V Ý R O Č N Í Z P R Á V A

Státní energetická inspekce ústřední inspektorát Štěpánská 15 120 00 Praha 2

VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI STÁTNÍ ENERGETICKÉ INSPEKCE ZA ROK 2002

Předkládá: Ing. Petr Holoubek zástupce ústředního ředitele

Praha, 28. únor 2002

Ing. František Plecháč ústřední ředitel

ČR – Státní energetická inspekce

___________________________________________________________________________

Obsah: 1. Úvod 2. Obecná část 3. Odborně technická činnost SEI 3.1. Elektroenergetika 3.2. Plynárenství 3.3. Teplárenství 3.4. Ostatní odborně technické činnosti

4. Správa pokut 4.1. Správní řízení o uložení pokuty 4.2. Vykonávací řízení 4.3. Zhodnocení správy pokut

5. Ostatní činnosti SEI 5.1. Vývoj zaměstnanosti 5.2. Čerpání časového fondu 5.3. Zvyšování kvalifikace

6. Závěr

1 Zpráva o činnosti Státní energetické inspekce za rok 2002


___________________________________________________________________________

1. Úvod Státní energetická inspekce (dále SEI) je správní úřad, který je podřízen Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR ( dále MPO ). Jeho působnost je dána energetickým zákonem č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a výkonu státní správy v energetických odvětvích, kontroluje dodržování tohoto zákona, zejména chování držitelů licencí v elektroenergetice, plynárenství a teplárenství. Poskytuje bezúplatně odbornou pomoc a konzultace zejména orgánům státní správy a samosprávy. Podle zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, v rozsahu podle zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, kontroluje ceny energií - tepla, elektrické energie a plynu. Dále SEI kontroluje dodržování zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií. Je účastníkem územního řízení a dotčeným orgánem státní správy při ochraně zájmů chráněných zvláštními právními předpisy, což jsou § 126 odst. 1 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a § 13 zákona č. 406/2000 Sb. SEI ukládá pokuty na návrh ministerstva, Energetického regulačního úřadu nebo na základě vlastního zjištění. Při výkonu kontroly se řídí zákonem č. 552/1991 Sb., o státní kontrole ve znění pozdějších předpisů. Z organizačního hlediska je SEI tvořena ústředním inspektorátem se sídlem v Praze a územními inspektoráty, jejichž sídla a územní působnost stanoví ústřední ředitel. V současné době jsou sídla územních inspektorátů v Praze, Českých Budějovicích, Plzni, Hradci Královém, Ústí n. Labem, Brně, Ostravě a Olomouci s působností pro příslušný kraj. V čele ústředního inspektorátu je ústřední ředitel, kterého jmenuje a odvolává ministr průmyslu a obchodu, v čele územního inspektorátu je ředitel, kterého jmenuje a odvolává ústřední ředitel SEI. Pro řízení činnosti byl pro rok 2002 vydán Pracovní program, jenž určil způsob, kterým bude působnost SEI realizována a určil závazné ukazatele v oblasti výkonu i v oblasti čerpání rozpočtu. Vlastní výkon činnosti SEI je prováděn podle pracovních instrukcí a směrnic, které vydává ústřední ředitel a jednotliví vedoucí odborů v rámci své působnosti, dané Organizačním řádem. Vlastní kontrolní činnost byla rozdělena do tří zásadních oblastí. Jednalo se o kontrolu dodržování ustanovení jednotlivých zákonů. Pokyny k těmto kontrolám byly podloženy jednak vlastním rozhodnutím a jednak podáními. Ta byla evidována a řešena buď jako stížnosti a nebo podněty ke kontrolní činnosti. Podání přicházela na SEI buď přímo, nebo prostřednictvím ostatních orgánů státní správy, držitelů licencí, odběratelů apod. Druhá, velmi významná oblast působení SEI byla činnost pro Energetický regulační úřad, zejména v oblasti cenových kontrol v teplárenství, a činnost pro MPO, která v sobě většinou zahrnovala kontrolu úplnosti a správnosti údajů, poskytovaných ministerstvu pro jeho potřeby, jejich sumarizaci a rozbory. Třetí, ale nikoliv nepodstatnou činností SEI, bylo poskytování odborné pomoci a konzultací v rozsahu zákonem stanovené působnosti.



___________________________________________________________________________

2. Obecná část Činnost SEI byla realizována podle Pracovního programu na rok 2002. Byla rozdělena do tří zásadních oblastí a sice kontroly ustanovení energetického zákona, zákona o hospodaření energií a zákona po cenách. Spolupráce s Energetickým regulačním úřadem (dále jen ERÚ) je nosnou částí kontrol energetického zákona, tak jako spolupráce s MPO. 2.1. Kontrolní činnost podle energetického zákona Kontroly prováděné podle energetického zákona byly většinou spjaty s činností ERÚ. Velmi významnou částí byly kontroly, prováděné na podnět ERÚ, jednalo se zejména o prověřování úplnosti a správnosti podkladů předávaných podnikateli v energetických odvětvích a prověřování podmínek, za nichž jim byla udělena licence. Prováděly se též kontroly související s řešením odvolání proti rozhodnutí ERÚ. Tyto kontroly představovaly a do budoucna budou představovat velmi složité případy, jenž souvisí s řešením stížností z řad odběratelů na činnosti licencovaných osob. Problematika stížností a podnětů je podstatným podkladem pro zahajování kontrol. Podání přicházejí jednak od orgánů státní správy jako jsou ministerstva a okresní úřady, jednak od odběratelů, držitelů licencí apod. V rámci kontrolní činnosti jsou realizovány i specializované kontroly, které průřezově mapují určité oblasti energetického zákona. Jejich bližší popis je uveden v části o odborné technické činnosti SEI. 2.2. Kontrolní činnost podle zákona o hospodaření energií Hlavním objemem prací je účast SEI v řízeních podle stavebního zákona. Podle dosavadních zkušeností je možno konstatovat, že příslušné stavební úřady reagovaly na požadavky zákona č. 406/200 Sb. poměrně rychle a v průběhu hodnoceného roku měla jak oznámení stavebních úřadů o stavebních řízeních, tak i požadavky investorů na posouzení projektové dokumentace, výrazně narůstající tendenci. V rámci své působnosti, při pořizování územních energetických koncepcí, je SEI dotčeným orgánem státní správy, a v roce 2002 mohla kontrolovat pouze velké celky ve smyslu ustanovení § 14 odst. 6, zákona o hospodaření energií, o zahájení práce na zpracování územní energetické koncepce, neboť k posuzování těchto koncepcí malých celků nemá SEI legislativní podporu. Další významnou akcí byla kontrola stavu ve štítkování energetických spotřebičů ve spolupráci s Českou obchodní inspekcí, vyjádřenou společnou pracovní instrukcí k provádění kontrol u výrobců, distributorů i prodejců. Do budoucna zřejmě vzniknou problémy s plněním termínů energetických auditů, odvíjejících se od data platnosti zákona o hospodaření, vzhledem k tomu, že první energetičtí auditoři byli zápsáni do seznamu energetických auditorů až v roce 2002.



