a z pohledu policie ČR. Přednášející Ing. Vlastimil Rábek, Ph.d. a kpt. Ing. Roman Fetík Domníváme se, a z řad účastníků seminářů plyne, že tyto byly velice zdařilé a přínosné pro naši práci. Rádi bychom další semináře zaměřili na témata, která zajímají naše členy. Proto by měli členové PSA ČR sdělit své požadavky. Můj návrh – další seminář by měl být zaměřen k odpovědnosti provozovatele autoškoly a pojištění ve vztahu k jízdě uchazeče na motocyklu v silničním provozu bez učitele/komisaře 3/ Valná hromada pověřuje VV ve spolupráci s CSPSD Pardubice na základě požadavků členské základny uspořádat metodické dny výcviku na motocyklu na autocvičišti - termín průběžně Plnění: měli jsme zájem uspořádat podobný tematický den jako v roce 2014. Z důvodu nadměrného vytížení střediska pro výcvik komisařů nám nebylo vyhověno. Z tohoto důvodu by bylo dobré najít jinou možnost, kde lze tento praktický seminář pro učitele autoškoly uspořádat. 4/ Předseda PSA ČR zajistí registraci změny názvu PSA na „Profesní společenství autoškol a školicích středisek řidičů ČR, z.s. Plnění: provedeno 12.01.2015 5/ Výkonný výbor zajistí změnu stanov v souvislosti s novým občanským zákoníkem a zajistí registraci na Městském soudu v Praze – termín v zákonné lhůtě Plnění: provedeno 2) Jednání VV PSA: 28.01.2015 jednání VV PSA ČR – příprava semináře 15.04.2015 jednání VV PSA ČR – příprava semináře 10.06.2015 projednání a odsouhlasení připomínek k vyhlášce 167/2002 Sb uplatněné prostřednictvím Hospodářské komory ČR 18.06.2015 účast členů VV PSA ČR na jednání Podvýboru pro dopravu Poslanecké sněmovny parlamentu ČR 01.08.2015 jednání členů VV PSA ČR s plk. Ing. Lerchem, ředitelem služby dopravní policie Policejního prezidia ČR jednání členů VV PSA ČR s Mgr. Karlem Bezděkovským, ředitelem odboru 160 MD ČR
předmětem obou jednání byla novela vyhlášky 167/2002 Sb, sněmovní tisk 471, věcný záměr novely zákona 247/2000 Sb., novela zákona 361/2000 Sb. a případný vznik Komory autoškol ČR 23.09.2015 VV PSA ČR – příprava semináře 19.10.2015 VV PSA ČR – příprava na jednání se Svazem měst a obcí: 1) - odložení účinnosti (přechodné období) 2) – odpovědnost obcí, potažmo komisařů u zkoušek 3) – zajištění stálých prostorů pro zkoušky v režii obcí 4) – zásah do rozpočtů obcí 5) – absence hodnotících kritérií závěrečných zkoušek 6) – odpovědnost žáka u zkoušek dle OZ 7) - návaznosti v tisku 471, hrozí problémy s termíny ukončení zkoušky v 7 dnech 27.10.2015 zástupci VV PSA ČR jednali na Svazu měst a obcí o novele vyhlášky 167/2002 Sb. Přítomen byl ředitel SMO, starosta České Třebové, Mgr. Karel Bezděkovský, Pavel Greiner a Miroslav Hána za Asociaci zkušebních komisařů a Jiří Myšák a Luboš Pachman za PSA ČR 04.11.2015 VV PSA ČR – příprava Valné hromady PSA ČR a plán dalších činností PSA ČR Mimo uvedené činnosti členů VV PSA jsme se aktivně podíleli na jednáních Hospodářské komory ČR. O těchto aktivitách vás informuje Ing. Zdražilová a Ing. Číhal. Zpráva o hospodaření - Zdražilová 1.11.2014 – 31.10.2015 Příjem 279 852, 38 Kč Výdaje: 195 723, 45 Kč Naše hospodaření je v modrých číslech. Podrobná zpráva je součástí účetnictví. Zpráva revizní komise - paní Těšitelová a Benda Hospodářská agenda je vedena řádně a odpovídá předložené zprávě, doporučujeme ke schválení. Zpráva z Hospodářské komory - pan Číhal ZPRÁVA O JEDNÁNÍCH NA HOSPODÁŘSKÉ KOMOŘE ČR v roce 2015 Hospodářská komora České republiky zastupuje podnikatelskou veřejnost na základě zákona č. 301/1992 Sb. o HK ČR a AK ČR. HK ČR podporuje všechny podnikatelské oblasti mimo zemědělství, potravinářství a lesnictví (tuto činnost vykonává Agrární komora ČR). Hospodářská komora České republiky mimo jiné: * je povinným připomínkovým místem podnikatelské legislativy od roku 2004 * poskytuje poradenské a konzultační služby prostřednictvím svých kontaktních míst v regionech * organizuje semináře, konference a další odborné akce, * podílí se na řešení problémů zaměstnanosti a na odborné přípravě k výkonu povolání, podporuje školská zařízení, zřízená k tomuto účelu, podporuje rekvalifikace * spolupracuje s orgány státní správy a místních samospráv * zabezpečuje propagaci podnikatelské činnosti svých členů 14. dubna 2015 se naši zástupci zúčastnili kulatého stolu v Brně. Cílem mělo seznámení s problematikou našeho školství, zejména pak zapracování našich absolventů středních škol a učilišť
