Opatření obecné povahy č. 1/2011 Zastupitelstvo obce Vysoká Srbská, příslušné podle § 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, za použití § 43 odst. 4 stavebního zákona, dle § 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, na svém jednání dne 9. prosince 2011 usnesením č. 1/9
vydává
Územní plán Vysoká Srbská který obsahuje v příloze tohoto opatření obecné povahy :
A.)
Textová část územního plánu -
zpracovaná autorizovanou osobou - Ing. arch. Tomášem Jiráskem, podle vyhlášky č. 500/2006 Sb., přílohy č. 7
B.)
Grafická část územního plánu
zpracovaná autorizovanou osobou - Ing. arch. Tomášem Jiráskem, podle vyhlášky č. 500/2006 Sb., přílohy č. 7 a) Výkres základního členění b) Hlavní výkres c) Výkres veřejně pr. staveb
M 1 : 5 000 M 1 : 5 000 M 1 : 5 000
Odůvodnění Odůvodnění ÚP Vysoká Srbská obsahuje textovou a grafickou část.
A. Textová část 1. Postup při pořízení změny Návrh zadání ÚPO Vysoká Srbská vypracovala Obec Vysoká Srbská s technickou pomocí Ing. Arch. Tomáše Jiráska , Brožíkova 1295, Hradec Králové v roce 1999. Návrh zadání územního plánu obce Vysoká Srbská projednával Městský úřad Hronov, odbor výstavby, ŽP a Z, ve smyslu § 20 zákona č. 50/1976 Sb. o územním plánování a stavebním řádu ( dále jen stavební zákon). Návrh zadání byl veřejnoprávně projednán od 18. 10. 1999 do 24. 11. 1999. Dne 18. října bylo oznámeno zahájení veřejného projednání veřejnou vyhláškou a současně byl vystaven návrh zadání územního plánu obce Vysoká Srbská k veřejnému nahlédnutí na Obecním úřadu Vysoká Srbská, na Městském úřadě v Hronově - odboru
-1-
výstavby ŽP a Z a na referátu regionálního rozvoje Okresního úřadu Náchod. Dotčené orgány a krajský úřad uplatnily k obsahu zadání ÚPO Vysoká Srbská své požadavky. Sousední obce neuplatnily své podněty. Stanoviska dotčených orgánů a zástupců státní správy byla zkoordinována a předána zpracovateli konceptu územního plánu. Dle ustanovení § 11, včetně přílohy č. 1 vyhl. č. 131/1998 Sb. bylo vydáno stanovisko nadřízeného orgánu územního plánování tj. referátu regionálního rozvoje Okresního úřadu Náchod dne 24.11.1999. Na základě schváleného zadání vypracoval Ing. arch. Tomáš Jirásek, Brožíkova 1295, Hradec Králové, koncept ÚPO Vysoká Srbská dle zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. Pořizovatelem konceptu ÚPO Vysoká Srbská byl Městský úřad Hronov, odbor výstavby, ŽP a Z. Dle ustanovení § 21 stavebního zákona oznámil pořizovatel dne 12.7.2000 zahájení projednání konceptu ÚPO Vysoká Srbská. Koncept ÚPO Vysoká Srbská byl veřejnoprávně projednán od 12.7.2000 do 23.8.2000. Koncept ÚPO Vysoká Srbská byl vystaven k veřejnému nahlédnutí na Obecním úřadu Vysoká Srbská, na Městském úřadě v Hronově odboru výstavby ŽP a Z a na referátu regionálního rozvoje Okresního úřadu Náchod. Dotčené orgány sdělily svá stanoviska nejpozději do 30 dnů ode dne veřejného projednání. Na základě vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů a dalších požadavků občanů zpracoval Městský úřad Hronov, odbor výstavby, ŽP a Z, návrh souborného stanoviska ke konceptu řešení územně plánovací dokumentace obce Vysoká Srbská ze dne 2.5 2001. Na základě projednání návrhu souborného stanoviska ke konceptu řešení územně plánovací dokumentace obce Vysoká Srbská vydal nadřízený orgán územního plánování referát regionálního rozvoje Okresního úřadu Náchod, dle § 21 stavebního zákona a dle § 13 vyhl. MMR ČR č. 135/2001 Sb. o územně plánovacích podkladech a územně plánovací dokumentaci vyjádření, ve kterém doporučuje obecnímu zastupitelstvu ke schválení souborné stanovisko pro územní plán obce Vysoká Srbská. Souborné stanovisko pro územní plán obce Vysoká Srbská schválilo zastupitelstvo obce Vysoká Srbská na svém jednání dne 7. června 2001. Na základě schváleného souborného stanoviska zpracoval Ing. arch. Tomáš Jirásek, Brožíkova 1295, Hradec Králové Návrh územního plánu obce Vysoká Srbská. Návrh územního plánu obce Vysoká Srbská projednával Městský úřad Hronov, odbor výstavby, ŽP a Z, ve smyslu § 22 zákona č. 50/1976 Sb. o územním plánování a stavebním řádu ( dále jen stavební zákon). Návrh zadání byl veřejnoprávně projednán od 9. 