Územní plán sídelního útvaru (ÚPSÚ) Podbřezí Změna č.4 Zpracovatel: REGIO, projektový ateliér s.r.o.
Obsah: Změna 1
textová část
2
hlavní výkres
Odůvodnění Změny 1
textová část
2
koordinační výkres
3
výkres předpokládaných záborů půdního fondu
Územní plán sídelního útvaru (ÚPSÚ) Podbřezí Změna č.4 – textová část Závazná část Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí (dále jen ÚPSÚ) se mění takto: 1.
Změnou č.4 se vymezují následující funkční plochy: -
2.
lokalita IV/1
- „Plochy výroby a skladování - energetika“, přitom dochází ke změně původní funkční plochy „neurbanizované plochy – plochy zemědělského půdního fondu, resp. území zemědělsky obhospodařované“;
Lokalita IV/1 vymezená v odstavci 1 se zařazuje do zastavitelných ploch
3. Pro funkční plochu vymezenou v odstavci 1 jsou stanoveny následující regulativy: Plochy výroby a skladování - energetika hlavní využití: -
výroba energie ve fotovoltaických panelech
přípustné využití: -
provozní vybavení nezbytné stavby dopravního a technického vybavení pro obsluhu území; plochy zeleně
nepřípustné využití: 4.
jiné využití, než je uvedeno jako hlavní, resp. přípustné
Pro využití lokality IV/1 se stanovují následující podmínky prostorového uspořádání a ochrany krajinného rázu: -
výška zařízení fotovoltaických panelů bude do 2,5 m od terénu;
-
po obvodu areálu, který není přilehlý k lesu bude zřízen pás zeleně za účelem přirozeného zapojení do okolního prostředí v minimální šíři 5m;
-
záměr bude posouzen z hlediska ochrany krajinného rázu;
5. Navržená změna nepředstavuje změnu koncepce dopravní a technické infrastruktury.
Územní plán sídelního útvaru (ÚPSÚ) Podbřezí Odůvodnění Změny č.4 – textová část a)
Postup při pořízení změny územního plánu Zastupitelstvo obce Podbřezí rozhodlo dne 1. 7. 2009, usnesením č. 4/2009 o pořízení Změny č.4 Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí (dále jen Změna č.4) pro správní území obce Podbřezí. Určeným zastupitelem byl stanoven Antonín Novotný, starosta obce Podbřezí. Pořizovatelem Změny č.4 je Obecní úřad Podbřezí, smlouva o spolupráci při pořizování a zajištění kvalifikačních požadavků v souladu s § 6 a § 24 stavebního zákona byla uzavřena se společností REGIO, projektový ateliér s.r.o., disponující osvědčením zvláštní odborné způsobilosti v územním plánování č.800035650. Zadání Změny č.4 bylo zpracováno, projednáno a schváleno Zastupitelstvem obce Podbřezí dne 21. 10. 2009, usnesením č. 6/2009, vše v souladu s ustanovením § 47 zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů. V průběhu projednávání zadání Změny č.4. byl vydán závěr zjišťovacího řízení: “zadání Změny č.4 ÚPSÚ Podbřezí nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality (uvedené ve sdělení MŽP č.81/2008 Sb., o evropsky významných lokalitách, které byly zařazeny do evropského seznamu) a na vyhlášené ptačí oblasti ve smyslu zákona“ a „změnu č.4 územního plánu sídelního útvaru Podbřezí není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle §10i zákona o posuzování vlivů“. Proto nebylo nutno přistoupit ke zpracování konceptu Změny č.4 a posouzení dokumentace z hlediska vlivů na životní prostředí, resp. udržitelný rozvoj území. Návrh Změny č.4 byl zpracován v souladu s § 50 odst.1 stavebního zákona a v souladu s příslušnými prováděcími předpisy.
b) Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje, územně plánovací dokumentací vydané krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Navrženou změnou nedochází ke změně poměrů souvisejících s využíváním území z hlediska širších vztahů, resp. z hlediska rozvojových záměrů nadmístního významu, z hlediska ploch a koridorů pro stavby dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu, z hlediska regionálních a nadregionálních systémů ekologické stability a z hlediska limitů využití území nadmístního významu. Jedná se o návrh plochy pro realizaci fotovoltaické elektrárny. Změna č.4 nijak nekoliduje s Politikou územního rozvoje ČR. Návrh Změny č.4 ÚPSÚ Podbřezí je v souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 schválenou usnesením vlády ČR ze dne 20. 7. 2009 usnesením č. 929, v rámci řešení změny se odrazí následující republikové priority: -
Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, četně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Tato území mají značnou hodnotu, např. i jako turistické atraktivity. Jejich ochrana by měla být provázána s potřebami ekonomického a sociálního rozvoje v souladu s principy udržitelného rozvoje. V některých případech je nutná cílená ochrana míst zvláštního zájmu, v jiných případech je třeba chránit, respektive obnovit celé krajinné celky. Krajina je živým v čase proměnným celkem, který vyžaduje tvůrčí, avšak citlivý přístup k vyváženému všestrannému rozvoji tak, aby byly zachovány její stěžejní kulturní, přírodní a užitné hodnoty. – plocha je umístěna v poloze, kde nebudou negativně ovlivněny hodnoty řešeného území, jedná se o stavbu dočasného charakteru s dočasným záborem ZPF, podmínkou
realizace je zapojení do okolí pomocí výsadeb zeleně a posouzení z hlediska krajinného rázu -
Vytvářet územní podmínky pro rozvoj decentralizované, efektivní a bezpečné výroby energie z obnovitelných zdrojů, šetrné k životnímu prostředí, s cílem minimalizace jejich negativních vlivů a rizik při respektování přednosti zajištění bezpečného zásobování území energiemi – jedná se o plochu pro fotovoltaickou elektrárnu.
Území obce je řešeno v rámci ÚP VÚC Orlické hory a podhůří, z tohoto dokumentu nevyplynuly pro navrhovanou změnu žádné požadavky. Zásady územního rozvoje Královéhradeckého kraje nejsou vydány.
c)
Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Změna č.4 není v rozporu s cíli a úkoly územního plánování ve smyslu § 18 a 19 stavebního zákona.
d) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů. Bude doplněno po projednání návrhu Změny č.4.
e)
Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Bude doplněno po projednání návrhu Změny č.4.
f)
Vyhodnocení splnění zadání Zadání Změny č.4. Územního plánu sídelního útvaru Podbřezí bylo respektováno, nad rámec požadavků na obsah grafické části dokumentace, po dohodě s pořizovatelem, je odůvodnění doplněno o koordinační výkres, z něhož jsou patrny limity využití území ovlivňující řešenou lokalitu.
g) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Předmětem Změny č.4 je 1 lokalita určená pro realizaci fotovoltaické elektrárny. V souladu se stavebním zákonem a jeho prováděcími předpisy byla lokalita zařazena do funkční plochy „plochy výroby a skladování – energetika“ (§ 11 vyhlášky č.501/2006 Sb.), pro kterou bylo Změnou č.4. definováno přípustné a nepřípustné využití. To má zajistit využití lokality pouze k výše uvedenému účelu, bez možnosti jakékoliv jiné výstavby, zejména trvalého charakteru, která by mohla znamenat významný zásah do okolního prostředí. Vztah k urbanistické struktuře Podbřezí: jedná se o funkci, kterou je obecně těžko přirozeně začlenit do urbanistické struktury jakéhokoliv sídla. Pro realizaci elektrárny byla vybrána lokalita, která nenavazuje na souvislou zástavbu obce, proto nedojde k narušení její urbanistické struktury. Plochy, které byly v územním plánu vymezeny pro výrobní aktivity a v rámci funkční náplně by umožňovali realizaci fotovoltaické elektrárny, nejsou k dispozici. V územním plánu je vymezena rozvojová plocha navazující na zemědělský areál, kde by bylo umístění fotovoltaické elektrárny z důvodu přímé návaznosti na zástavbu Podbřezí nepřijatelné. Vztah k hodnotám řešeného území: jednou z nejvýznamnějších hodnot řešeného území je kulturní památka zámek Skalka, který se významně uplatňuje v pohledových osách okolní krajiny. Plocha fotovoltaické elektrárny je vymezena zcela mimo pohledové osy na dominantu zámku. Rovněž se vzhledem ke své poloze nebude fotovoltaická elektrárna uplatňovat v dálkových pohledech a průhledech na obec Podbřezí. Navrženou změnou nebudou dotčeny rovněž další památkově chráněné objekty a areály vyskytující se na území obce Podbřezí. Je nutno respektovat skutečnost, že řešené území je územím s archeologickými nálezy s prokázaným výskytem archeologického dědictví. Na území s archeologickými nálezy je stavebník povinen dle
§§ 22, 23 odst. 2 zákona č.20/1987 Sb. o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů, oznámit záměr stavební činnosti Archeologickému ústavu a umožnit jemu nebo oprávněné organizaci na dotčeném území provést archeologický výzkum. Archeologický ústav a oprávněná organizace jsou povinny uzavřít s vlastníkem nemovitosti dohodu o provedení záchranného archeologického výzkumu v rozsahu nutném pro zajištění ochrany a záchrany archeologických památek Navrženou změnou nejsou dotčeny vysoce chráněné půdy. Realizací budoucího záměru se zásadně nezmění odtokové poměry v území. Působení v krajině: za účelem přirozenějšího zapojení do okolního krajinného prostředí byly stanoveny podrobnější podmínky prostorového uspořádání. Výška panelů je stanovena do 2,5m od terénu, výška panelů tedy nebude významněji přesahovat výšku stojícího člověka. Podmínkou pro využití je realizace pásu obvodové zeleně přirozeného charakteru (skladbu dřevin nutno projednat s orgánem ochrany přírody a krajiny). Rovněž je nutné realizovat oplocení areálu tak, aby byla zajištěna prostupnost území pro drobné živočichy. Podmínkou realizace záměru je posouzení z hlediska krajinného rázu. Navrženou změnou nejsou dotčena žádná chráněná území přírody, není dotčen systém ekologické stability krajiny (regionální biokoridor je veden západně lokality mimo její hranice). Koncepce dopravy se změnou územního plánu nemění, vychází ze stávajících dopravních poměrů. Nově navržená lokalita bude napojena na silnici I/14 prostřednictvím stávající místní komunikace , resp. polní cesty. Nebudou zřizovány nové sjezdy na silnici I. třídy. Koncepce technické infrastruktury – nedochází ke změně. Lokalita nemá žádné nároky na zásobování vodou, plynem a na likvidaci odpadních vod. Lokalita bude napojena na elektrickou síť zemním kabelem z vrchního vedení 35kV, které prochází západním okrajem lokality. Změnou č.4 nebyly vymezeny žádné veřejně prospěšné stavby a zařízení ani veřejně prospěšná opatření a plochy asanace. Navrženou změnou se nemění koncepce ochrany obyvatel. V rámci Změny č.4 nejsou navrhovány nové plochy a zařízení pro úkryty obyvatel ani plochy a objekty pro evakuaci a ubytování. Nemění se koncepce nouzového zásobování vodou a elektrickou energií, rovněž nejsou vymezeny plochy pro obnovovací, záchranné a likvidační práce. Předmětná změna není v rozporu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů. Při realizaci záměrů je nutno respektovat limity využití vyplývající z právních předpisů a rozhodnutí (řešená lokalita se nachází v ochranném pásmu komunikačního vedení, zasahuje do pásma 50m od hranice lesa, leží v pásmu hygienické ochrany 2b vodního zdroje, zasahuje do ochranného pásma elektrického vedení, nachází se v území s archeologickými nálezy). Grafickou část tvoří výkresy „Koordinační výkres“ v měřítku 1: 5 000 – výřezy a „Výkres předpokládaných záborů půdního fondu“ v měřítku 1:5000 – výřezy. Vzhledem ke skutečnosti, že je měněna dokumentace ÚPSÚ schválená před 1.1.2007, obsahuje koordinační výkres pouze řešenou lokalitu a příslušné zobrazitelné limity využití. S ohledem na charakter změny neobsahuje odůvodnění výkres širších vztahů.
h) Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí Vzhledem k faktu,, že Krajský úřad Královéhradeckého kraje neuplatnil k zadání požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí a vyloučil významný vliv na evropsky významné lokality či ptačí oblasti, není vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj pro Změnu č. 4 zpracováno (§47, odst. 3 zákona č.183/2006 Sb.).
i)
vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa V souvislosti s vyhodnocením potřeby nových zastavitelných ploch dle § 55 odst. 3) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, lze konstatovat, že v územním plánu sídelního útvaru Podbřezí nejsou pro fotovoltaickou elektrárnu vymezeny jiné vhodné zastavitelné plochy. Plocha, která byla vymezena pro výrobu stávajícím ÚPSÚ Podbřezí mezi zastavěným územím obce a zemědělským areálem je pro svoji přímou vazbu na jádro obce, malý rozsah a komplikované vlastnické vztahy k využití pro tento účel nevyužitelná. Realizace uvedeného záměru (fotovoltaická elektrárna) bude představovat dočasný zábor půdy v následujících parametrech: Návrh funkčníh o využití lokality Výroba elektřiny
Výměra zemědělské půdy celková Třída výměra lokality ochra Druh BPEJ (ha) pozemku ny 5,7
75411
V.
Orná
dílčí výměra (ha) 5,7
Výměra nezemědělských pozemků (ha) -
Z výše uvedeného vyplývá, že záměrem nebudou dotčeny vysoce chráněné půdy. Vzhledem ke skutečnosti, že se jedná o vymezení lokality pro možnost realizace fotovoltaické elektrárny, je v rámci návrhu stanoveno takové využití zastavitelné plochy, které znemožní přípustnost jiných aktivit s fotovoltaickou elektrárnou nesouvisejících (výroba jiného charakteru apod. – viz odst č.. 3 řešení změny ). s Změnou č.4 nedochází k záboru ploch určených k plnění funkcí lesa. Do lokality VI/1 zasahuje ochranné pásmo lesa, které je nutno při realizaci záměru respektovat.