do pracovního procesu. Tento kulatý stůl byl pro nás trochu zklamáním, protože jsme se domnívali, že se tam bude diskutovat o profesní připravenosti absolventů, ale diskuse vedla jiným směrem. 27. května 2015 se konal 27. sněm Hospodářské komory ČR. Sněm hospodářské komory je nejvyšším orgánem Hospodářské komory České republiky. Je tvořen všeobecnou sněmovnou složenou ze zástupců okresních komor a sněmovnou společenstev složenou ze zástupců společenstev. Na slavnostním zahájení jednodenního 27. sněmu v pražském TOP HOTELU Praha vystoupili se svými projevy také prezident České republiky Miloš Zeman, předseda vlády Bohuslav Sobotka, 1. místopředseda vlády pro ekonomiku a ministr financí Andrej Babiš, místopředseda vlády Pavel Bělobrádek nebo ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek. Mezi hosty nechybí ani zástupci opozičních stran – předseda ODS Petr Fiala a místopředseda strany TOP 09 Miroslav Kalousek – nebo generální ředitel EGAPu Jan Procházka či generální ředitel ČEZu Daniel Beneš. Jako delegáti sněmu byli delegováni Ilona Zdražilová a David Číhal. Dopravní sekce Posláním Dopravní sekce Hospodářské komory České republiky je rozvíjet liberální a tržní prostředí v dopravním podnikání, a to vhodným lobbingem, připomínkováním zákonů v oblasti dopravy, informováním veřejnosti o dopravní problematice, a to jak na národní úrovni, tak na úrovni Evropské unie. Do této sekce byli delegováni David Číhal a Lubomír Pachman. Zasedání dopravní sekce je plánováno zpravidla ve čtvrtletních intervalech či s ohledem na aktuální vývoj v oblasti dopravy. Sekce zatím zasedala pouze jednou. Na tomto zasedání jsme představili svoji činnost a představu o spolupráci s HK ČR. Další zasedání sekce mělo být 11. 11., ale termín byl změněn na 25. 11. 2015 od 13:00. Členem sekce, byť za jiný subjekt, je i náš člen Bohumír Nejedlý. Tak jak už dnes zaznělo, PSA ČR využilo svých práv a prostřednictvím HK ČR jsme připomínkovali všechny zákony a vyhlášky, které byly HK ČR přeposlány a týkaly se problémů autoškol a školicích středisek. Čerpalo se i z návrhů a poznatků těch z Vás, kteří reagovali na výzvy na našich stránkách a své podněty nám zaslali. Některé připomínky pak byly v rámci připomínkového řízení akceptovány, nicméně do novel zákonů a vyhlášek se dostal jejich minimální počet. Kromě připomínkování se předseda PSA obrátil na představitele HK ČR s žádostí o pomoc týkající se již platné novely vyhlášky 167 a novely zákona 361, tedy sněmovního tisku 471. Na stránkách PSA bude v průběhu měsíce listopadu vytvořena složka, kde bude komunikace s HK zveřejňována. Děkuji za pozornost. Zpráva návrhové a mandátové komise - pan Tuček, Nosek, Lakomý Přítomno 56 řádných členů. Valná hromada je usnášení schopná.
Daší činnost výboru PSA ohledně novely vyhl. 167 Dopis ministru dopravy s vysvětlujícím stanoviskem PSA ke stávající situaci- pan Myšák Způsob pojištení žáků v autoškolách při výcviku i zkouškách v sousedním Německu – info. Tuček Veškerá jednání, která vedou členové výboru PSA týkající se činnosti našeho sdružení a aktivity s jinými právními subjekty týkající se též naší činnosti je třeba vzájemné informovanosti. Návrh usnesení VH pověřuje VV pokračovat v řešení rozporu vzniklých novelou vyhlášky 167 VH pověřuje VV sledovat novelu zákonů 361 a 247/2000 Sb. dle parlamentního tisku číslo 471, uplatňovat připomínky členů PSA ČR
VH pověřuje výkonný výbor k další organizaci odborných seminářů pro členy PSA a další odbornou veřejnost. VH pověřuje VV k jednání s pojišťovnami ve věci pojištění žáků, vozidel a činnosti AŠ a školicích středisek řidičů VH pověřuje výkonný výbor ve věci posouzení podmínek vzniku Profesní komory AŠ a jednáním s příslušnými orgány prosazovat její vznik. VH bere na vědomí: zprávu o činnosti VV PSA za uplynulé období zprávu o hospodaření zprávu revizní komise Usnesení bylo schváleno 56 hlasy řádných členů. Zapsal Tuček
