V Ý R O Č N Í Z P R Á V A

Státní energetická inspekce ústřední inspektorát Gorazdova 24 128 00 Praha 2

VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI STÁTNÍ ENERGETICKÉ INSPEKCE ZA ROK 2003

Předkládá: Ing. Petr Holoubek zástupce ústředního ředitele

Praha, únor 2004 Ing. František Plecháč ústřední ředitel

ČR – Státní energetická inspekce

___________________________________________________________________________

Obsah: 1. Úvod 2. Obecná část 3. Odborně technická činnost SEI 3.1. Elektroenergetika 3.2. Plynárenství 3.3. Teplárenství 3.4. Ostatní odborně technické činnosti

4. Správa pokut 4.1. Správní řízení o uložení pokuty 4.2. Vykonávací řízení 4.3. Zhodnocení správy pokut

5. Ostatní činnosti SEI 5.1. Vývoj zaměstnanosti 5.2. Čerpání časového fondu 5.3. Zvyšování kvalifikace

6. Závěr

2 Zpráva o činnosti Státní energetické inspekce za rok 2003


___________________________________________________________________________

1.

Úvod Státní energetická inspekce (dále SEI) je správní úřad, který je podřízen Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR (dále MPO). Jeho působnost je dána energetickým zákonem č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a výkonu státní správy v energetických odvětvích, kde SEI kontroluje dodržování tohoto zákona, zejména chování držitelů licencí v elektroenergetice, plynárenství a teplárenství. Poskytuje bezúplatně odbornou pomoc a konzultace zejména orgánům státní správy a samosprávy. Podle zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, v rozsahu podle zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, kontroluje ceny energií - tepla, elektrické energie a plynu. Dále SEI kontroluje dodržování zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií. Je účastníkem územního řízení a dotčeným orgánem státní správy při ochraně zájmů chráněných zvláštními právními předpisy, což jsou § 126 odst. 1 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a § 13 zákona č. 406/2000 Sb. SEI ukládá pokuty na návrh ministerstva, Energetického regulačního úřadu nebo na základě vlastního zjištění. Při výkonu kontroly se řídí zákonem č. 552/1991 Sb., o státní kontrole ve znění pozdějších předpisů. Z organizačního hlediska je SEI tvořena ústředním inspektorátem se sídlem v Praze a územními inspektoráty, jejichž sídla a územní působnost stanoví ústřední ředitel. V současné době jsou sídla územních inspektorátů v Praze, Českých Budějovicích, Plzni, Hradci Králové, Ústí n. Labem, Brně, Ostravě a Olomouci s působností pro příslušný kraj. V čele ústředního inspektorátu je ústřední ředitel, kterého jmenuje a odvolává ministr průmyslu a obchodu, v čele územního inspektorátu je ředitel, kterého jmenuje a odvolává ústřední ředitel SEI. Pro řízení činnosti byl pro rok 2003 vydán Pracovní program, jenž určil způsob, kterým bude působnost SEI realizována a určil závazné ukazatele v oblasti výkonu i v oblasti čerpání rozpočtu. Vlastní výkon činnosti SEI je prováděn podle pracovních instrukcí a směrnic, které vydává ústřední ředitel a jednotliví vedoucí odborů v rámci své působnosti, dané Organizačním řádem. Vlastní kontrolní činnost byla rozdělena do tří zásadních oblastí. Jednalo se o kontrolu dodržování ustanovení jednotlivých zákonů. Pokyny k těmto kontrolám byly podloženy jednak vlastním rozhodnutím a jednak podáními. Ta byla evidována a řešena buď jako stížnosti a nebo podněty ke kontrolní činnosti. Podání přicházela na SEI buď přímo, nebo prostřednictvím ostatních orgánů státní správy, držitelů licencí, odběratelů apod. Druhá, velmi významná oblast působení SEI byla činnost pro Energetický regulační úřad, zejména v oblasti cenových kontrol v teplárenství, a činnost pro MPO, která v sobě většinou zahrnovala kontrolu úplnosti a správnosti údajů, poskytovaných ministerstvu pro jeho potřeby, jejich sumarizaci a rozbory. Třetí, ale nikoliv nepodstatnou činností SEI, bylo poskytování odborné pomoci a konzultací v rozsahu zákonem stanovené působnosti.



___________________________________________________________________________

2.

Obecná část Činnost SEI byla realizována podle Pracovního programu na rok 2003. Byla rozdělena do tří zásadních oblastí a sice kontroly ustanovení energetického zákona, zákona o hospodaření energií a zákona po cenách. Spolupráce s MPO a Energetickým regulačním úřadem (dále jen ERÚ) je nosnou částí kontrol energetického zákona. 2.1. Kontrolní činnost podle energetického zákona Kontroly prováděné podle energetického zákona byly většinou spjaty s činností ERÚ. Velmi významnou částí byly kontroly, prováděné na podnět ERÚ, jednalo se zejména o prověřování úplnosti a správnosti podkladů předávaných podnikateli v energetických odvětvích a prověřování podmínek, za nichž jim byla udělena licence. Prováděly se též kontroly související s řešením odvolání proti rozhodnutí ERÚ. Tyto kontroly představovaly a do budoucna budou představovat velmi složité případy, jenž souvisí s řešením stížností z řad odběratelů na činnosti licencovaných osob. Problematika stížností a podnětů je podstatným podkladem pro zahajování kontrol. Podání přicházejí jednak od orgánů státní správy jako jsou ministerstva a okresní úřady, jednak od odběratelů, držitelů licencí apod. V rámci kontrolní činnosti jsou realizovány i specializované kontroly, které průřezově mapují určité oblasti energetického zákona. Jejich bližší popis je uveden v části o odborné technické činnosti SEI. 2.2. Kontrolní činnost podle zákona o hospodaření energií Hlavním objemem prací je účast SEI v řízeních podle stavebního zákona. Podle dosavadních zkušeností je možno konstatovat, že příslušné stavební úřady reagovaly na požadavky zákona č. 406/200 Sb. poměrně rychle a v průběhu hodnoceného roku měla jak oznámení stavebních úřadů o stavebních řízeních, tak i požadavky investorů na posouzení projektové dokumentace, výrazně narůstající tendenci. V rámci své působnosti, při pořizování územních energetických koncepcí, je SEI dotčeným orgánem státní správy, a v roce 2003 mohla kontrolovat pouze velké celky ve smyslu ustanovení § 14 odst. 6, zákona o hospodaření energií, o zahájení práce na zpracování územní energetické koncepce, neboť k posuzování těchto koncepcí malých celků nemá SEI legislativní podporu. V průběhu roku, ve dvou etapách, se zjišťoval stav rozpracovanosti územních energetických koncepcí v jednotlivých krajích a statutárních městech, a zda tuto koncepci zpracovávají i města a obce, které nemají tuto povinnost předepsanou zákonem. Další významnou akcí byla kontrola pro potřeby novely vyhlášky č. 153/2001 Sb., určování a vyhodnocování ztrát v elektrických sítích u licencovaných osob na přenos a distribuci elektřiny. Koncem roku proběhla příprava kontrol energetických auditů na základě požadavku MPO na poskytování dotací SFŽP ČR. Kontroly budou provedeny u jednotlivých žadatelů dotací v následujícím roce.



