ÚZEMNÍ PLÁN SÍDELNÍHO ÚTVARU ŢELEZNICE ZMĚNY Č. 5 Návrh zadání Pořizovatel: Městský úřad Železnice ve spolupráci se smluvním pořizovatelem spol. REGIO, projektový ateliér s.r.o. Zastupitel určený ke spolupráci při pořízení Změn č. 5: Jiří Kazda, starosta obce červen 2011 Návrh zadání Změn č. 5 Územního plánu sídelního útvaru Ţeleznice byl zpracován na základě rozhodnutí zastupitelstva města Ţeleznice o pořízení změny územního plánu sídelního útvaru ze dne 27.4. 2011, číslo usnesení 3/2011. Návrh byl zpracován v rozsahu přílohy č. 6 vyhl. č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti.
Jiří Kazda starosta města Ţeleznice
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Schvalující orgán : Zastupitelstvo města Ţeleznice Pořizovatel :
Městský úřad Ţeleznice
1. POŢADAVKY VYPLÝVAJÍCÍ Z POLITIKY ÚZEMNÍHO ROZVOJE, ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE VYDANÉ KRAJEM, POPŘÍPADĚ Z DALŠÍCH ŠIRŠÍCH ÚZEMNÍCH VZTAHŮ Území navrhovaných Změn č. 5 Územního plánu sídelního útvaru Železnice je vymezeno administrativním územím města Železnice, které se skládá ze 4 katastrálních území, konkrétně z Cidliny, Těšína, Zámezí a Železnice. Lokality Změn č. 5 Územního plánu sídelního útvaru Železnice jsou situovány do k.ú. Železnice, Cidlina a Těšín. Pro město Železnice byl zpracován územní plán sídelního útvaru v roce 1994. Dokumentace se zabývala pouze katastrálním územím vlastního jádrového sídla Železnice. Následně byly pořízeny a schváleny Změny č. 1 - 4. Důvodem pro pořízení těchto Změn č. 5 územního plánu sídelního útvaru Železnice (dále jen Změn) je vymezení lokalit převážně pro bydlení v Železnici, Cidlině a Těšíně. Pro správní území města Železnice vyplývá z PÚR ČR 2008 požadavek na respektování vymezeného koridoru kapacitní silnice S5 v úseku R10/R35 (Mnichovo Hradiště – Rádelský Mlýn) – Úlibice (E 442). Změnu je nutno zpracovat rovněž v souladu s republikovými prioritami územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, zejména pak s body: (14) Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Tato území mají značnou hodnotu, např. i jako turistické atraktivity. Jejich ochrana by měla být provázána s potřebami ekonomického a sociálního rozvoje v souladu s principy udržitelného rozvoje. V některých případech je nutná cílená ochrana míst zvláštního zájmu, v jiných případech je třeba chránit, respektive obnovit celé krajinné celky. Krajina je živým v čase proměnným celkem, který vyžaduje tvůrčí, avšak citlivý přístup k vyváženému všestrannému rozvoji tak, aby byly zachovány její stěžejní kulturní, přírodní a užitné hod-noty. (16) Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území. Při řešení ochrany hodnot území je nezbytné zohledňovat také požadavky na zvyšování kvality života obyvatel a hospodářského rozvoje území. Vhodná řešení územního rozvoje je zapotřebí hledat ve spolupráci s obyvateli území i s jeho uživateli (viz také čl. 20 PÚR ČR 2006) a v souladu s určením a charakterem oblastí, os, ploch a koridorů vymezených v PÚR ČR. (18) Podporovat polycentrický rozvoj sídelní struktury. Vytvářet předpoklady pro posílení partnerství mezi městskými a venkovskými oblastmi a zlepšit tak jejich konkurence-schopnost. (27) Vytvářet podmínky pro koordinované umísťování veřejné infrastruktury v území a její rozvoj a tím podporovat její účelné využívání v rámci sídelní struktury. Vytvářet rov-něž podmínky pro zkvalitnění dopravní dostupnosti obcí (měst), které jsou přirozenými regionálními centry v území tak, aby se díky možnostem, poloze i infrastruktuře těchto obcí zlepšovaly i podmínky pro rozvoj okolních obcí ve venkovských oblastech a v oblastech se specifickými geografickými podmínkami. (Viz také UAEU, část III. 1 čl. 14, 15) Město Železnice není součástí řešení žádného schváleného územního plánu velkého územního celku. Zásady územního rozvoje Královéhradeckého kraje (ZÚR KHk) nebyly dosud vydány, dle pořizovaného návrhu ZÚR KHk je ve správním území města Železnice vymezen koridor územní rezervy pro záměr kapacitní silnice S5, koridor přeložky silnice II/286 jako VPS DS20 a nadmístní prvky ÚSES – nadregionální biokoridor K 35 MB, resp. regionální biocentrum RBC 1206 Kozlov – Tábor. Správní území města Železnice dále náleží do rozvojové osy NOS1. Lokality Změn leží v Železnici v zastavěném území, a dále v místních částech Cidlina a v Těšín v poloze, kde se nepředpokládá konflikt s navrženými prvky republikového a krajského významu.