9. 2002 do 9. 10. 2002. Dne 21. srpna bylo oznámeno zahájení veřejného projednání veřejnou vyhláškou a současně byl vystaven návrh územního plánu obce Vysoká Srbská k veřejnému nahlédnutí na Obecním úřadě Vysoká Srbská, na Městském úřadě v Hronově - odboru výstavby ŽP a Z a na referátu regionálního rozvoje Okresního úřadu Náchod. Dotčené orgány sdělily svá stanoviska nejpozději do 15 dnů ode dne veřejného projednání. Vzhledem k tomu, že dotčené orgány uplatnily námitky a připomínky a doporučení k úpravě návrhu územního plánu obce Vysoká Srbská se nepodařilo ukončit projednávání v termínu do konce roku 2002. Zastupitelstvo obce Vysoká Srbská rozhodlo dne 29.6.2007 o pořízení ÚP Vysoká Srbská, který bude vycházet z neschváleného Územního plánu obce Vysoká Srbská z roku 2002. Určeným zastupitelem pro územněplánovací činnost určilo Josefa Klučku. Žádost o pořízení podala Obec Vysoká Srbská 14.2.2008. Pořizovatelem návrhu ÚP Vysoká Srbská byl Městský úřad Náchod, odbor výstavby a územního plánování. Obec Vysoká Srbská rozhodla, že zpracovatelem ÚP bude Ateliér H1 & ATELIER HÁJEK s.r.o., Jižní 870, Hradec Králové, autorizovaný architekt Ing. Arch. Tomáš Jirásek. Dle ustanovení § 50 odst. 2 stavebního zákona pořizovatel oznámil dobu a místo konání společného jednání dne 11.3.2009 jednotlivě dotčeným orgánům, Krajskému úřadu Královéhradeckého kraje v Hradci Králové, odboru územního plánování a stavebního řádu, obci Vysoká Srbská a sousedním obcím, tzn. Městu Hronov, obci Žďárky, obci Velké Petrovice, obci Bezděkov nad Metují a městysi -2-
Machov. Společné jednání o návrhu proběhlo dne 3. dubna 2009 v zasedací místnosti MěÚ Náchod. Dle ustanovení § 50 odst. 2 stavebního zákona pořizovatel umožnil po zákonnou dobu 30 dnů všem výše uvedeným orgánům nahlížet do návrhu ÚP Vysoká Srbská. Dle ustanovení § 50 odst. 2 stavebního zákona do 30 dnů od společného jednání dotčené orgány uplatnily svá stanoviska a sousední obce mohly uplatnit své připomínky. Krajský úřad Královéhradeckého kraje - odbor územního plánování a stavebního řádu ve svém sdělení upozornil na nutné úpravy územně plánovací dokumentace. Krajský úřad Královéhradeckého kraje - odbor životního prostředí a zemědělství vydal negativní stanovisko z důvodu nepředložení upravené verze návrhu územního plánu tak, jak bylo dohodnuto při společném jednání o návrhu. Městský úřad Náchod - odbor životního prostředí nesouhlasil s řešením vypouštění odpadních vod, které není v souladu s Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Královéhradeckého kraje ( dále jen PRVK). Hasičský záchranný sbor Královéhradeckého kraje vydal souhlasné stanovisko s podmínkou, ale požadoval zpracovat návrh řešení požadavků civilní ochrany. Správa chráněné krajinné oblasti Broumovsko ve svém vyjádření požadovala vypuštění některých návrhových lokalit, které jsou navrženy z krajinářského hlediska nevhodně, dále upozornila na nepřesnosti v grafická části a doplnění v textové části na požadavek o zajištění ochrany ptactva, dále nesouhlasí s řešením vypouštění odpadních vod do vodních toků. Sousední obce neuplatnily do 30 dnů ode dne společného jednání k návrhu ÚP Vysoká Srbská žádné připomínky. Protože stanoviska některých dotčených orgánů nebyla v souladu, bylo nutno svolat další jednání za účelem vyřešení odkanalizování