___________________________________________________________________________ 2.3. Kontrolní činnost podle zákona o cenách Kontrolní činnost podle zákona o cenách byla prováděna převážně v oblasti teplárenství, kde se jedná o kontroly věcně usměrňované ceny tepla. Byla provedena i kontrola deklarované hodnoty energetického obsahu dodávaného zemního plynu. 2.4. Stížnosti, oznámení a podněty V roce 2003 bylo na SEI podáno 10 podnětů a stížností, týkající se činnosti SEI. Ve všech případech byly stížnosti v zákonné lhůtě vyřízeny. Výsledky šetření byly stěžovatelům řádně s vysvětlením sděleny. Ani z minulých let nejsou žádné podněty a stížnosti týkající se činnosti SEI nedořešeny. Ostatní podání, která souvisela s porušováním zákona č. 458/2000 Sb. a zákona č. 526/1991 Sb., byla řešena kontrolním způsobem a stav jejich šetření je popsán v následujících kapitolách odborně technické činnosti SEI. Počet stížností a podání týkající se činnosti SEI v roce 2003 se proti roku 2002 zvýšil o 67%, což souviselo s větším podílem činnosti SEI v oblasti cenové kontroly. 2.5. Legislativní činnost V roce 2003 byla činnost v této oblasti zaměřena hlavně na spoluúčast v pracovních skupinách při pracích na novele zákona č. 458/2000 Sb., a zároveň probíhaly práce na novele zákona č. 406/2000 Sb., vyvolané blížícím se vstupem do Evropského společenství a potřebou implementace směrnic EU do naší energetické legislativy, tak i změnou některých zákonů ČR např. zákona o přestupcích. Hlavním garantem a koordinací prací na novele zákona o hospodaření byla MPO určena Státní energetická inspekce. V tomto roce došlo k novele zákona o hospodaření energií zákonem č. 359/2003 Sb., o novele zákona č. 406/2000 Sb., zákona o hospodaření, kde touto novelou byl sjednocen termín energetických auditů jak pro právnické a fyzické osoby tak i pro orgány státní správy a dále byl zrušen § 9 odst. 5 tohoto zákona. V průběhu celého roku pokračovaly práce na novelách vyhlášek č. 213/2001 Sb., kterou se vydávají podrobnosti náležitostí energetického auditu a vyhlášky č.215/2001 Sb., kterou se stanoví podrobnosti označování energetických spotřebičů energetickými štítky a zpracování technické dokumentace. Dále byly zahájeny práce na novele vyhlášky č. 153/2001 Sb., kde pracovníci SEI pro potřeby této vyhlášky provedli kontrolu určování a vyhodnocování ztrát v síti u řady držitelů licence na přenos a distribuci elektrické energie po celé republice. 2.6. Poskytování informací V roce 2003 byla SEI požádána o poskytnutí informací ve smyslu zák. č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím ve čtyřech případech, požadované informace byly v řádném termínu a v plném rozsahu poskytnuty.



___________________________________________________________________________

3.

Odborně technická činnost SEI

3.1. Elektroenergetika 3.1.1. Kontrolní činnost podle energetického zákona V průběhu roku došlo k výraznému nárůstu počtu kontrolních akcí vzhledem k předchozímu srovnatelnému období. Nárůst byl ovlivněn zejména specializovanými kontrolami zabezpečovanými na základě požadavků ústředních orgánů státní správy. Z podnětu Ministerstva průmyslu a obchodu byly provedeny kontrolní akce:  Kontroly realizace dovozu a vývozu elektrické energie oproti sjednaným hodnotám v letech 1999 – 2002 včetně.  Kontroly pro potřeby licenční správy MPO zaměřené na ověření správnosti údajů na dovoz elektřiny společností Entrade, s.r.o. pro regionální distribuční společnosti a další subjekty v roce 2003.  Kontroly žadatelů o státní finanční pomoc z Fondu solidarity a z podprogramu č. 222812 – „Podpora obnovy majetku subjektů provozujících energetické liniové stavby“, určenou ke krytí částí nákladů spojených s likvidací škod způsobených při povodních v roce 2002. Přes velkou časovou náročnost těchto kontrol a velice krátké termíny byly kontroly provedeny ve sjednaných termínech a výsledky byly průběžně předávány na MPO k vyhodnocování. Celkem bylo zkontrolováno 73 subjektů. Výsledky sloužily k uvolnění finančních prostředků určených ke krytí nákladů na opravy. Na základě požadavku Energetického regulačního úřadu byly realizovány akce:  Kontroly správnosti vykazování množství elektřiny spotřebované přímo výrobcem nebo dodané přímo odběrateli bez použití přenosové soustavy nebo distribuční soustavy a tomu odpovídajících plateb za systémové služby poskytované společností ČEPS, a.s.  Kontroly u držitelů licence pro podnikání v energetických odvětvích, skupiny 11 – na výrobu elektřiny, zaměřené na obnovu dokumentů zničených při povodni v roce 2002, které byly podkladem pro udělení této licence. Kromě těchto speciálně zaměřených akcí, vyplývajících z rámcové kontrolní činnosti na rok 2003, byly další kontrolní akce zaměřeny na dodržování energetického zákona, a to především dodržování povinností držitelů licencí na distribuci elektřiny, vyhodnocování a fakturaci odebrané elektřiny, porušování ochranných pásem, neoprávněné odběry, řešení případů, kdy se jedná o vztahy k cizím nemovitostem a další. Pro potřebu okresního soudu provedli pracovníci Státní energetické inspekce kontrolu správnosti výpočtu náhrady škody způsobené neoprávněným odběrem elektřiny. Dále pak byly kontrolně řešeny 2 požadavky MPO a 15 požadavků ERÚ, zaměřené na ověření konkrétních případů. Jednalo se především o kontroly, které byly zaměřeny na prošetření důvodů omezení či zastavení zásobování elektřinou odběratelů v konkrétní lokalitě, ověření možností náhradního řešení zásobování, splnění podmínek pro udělení licencí, týkající se zejména majetkového vztahu k zařízení, respektive jeho připravenost k provozu (kolaudace), způsob sjednávání a realizace dodávek elektřiny, zajištění měření fakturované spotřeby a odpovídající ceny a v neposlední řadě i prověření případů nutnosti udělení licence pro dodávku elektřiny konečným spotřebitelům. 6 Zpráva o činnosti Státní energetické inspekce za rok 2003