2. POŢADAVKY NA ŘEŠENÍ VYPLÝVAJÍCÍ Z ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ Územně analytické podklady včetně aktualizace pro ORP Jičín pořídilo město Jičín v letech 2008 – 2010. ÚAP byly zpracovány firmou Asseco Central Europe, a.s., ve spolupráci s firmou DHV CR, spol. s r. o., na
základě zjištěných jevů. Samotný rozbor udržitelného rozvoje ORP Jičín v podobě SWOT analýzy z pořízených ÚAP neobsahuje konkrétní výstupy pro město Železnice, jako vhodný podklad k analýze dotčeného území byly ovšem použity definované hrozby pro ÚAP Jičín a hodnoty a limity řešeného území, jejichž syntetický výstup představuje následující SWOT analýza:
Silné stránky
-
dobré podmínky pro dopravní obslužnost a dostupnost z významných center osídlení (Lomnice nad Popelkou, Jičín apod.) vysoká krajinářská hodnota území dobré předpoklady pro dobudování technické infrastruktury nepříznivá věková struktura středně vysoká dopravní zátěž na stávající silnici II/286, negativní dopady provozu na této komunikaci na životní prostředí v území středně vysoká dopravní zátěž na stávající silnici II/286, negativní dopady provozu na této komunikaci na životní prostředí v území podpora individuální výstavby při respektování venkovského charakteru staveb podpora podnikání ve službách zaměřených na cestovní ruch zmírnění negativních dopadů dopravní zátěže při zachování dobrých podmínek dopravní dostupnosti zkvalitnění veřejné infrastruktury včetně veřejných prostranství
-
možnost posílení estetických a přírodních hodnot krajiny využití potenciálu města pro rozvoj individuální rekreace
-
pokračování negativních demografických tendencí
-
Slabé stránky
-
Příleţitosti
-
Hrozby
Z rozboru udržitelného rozvoje území z pořízených ÚAP Jičín vyplývá, že zájmové území ORP Jičín je území s poměrně vyváženými přírodními podmínkami. V krajině převládá zemědělsko hospodářské využití s poměrně hustou sídelní sítí. Za dostačující dopravní infrastrukturou mírně zaostává infrastruktura technická. Ze sociodemografických charakteristik je patrný výrazný trend stárnutí obyvatel, který by mohl mít do budoucna za následek vylidňování měst a obcí a následně také zhoršující se ekonomické podmínky obyvatel.
3. POŢADAVKY NA ROZVOJ ÚZEMÍ OBCE Změna bude respektovat stávající potřeby rozvoje města Železnice, v případě potřeby budou provedeny v návrhu změny využití některých lokalit. Změny se budou týkat následujících lokalit: -
lokalita V/1 – lokalita v k.ú. Železnice leží v zastavěném území, ve schváleném ÚPSÚ jako občanská vybavenost (na místě demolovaného původního objektu), sportovní plochy a vodní plocha a toky (bývalá požární nádrž), nové funkční využití jako plochy smíšené obytné. Jedná se o zastavěné území v jihovýchodní části vlastní Železnice, navrhovaná přestavbová plocha vhodným způsobem doplní strukturu rodinného bydlení ve vlastní Železnici;
-
lokalita V/2 – lokalita v k.ú. Železnice, dle ÚPSÚ je plocha vymezena jako nízká zeleň, ve skutečnosti je tato oplocená plocha využívána k rekreaci (dle KN objekt pro rodinnou rekreaci a ovocný sad). Vzhledem ke skutečnému využití bude plocha vymezena jako území zastavěné, navrhované funkční využití bude navrženo pro bydlení - plochy smíšené obytné. Tato funkce umožní přestavbu stávajícího rekreačního objektu na rodinný dům;
-
lokalita V/3 – lokalita v k.ú. Železnice je dle ÚPSÚ vymezena v rámci zastavěného území. Jedná se o oplocené zahrady logicky navazující na stávající rodinné domy na severním okraji Železnice. V ÚPSÚ je plocha vymezena jako nízká zeleň. Nové funkční využití plochy smíšené obytné;
-
lokalita V/4 – lokalita v k.ú. Cidlina, stávající využití jako plochy zemědělské, nové funkční využití jako plochy smíšené obytné. Jedná se o vymezení nové zastavitelné plochy na západním okraji Cidliny, která částečně vyplňuje prostor mezi zastavěným územím a pásem vzrostlé zeleně v jižní a západní části plochy, částečně vybíhá do volné krajiny;
-
lokality V/5, V/6 a V/7 jsou vymezeny severně Cidliny podél silnice III. třídy, stávající využití jako plochy zemědělské, nové funkční využití jako plochy smíšené obytné;
-
lokalita V/8 – lokalita v k.ú. Těšín, stávající využití jako plochy zemědělské, nové funkční využití jako plochy smíšené obytné. Jedná se o vymezení nové zastavitelné plochy v proluce zastavěného území na jižním okraji Těšína. Účelem vymezení lokality je zejména zpřístupnění stávající zastavitelné plochy TS2, jejíž západní část není dopravně přístupná a tedy zde není možno realizovat zástavbu. Podél uvažované cesty ke zpřístupnění lokality TS2 by pak byla umožněna realizace dalšího RD, který by byl touto komunikací rovněž napojen na silniční síť.