___________________________________________________________________________ 2.3. Kontrolní činnost podle zákona o cenách Kontrolní činnost podle zákona o cenách byla prováděna převážně v oblasti teplárenství, kde se jedná o kontroly věcně usměrňované ceny tepla. Byla provedena i kontrola deklarované hodnoty energetického obsahu dodávaného zemního plynu. 2.4. Stížnosti, oznámení a podněty V roce 2002 bylo na SEI podáno 6 podnětů a stížností, týkajících se činnosti SEI. Ve všech případech byly stížnosti v zákonné lhůtě vyřízeny. Výsledky šetření byly stěžovatelům řádně s vysvětlením sděleny. Ani z minulých let nejsou žádné podněty a stížnosti týkající se činnosti SEI nedořešeny. Ostatní podání, která souvisela s porušováním zákona č. 458/2000 Sb., byla řešena kontrolním způsobem a stav jejich šetření je popsán v následujících kapitolách odborně technické činnosti SEI. Počet stížností a podání v roce 2002 se proti minulým rokům snížil. Z uvedeného je zřejmé, že změna činnosti SEI dle nové energetické legislativy nebyla provázena zvýšeným počtem stížností ani fyzických, ani právnických osob. 2.5. Legislativní činnost V roce 2002 byla činnost v této oblasti zaměřena hlavně na spoluúčast v pracovních skupinách při pracích na novele zákona č. 458/2000 Sb., a v pracovní skupině pro posouzení potřebnosti novely zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií. Byly zahájeny práce na novelách vyhlášek č. 213/2001 Sb., kterou se vydávají podrobnosti náležitostí energetického auditu a vyhlášky č.215/2001 Sb.,kterou se stanoví podrobnosti označování energetických spotřebičů energetickými štítky a zpracování technické dokumentace. 2.6. Poskytování informací V roce 2002 byla SEI požádána o poskytnutí informací ve smyslu zák. č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím v pěti případech, požadované informace byly v řádném termínu a v plném rozsahu poskytnuty.



___________________________________________________________________________

3. Odborně technická činnost SEI 3.1. Elektroenergetika 3.1.1. Kontrolní činnost podle energetického zákona Zaměření kontrolní činnosti se odvíjelo od požadavků zejména držitelů licencí na distribuci na prověření chování zákazníků v souvislosti s realizací dodávek elektřiny a dodržování povinností dalších osob vyplývajících ze zákona, dále pak od podnětů odběratelů či dalších osob na postup držitelů licencí na distribuci elektřiny při plnění jejich povinností. Předmětem kontrol byla především problematika postupu držitelů licencí na distribuci elektřiny a výkon jejich činnosti v případech vztahu k cizím nemovitostem, stanovování podílů zákazníků za připojení a za zajištění příkonu, porušování ochranných pásem, neoprávněné odběry, fakturace za odebranou elektřinu a určování výše záloh a problematiku přímých vedení. Současně byly prováděny kontroly podle požadavků MPO, jejichž předmětem bylo zejména ověření některých informací pro řešení podání zaslaných ministerstvu. Poměrně značná časová kapacita byla věnována kontrolám na základě požadavků ERÚ. Jednalo se především o kontroly, které byly zaměřeny na prošetření důvodů omezení či zastavení zásobování elektřinou odběratelů v konkrétní lokalitě, ověření možností náhradního řešení zásobování, splnění podmínek pro udělení licencí, týkající se zejména majetkového vztahu k zařízení, respektive jeho připravenost k provozu (kolaudace), způsob sjednávání a realizace dodávek elektřiny, zajištění měření fakturované spotřeby a odpovídající ceny a v neposlední řadě i prověření případů nutnosti udělení licence pro dodávku elektřiny konečným spotřebitelům. V souladu s naplňováním programu zaměření kontrolní činnosti byly realizovány dále uvedené akce. -

-

-

Pro potřeby ERÚ byly provedeny u vybraných výrobců ve všech krajích kontroly zaměřené na správnost vykazování množství elektřiny spotřebované výrobcem nebo dodané přímo odběrateli bez použití přenosové soustavy nebo distribuční soustavy a tomu odpovídajících plateb za systémové služby poskytované ČEPS, a.s. Platby vycházející z cenového rozhodnutí ERÚ č. 1/2002 byly stanoveny ve výši 58,00 Kč za takto vyrobenou a spotřebovanou MWh. Kontrola dodržování zákazů a povinností při činnostech v ochranných pásmech energetických zařízení v souvislosti s výstavbou sítě Českého Telecomu, a.s. Kumulace případů narušení ochranných pásem se soustřeďuje zejména do středočeského regionu a Prahy. Kontrola výkupu elektrické energie jednotlivými regionálními distribučními společnostmi od provozovatelů obnovitelných zdrojů, kogeneračních jednotek resp. kombinované výroby elektřiny a tepla a od ostatních výrobců. Jedná se o rozsáhlý soubor informací, obsahující údaje za rok 2000 a 2001.

Kromě těchto kontrol byly na základě požadavků MPO realizovány další akce a to: Kontrola, jejímž cílem bylo zjištění příčin vyhlášení regulačního stupně č. 1 v elektroenergetice v dubnu a červnu roku 2002, možnosti mobilizace ostatních zdrojů ke snížení disproporcí mezi zdroji a potřebou a dopady na vybrané rozhodující odběratele. Zpráva upozornila na určitou nesourodost mezi systémem trhu s elektrickou energií a řešení