___________________________________________________________________________ 3.1.2. Kontrolní činnost podle zákona o hospodaření energií Na žádost Ministerstva průmyslu a obchodu bylo po jednání s odborem energetické politiky dohodnuto, že Státní energetická inspekce zabezpečí v období září – listopad 2003 kontrolu subjektů vybraných ve spolupráci s EGÚ Praha Engineering a.s., zaměřenou na určování a vyhodnocování ztrát elektrické energie v sítích. Tuto činnost jsou podle vyhlášky MPO č. 153/2001 Sb. povinny provádět určené subjekty, mající licenci na přenos a distribuci elektrické energie. Celkem bylo kontrolováno 126 subjektů, vč. ČEPS, a.s., 8 REAS a 117 provozovatelů lokálních distribučních soustav vč. ČEZ, a.s. Výsledné podklady byly předány na MPO. Na základě žádosti ČEA provedla SEI kontroly týkající se zjištění stavu realizace projektů, podpořených ze státního rozpočtu v rámci „Státního programu na podporu úspor energie a obnovitelných zdrojů pro léta 1999 – 2001, část A“. Výsledky byly předány ČEA v polovině prosince 2003. 3.1.3. Kontrolní činnost podle zákona o cenách V návaznosti na podnět Energetického regulačního úřadu k dodržování zákona o cenách distribučními společnostmi sdruženými ve „Skupině ČEZ“ byl řešen jejich postup po oznámení výhodnějšího odběru elektrické energie v souvislosti s využíváním tzv. „Duhové energie“. Následně byla tato problematika posouzena z pohledu neznevýhodňujících podmínek zákazníků pro využití prodloužené doby platnosti nízkého tarifu, odvislé od vybavení snímačem signálu HDO nebo spínacími hodinami. 3.1.4. Ostatní činnost Podstatu ostatní technické činnosti prováděné na ÚzI v hodnoceném období roku 2003 lze obecně charakterizovat jako:  vyřizování osobních a telefonických dotazů ohledně energetické legislativy, zejména zákonů č. 458/2000 Sb. a č. 406/2000 Sb. a prováděcích vyhlášek, týkajících se převážně licencí, spotřeb a sazeb za elektrickou energii,  vyřizování žádostí k územnímu a stavebnímu řízení včetně posuzování projektů. Častým předmětem dotazů veřejnosti byla problematika licencí na distribuci elektrické energie, neboť existuje řada nejasností ohledně dodávek elektrické energie do pronajímaných prostor a při pronájmu rozvodného zařízení k provozování licencované činnosti, nejvíce k ustanovení § 3 odst. 3 zákona č. 458/2000 Sb. Četné byly také dotazy z oblasti cen elektřiny a podmínek úhrady za systémové služby elektrizační soustavy. 3.1.5. Stížnosti, oznámení a podněty Za rok 2003 bylo Státní energetickou inspekcí v oblasti elektroenergetiky přijato a řešeno celkem 90 podání, tzn. stížností, oznámení a podnětů. Z toho bylo na jednotlivých územních inspektorátech SEI přímo přijato a řešeno 54 podání. Dalších 36 podání bylo přijato ústředním inspektorátem a postoupeno na ÚzI. Z věcného hlediska byla podání zaměřena na stanovení výše nákladů na připojení, vyúčtování elektřiny, kvalitu dodávané elektřiny, přerušení dodávky elektřiny z důvodu neplacení, dodávku elektřiny od dodavatelů bez licence (podle § 3 odst. 3 energetického zákona), výměnu elektroměrů a splnění předpokladů pro licencovanou činnost. 7 Zpráva o činnosti Státní energetické inspekce za rok 2003


___________________________________________________________________________ 3.2. Plynárenství 3.2.1. Kontrolní činnost podle energetického zákona Kontroly dodržování ustanovení energetického zákona držiteli licence při realizaci dodávek, dodržování povinností právnických či fyzických osob byly v roce 2003 iniciovány buď vlastním šetřením nebo požadavkem držitele licence. Nejčastěji se jednalo o porušení zákazů a omezení při činnostech právnických případně fyzických osob v ochranném pásmu plynárenského zařízení podle § 68 odst. 5 a odst. 6, kdy dochází k ohrožení tohoto zařízení, jeho spolehlivosti a bezpečnosti provozu. Hlavním následkem nedodržení zákonných povinností bylo porušení plynárenského zařízení, v některých případech i s únikem plynu do ovzduší. Nejčastější k porušení tohoto ustanovení zákona docházelo ve větších městech při výkopových pracích, rekonstrukcích vozovek, opravách a haváriích inženýrských sítí. Celkem bylo provedeno 137 kontrol podle § 68 energetického zákona. Dále se jednalo o porušení § 74 energetického zákona, kdy odběry plynu byly v rozporu s uzavřenou smlouvou na dodávku plynu, odběry připojené z té části zařízení, kterou prochází neměřený plyn, odběr s opakovaným nedodržením smluvního způsobu platby za odebraný plyn včetně záloh. Na základě podání byly řešeny podle § 63 odst. 3 povinnosti vlastníků nemovitostí, do kterých je plyn dodáván chráněným zákazníkům. Vztahy mezi nájemníky a majiteli domu jsou převážně narušovány dlouhodobým uzavřením přívodu plynu konečným zákazníkům, kteří mají smlouvy s dodavatelem plynu o dodávce. Nejčastějším důvodem pro přerušení dodávky plynu je rekonstrukce společného odběrného plynového zařízení nebo celková rekonstrukce objektu. Kontroly u fyzických nebo právnických osob zajišťující distribuci plynu a dodávku konečným zákazníkům, bez licence podle § 3 odst. 3 energetického zákona, byly zaměřeny na posouzení kritérií při provozování distribuční soustavy bez udělení státního souhlasu. Ve všech 17 kontrolovaných případech bylo poskytování plynu jinému odběrateli v souladu se zákonem a nejednalo se o podnikání podle obchodního zákoníku. Při kontrolách zaměřených na podnikání bez udělené licence Energetickým regulačním úřadem, nebylo zjištěno porušení zákona, pouze v jednom případě kontrolovaný subjekt neměl licenci na distribuci plynu, ale o tuto licenci měl řádně požádáno již před zahájením kontroly SEI. Ve druhém případě naopak udělenou licenci na distribuci plynu nepotřeboval a bylo mu doporučeno, aby písemně požádal o její zrušení. Nepokutovatelná ustanovení energetického zákona byla řešena opatřeními s termínem k odstranění zjištěných nedostatků. Pro ERÚ byly provedeny kontroly podnikání podle energetického zákona č. 458/2000 Sb. a dodržování ustanovení zákona o cenách č. 526/1990 Sb., a to:  Kontroly věcně usměrňovaných cen plynu od lokálních distributorů Podle cenového zákona jsme prováděli kontroly lokálních distributorů plynu účtujících dodávku plynu chráněným zákazníkům za věcně usměrňované ceny. Do věcně usměrněné ceny plynu mohou být zahrnuty pouze oprávněné náklady a přiměřený zisk v rozsahu, stanoveném cenovým zákonem. Kontrola byla rozšířena o držitele licence na distribuci propan-butanu při prodeji chráněnému zákazníkovi. Jedná se příkladně o přímou dodávku zkapalněného plynu potrubním rozvodem, kterým tento distributor zajišťuje dodávku chráněnému zákazníkovi. Bylo zahájeno 7 cenových kontrol z toho ve čtyřech 8 Zpráva o činnosti Státní energetické inspekce za rok 2003


___________________________________________________________________________ případech byl již kontrolovaný subjekt seznámen z protokolem. Od roku 2004 podle cenového rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 25/2003 ze dne 25. listopadu 2003 lze při kontrolách používat přílohu č. 1 toho rozhodnutí, kde jsou specifikovány některé ekonomické náklady, které se obvykle nepovažují za oprávněné. Zároveň v měsíci listopadu obdržela ČRSEI písemné stanovisko ERÚ, ve kterém je stanovena velikost přiměřeného zisku pro zemní plyn a plyny jemu příbuzné.  Kontroly ověřování licencované činnosti provozovatelů distribučních soustav ve vybraných vymezených územích Podle energetického zákona č. 458/2000 Sb. byly prováděny kontroly zaměřené na prověřování písemných smluvních vztahů na budoucí plynofikaci mezi obcí a PDS k nárokování vymezeného územní pro distribuci plynu, a zda na vymezených územích zahájily PDS svou licencovanou činnost v souladu s přílohou č.1 v rozhodnutí o udělení licence. Současně dochází k prověřování jestli nepodnikají mimo svá vymezená území. Kontroly jsou prováděny u osmi regionálních PDS a u Českomoravské plynárenské, a.s. Na základě požadavků MPO byly provedeny následující kontroly:  Kontroly výstavby vybraných plynových zařízení na základě státní autorizace V souvislosti s otevíráním trhu s energií a vznikem konkurenčního prostředí pro distribuci a k správné možnosti regulování výstavby některých plynových zařízení, byla provedena kontrola ,,Výstavby vybraných plynových zařízení na základě státní autorizace“. V plynárenství jsou jimi přímé plynovody, podzemní zásobníky plynu, plynovody spojující plynárenskou soustavu se zahraničními plynárenskými soustavami a plynovody o tlakové úrovni vyšší než 0,4 MPa. Regionální plynárenské distribuční společnosti jako rozhodující investor v této oblasti byly podrobeny kontrole po stránce možného podchycení neoprávněné výstavby vybraných plynových zařízení z podkladů investičních útvarů, eventuelně příslušných stavebních úřadů. Při čtrnácti kontrolách byla zjištěna následující porušení energetického zákona: Výstavba vybraných plynových zařízení byla zahájena bez žádosti o státní autorizace. Držitel autorizace neoznámil ministerstvu změny údajů uvedených v žádosti o udělení státní autorizace. Po zrušení předpokládané výstavby plynového zařízení nedošlo ke zrušení státní autorizace. Držitel státní autorizace nepožádal o její prodloužení.  Kontroly dodržování vybraných povinností držitelů licence na distribuci plynu Předmětem kontrol bylo dodržování některých povinností držitelů licence na distribuci plynu podle energetického zákona č. 458/2000 Sb. v platném znění jako např.: Povinnost oznámit zákazníkům započetí, skončení nebo přerušení dodávek plynu. Obnovení dodávky plynu bezprostředně po odstranění příčin, které vedly k jejímu přerušení. Povinnost vypracovat bilanci distribuční soustavy a předat ji na ÚPD. Povinnost vypracovat a každoročně upřesňovat havarijní plány. Prověřit způsob vyhlašování a ukončení stavů nouze. Kontrolováno bylo osm regionálních plynárenských provozovatelů distribučních soustav, Českomoravská plynárenská a.s. a vybrané společnosti mající licenci na distribuci plynu. Při 23 provedených kontrolách nedošlo k porušení energetického zákona, ovšem u některých regionálních provozovatelů distribučních soustav je nedostatečné prokazování oznámení o omezení nebo přerušení dodávek plynu konečným zákazníkům. U Pražské plynárenské, a.s. bylo zjištěno, že havarijní plán neodpovídá metodickému pokynu MPO č. 3/2002. 9 Zpráva o činnosti Státní energetické inspekce za rok 2003


___________________________________________________________________________ 3.2.2. Kontrolní činnost podle zákona o hospodaření energií Oddělení plynárenství na některých územních inspektorátech zajišťovala odborná stanoviska ke stavebnímu a územnímu řízení a případně provádějí organizaci a evidenci pro schvalování projektů podle zákona č. 406/2000 Sb. ÚzI Brno zajišťovalo komplexní činnost od převzetí korespondence, přes vypracování stanoviska, až po založení spisu. Poskytuje v této oblasti konzultační činnost, aktivně se účastní na jednáních, zpracovává hlášení. Ve složitějších případech vyžaduje stanoviska na ostatních odděleních. ÚzI Plzeň zpracovával stanoviska k projektové dokumentaci se zaměřením na plyn. Organizačně zajišťuje evidenci příslušných žádostí, předává je na oddělení elektro a teplo pro vypracování odborného stanoviska. ÚzI České Budějovice vypracovával stanoviska při projednání územních plánů velkých územních celků a zajišťuje příslušná odborná stanoviska, tak jako k projektové dokumentaci se zaměřením na plyn. Organizačně zajišťuje evidenci příslušných žádostí, a předává je pro vypracování stanovisek. ÚzI Hradec Králové zodpovídá za posuzování projektů, provádí posuzování územních plánů a vydává stanoviska k projektové dokumentaci stavebního řízení. Ostatní ÚzI na požádání zajišťovaly stanoviska k projektové dokumentaci zaměřené na plyn. 3.2.3. Ostatní činnost Někteří pracovníci se účastnili prací v technické komisi při tvorbě technických pravidel a technických doporučení v plynárenství, spolupracovali s orgány státní správy a prováděli poradenskou činnost. V rámci poradenské činnosti pracovníci oddělení plynárenství poskytli odbornou pomoc na některé dotazy jako např.: možnosti uzavření jedné smlouvy na dodávku zemního plynu s jedním konečným zákazníkem na odběrné místo, které je měřeno více měřícími zařízeními, úpravy OPZ vyvolané rekonstrukcí plynovodu a jeho bezúplatného předání, cen a účtování zemního plynu v kWh u licencovaných subjektů v tzv. druhé řadě, nutnosti autorizace na výstavbu plynovodu o tlakové úrovni 0,4 MPa, výše úhrady nákladů na zřízení plynovodní přípojky, termínu otevření trhu s plynem v ČR a s tím související možnost volby dodavatele plynu, stavů nouze a uplatnění § 3 odst.3 a s tím související poskytování zemního plynu bez licence na distribuci plynu. 3.2.4. Stížnosti, oznámení a podněty V průběhu roku 2003 bylo šetřeno 48 stížností, podaných přímo na naši organizaci nebo předaných k vyřízení z ERÚ a MPO. Jednalo se například o nejasnosti při fakturaci dodávky plynu, stížnosti na přerušení dodávky plynu, nedodržování technických norem na úseku bezpečnosti práce, oprávněnost a způsob účtování plynu v energetických jednotkách, vymáhání nezaplacené pohledávky, přerušení dodávky plynu, správnost obsahu smlouvy o dodávce plynu.