4. POŢADAVKY NA PLOŠNÉ A PROSTOROVÉ USPOŘÁDÁNÍ ÚZEMÍ (URBANISTICKOU KONCEPCI A USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY)
4.1 Urbanistická koncepce Návrhové lokality pro bydlení budou vymezeny v rámci zastavěného území Železnice a mimo zastavěné území v Cidlině a v Těšíně. Změna nebude mít vliv na urbanistickou koncepci stanovenou platným ÚPSÚ a jeho schválenými Změnami. Z hlediska urbanistické koncepce nejsou speciální požadavky na řešení lokalit Změn. Poţadavky na řešení ploch s rozdílným způsobem vyuţití: Z hlediska funkční náplně budou lokality Změn zařazeny do funkční plochy „plochy smíšené obytné“ dle ÚPSÚ Železnice, resp. Změn III. ÚPSÚ Železnice. S ohledem na ustanovení § 55 odst. 3) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), dále jen stavební zákon, je třeba prokázat nemožnost využití již vymezených zastavitelných ploch a potřebu vymezení nových zastavitelných ploch. Lze konstatovat: - v Železnici nedochází k vymezování nových zastavitelných ploch mimo zastavěné území. U lokality V/1 se jedná o změnu funkce ploch sportu a občanské vybavenosti. Lokalita V/2 představuje vymezení plochy zastavěného území, v současnosti využívané pro rekreační účely, kdy předmětem změny je změna využití na trvalé bydlení. U lokality V/3 jde o umožnění zástavby v proluce mezi stávající obytnou zástavbou na severním okraji Železnice. - v Cidllině byly územním plánem vymezeny dvě zastavitelné plochy umožňující realizaci cca 5 RD. V posledních letech byl realizován 1 RD, realizace dalšího se připravuje. Změnou budou vymezeny další rozvojové plochy, z nichž lokalita V/4 svou východní částí logicky doplňuje urbanistickou strukturu obce. Lokality V/5 a V/6 jsou vymezeny severně Cidliny na křižovatce silnic III. tříd bez návaznosti na zastavěné území a lokalita V/7 navazuje na stávající rodinný dům severovýchodně Cidliny při silnici III. třídy. - v místní části Těšín byla pro bydlení vymezena 1 zastavitelná plocha T2S umožňující realizaci 2 RD. V její západní polovině se v současnosti připravuje realizace RD. Vzhledem k tomu, že však není tato plocha v současnosti dopravně dostupná, je Změnami vymezena lokalita V/8, která umožní dopravní napojení této lokality na stávající komunikační síť obce a dále umožní využití plánované přístupové komunikace pro napojení dalšího RD, který by mohl být realizován v rámci nově vymezované lokality v proluce stávající zástavby. 4.2 Koncepce uspořádání krajiny Nejsou požadavky.