___________________________________________________________________________ odchylek způsobených jednotlivými subjekty zúčtování prováděných OTE a systémem řešení disproporcí v bilanci nákupem chybějící regulační elektřiny realizované ČEPS, a.s. Kontrola z podnětu Licenční správy MPO zaměřená na prověření správnosti údajů o dovozu elektřiny společností Entrade, s.r.o. pro všechny regionální distribuční společnosti. Tyto dovozy podléhají dle zák. č. 62/2000 Sb. udělení příslušné licence na dovoz elektřiny, a to za splnění zákonem požadovaných informací. 3.1.2. Kontrolní činnost podle zákona o hospodaření energií V návaznosti na přípravu provedenou v předchozím roce byly postupně zahájeny kontroly v jednotlivých regionech zaměřené na realizaci povinnosti štítkování elektrických spotřebičů. Podle postupu dohodnutého s ČOI o předávání podkladů vyplývajících z jejích kontrol v obchodní síti, bylo následně ověřováno u konkrétních výrobců, respektive dovozců, jak je výše uvedená povinnost zabezpečována. Ukázalo se, že problémy nastávají zejména v případech, kdy je prodej realizován obchodními řetězci. Současně bylo metodicky reagováno i na konkrétní případy vymezení druhů spotřebičů v oblasti zdrojů světla, na které se štítkování nevztahuje. Tyto kontroly jsou trvalého charakteru. 3.1.3 Stížnosti, oznámení a podněty Za rok 2002 bylo Státní energetickou inspekcí v oblasti elektroenergetiky přijato a řešeno celkem 136 podání, tzn. stížností, oznámení a podnětů. Z toho bylo na jednotlivých územních inspektorátech přímo přijato a řešeno 95 podání. Dalších 41 podání bylo postoupeno z ústředního inspektorátu. Z tohoto počtu postoupených podání bylo 24 přijato přímo ústředním inspektorátem, 12 bylo postoupeno ERÚ, 5 pak bylo postoupeno MPO. Z věcného hlediska byla podání zaměřena na případy neoprávněného odběru elektřiny, vyúčtování elektřiny, kvalitu dodávané elektřiny, přerušení dodávky, výměny elektroměrů a splnění předpokladů pro licencovanou činnost. 3.2. Plynárenství 3.2.1. Kontrolní činnost podle energetického zákona Kontroly se zabývaly převážně porušováním ochranných pásem plynárenských zařízení a neoprávněným odběrem plynu. V menším rozsahu se kontroly zaměřily na bezpečnostní pásma plynových zařízení a povinnosti osob dle § 63. Nový energetický zákon v těchto případech usnadnil prokazovat porušení zákona. Při kontrolách neoprávněného odběru plynu oproti minulosti nebylo nutno dokazovat, že neoprávněný odběr skutečně nastal. Podle § 94 zákona se za neoprávněný odběr plynu již považuje i nepovolené připojení k zařízení, kterým prochází neměřený plyn, což usnadnilo kontrolní zjištění. Opakované neplacení za odebraný plyn bylo hodnoceno jako neoprávněný odběr s dostatečnou časovou rezervou pro splacení a mimo případy platební neschopnosti kontrolované osoby. Celkem byl zjištěn neoprávněný odběr v 15 případech. Porušování ochranných pásem plynárenských zařízení zákon přísněji posuzuje, především v § 68 odst. 5 se stanoví, že v ochranném pásmu zařízení, které slouží pro výrobu, přepravu, distribuci a ukladňování plynu je zakázáno provádět činnosti, které by ve svých důsledcích mohly ohrozit toto zařízení, jeho spolehlivost a bezpečnost provozu. Na druhé straně vybrané činnosti v ochranném pásmu plynárenských zařízení lze provádět pouze s předchozím písemným souhlasem držitele licence, který odpovídá za provoz příslušného 6 Zpráva o činnosti Státní energetické inspekce za rok 2002


___________________________________________________________________________ plynárenského zařízení. Dále tak zůstávají zákonem neošetřena rozvodná zařízení subjektů, dodávajících plyn bez potřeby licence a přípojky ve vlastnictví zákazníků. Hlavními příčinami zjištěných porušení § 68 bylo provádění zemních prací bez předchozího souhlasu provozovatele plynovodu a nedodržení podmínek, stanovených provozovateli pro provádění činností taxativně uvedených v zákoně. Kontrolou bylo zjištěno ve 144 případech porušení § 68, většinou se jednalo o poškození plynovodu s omezením nebo přerušením dodávek. Při kontrolách bezpečnostních pásem na základě podání se SEI často setkala s chybným výkladem smyslu bezpečnostního pásma, které může vzniknout až po uvedení plynového zařízení do provozu a ne při jeho zřizování v blízkosti jiných staveb. Na základě podání nájemníků SEI kontrolovala ve několika případech povinnosti vlastníků nemovitostí, do kterých je plyn dodáván chráněným zákazníkům podle § 63 odst. 3. Zákon jim sice ukládá dodávku plynu nájemníkům umožnit, ale v textu není uvedeno „bezodkladně“, takže vlastníci toho využívají a přerušují dlouhodobě dodávku plynu nájemníkům s odvoláním na nutnost rekonstrukce rozvodů, nebezpečnost provozu a nedostatek vlastních finančních prostředků na opravy. Kontrolní činnost pro ERÚ spočívala v provedení následujících akcí: Kontrola podnikání ve výrobě, distribuci a obchodu s plynem. V průběhu prvého pololetí provedla SEI po dohodě s ERÚ kontrolu podnikání v plynárenství podle pracovní instrukce č. 3/2002 u vybraných subjektů mimo 9 distribučních společností. Bylo zjišťováno, zda subjekty, které podnikaly podle předchozího energetického zákona č. 222/94 Sb. požádaly v roce 2001 o udělení licence nebo jejich oprávnění k podnikání zaniklo. Zároveň byla provedena kontrola základních údajů v rozhodnutí o udělení licence. Kontrola byla provedena u 77 subjektů, z toho u 63 podnikajících ve výrobě a distribuci zemního plynu a u 14 obchodníků s plynem. U prvé skupiny byly zjištěny drobné nedostatky v údajích, lišících se od rozhodnutí o licenci (3), nezajištění smluvního vztahu pro dodávky plynu (3) a po jednom případu změna v označení vymezeného území a rozsahu podnikání. V případě Strojírny Rokycany nebylo dosud vystaveno rozhodnutí, neboť ERÚ vrátil žádost k doplnění. U všech 14 obchodníků s plynem byly kontrolované údaje ve shodě s vydaným rozhodnutím. Podnikatelské subjekty do současné doby nemají žádné smluvní ujednání na obchod s plynem s jiným účastníkem trhu než chráněným zákazníkem. Při kontrole bylo ve shodě s ERÚ konstatováno, že licence na obchod s plynem bude využitelná až po otevření trhu s plynem. § 61 Obchodník s plynem je v energetickém zákoně tak vágně formulován, že pro kontrolu jsme byli nuceni použít analogie s elektroenergetikou a v návrhu novely EZ jsme obchodníka s plynem nově definovali. V průběhu kontroly nebylo zjištěno, že by některý subjekt podnikal bez státního souhlasu mimo případy, které umožňuje § 3 zákona. Ověření závazku plynofikace pro rok 2002. Na základě požadavku ERÚ provedly v květnu 2002 naše inspektoráty ověření na plynárenských distribuční společnostech, zda města a obce, které distributoři předpokládají plynofikovat v roce 2002, mají smluvní ujednání o vzájemném závazku plynofikace. Jednalo se o uzavřenou smlouvu, smlouvu o smlouvě budoucí nebo obdobný písemný závazek, ze kterého by vyplynulo, že se obě strany na plynofikaci dohodly. 7 Zpráva o činnosti Státní energetické inspekce za rok 2002