___________________________________________________________________________ 3.3. Teplárenství 3.3.1. Kontrolní činnost podle energetického zákona Tak jako v předchozích letech byla kontrolní činnost zaměřena na dodržování energetického zákona a jeho prováděcích vyhlášek:  Dodržování odběratelsko dodavatelských vztahů (§ 76 a § 77 zákona) Tyto kontroly byly zajišťovány ve většině případů na základě požadavků ERÚ (posuzování některých ustanovení smlouvy o dodávce tepla, posuzování oprávněnosti přerušení dodávky tepla a možnosti a podmínky jejího obnovení aj.)  Žádosti o licence (§ 3 až 11 zákona) V této činnosti převládala, zejména v období 1. pololetí r. 2003, spolupráce s ERÚ při obnově znehodnocených rozhodnutí o udělení licencí vlivem záplav v r. 2002 (cca 140 případů). Vedle toho byly posuzovány také nové žádosti o licence (38 případů), kdy byly ověřovány zejména úplnost a správnost vstupních podkladů, oprávněnost nároku na vydání licence aj. Předmětem kontrol bylo také ověřování některých žádostí o zrušení licence.  Měření dodávky tepla (§ 78 zákona) Celkem bylo provedeno 19 kontrol, z nichž většina (16) se uskutečnila na základě podání odběratelů. Při kontrolách byly zjišťovány nedostatky, zejména v parních systémech, kde se používala měřidla v rozporu s metrologickými předpisy a docházelo k poškozování odběratelů tepla (např. bylo zjištěno nastavení nižší teploty sytosti dodávané páry).  Koncese na výrobu a rozvod tepla Na základě příslušného ustanovení zákona č. 501/2000 Sb. (od 1. 4. 2003 zákona č. 88/2003) byla zajišťována spolupráce s živnostenskými úřady při posuzování žádostí o koncese. Celkem bylo posuzováno 149 žádostí o udělení koncese.  Kontrola aplikace vyhlášky č. 224/2001 Sb. na rozdělování nákladů na TUV na jednotlivá odběrná místa Na základě požadavků odběratelů byly prováděny kontroly uplatnění vyhlášky č. 224/2001 Sb. při rozdělování nákladů na TUV v případech kombinace odběrných míst s měřením a bez měření TUV u spotřebitelů, kde docházelo k nepřiměřeným rozdílům v nákladech. Na základě zjištěných poznatků byl navržen metodický postup pro uvedené případy aplikace příslušné vyhlášky. 3.3.2. Kontrolní činnost podle zákona o hospodaření energií Kontrolní činnost podle zákona o hospodaření energií byla zaměřena zejména na úkoly vyplývající z § 6 odst. 4 o tepelně technických a energetických vlastnostech budov, § 13 odst. 2 zákona o dotčenosti SEI jako orgánu státní správy a § 6 odst. 8 o pravidlech vytápění a dodávky TUV.  Stavební řízení a posuzování dokumentace staveb Celkem bylo v r. 2003 vydáno 2631 stanovisek, z toho ke stavebnímu řízení staveb 1692 stanovisek, k územnímu řízení staveb 403 stanovisek a k územním plánům a energetickým koncepcím 536 stanovisek. Podrobnější členění je v souhrnné tabulce. 11 Zpráva o činnosti Státní energetické inspekce za rok 2003


___________________________________________________________________________ Ke stavebnímu K územnímu řízení řízení staveb staveb ÚzI Pod 700 Nad 700 Pod 700 Nad 700 GJ GJ GJ GJ Praha 47 142 45 144 Č.Budějovice 8 18 0 1 Plzeň 5 15 2 4 Ústí nad L. 3 46 0 24 Hradec Král. 455 196 0 0 Brno 37 132 13 49 Olomouc 89 45 12 9 Ostrava 169 285 57 43 Celkem 813 879 129 274

K územním plánům a ÚPD 89 19 0 77 255 5 18 64 527

K územní energetické celkem koncepci 0 4 0 0 0 3 1 1 9

467 50 26 150 906 239 174 619 2631

 Dodržování pravidel vytápění a dodávky teplé užitkové vody V uplynulém roce bylo pro tuto kontrolní činnost dokončeno nezbytné vybavení jednotlivých územních inspektorátů (akreditace vybraných pracovníků, vybavení ověřenými měřidly). Celkem bylo v r. 2003 provedeno 32 kontrol dodržování předepsaných teplot vnitřního vzduchu ve vytápěných místnostech a teplot TUV. Vzhledem k omezené časové kapacitě se uvedené kontroly omezily především na vyřizování stížností podaných přímo nebo postoupených z jiných orgánů státní správy (MPO, ERÚ).  Kontroly energetických auditů Na základě požadavků MPO byly prováděny kontroly vstupních údajů žádostí vybraných žadatelů o zapsání do seznamu energetických auditorů, případně kontroly některých vypracovaných energetických auditů. Proběhla také příprava na kontrolu vybraných energetických auditů provedených u žadatelů o dotace z fondu SFŽP.  Kontroly žadatelů o dotace na obnovu energetických zařízení poškozených povodněmi v r. 2002 Na vyžádání MPO byly provedeny kontroly u 21 žadatelů. Předmětem kontrol bylo ověření rozsahu poškozených energetických zařízení. Převážně se jednalo o rozvody tepla, v některých případech i zdroje tepla. 3.3.3. Kontrolní činnost podle zákona o cenách Cenové kontroly byly zajišťovány podle ustanovení § 93 energetického zákona v rozsahu daném zákonem č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen. Tyto kontroly byly zajišťovány na základě následujících požadavků:  Cenové kontroly vyplývající z požadavků ERÚ Tyto kontroly tvořily vzhledem ke své četnosti a časové náročnosti hlavní podíl uvedené kontrolní činnosti SEI. Celkem bylo na základě požadavků ERÚ zajišťováno 59 cenových kontrol vyplývajících zpravidla ze sporů mezi dodavateli a odběrateli tepla, případně ze stížností podaných přímo na ERÚ.



___________________________________________________________________________  Cenové kontroly vyplývající z přímých stížností na nedodržování cenových předpisů Počet případů, kdy je formou různých podání požadována kontrola ceny tepla, stále narůstá. V r. 2003 takových případů bylo 54, jen malá část těchto požadavků (17) bylo oprávněných. V ostatních případech jde většinou o vztahy mezi vlastníky domů a uživateli bytů či nebytových prostor, které nespadají do působnosti SEI jako orgánu cenové kontroly.  Cenové kontroly zajišťované na základě plánu kontrolní činnosti jednotlivých ÚzI SEI Četnost takovýchto kontrol byla na jednotlivých ÚzI omezována časovou kapacitou, která zbývá po přednostním zajišťování kontrol pro ERÚ a kontrol vyplývajících ze stížností. Jako hlavní nedostatky, které jsou při cenových kontrolách zjišťovány je nejčastěji nedodržení předepsaného meziročního nárůstu ceny tepla (eskalačního faktoru), nepřiměřenost některých položek kalkulace ceny tepla (režijní náklady, rezervy na opravy atd.), kalkulace některých neoprávněných položek do ceny tepla (opravy topného systému, studená voda pro přípravu TUV atd.), ale i nedostatečná prokazatelnost velikosti některých položek uváděných v kalkulaci oproti skutečnostem uváděných v účetnictví. 3.3.4. Stížnosti, oznámení a podněty V r. 2003 bylo vyřizováno celkem 157 podání, z nichž bylo 93 podání oprávněných. Většina podání (119) byla přímá, ostatní podání byla postoupena od jiných orgánů (MPO, ERÚ aj.). Značná část podaných stížností (téměř 40 % případů) se týkala vysokých spotřeb tepla na ÚT a TUV a z toho plynoucích vysokých nákladů konečných spotřebitelů, takže nespadala do působnosti SEI. Většina oprávněných stížností se týkala neoprávněných nárůstů ceny tepla, nesprávné kalkulace ceny tepla případně nedostatků v měření dodávaného tepla. Nadále je příčinou mnoha podaných neoprávněných podnětů chybný výklad, případně i nedostatečná znalost příslušných právních předpisů z oblasti energetiky. 3.4. Ostatní odborně technické činnosti Z ostatní činnosti zajišťované na úseku technické činnosti SEI:  Zpracovávání stanovisek a odpovědí k dotazům týkajícím se energetických právních předpisů a to zejména zákona č. 458/2000 Sb., zákona č. 406/2000 Sb., vyhlášky č. 150/2001 Sb., kterou se stanoví minimální účinnosti užití energie při výrobě elektřiny a tepla, vyhlášky č. 151/2001 Sb., kterou se stanoví podrobnosti účinnosti užití energie při rozvodu tepelné energie a vnitřním rozvodu tepelné energie, vyhlášky č. 152/2001 Sb., kterou se stanoví pravidla pro vytápění a přípravu TUV, vyhlášky č. 213/2001 Sb., kterou se vydávají podrobnosti energetického auditu, vyhlášky č. 224/2001 Sb., kterou se stanoví pravidla pro rozdělení nákladů na dodávku tepelné energie a vyhlášky č. 372/2001 Sb., kterou se stanoví pravidla pro rozúčtování nákladů na tepelnou energii a TUV.  Účast ve vybraných hodnotitelských komisích ČEA na posuzování žádostí o státní dotaci na racionalizaci spotřeby paliv a energie.  Spolupráce s Úřadem pro technickou normalizaci, metrologii a zkušebnictví při realizaci vybraných státních technických norem z oboru vytápění, klimatizace a stavebnictví (připomínkování návrhů, účast při zasedání komisí).



___________________________________________________________________________  Účast v technické pracovní skupině pro IPPC – kategorie velké spalovací zdroje  Účast v technické komisi tvorby technických pravidel a technických doporučení v plynárenství.  Účast v Legislativním výboru ČPNS a GAS. Kromě výše popsaných činností se pracovníci SEI účastní v některých dalších aktivitách. Jedná se např. o Český komitét elektrického tepla, který se věnuje elektrickým spotřebičům a využití elektřiny. Z titulu členství v ČKET je SEI ve spojení i s Asociací energetických manažerů. Pracovník SEI je členem předsednictva ČSVTS, České energetické společnosti. Pracovníci SEI jsou členy redakčních rad časopisů Energetika a Energie a peníze. Řada magistrátů a okresních úřadů zřídila různě organizované energetické komise, v nichž jsou pracovníci SEI účastni jako např. v Plzni, Ostravě atd. SEI se účastní nikoliv jako člen, ale jako zvaný host práce i v Asociaci podniků topenářské techniky, spolupracuje s Hospodářskou komorou ČR, Asociací energetických auditorů, Svazem podnikatelů pro využití energetických zdrojů apod. Je členem komise pro posuzování shody Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví. V rámci uzavřené dohody je členem sdružení státních dozorných a inspekčních orgánů a organizací spolu s ČÚBP, ČBÚ, ITI, SÚJB, Hasičským záchranným sborem a Drážním úřadem. SEI je zastoupena jako člen zkušební komise u České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě při zkouškách dílčí specializace Energetické auditorství, kde pro potřeby zkoušení energetických auditorů podle zákona o hospodaření energií je jeden pracovník SEI autorizovaným energetickým auditorem podle zákona č. 360/1992 Sb. V rámci uplatňování zákonů v praxi SEI vystoupila na řadě seminářů a školení, souvisejících s veřejnou diskusí a seznámením s dikcí zákonů, zejména zákona o hospodaření a zákona o SEI. Na uvedená témata byly uveřejněny i články v odborném tisku. Jeden pracovník SEI byl nominován jako člen pracovní skupiny při technickém výboru CEN/CENELEC pro tvorbu technických norem v oblasti hospodaření energií, jeden pracovník do pracovní skupiny pro energetickou účinnost v rámci IPPC. SEI je zapojena v programu Technické asistence PHARE pod názvem „Posílení Státní energetické inspekce“, na nějž je navrženo 500 000,- €. V rámci tohoto programu společně s MPO se předpokládá proškolení cca 40 zaměstnanců v oblastech regionálního energetického plánování, energetických auditů, kombinované výroby elektřiny a tepla včetně způsobů dělení nákladů, účinnosti při výrobě elektřiny a tepla a tvorbě cen zejména tepelné energie. V roce 2003 byl tento projekt zpracován, provedena první fáze výběrového řízení a následně pozastaven z důvodu procesního pochybení. Jeho realizace by měla být zahájena v roce 2004.



___________________________________________________________________________

4.

Správa pokut

4.1. Správní řízení o uložení pokuty V roce 2003 bylo v prvé instanci zahájeno 336 správních řízení a vydáno 334 rozhodnutí s celkovou výší uložených pokut 15 294 672,- Kč. K vydaným rozhodnutím bylo podáno 58 odvolání proti uloženým pokutám v celkové výši 10 936 822,- Kč, z nichž v 10 případech bylo vydáno rozhodnutí o autoremeduře a v 48 případech bylo odvolání postoupeno k vyřízení na ústřední inspektorát. V rámci autoremedury bylo 5 pokut v celkové výši 678 000,- Kč sníženo na 214 000,Kč a 5 pokut ve výši 105 000,- Kč bylo zrušeno. Odvolacím orgánem bylo v roce 2003 vydáno celkem 48 rozhodnutí (32 za porušení zákona č. 458/2000 Sb, 15 za porušení zákona č. 526/1990 Sb., 1 za porušení zákona č. 406/2000 Sb.). Ze 48 odvolání postoupených k vyřízení z územních inspektorátů bylo 44 rozhodnutí potvrzeno, 3 rozhodnutí byla zrušena a věc vrácena k novému projednání a rozhodnutí, v 1 případě bylo rozhodnutí změněno a uložena nižší pokuta. Vykonatelnosti nabylo 326 rozhodnutí v celkové výši 15 207 672,- Kč. Přehled ukazatelů správních řízení za porušení zákonů č.458/2000 Sb., 526/1990 Sb. a 406/2000 Sb. zákon č. zákon č. zákon č. 526/1990 406/200 celkem 458/2000 Sb. Sb. Sb. zahájená správní řízení 290 45 1 336 vydaná rozhodnutí 298 44 1 334 výše pokut (Kč) 7 141 350,- 8 148 322,5 000,15 294 672,podaná odvolání 42 15 1 58 původní výše pokut (Kč) +) 3 962 500,- 6 969 322,5 000,10 936 822,z toho: autoremedura 10 10 původní výše pokut (Kč) +) 783 000,783 000,výše pokut po autoremeduře (Kč) 214 000,214 000,přijatá odvolání na ÚI 32 15 1 48 původní výše pokut (Kč) +) 3 179 500,- 6 969 322,5 000,10 153 822,vydaná rozhodnutí o odvolání 32 15 1 48 z toho: potvrzeno 30 14 44 výše potvrzených pokut (Kč) 3 144 500,- 6 844 322,9 988 822,zrušeno a vráceno 2 1 3 výše zrušených pokut (Kč) 30 000,5 000,35 000,zrušeno a zastaveno SŘ výše zrušených pokut (Kč) změněno 1 1 pův. výše změněných pokut (Kč) 125 000,125 000,změněná výše pokut (Kč) 10 000,10 000,celkové snížení pokut (Kč) 604 000,115 000,5 000,724 000,+) výše pokut v rozhodnutích, ke kterým bylo podáno odvolání