5. POŢADAVKY NA ŘEŠENÍ VEŘEJNÉ INFRASTRUKTURY
5.1 Dopravní infrastruktura Silniční doprava Nejsou požadavky na změnu koncepce dopravy, řešené lokality budou napojeny na stávající dopravní systém. Vymezením lokality V/8 bude umožněno dopravně obsloužit zastavitelnou plochu pro smíšené bydlení TS2 vymezenou ve Změnách III. ÚPSÚ Železnice, jejíž západní část je v současnosti nenapojitelná na veřejnou komunikaci. Jiné druhy dopravy – nejsou speciální požadavky. 5.2 Technická infrastruktura Zásobování vodou Nejsou požadavky na změnu koncepce zásobování vodou. Kanalizace a ČOV Nejsou požadavky na změnu koncepce odkanalizování a likvidace odpadních vod. Elektrorozvody Nejsou požadavky na změnu koncepce zásobování elektrickou energií. Zásobování plynem Nejsou specifické požadavky, řešená lokalita bude napojena na STL plynovod. Zásobování teplem Nejsou žádné požadavky. Spoje, telekomunikace, radiokomunikace Nejsou žádné požadavky. Nakládání s odpady Nejsou žádné požadavky. 5.3 Občanské vybavení, veřejná prostranství Nejsou žádné požadavky..
6. POŢADAVKY NA OCHRANU A ROZVOJ HODNOT ÚZEMÍ
6.1 Historické, kulturní, urbanistické hodnoty Návrhem Změny č. 5 bude respektována vyhlášená památková zóna i všechny objekty, zapsané v Ústředním seznamu kulturních památek České republiky. Lokality změny leží vně na památkové zóny. Řešené území je územím s archeologickými nálezy. V tomto území je stavebník povinen dle § 22 odst.2 zákona č.20/1987 Sb. o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů, oznámit záměr stavební činnosti Archeologickému ústavu a umožnit jemu nebo oprávněné organizaci na dotčeném území provést archeologický výzkum. Archeologický ústav a oprávněná organizace jsou povinny uzavřít s vlastníkem nemovitosti dohodu o provedení záchranného archeologického výzkumu v rozsahu nutném pro zajištění ochrany a záchrany archeologických památek.
6.2 Přírodní hodnoty Do severní části správního území města zasahuje evropsky významná lokalita CZ 0510164 Kozlov – Tábor a do západního cípu správního území města v okolí sídla Cidlina zasahuje přírodní památka PP 1989 Cidlinský hřeben. Tato chráněná území budou návrhem respektována, do lokality změny nezasahují. Prvky systému ekologické stability nebudou Změnami dotčeny, řešené území zasahuje do ochranné zóny neregionálního charakteru. 6.3 Ochrana pozemků určených k plnění funkcí lesa Lokality změny jsou situovány mimo pozemky PUPFL a nezasahují do pásma 50 m od hranice lesa. 6.4. Ochrana zemědělského půdního fondu
Číslo lokality
Při zpracování změny územního plánu je nutné dodržet zásady ochrany zemědělského půdního fondu uvedené v §4 a § 5 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v platném znění. Přehled předpokládaného odnětí zemědělského půdního fondu – mimo zastavěné území
V/1 V/2 V/3 Σ
Výměra zemědělské půdy způsob vyuţití lokality Bydlení Bydlení Bydlení
celková výměra lokality (ha)
0,60 0,24 0,84
BPEJ
Třída ochrany
dílčí výměra (ha)
Výměra nezemědělský ch pozemků (ha)
Bez záboru, změna funkce dle ÚPSÚ 51951 III. sad, 0,60 51400 I. orná, 0,24 0,84
Číslo lokality
Přehled odnětí zemědělského půdního fondu – v zastavěném území
V/4 V/5 V/6 VI/7 V/8
Σ
Výměra zemědělské půdy způsob vyuţití lokality
celková výměra lokality (ha)
Bydlení Bydlení Bydlení Bydlení Bydlení + komunikace
3,23 0,42 0,68 0,89 0,53
BPEJ
Třída ochrany
54712 54712 54712 54712 51901 51100 51941 51911
IV. IV. IV. IV. III. I. III. III.
5,75
dílčí výměra (ha)
Výměra nezemědělský ch pozemků (ha)
orná, 3,23 orná, 0,42 orná, 0,68 orná, 0,89 orná, 0,29 orná, 0,10 orná, 0,10 orná, 0,04 5,75
Budou respektovány investice do půdy.
7. POŢADAVKY NA VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ STAVBY, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÁ OPATŘENÍ A ASANACE Vymezení veřejně prospěšných staveb a opatření se nepředpokládá.