___________________________________________________________________________ Cílem kontroly bylo zjistit postup plynofikace na vymezených územích, které si vyžádaly pro své podnikání distribuční společnosti. Kontrola byla provedena u 8 PDS a ČMP, a. s. Nepřipravenost byla zjištěna u společností PP, JČP, ČMP a STP souhrnně u cca 10 % obcí k plynofikaci, kde v době kontroly nebyly uzavřeny dohody s obcemi. V jediném případě (Panenské Břežany) je investorem pouze distributor bez finanční účasti obce. Kontroly účtování cen zemního plynu chráněným zákazníkům. Od dubna do července 2002. proběhly u osmi PDS a ČMP a. s. kontroly správnosti účtování energetického obsahu zemního plynu zákazníkům. Kontroly byly zahájeny na základě požadavku ERÚ a v souvislosti se zavedením účtování spotřeby plynu podle jeho energetického obsahu od dubna 2001. Jedná se o cenovou kontrolu podle § 17 odst. 6 zákona č. 526/1990 Sb., o cenách. Kontrola byla zaměřena především na kategorii odběratelů v domácnostech a maloodběratelů a byly jí ověřeny: - způsob přepočtu provozních hodnot tlaku a teploty pro chráněné zákazníky a způsob stanovení koeficientů, - způsob zjišťování a shoda se skutečnou hodnotou spalného tepla plynu, - způsob měření dodávek plynu chráněným zákazníkům a mezi Transgasem a PDS. Věcná náplň kontroly, její rozsah, způsob a forma vyhodnocení je předmětem pracovní instrukce č. 9/2002. Kontrola bude sloužit ke zdokumentování současného stavu a jako podklad k dalšímu jednání o zpřesnění a objektivizaci účtování odebraného plynu podle jeho energetického obsahu Výsledky kontrol potvrdily, že současný stav účtování spotřebovaného plynu není uspokojivý a je zatížen řadou chyb, z nichž některé jsou i vědomé. Přechod na účtování odebraného plynu v kWh nebyl veřejností kladně přijat. Měření sice probíhá jako dříve měřením proteklého objemu plynu plynoměrem, ale další ovlivňující podmínky nejsou již průhledné. Energetický obsah určitého objemu plynu značně závisí na jeho stavových podmínkách, t. j. teplotě a tlaku. Závislost je tak významná, že rozdíl teploty 2,7o C způsobí chybu měření 1%. Tlak plynu též velmi závisí na nadmořské výšce odběrního místa a rozdíl 80 m již znamená 1% chybu. Co se týče stanovení spalného tepla plynu nebyly shledány žádné nesrovnalosti. Přístup distribučních společností v otázkách stanovení teploty a tlaku se značně liší, proto SEI v říjnu na základě výsledků naší kontroly zpracovala pro ERÚ návrh na sjednocení výpočtu a na úpravu technických pravidel, podle kterých je účtování prováděno. Kontrola účtování připojovacích poplatků plynárenskými distribučními společnostmi V období červen až listopad byla provedena kontrola účtování připojovacích poplatků chráněným zákazníkům plynárenskými distribučními společnostmi (PDS) v návaznosti na ustanovení § 63 odst. 2 písm. a) zákona č. 458/2000 Sb., které stanoví, že chráněný zákazník je povinen podílet se podle výše požadované dodávky plynu na účelně vynaložených nákladech provozovatele distribuční soustavy spojených s připojením a se zajištěním požadované dodávky ve výši vypočtené způsobem stanoveným prováděcím právním předpisem. Prováděcí vyhláška č. 329/2001 Sb. k zákonu č. 458/2000 Sb. stanoví podrobněji podmínky připojení a zajištění dodávky plynu pro chráněné zákazníky a určuje podíl na účelně vynaložených nákladech provozovatele distribuční soustavy spojených s připojením a zajištěním požadované dodávky plynu (připojovací poplatky).



___________________________________________________________________________ V první fázi byla v souvislosti s požadavkem ERÚ uskutečněna zjednodušená kontrola zaměřená na zjištění, zda nedochází při stanovaní výše podílu k diskriminaci určitých skupin nebo jednotlivých odběratelů. Ve druhé fázi byla kontrola zaměřena podrobně na zjištění postupu jednotlivých distributorů při stanovení výše připojovacích poplatků, struktury stanovené ceny a zjištění, zda distribuční společnosti postupují v souladu s ustanoveními zákona a vyhlášky. Cenové kontroly byly prováděny pouze pro ERÚ jako kontroly maximálních cen zemního plynu. Kromě kontroly účtování cen ZP se jednalo o rozsáhlejší kontroly stanovení cen plynu od druhotných dodavatelů, jmenovitě případy Škoda Steel Plzeň, Energetika Chropyně, Befacoal Oslavany či Teplárna Otrokovice. 3.2.2. Kontrolní činnost podle zákona o hospodaření energií Na některých inspektorátech je organizace a odpovědnost za provádění tohoto úkolu uložena ředitelem ÚzI úseku plynárenství. Počty předložených a připomínkovaných dokumentací budou souhrnně uvedeny ve zprávě úseku teplárenství, kterému přísluší největší podíl prací dle tohoto zákona. 3.2.3. Stížnosti, oznámení a podněty V průběhu roku bylo prošetřeno celkem 42 stížnosti, podaných přímo naší organizaci nebo předaných k vyřízení z ERÚ a MPO. Jednalo se ve většině případů o nejasnosti a nepřesnosti při účtování odebraného plynu, stížnosti na výši poplatku při plynofikaci, nízký tlak plynu, nedodržení podmínek ve smlouvách o dodávce plynu a odpojení plynu vlastníky nemovitostí. Vedle toho bylo zodpovězeno mnoho dotazů na způsob a oprávněnost účtování plynu v energetických jednotkách.

3.3. Teplárenství 3.3.1. Kontrolní činnost podle energetického zákona Tato kontrolní činnost byla zaměřena na různá ustanovení zákona a jeho prováděcích vyhlášek. Předmětem kontrol bylo zejména ověřování podmínek udělení licence, smluvní vztahy mezi dodavateli a odběrateli tepla a jejich dodržování, způsoby měření a vyhodnocování dodávek tepla aj. Celkem bylo provedeno 134 kontrol, při kterých bylo zjištěno 236 případů různého porušení energetického zákona. Kontroly byly prováděny jak na základě vlastního plánu kontrol tak i zejména na základě požadavků MPO a ERÚ. a) Kontroly dodržování odběratelsko-dodavatelských vztahů podle § 76 a § 77 zákona Tyto kontroly byly zajišťovány zejména na základě požadavků ERÚ. Jednalo se o kontroly náročné jak z hlediska příslušné problematiky tak zejména z hlediska časového. Jednalo se např. o posuzování oprávněnosti přerušení dodávek tepla a možností obnovení jeho dodávek apod. b) Kontroly žadatelů o licence a držitelů licence podle § 3 až § 11 zákona Rovněž tyto kontroly byly zajišťovány převážně na žádost ERÚ. Obsahem kontrol bylo jak ověřování žádostí o vydání licence, tak zejména o vydávání stanovisek ve smyslu § 3 zákona k případům, kdy není na vydání licence nárok či není potřeba.



___________________________________________________________________________ c) Měření dodávky tepla podle § 78 zákona Tyto kontroly byly zajišťovány zejména na základě podání odběratelů tepla a jednalo se v nich o ověřování požadavků zákona na měření tepla jeho dodavatelem na vstupu do zařízení odběratele. Vzhledem k opakujícím se problémům při zajišťování měření tepla dodávaného v parních systémech byly ve spolupráci s MPO doplněny existující podmínky měření tepla v parních systémech. Dále SEI spolupracovala s jednotlivými Živnostenskými úřady při ověřování žádostí o udělení koncese na výrobu a rozvod tepelné energie podle zákona č. 501/2001 Sb. Ve smyslu požadavků čl. IX bod 4 zákona č. 501/2001 Sb. byla vydávána stanoviska k žádostem o udělení licence na výrobu a rozvod tepla. Celkem se jednalo o 167 případů. 3.3.2 Kontrolní činnost podle zákona o hospodaření s energií Kontrolní činnost podle zákona o hospodaření energií byla zaměřena zejména na úkoly vyplývající z § 6 odst. 4 o tepelně technických a energetických vlastnostech budov, § 13 odst. 2 zákona o dotčenosti SEI jako orgánu státní správy a § 6 odst. 8 o pravidlech vytápění a dodávky TUV. a) Stavební řízení a posuzování dokumentace staveb Účast SEI při stavebních řízeních a rozsah vydávání stanovisek k projektové dokumentaci je obsažen v souhrnné tabulce uvedené v rámci ostatní odborné technické činnosti. b) Dodržování pravidel vytápění a dodávky teplé užitkové vody V rámci tohoto úkolu byly prováděny kontroly dodržování požadovaných teplot vnitřního vzduchu při ústředním vytápění a teplot dodávané teplé užitkové vody specifikovaných ve vyhlášce č. 152/2001 Sb. Pro provádění těchto kontrol bylo dokončeno odborné a technické vybavení jednotlivých ÚzI SEI (akreditace vybraných pracovníků SEI pro tuto činnost, vydání vyhlášky MPO č. 345/2002 Sb., která zařadila teploměry pro měření ÚT a TUV mezi stanovená měřidla, vydání pracovní instrukce SEI č. 6/2002 pro tuto činnost). Vzhledem k omezené časové kapacitě SEI se kontroly dodržování pravidel ÚT a dodávky TUV omezily v r. 2002 jen na vyřizování stížností podaných přímo nebo postoupených z jiných orgánů státní správy (MPO, ERÚ). 3.3.3. Kontrolní činnost podle zákona o cenách Cenové kontroly byly zajišťovány podle ustanovení § 93 energetického zákona v rozsahu daném zákonem č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen. Tyto kontroly byly zajišťovány na základě následujících požadavků: a) Cenové kontroly vyplývající z požadavků ERÚ Tyto kontroly vzhledem ke své četnosti a časové náročnosti tvořily hlavní podíl uvedené kontrolní činnosti SEI. Celkem bylo na základě požadavků ERÚ zajišťováno 44 cenových kontrol vyplývajících zpravidla ze sporů mezi dodavateli a odběrateli tepla, případně ze stížností podaných přímo na ERÚ. b) Cenové kontroly vyplývající z přímých stížností na nedodržování cenových předpisů V průběhu roku 2002 bylo takovýchto kontrol požadováno v rámci různých podání 47. Oprávněných požadavků, které vedly k provedení cenové kontroly bylo celkem 18. Ostatní 10 Zpráva o činnosti Státní energetické inspekce za rok 2002


___________________________________________________________________________ požadavky na cenovou kontrolu se většinou týkaly vztahů mezi vlastníkem domu a konečnými spotřebiteli, které nespadají do působnosti SEI jako orgánu cenové kontroly. c) Cenové kontroly zajišťované podle plánu kontrolní činnosti jednotlivých ÚzI SEI Četnost těchto cenových kontrol byla na jednotlivých ÚzI omezována časovou kapacitou, která jim zbývala po přednostním zajištění kontrol pro ERÚ a kontrol vyplývajících ze stížností. Jako hlavní nedostatky zjišťované z prováděných cenových kontrol je možno uvést: • nedodržování předepsaného meziročního nárůstu ceny tepla • nepřiměřená výše některých cenových položek (mzdové náklady, režijní náklady, rezervy na opravy aj.), • kalkulace některých neoprávněných položek do ceny tepla Provádění cenových kontrol a zejména vyhodnocování jejich výsledků komplikuje skutečnost, že přiměřenost kalkulovatelných položek není ve stávajících cenových předpisech vždy dostatečně definována. Obtíže při prováděných kontrolách vznikaly také v těch případech, kde teprve v průběhu kontroly bylo zjištěno, že kontrolovaný subjekt získal výjimku z předepsané kalkulace ceny tepla. 3.3.4 Stížnosti, oznámení a podněty V roce 2002 bylo vyřizováno ceĺkem 142 podání, z nichž bylo 97 podání oprávněných. Většina podání (121) byla přímých, ostatní podání byla postoupena od jiných orgánů (MPO, ERÚ aj.). Tak jako v předešlých letech se značná část stížností (cca 35 % případů) týkala vysokých spotřeb tepla na ÚT a TUV a z toho plynoucích vysokých nákladů. Mnohé z těchto stížností se týkaly pouze vztahu mezi vlastníkem budovy a konečnými spotřebiteli, takže nespadaly do působnosti SEI. Asi čtvrtina stížností se týkala nesprávné kalkulace ceny tepla a nepřiměřeného nárůstu ceny tepla. Některé z těchto stížností byly podnětem k provedení nebo zahájení cenové kontroly. Příčinou mnoha podaných podnětů je nedostatečná znalost nebo chybný výklad některých ustanovení příslušných zákonů a vyhlášek z oblasti energetiky. 3.4 Ostatní odborně technické činnosti V souladu s požadavky § 6 odst. 4 a § 13 odst. 2 zákona č. 406/2000 Sb. vydala SEI celkem 2 113 stanovisek, z toho 1 290 k dokumentaci staveb pro potřeby stavebního řízení a 823 pro potřeby územního řízení, k územním energetickým koncepcím, k územně plánovací dokumentaci a k umístění staveb. Podrobnější údaje jsou v následující tabulce. Přehled činnosti SEI ve stavebním řízení a při ochraně zájmů zákona č.406/2000 Sb. Územní řízení (koncepce, plány) Stavební řízení ÚzI 2002 El. Pl. Tepl. celkem El. Pl. Tepl. celkem 101 101 274 274 Praha 19 19 35 14 49 Č.Buděj. 12 2 16 30 12 2 16 30 Plzeň 62 62 109 109 Ústí n.L. 231 231 567 567 Hradec Kr. 60 33 93 40 71 111 Brno 50 50 75 75 Olomouc 15 222 237 13 62 75 Ostrava 12 327 484 823 1608 657 621 1290 celkem

Celkem 375 68 60 171 798 204 125 312 2113



___________________________________________________________________________ Z ostatní činnosti zajišťované na úseku technické činnosti SEI: - Zpracovávání stanovisek a odpovědí k dotazům týkajícím se energetických právních předpisů a to zejména zákona č. 458/2000 Sb., zákona č. 406/2000 Sb., vyhlášky č. 150/2001 Sb., vyhlášky č. 151/2001 Sb., vyhlášky č. 152/2001 Sb., vyhlášky č. 213/2001 Sb., vyhlášky č. 224/2001 Sb. a vyhlášky č. 372/2001 Sb. - Účast ve vybraných hodnotitelských komisích ČEA na posuzování žádostí o státní dotaci na racionalizaci spotřeby paliv a energie. - Spolupráce s Úřadem pro technickou normalizaci, metrologii a zkušebnictví při realizaci vybraných státních technických norem z oboru vytápění, klimatizace a stavebnictví (připomínkování návrhů, účast při zasedání komisí). - Účast v technické pracovní skupině pro IPPC – kategorie velké spalovací zdroje - Účast v technické komisi tvorby technických pravidel a technických doporučení v plynárenství. - Účast v Legislativním výboru ČPNS a GAS. Kromě výše popsaných činností se pracovníci SEI účastní v některých dalších aktivitách. Jedná se např. o Český komitét elektrického tepla, který se věnuje elektrickým spotřebičům a využití elektřiny. Z titulu členství v ČKET je SEI ve spojení i s Asociací energetických manažerů. Pracovník SEI je členem předsednictva ČSVTS, České energetické společnosti. Pracovníci SEI jsou členy redakčních rad časopisů Energetika a Energie a peníze. Řada magistrátů a okresních úřadů zřizuje různě organizované energetické komise, v nichž jsou pracovníci SEI účastni jako např. v Plzni, Ostravě atd. SEI se účastní nikoliv jako člen, ale jako zvaný host práce i v Asociaci podniků topenářské techniky, spolupracuje s Hospodářskou komorou ČR, Asociací energetických auditorů, Svazem podnikatelů pro využití energetických zdrojů apod. Je členem komise pro posuzování shody Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví. V rámci uzavřené dohody je členem sdružení státních dozorných a inspekčních orgánů a organizací spolu s ČÚBP, ČBÚ, ITI, SÚJB, Hasičským záchranným sborem a Drážním úřadem. V průběhu roku dále probíhaly kurzy, v nichž byli školeni energetičtí auditoři v rámci přípravy na zákon o hospodaření energií. Kurzy pořádala Asociace energetických auditorů a SPVEZ. V obou kurzech byla SEI zastoupena jako přednášející i jako člen zkušebních komisí. V obou kurzech bylo již proškoleno několik stovek budoucích auditorů. SEI je zastoupena i jako člen zkušební komise u České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě při zkouškách dílčí specializace Energetické auditorství, kde pro potřeby budoucího zkoušení energetických auditorů podle zákona o hospodaření energií jeden pracovník SEI je autorizovaným energetickým auditorem podle zákona č. 360/1992 Sb. Dále proběhl ve dvou termínech kurz energetických auditorů, kterého se zúčastnili jak pracovníci SEI (43) tak i pracovníci dalších organizací státní správy, jako je Vojenský úřad odborného technického dozoru, či GŘ Vězeňské služby.



___________________________________________________________________________ V rámci uplatňování zákonů v praxi SEI vystoupila na řadě seminářů a školení, souvisejících s veřejnou diskusí a seznámením s dikcí zákonů, zejména zákona o hospodaření a zákona o SEI. Na uvedená témata byly uveřejněny i články v odborném tisku. Dva pracovníci SEI byli nominováni jako členové pracovní skupiny při technickém výboru CEN/CENELEC pro tvorbu technických norem v oblasti hospodaření energií, jeden pracovník do pracovní skupiny pro energetickou účinnost v rámci IPPC. Byla zahájena jednání o nominaci jednoho pracovníka do pracovní skupiny EURELECTRIC pro štítkování spotřebičů. Uskutečnila se jednání se zástupci Energetické inspekce Ruské federace. Ústřední ředitel a asistentka byli na pracovním jednání v Moskvě a 8 pracovníků Gosenergonadzoru a Ministerstva energetiky Ruska navštívilo SEI v Praze. SEI je zapojena v programu Technické asistence PHARE pod názvem „Posílení Státní energetické inspekce“, na nějž je navrženo 500 000,- €. V rámci tohoto programu společně s MPO se předpokládá navýšení cca 40 zaměstnanců v oblastech regionálního energetického plánování, energetických auditů, kombinované výroby elektřiny a tepla včetně způsobů dělení nákladů, účinnosti při výrobě elektřiny a tepla a tvorbě cen zejména tepelné energie. V roce 2002 bylo provedeno poptávkové řízení v rámci systému Twinning a po negativním výsledku byl projekt převeden pod systém technické asistence. Je zpracován návrh projektu, jeho realizace by měla být zahájena v roce 2003.



___________________________________________________________________________

4. Správa pokut 4.1. Správní řízení o uložení pokuty V roce 2002 bylo v prvé instanci zahájeno 311 správních řízení a vydáno 313 rozhodnutí s celkovou výší uložených pokut 17 540 191,- Kč. K vydaným rozhodnutím bylo podáno 68 odvolání proti uloženým pokutám v celkové výši 13 664 781,- Kč, z nichž v 6 případech bylo vydáno rozhodnutí v autoremeduře a v 62 případech bylo odvolání postoupeno k vyřízení na ústřední inspektorát. V rámci autoremedury bylo 5 pokut v celkové výši 638 000,- Kč sníženo na 156 000,Kč a 1 pokuta ve výši 10 000,- Kč byla zrušena. Odvolacím orgánem bylo v roce 2002 vydáno celkem 64 2) rozhodnutí (50 za porušení zákona č. 458/2000 Sb., 13 za porušení zákona č. 526/1990 Sb., 1 zamítnutá námitka podjatosti dle zákona č. 71/1967 Sb. a 1 rozhodnutí za porušení zákona č. 222/1994 Sb. na základě rozsudku soudu). Z 62 odvolání postoupených k vyřízení z územních inspektorátů bylo 51 rozhodnutí potvrzeno, 6 rozhodnutí bylo zrušeno a věc vrácena k novému projednání a rozhodnutí, 4 rozhodnutí byla zrušena a správní řízení zastaveno, v 1 případě bylo rozhodnutí změněno a uložena nižší pokuta. Vykonatelnosti nabylo 304 rozhodnutí v celkové výši 15 233 225,- Kč. Přehled ukazatelů správních řízení za porušení zákonů č. 458/2000 S. a 526/1990 Sb. zákon č. zákon č. celkem 458/2000 Sb. 526/1990 Sb. zahájená správní řízení 1) 271 37 311 vydaná rozhodnutí 1) 274 36 313 výše pokut (Kč) 1) 6 910 600,- 10 759 591,- 17 540 191,podaná odvolání 2) 56 13 68 původní výše pokut (Kč) 3) 4 118 338,- 9 546 443,- 13 664 781,z toho: autoremedura 6 6 původní výše pokut (Kč) 648 000,648 000,výše pokut po autoremeduře (Kč) 156 000,156 000,přijatá odvolání na ÚI 2) 50 13 62 původní výše pokut (Kč) 3 470 338,- 9 546 443,- 13 016 781,vydaná rozhodnutí o odvolání 2) 50 13 62 z toho: potvrzeno 42 9 51 výše potvrzených pokut (Kč) 2 528 338,- 9 290 356,- 11 818 694,zrušeno a vráceno 2) 4 3 6 výše zrušených pokut (Kč) 144 000,200 260,344 260,zrušeno a zastaveno správní řízení 3 1 4 výše zrušených pokut (Kč) 138 000,55 827,193 827,změněno 1 1 původní výše změněných pokut (Kč) 660 000,660 000,změněná výše pokut (Kč) 60 000,60 000,celkové snížení pokut (Kč) 1 374 000,256 087,- 1 630 087,-



___________________________________________________________________________ Poznámky k tabulce: 1) do součtu zahrnuty i 3 případy týkající se porušení zákona č. 406/2000 Sb., za které byly uloženy pokuty v celkové výši 50 000,- Kč 2) v jednom případě bylo vydáno rozhodnutí za porušení obou zákonů (č. 458/2000 Sb. a 526/1990 Sb.) 3) výše pokut v rozhodnutích, ke kterým bylo podáno odvolání

4.2 Vykonávací řízení Z důvodu neuhrazení pokuty dlužníkem ve stanovené lhůtě bylo přikročeno celkem k výkonu rozhodnutí v 685 případech, z toho ve 82 v roce 2002. K úplnému uspokojení oprávněného, provedením exekuce, došlo ve 395 případech, z toho v 66 v roce 2002 a k částečné úhradě v 52 v roce 2002. Z 275 neuhrazených pokut k 1.12.2002 byl prohlášen na 71 povinných konkurs, u 2 povinných bylo povoleno vyrovnání. Návrh na upuštění od vymáhání pokuty u 12 povinných dle § 35 odst. 1 písm. c) zák. 219/2000 Sb. byl založen na právní skutečnosti, že se jednalo o subjekty, které byly zrušeny ve smyslu ustanovení § 68 odst. 3 písm. f) a g) zák. 513/1991 Sb. usnesením soudu.V pěti případech byla podána přihláška do likvidace. Přezkumu zákonnosti rozhodnutí SEI soudem dle zák. č. 99/1963 Sb. se domáhaly v roce 2002 dva subjekty, a to k § 15 odst. 1 písm. c) a § 16 odst. 1 písm. c) zák.č. 526/19914 Sb., k § 69 odst. 3 zák. 458/2000 Sb. 4.3 Zhodnocení správy pokut Na zvláštním příjmovém účtu č. 3754-34826011/0710 byly evidovány uložené pokuty. Stav zvláštního účtu byl k

31.12.2002 31.12.2001 31.12.2000 31.12.1999 31.12.1998 31.12.1997 31.12.1996 31.12.1995

7 876 992,- Kč 3 795 828,- Kč 8 781 256,- Kč 8 714 682,- Kč 9 030 918,- Kč 12 662 402,- Kč 11 703 640,- Kč 1 735 800,- Kč

Celkem bylo od roku 1995 vybráno 64 301 518,- Kč za pokuty a uložené úroky ze splátek, z toho zaplacené pokuty od počátku roku do 31.12.2002 činily 7 721 057,- Kč, z toho zaplacené pokuty uložené od počátku roku do 31.12.2002 dosáhly částky 5 206 228,- Kč. Vykonatelné pokuty ( rozhodnutí nabylo právní moci) dosáhly od roku 1995 výše 77 668 753,- Kč, z toho od počátku roku do 31.12.2002 činily 14 510 825,- Kč. Zaplacené úroky za období od roku 1995 do 31.12.2002 činily 110 355,- Kč, z toho úroky zaplacené od počátku roku do 31.12.2002 představovaly 13 941,- Kč. Nezaplacené pokuty za období od roku 1995 činí k 31.12.2002 částku 13 367 235,- Kč z toho nezaplacené pokuty za období od počátku roku do 31.12.2002 představují 9 304 596,Kč. K 31.12.2002 bylo uhrazeno 53,21 % z celkových pokut vykonatelných a uložených v roce 2002. Výše neuhrazených pokut ovlivňuje jedna pokuta ve výši 7 681 288,- Kč, která bude pravděpodobně řešena v soudním řízení.



___________________________________________________________________________ Přehled uhrazování vykonatelných pokut v letech Rok Vykonatelné pokuty zaplacené nezaplacené % nezaplacených 1995 3748504 3567386 181118 4,8 1996 16791069 15804465 986602 5,9 1997 10650034 9766317 883718 8,3 1998 10520758 9458835 1061923 10 1999 8442438 7855021 587417 6,9 2000 9676955 8762579 914377 9,4 2001 2688423 1209923 1478500 55 2002 14510825 5206228 9304596 64 Celkem 77668753 64301518 13367235 17 Od roku 1995 je dosud neuhrazeno 13 367 235,- Kč z toho nezaplacené pokuty za rok 2002 představují 9 304 596,- Kč. Za předepsané úroky bylo od roku 1995 vybráno 110 355,Kč, z toho 13 941,- Kč za rok 2002. Neuhrazené pokuty byly vymáhány formou výzev, kterých bylo zasláno 1 634 v celkové výši 34 217 803,- Kč. Téměř každá pokuta byla vymáhána několikerými výzvami. Stav vymáhání pokut Stav

Stav

k 31.12.2001

k 31.12.2002

603

685

329

395

45

52

v právním referátu zůstává

275

293

přezkum zákonnosti rozhodnutí

20

22

Předáno z OR právnímu referátu z toho : zaplaceno částečně zaplaceno*

* nahlášeno OR + avíza od peněžních ústavů za sledované období .

Pozn. Součet nesouhlasí, neboť právní referát přebírá případy likvidace, konkursy a přezkumy přímo od technických odborů bez ohledu na to, zda odbor rozpočtu spravující pokuty zahájí vymáhání.