obce. Jednání proběhla 28. července 2009 a 25. srpna 2009 a došlo zde k dohodě o řešení odkanalizování obce centrální čistírnou odpadních vod. Projektant upravil návrh a ten byl projednán s dotčenými orgány, kterých se tato problematika týká a následně bylo požádáno o změnu PRVK. Dále byla upravena textová i grafická část návrhu ÚP Vysoká Srbská a bylo vydáno souhlasné stanovisko Krajského úřadu Královéhradeckého kraje - odbor životního prostředí a zemědělství dne 9.6.2010. Změna PRVK byla schválena dne 4.11.2010 Zastupitelstvem Královéhradeckého kraje. Dle ustanovení § 50 odst. 2 stavebního zákona pořizovatel oznámil dobu a místo konání opakovaného společného jednání dne 13.1.2011 jednotlivě dotčeným orgánům, Krajskému úřadu Královéhradeckého kraje v Hradci Králové, odboru územního plánování a stavebního řádu, obci Vysoká Srbská a sousedním obcím, tzn. Městu Hronov, obci Žďárky, obci Velké Petrovice, obci Bezděkov nad Metují a městysi Machov. Opakované společné jednání o návrhu proběhlo dne 3. února 2011 v zasedací místnosti MěÚ Náchod. Dle ustanovení § 50 odst. 2 stavebního zákona pořizovatel umožnil po zákonnou dobu 30 dnů všem výše uvedeným orgánům nahlížet do návrhu ÚP Vysoká Srbská. Dle ustanovení § 50 odst. 2 stavebního zákona do 30 dnů od společného jednání dotčené orgány uplatnily svá stanoviska a sousední obce mohly uplatnit své připomínky. Stanoviska všech dotčených orgánů byla kladná, pouze Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje doporučila zvážení umístění centrální ČOV. Sousední obce neuplatnily do 30 dnů ode dne společného jednání k návrhu ÚP Vysoká Srbská žádné připomínky. Dle ustanovení § 51 stavebního zákona posoudil návrh ÚP Vysoká Srbská Krajský úřad Královéhradeckého kraje v Hradci Králové, odbor územního plánování a stavebního řádu a na základě zákonem stanovených podkladů vydal dne 16. září 2011 kladné stanovisko pod č.j.16732/UP/2011/Va. Dle ustanovení § 52 odst. 1 stavebního zákona pořizovatel zaslal dne 17.10.2011 veřejnou vyhlášku a zahájil dnem 8.11.2011 veřejné projednání ÚP Vysoká Srbská a vystavil tuto dokumentaci po zákonnou dobu 30 dnů ode dne doručení veřejné vyhlášky k veřejnému nahlédnutí na Městském úřadu Náchod, odboru výstavby a územního plánování a na Obecním úřadu Vysoká Srbská. Pořizovatel dle ustanovení § 52 odst. 1 stavebního zákona přizval
-3-
k veřejnému projednání jednotlivě obec Vysoká Srbská, dotčené orgány a sousední obce, tzn. Město Hronov, obec Žďárky, obec Velké Petrovice, obec Bezděkov nad Metují, městys Machov. Veřejné projednání návrhu ÚP Vysoká Srbská s odborným výkladem se konalo dne 9. prosince 2011 v zasedací místnosti MěÚ Náchod. Dle § 52 odst. 2 a 3 nebyly při veřejném projednání uplatněny námitky a připomínky. Stanoviska všech dotčených orgánů byla kladná. Pořizovatel zpracoval dle § 22 odst. 2 stavebního zákona písemný záznam o průběhu veřejného projednání. Dle § 53 odst. 1 stavebního zákona pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem – Josefem Klučkou – vyhodnotil výsledky projednání návrhu ÚP Vysoká Srbská. Dle § 165 odst. 1 stavebního zákona se dokumentace ÚP Vysoká Srbská ukládá s doklady o průběhu pořizování na obci Vysoká Srbská, opatřená záznamem o účinnosti se dále ukládá na Městském úřadu Náchod, odboru výstavby a územního plánování, na Městském úřadu Hronov, odboru výstavby a na Krajském úřadu Královéhradeckého kraje v Hradci Králové, odboru územního plánování a stavebního řádu. 2. Vyhodnocení souladu s Politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Územní plán Vysoká Srbská je v souladu s Politikou územního rozvoje ČR (PÚR ČR) schválenou usnesením vlády ČR č. 929 ze dne 20.7.2009. Území řešené územním plánem se nenachází ve