___________________________________________________________________________ 4.2. Vykonávací řízení Z důvodu neuhrazení pokuty dlužníkem ve stanovené lhůtě bylo přikročeno celkem k výkonu rozhodnutí ve 762 případech, z toho v 77 v roce 2003. K úplnému uspokojení oprávněného provedením exekuce došlo ve 455 případech, z toho v 60 v roce 2003, k částečné úhradě v 54 případech. Z 299 neuhrazených pokut k 1.12.2003 byl prohlášen na 71 povinných konkurs, u žádných povinných nebylo povoleno vyrovnání. Návrh na upuštění od vymáhání pokuty u 8 povinných dle § 35 odst. 1 písm. c) zák. 219/2000 Sb. byl založen na právní skutečnosti, že se jednalo o subjekty, které byly zrušeny ve smyslu ustanovení § 68 odst. 3 písm. f) a g) zák. 513/1991 Sb. usnesením soudu.Ve dvou případech byla podána přihláška do likvidace. Přezkumu zákonnosti rozhodnutí SEI soudem dle zák. č. 150/2002 Sb. se domáhalo v roce 2003 jedenáct subjektů, a to 8x k § 15 odst. 1 písm. c) zák.č. 526/19914 Sb., 1x k § 11 odst. 1 písm. a), 1x k § 29 odst. 2 písm. a)b) a 1x k § 69 odst. 3 zák. 458/2000 Sb. 4.3. Zhodnocení správy pokut Na zvláštním příjmovém účtu byly evidovány uložené pokuty, které byly řádně vymáhány. Stav zvláštního účtu byl k

31.12.2003 31.12.2002 31.12.2001 31.12.2000 31.12.1999 31.12.1998 31.12.1997 31.12.1996 31.12.1995

9 145 205,- Kč 7 876 992,- Kč 3 795 828,- Kč 8 781 256,- Kč 8 714 682,- Kč 9 030 918,- Kč 12 662 402,- Kč 11 703 640,- Kč 1 735 800,- Kč

Celkem bylo od roku 1995 vybráno 73 446 720,- Kč za pokuty a uložené úroky ze splátek, z toho zaplacené pokuty v roce 2003 9 145 205 ,- Kč, z toho zaplacené pokuty uložené v roce 2003 činily 6 924 318,- Kč. Stav vymáhání pokut Stav

Stav

k 31.12.2002

k 31.12.2003

685

762

395

455

52

54

293

319

2

11

Předáno z OR právnímu referátu z toho : zaplaceno částečně zaplaceno* v právním referátu zůstává přezkum zákonnosti rozhodnutí ∗ nahlášeno OR + avíza od peněžních ústavů za sledované období .

Pozn. Součet nesouhlasí, neboť právní referát přebírá případy likvidace, konkursy a přezkumy přímo od technických odborů bez ohledu na to, zda odbor rozpočtu spravující pokuty zahájí vymáhání.



___________________________________________________________________________ Vykonatelné pokuty (rozhodnutí nabylo právní moci) dosáhly od roku 1995 výše 92.541 970,- Kč, z toho za rok 2003 činily 11 592 680,- Kč. Za rok 2003 bylo uhrazeno 59,7 % z celkových pokut uložených v roce 2003. Od roku 1995 zůstává dosud neuhrazeno 19 095 250,- Kč. Za předepsané úroky bylo od roku 1995 vybráno 111 177,- Kč, z toho 482,- Kč za rok 2003. Z celkového počtu nezaplacených pokut bylo provedeno 1762 výzev v celkové hodnotě 35 104 175,- Kč.



___________________________________________________________________________

5.

Ostatní činnosti

5.1. Vývoj zaměstnanosti Pro rok 2003 byl určen rozpisem ukazatelů rozpočtu závazný limit počtu pracovníků ve výši 184 s tím, že byl zaveden nový závazný ukazatel – vázání systemizovaných míst v rozsahu 4 osob. Personální údaje Počet zaměstnanců celkem - plán z toho : organizačních pracovníků inspektorů dělníků

184 34 150 0

Skutečný průměrný fyzický počet zaměstnanců SEI v roce 2003 činil 171,3; počet zaměstnanců přepočtený na plnou pracovní dobu v témže roce činil 170,62. Ve srovnání s rokem 2002 došlo k nárůstu jak průměrného fyzického počtu zaměstnanců (o 1,4), tak i průměrného počtu zaměstnanců přepočteného na plnou pracovní dobu (o 2,3 pracovníků). Během roku 2003 došlo ke zlepšení věkové struktury zaměstnanců SEI. Zatímco v roce 2001 činil počet zaměstnanců SEI, kteří dosáhli věku 55 let celkem 80, tj. 49 % skutečného počtu, v roce 2002 již tento počet vzrostl na 105, tedy 61 % skutečného počtu zaměstnanců. Proto nové vedení SEI na konci roku 2002 provedlo razantní opatření k nápravě tohoto stavu. Po náborové akci nových perspektivních zaměstnanců a radikálním omezení počtu zaměstnaných důchodců klesl počet zaměstnanců SEI starších 55 let na 90, tedy na 52,6% skutečného fyzického počtu zaměstnanců. V hodnotící zprávě Evropské komise z roku 2002 je obsažen požadavek na navýšení počtu zaměstnanců SEI v letech 2003 a 2004 o 30 – 40 pracovníků pro zvládnutí všech úkolů, které SEI musí zajišťovat podle platné legislativy. Splnění těchto požadavků je však vázáno na možnosti státního rozpočtu. V průběhu roku proběhla řada jednání na úrovni ministerstev (MPO a MF), byl vznesen požadavek na uvolnění systemizovaných míst MF v rámci činnosti Finančního ředitelství, avšak s negativním výsledkem. 5.2. Čerpání časových fondů Celkový časový fond je v roce 2003 po novele zákoníku práce a změně na 8 hodinovou pracovní dobu ve výši 2 016 hodin, z toho dovolená 200 hodin, nemoc ve výši 4% je 80 hodin a ostatní vlivy 36 hodin. Plánovaný čas na úkoly je tedy pro jednoho pracovníka ve výši 1 700 hodin, z toho 1 520 hodin pro inspektora na úkoly skupin 1, 2 a 3. Celkový časový fond z toho: úkoly 1,2 a 3 úkoly 4