___________________________________________________________________________

5. Ostatní činnosti 5.1. Vývoj zaměstnanosti Pro rok 2002 byl určen rozpisem ukazatelů rozpočtu závazný limit počtu pracovníků ve výši 180. Organizační rozdělení limitovaného stavu pracovníků Počet zaměstnanců celkem z toho : organizačních pracovníků inspektorů dělníků

180 35 144 1

Skutečný průměrný fyzický počet pracovníků SEI v roce 2002 činil 169,70, tj. 94,3%. Počet pracovníků přepočtený na plnou pracovní dobu v tomtéž roce činil 168,32. Ve srovnání s rokem 2001 došlo k nárůstu jak průměrného fyzického počtu pracovníků (o o 5,26), tak i průměrného počtu pracovníků přepočteného na plnou pracovní dobu (o 5,28 pracovníků). 5.2. Čerpání časových fondů Časový fond na rok 2002 Celkový časový fond z toho: úkoly 1,2 a 3 úkoly 4

292 400 209 760 82 640

Celkový časový fond je v roce 2002 po novele zákoníku práce a změně na 8 hodinovou pracovní dobu ve výši 2 016 hodin, z toho dovolená 200 hodin, nemoc ve výši 4% je 80 hodin a ostatní vlivy 36 hodin. Plánovaný čas na úkoly je tedy pro jednoho pracovníka ve výši 1 700 hodin, z toho 1 520 hodin pro inspektora na úkoly skupin 1, 2 a 3. Přehled čerpání časových fondů na činnost SEI v roce 2002 inspektorát/úkol 1.0 2.0 3.0 Celkem Praha 30 295 7 131 3 936 41 362 Č.Budějovice 13 746 1 341 1 492 16 579 Plzeň 15 918 1 414 4 464 21 796 Ústí 16 516 1 966 4 207 22 688 Hradec 13 660 1 680 4 584 19 924 Brno 21 439 3 781 614 25 834 Ostrava 14 590 4 606 9 283 28 479 Olomouc 10 443 1 626 3 009 15 078 ústředí 17 504 1 760 2 768 22 032 Celkem 154 111 25 305 33 357 212 773

4.0 5.0 7 404 6 474 4 381 2 896 5 954 3 882 4 580 3 495 4 945 3 158 6 460 5 986 2 342 4 288 4 372 2 622 46 488 9 300 86 926 42 101

Celkem 54 240 23 856 31 632 30 744 28 027 38 280 35 110 22 072 77 820 341 801

Plánovaný časový fond na úkoly 1, 2 a 3 ve výši 209 760 hodin je za rok vyčerpán ve výši 212 773 hodin, tj. na 101,4 %. Plánovaný čas na ostatní činnost ve výši 82 640 hod. je čerpán ve výši 86 926 hodin, tj. na 105,2 %. Nemoc ve výši 8 490 hodin, tj. 2,5 % je výrazně pod plánovanou hodnotou 4%. Údaj o nemocnosti je vztahován k počtu odpracovaných hodin. 17 Zpráva o činnosti Státní energetické inspekce za rok 2002


___________________________________________________________________________ Označení úkolů: 1.0 – činnosti podle zákona č. 458/2000 Sb., energetický zákon 2.0 – činnosti podle zákona č. 406/200 Sb., o hospodaření energií 3.0 – činnosti podle zákona č. 526/1990 Sb., o cenách 4.0 – ostatní činnosti (řízení, porady, činnosti rozpočtu, správy budov atd.) 5.0 – odpadlý čas – dovolená, nemoc Procentní rozdělení činností v roce 2002 z hlediska časové náročnosti: 1.0 – 45,2 % 2.0 – 7,4 % 3.0 – 9,8 % 4.0 – 25,4 % 5.0 – 12,3 % 5.3. Zvyšování kvalifikace V rámci zvyšování vzdělání zaměstnanců SEI se 43 zaměstnanců zúčastnilo kurzu energetických auditorů, který proběhl ve dvou etapách v průběhu druhého a třetího čtvrtletí roku 2002. V souladu s Pravidly, kterými se stanoví způsob přípravy zaměstnanců ve správních úřadech a v Úřadu vlády, které vláda ČR schválila usnesením č. 1028 ze dne 10. října 2001 (dále Pravidla), zúčastnilo se v roce 2002 lokálně orientačního vzdělávacího bloku vstupního vzdělávání (blok 3. 1. 1. podle Pravidel) a speciálního vzdělávacího bloku vstupního vzdělávání (blok 3. 1. 2. podle Pravidel) celkem 41 zaměstnanců SEI. Nepovinného vzdělávacího bloku vstupního vzdělávání (blok 3. 1. 4. podle Pravidel) celkem 8 zaměstnanců SEI, aktualizačního vzdělávacího modulu průběžného vzdělávání (blok 3. 2. 2. podle Pravidel) jeden zaměstnanec, odborně vzdělávacího modulu průběžného vzdělávání (blok 2. 3. 3. podle Pravidel) celkem 76 zaměstnanců SEI a základního vzdělávacího bloku vzdělávání středního managementu dva pracovníci SEI. Na vzdělávací akce dle Pravidel bylo ze strany SEI v roce 2002 vynaloženo celkem 43 tis. Kč. Takto nízké částky bylo dosaženo díky aktivní účasti vybraných pracovníků SEI jako přednášejících nebo zkoušejících, čímž absolvování pracovníků SEI bylo umožněno ve značné míře zdarma. Vedle těchto vzdělávacích akcí určených Pravidly probíhaly školení z bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, z požární ochrany, školení řidičů – referentů, a to v souladu s termíny a rozsahem ve smyslu platných předpisů.



___________________________________________________________________________

6. Závěr Činnost SEI byla v roce 2002 prováděna podle nových požadavků, daných energetickým zákonem. V tomto zákoně je s platností od 1. ledna 2001 rozšířena působnost SEI na kontrolu dodržování energetického zákona, zákona o hospodaření energií a zákona o cenách. Koncem roku 2001 byla schválena a vydána pod č. 501/2001 Sb. změna živnostenského zákona. Touto změnou byla rozšířena působnost SEI o vydávání vyjádření ke koncesi pro fyzické a právnické osoby, které žádají o udělení koncese a nejsou držiteli licence na výrobu a rozvod tepelné energie. Tito žadatelé musejí prokázat, že mají technické předpoklady pro zajištění výkonu licencované činnosti. Pro řízení činnosti byl pro rok 2002 vydán Pracovní program, který určil způsob, kterým bude působnost SEI realizována a určil závazné ukazatele v oblasti výkonu i v oblasti čerpání rozpočtu. Po zhodnocení průběhu roku, kdy byla činnost SEI poznamenána nejasnostmi některých ustanovení zákona a prováděcích vyhlášek, je možno konstatovat, že s úkoly danými zákony a prováděcími předpisy se SEI vyrovnala. Byly provedeny potřebné práce jako je účast na či přímo zpracování sekundární legislativy a vydání potřebných vnitřních pravidel pro výkon činnosti. Rozpis závazných ukazatelů pro rok 2002 byl dodržen.


V Ý R O Č N Í Z P R Á V A

Recommend Documents