specifické oblasti, rozvojové oblasti, rozvojové ose a plochách dopravní a technické infrastruktury vymezené v PÚR ČR. Návrh Územního plánu není v rozporu ani s jednou z republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, obsažených v čl. 14 až 32 PÚR ČR 2008. (14) ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území - ÚP respektuje a zachovává stávající „kulturní krajinu“, vymezuje tzv. „zónu identických staveb“. Rozvojové plochy jsou navrženy kapacitně tak, aby byly únosné z hlediska krajinných ekosystémů a současně vytvářely reálné ekonomické předpoklady pro zabezpečení přiměřeného životního standardu obyvatel v obci. (20) při stanovování funkčního území zvažovat jak ochranu přírody, tak i hospodářský rozvoj a životní úroveň obyvatel - Územní plán vymezuje rozvojové plochy pouze v návaznosti na stávající zastavěné území. V navržených plochách převažují funkce bydlení. Územní plán nevymezuje žádné plochy, jejichž funkce by mohla působit nadměrnou zátěž okolního prostředí. (22) vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu ( např. cykloturistika, agroturistika, poznávací turistika) - Územní plán navrhuje nové veřejné stezníky, které navýší stávající turistické a cyklistické stezky, které jsou v zimě využívány pro běžecké stopy. Je navržena rozvojová plocha pro výstavbu zařízení spojených s rozvojem turistiky. Agroturistika je vhodným doplňkem zemědělské činnosti. (30) úroveň technické infrastruktury - Územní plán vymezuje plochu pro umístění čistírny odpadních vod, která v současnosti v obci není. Zastupitelstvo Královéhradeckého kraje vydalo dne 8. září 2011 Zásady územního rozvoje Královéhradeckého kraje, se kterými je návrh územního plánu Vysoká Srbská v souladu. Požadavky na řešené území vyplývající ze ZÚR Královéhradeckého kraje, resp. ÚAP jsou návrhem respektovány, jedná se především o : územní systém ekologické stability nadmístního významu, biocentrum a biokoridor regionálního významu, obec náleží do specifické oblasti nadmístního významu NSO.
-4-
Návrh Územního plánu Vysoká Srbská splňuje požadavky na řešení vyplývající z Územně analytických podkladů pro správní území obce s rozšířenou působností Náchod 2010. Koncepce rozvoje Vysoká Srbská stanovená v územním plánu nebude mít přímý vliv na navazující území sousedních obcí. Z pohledu širších vztahů je řešena návaznost jednotlivých funkčních ploch a dalších prostorových a funkčních vazeb zejména v oblasti dopravní infrastruktury, ochrany přírody a navazujících prvků územního systému ekologické stability. 3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Návrhem Územního plánu Vysoká Srbská nedochází ke změně celkové koncepce rozvoje a je také respektována založená urbanistická struktura obce. Návrh Územního plánu Vysoká Srbská je v souladu s obecnými cíli a úkoly územního plánování, protože vytváří předpoklady pro udržitelný rozvoj území, chrání přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. 4. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Návrh Územního plánu Vysoká Srbská je zpracován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a rovněž v souladu s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. 5. Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Návrh Územního plánu Vysoká Srbská není v rozporu s požadavky zvláštních právních předpisů ani se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů. Stanoviska dotčených orgánů a krajského úřadu byla do návrhu Územního plánu Vysoká Srbská zapracována a Návrh územního plánu Vysoká Srbská byl podle těchto stanovisek upraven a s dotčenými orgány dohodnut. Rozpory nebyly řešeny. 