Časový fond na rok 2003 302 600 218 880 83 720

Plánovaný časový fond na úkoly 1, 2 a 3 ve výši 218 880 hodin je za rok vyčerpán ve výši 215 734 hodin, tj. na 98,6 %. Plánovaný čas na ostatní činnost ve výši 83 720 hod. je čerpán ve výši 85 131 hodin, tj. na 101,7 %. Nemoc ve výši 8 287 hodin, tj. 2,4 % je výrazně



___________________________________________________________________________ pod plánovanou hodnotou 4 %. Údaj o nemocnosti je vztahován k počtu odpracovaných hodin. inspektorát/úkol Praha Č.Budějovice Plzeň Ústí Hradec Brno Ostrava Olomouc ústředí Celkem

1.0 28480 14143 14870 12844 16042 22140 14613 10058 16000 149190

2.0 3.0 8526 3809 837 2932 1190 6357 1612 8126 2102 3950 4088 1874 4440 6135 1348 3514 2608 3096 26751 39793

Celkem 40815 17912 22417 22582 22094 28102 25188 14920 21704 215734

4.0 5.0 8508 5908 3796 2988 5644 4228 4271 3783 4732 3575 5361 5672 2367 4048 4525 3251 45927 9220 85131 42673

Celkem 55231 24696 32289 30636 30402 39135 31603 22696 76851 343538

Označení úkolů: 1.0 – činnosti podle zákona č. 458/2000 Sb., energetický zákon 2.0 – činnosti podle zákona č. 406/200 Sb., o hospodaření energií 3.0 – činnosti podle zákona č. 526/1990 Sb., o cenách 4.0 – ostatní činnosti (řízení, porady, činnosti rozpočtu, správy budov atd.) 5.0 – odpadlý čas – dovolená, nemoc Procentní rozdělení činností v roce 2003 z hlediska časové náročnosti: 1.0 – 43,4 % 2.0 – 7,8 % 3.0 – 11,6 % 4.0 – 24,8 % 5.0 – 12,4 % 5.3. Zvyšování kvalifikace V souladu s Pravidly, kterými se stanoví způsob přípravy zaměstnanců ve správních úřadech a v Úřadu vlády, které vláda ČR schválila usnesením č. 1028 ze dne 10. října 2001 (dále Pravidla), zúčastnilo se v roce 2003 lokálně orientačního vzdělávacího bloku vstupního vzdělávání (blok 3.1.1. podle Pravidel) a speciálního vzdělávacího bloku vstupního vzdělávání (blok 3.1.2. podle Pravidel) celkem 17 zaměstnanců SEI, odborné vzdělávání ve smyslu aktualizačního vzdělávacího modulu průběžného vzdělávání (blok 3.2.2. podle Pravidel) dva zaměstnanci, odborně vzdělávacího modulu průběžného vzdělávání (blok 2.3.3. podle Pravidel) celkem 48 zaměstnanců SEI a základního vzdělávacího bloku vzdělávání středního managementu (blok 3.3.1. podle Pravidel) dva pracovníci SEI. Na vzdělávací akce dle Pravidel bylo ze strany SEI v roce 2003 vynaloženo celkem 261 876 Kč. Takto relativně nízké částky bylo dosaženo díky aktivní účasti vybraných pracovníků SEI jako přednášejících nebo zkoušejících, čímž absolvování pracovníků SEI bylo umožněno ve značné míře zdarma. Vedle těchto vzdělávacích akcí určených Pravidly probíhala školení z bezpečnosti a ochraně zdraví při práci a požární ochrany (136 zaměstnanců), školení řidičů – referentů 54 zaměstnanců), a to v souladu s termíny a rozsahem ve smyslu platných předpisů. 19 Zpráva o činnosti Státní energetické inspekce za rok 2003


___________________________________________________________________________

6.

Závěr

Činnost SEI v roce 2003 byla prováděna podle požadavků daných energetickým zákonem. V tomto zákoně je s platností od 1. ledna 2001 rozšířena působnost SEI na kontrolu dodržování energetického zákona, zákona o hospodaření energií a zákona o cenách. Kontrolní činnost v oblasti cenových kontrol byla především prováděna na základě vlastního plánu a na základě požadavků ERÚ, kontroly energetického zákona a zákona o hospodaření na základě požadavků MPO a vlastního plánu kontrolní činnosti. Pro řízení činnosti byl pro rok 2003 vydán Pracovní program, který určil způsob, kterým bude působnost SEI realizována a určil závazné ukazatele v oblasti výkonu i v oblasti čerpání rozpočtu. Rok 2003 byl rokem intenzivních prací v oblasti legislativní činnosti, kdy probíhaly práce na novele energetického zákona, zákona o hospodaření energií a prováděcích vyhlášek k tomuto zákonu. Po zhodnocení průběhu roku, kdy byla činnost SEI poznamenána nejasnostmi některých ustanovení zákona a prováděcích vyhlášek, je možno konstatovat, že s úkoly danými zákony a prováděcími předpisy se SEI vyrovnala. Byly provedeny potřebné práce jako je účast na či přímo zpracování sekundární legislativy a vydání potřebných vnitřních pravidel pro výkon činnosti. Rozpis závazných ukazatelů pro rok 2003 byl dodržen.


Přehled činnosti Státní energetické inspekce za období od 01.01.2003 do 31.12.2003

ÚzI Elektro

Plyn

Teplo

Celkem

počet protokolů z toho porušení par. zák. zahájená spr. řízení vydaná rozhodnutí pokuty v Kč počet protokolů z toho porušení par. zák. zahájená spr. řízení vydaná rozhodnutí pokuty v Kč počet protokolů z toho porušení par. zák. zahájená spr. řízení vydaná rozhodnutí pokuty v Kč počet protokolů z toho porušení par. zák. zahájená spr. řízení vydaná rozhodnutí pokuty v Kč

České Budějovice

92

175

168

88

Hr. Králové 163

114

73

124

celkem SEI 997

17

120

29

16

4

10

16

35

247

2 2 2025000 88

50 51 401000 31

7 6 141000 16

2 2 35000 37

13 13 38000 14

6 7 91000 37

13 13 201650 10

14 13 232500 19

107 107 3165150 252

105

21

5

45

10

21

7

7

221

69 72 1673600 43

17 18 589000 84

5 4 128000 47

27 26 635000 50

7 7 48500 24

8 7 141000 49

4 3 33100 19

4 4 52000 35

141 141 3300200 351

9

52

19

62

44

25

13

53

277

2 2 70000 223

18 15 4133322 290

9 10 1786000 231

17 17 1150000 175

9 9 35000 201

4 4 115000 200

10 9 843000 102

19 20 697000 178

88 86 8829322 1600

131

193

53

123

58

56

36

95

745

73 76 3768600

85 84 5123322

21 20 2055000

46 45 1820000

29 29 121500

18 18 347000

27 25 1077750

37 37 981500

336 334 15294672

Praha

Plzeň

Ústí n. L.

Brno

Olomouc

Ostrava

V Ý R O Č N Í Z P R Á V A

Recommend Documents