8. POŢADAVKY VYPLÝVAJÍCÍ ZE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ (NAPŘÍKLAD POŢADAVKY CIVILNÍ OCHRANY, OBRANY STÁTU, OCHRANY LOŢISEK NEROSTNÝCH SUROVIN, OCHRANY PŘED POVODNĚMI) Ochrana obyvatel, obrana státu Nejsou stanoveny speciální požadavky. Pro lokality řešené Změnami je nutné řešení přístupových cest pro vozidla HZS dle ČSN 73 0802 a zajištění dostatečného množství požární vody. Při navrhování zdrojů požární vody bude postupováno dle ČSN 73 0873 nebo ČSN 75 2411. V řešeném území se nachází vojenský objekt zahrnutý do jevu 107 (ÚAP) vč. ochranného pásma, viz pasport č. 130/2009. Za vymezené se v tomto případě považuje zakreslené území a dále území v šířce 50 m od hranice vojenského objektu, bude prověřena případná kolize s řešením Změn. Ochrana před povodněmi Nejsou stanoveny speciální požadavky. Lokality Změn neleží v záplavovém území. Ložiska nerostných surovin, poddolovaná a sesuvná území, ochrana před povodněmi V k.ú. Železnice, Cidlina a Těšín nejsou evidována žádná ložisková území, poddolovaná či sesuvná území, rovněž nejsou lokality Změn významně radiometricky zatíženy.
9. POŢADAVKY A POKYNY PRO ŘEŠENÍ HLAVNÍCH STŘETŮ ZÁJMŮ A PROBLÉMŮ V ÚZEMÍ Nejsou žádné požadavky.
10. POŢADAVKY NA VYMEZENÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ, ZASTAVITELNÝCH PLOCH A PLOCH PŘESTAVBY Návrhové lokality v Cidlině a Těšíně budou zahrnuty do zastavitelných ploch.
11. POŢADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH BUDE ULOŢENO PROVĚŘENÍ ZMĚN JEJICH VYUŢITÍ ÚZEMNÍ STUDIÍ Nejsou žádné požadavky.
12. POŢADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, PRO KTERÉ BUDOU PODMÍNKY PRO ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH JEJICH VYUŢITÍ STANOVENY REGULAČNÍM PLÁNEM Nejsou žádné požadavky.
13. POŢADAVKY NA VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŢITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ, POKUD DOTČENÝ ORGÁN VE SVÉM STANOVISKU K NÁVRHU ZADÁNÍ UPLATNIL POŢADAVEK NA POSOUZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU Z HLEDISKA VLIVŮ NA ŢIVOTNÍ PROSTŘEDÍ NEBO POKUD NEVYLOUČIL VÝZNAMNÝ VLIV NA EVROPSKY VÝZNAMNOU LOKALITU ČI PTAČÍ OBLAST
Vzhledem k charakteru a rozsahu Změn pořizovatel navrhuje, aby příslušný dotčený orgán ochrany přírody a krajiny, tzn. OŽPZ KrÚ KHk, vydal stanovisko: “...zadání Změn č. 5 ÚPSÚ Železnice nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality (uvedené ve sdělení MŽP č.81/2008 Sb., o evropsky významných lokalitách, které byly zařazeny do evropského seznamu) nebo na vyhlášené ptačí oblasti ve smyslu zákona...“. Dále se navrhuje, aby dotčený orgán, tzn. OŽPZ KrÚ KHk, příslušný dle § 22 zák. č. 1000/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, souhlasil s předloženým návrhem zadání a vydal dle § 47 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů, následující stanovisko: „...Změny č. 5 ÚPSÚ Železnice není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle §10i zákona o posuzování vlivů“.
14. PŘÍPADNÝ POŢADAVEK NA ZPRACOVÁNÍ KONCEPTU, VČETNĚ POŢADAVKŮ NA ZPRACOVÁNÍ VARIANT Není požadováno zpracování konceptu ani zpracování variant.
15. DALŠÍ POŢADAVKY NA OBSAH ÚZEMNÍHO PLÁNU A POŢADAVKY NA OBSAH JEHO ODŮVODNĚNÍ VČETNĚ MĚŘÍTEK VÝKRESŮ A POČTU VYHOTOVENÍ Návrh Změn bude v grafické i textové části respektovat požadavky stanovené zákonem č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu a prováděcími předpisy. Změna č.4 bude vydána v rozsahu měněných částí Územního plánu sídelního útvaru Železnice, návrh bude obsahovat textovou část a grafickou část – Výkres základního členění území a Hlavní výkres – výřezy. Odůvodnění Změn bude obsahovat textovou část a grafickou část Vyhodnocení záborů PF – výřezy. Grafická část dokumentace bude provedena na podkladu katastrální mapy v měřítku 1:5000. Změny budou zpracovány v digitální podobě. Počet tištěných vyhotovení (kompletních paré) k předání pořizovateli je stanoven takto: - návrh - upravený návrh - čistopis
1x 1x 4x
Pro každou fázi projednání bude předáno pořizovateli také jedno CD-R s elektronickými daty v souborových formátech *.pdf, *.doc, za účelem vystavení na elektronické úřední desce.