6. Vyhodnocení splnění zadání Návrh zadání ÚPO Vysoká Srbská vypracovala Obec Vysoká Srbská s technickou pomocí Ing. Arch. Tomáše Jiráska, Brožíkova 1295, Hradec Králové v roce 1999. Schválené zadání je územním plánem, resp. navrženou koncepcí respektováno včetně vznesených požadavků dotčených orgánů státní správy. Některé body zadání již byly realizovány. 7. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Přijaté řešení vychází z dosavadního stavebního vývoje a rozvoje obce. Umístění jednotlivých ploch s rozdílným způsobem využití je do značné míry ovlivněno přírodními podmínkami a limity využití území. Zpracovaný návrh územního plánu zohledňuje požadavky na další plošný rozvoj obce při respektování všech omezujících podmínek a zachování přírodního rámce osídlení. Plochy s rozdílným způsobem využití jsou stanoveny dle vyhlášky č. 501/2006 Sb. ve znění pozdějších předpisů s tím, že dle § 3, odst. 4 citované vyhlášky jsou dále s ohledem na specifické podmínky a charakter území podrobněji členěny plochy bydlení, občanského vybavení, dopravní a technické infrastruktury, systému sídelní zeleně a plochy zemědělské. Přijaté řešení je v souladu s rozborem udržitelného rozvoje území (dle územně analytických podkladů ORP Náchod).
-5-
Vytváří územní podmínky pro využití silných stránek a příležitostí: - Možnost zemědělské výroby, kvalitní zemědělské půdy - Slušná občanská vybavenost a kulturně společenský život sídla posilují soudržnost obyvatelstva - Možnost rozvoje rekreace, cykloturistiky i agroturistiky - Řešení úpravy a přeložky silnice III/303 12 Návrh vytváří rovněž území podmínky pro řešení slabých stránek a hrozeb: - Silnice III/303 12 je jediným dopravně neomezeným přístupem do obce - Nedostatky v technické a dopravní infrastruktuře jsou řešeny jejím doplněním 8. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko vyhodnocení vlivů na životní prostředí V průběhu projednávání návrhu zadání územního plánu Vysoká Srbská nebyl ze strany dotčených orgánů vznesen požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí a rovněž byl vyloučen vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území nebylo proto požadováno ani zpracováno. 9. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkce lesa Zastavitelné plochy navazují bezprostředně na zastavěné území a požaduje se jejich postupné zastavění v ucelených blocích bez rozptýlené zástavby narušující organizaci ZPF. Jejich návrh vychází především ze stávající urbanistické struktury zastavěného území, limitů využití území, morfologie území a výhledových předpokladů obce pro obnovu a rozvoj. Zábory zemědělské půdy jsou uvedeny v tabulce ZPF. Navrhovaný rozvoj obce si vyžádá zábor ZPF v lokalitách Z 2, Z 3, Z 4, Z 5, Z 6, Z 8, Z 9, Z 10, Z 11, Z 12, Z 13, Z 14, Z 15, Z 16, Z 17, D 2, D 4, D 5a, D 6, D 7, D 9, D 10, D 11, L 2, L 3, L 4a, L 4b, V 1. V územním plánu je požadavek na vynětí pozemků určených k plnění funkce lesa v lokalitě D 2. Ve vzdálenosti do 50 m od okraje lesa se nacházejí lokality Z 7, Z 8, Z 10, Z 11, Z 12, D 1, D 2, D11. Návrh nového zalesnění se týká lokalit L2, L3, L4a a L 4b. 10. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění V rámci řízení o vydání ÚP nebyly podány námitky. 11. Vyhodnocení připomínek V rámci řízení o vydání ÚP nebyla podána připomínka.
B. Grafická část Grafickou část tvoří : „Koordinační výkres – 1 : 5 000“ „Výkres širších vztahů - 1 : 25 000“ „Výkres předpokládaných záborů půdního fondu - 1 : 5 000,“ které jsou nedílnou součástí odůvodnění.
-6-
Poučení Proti Územnímu plánu Vysoká Srbská vydanému formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek (§ 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád).
…………………….. Josef Buben místostarosta obce
…………………….. Josef Klučka starosta obce
Vyvěšeno :
Sejmuto :
Datum a podpis:
Datum a podpis
-7-
:
