ÚZEMNÍ PLÁN OLBRAMKOSTEL

OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY MĚSTYSE OLBRAMKOSTEL

ÚZEMNÍ PLÁN OLBRAMKOSTEL

ZÁZNAM O ÚČINNOSTI ÚZEMNÍ PLÁN OLBRAMKOSTEL Správní orgán, který územní plán vydal: Zastupitelstvo městyse Olbramkostel

Datum nabytí účinnosti: Pořizovatel: Městský úřad Znojmo, odbor územního plánování a strategického rozvoje, oddělení územního plánování

Podpis: Razítko:

Oprávněná úřední osoba pořizovatele: Ing. Libuše Krátká, odborný referent oddělení územního plánování

ÚP Olbramkostel - opatření obecné povahy

1

Zastupitelstvo městyse Olbramkostel, příslušné podle § 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále též „stavební zákon“), za použití § 43 odst. 4 stavebního zákona, § 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, § 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů

vydává

Územní plán Olbramkostel (dále též „ÚP Olbramkostel“), jehož územně plánovací dokumentaci zhotovila Ing. arch. Vlasta Šilhavá, Štompil 22, 624 00 Brno, autorizovaná architektka s autorizací pro územní plánování ČKA 00 286. Územní plán Olbramkostel obsahuje textovou a grafickou část. Textová část ÚP Olbramkostel je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 1 a obsahuje tyto kapitoly: A. Vymezení zastavěného území B. Základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot C. Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestaveb a systému sídelní zelně D. Koncepce veřejné infrastruktury, podmínky pro její umisťování E. Koncepce uspořádání krajiny, vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, území systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochrana před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů F. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití a podmínek prostorového uspořádání G. Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit H. Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejných prostranství, pro které lze uplatnit předkupní právo CH. Stanovení kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona I. Vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení možného budoucího využití, včetně podmínek pro jeho prověření J. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie K. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu – kapitola není obsazena, neuvedena L. Stanovení pořadí změn v území (etapizace) – kapitola není obsazena, neuvedena M. Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části Grafická část ÚP Olbramkostel je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 2 a obsahuje tyto výkresy: 1. Výkres základního členění 1 : 5 000 2. Hlavní výkres 1 : 5 000 3. Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1 : 5 000


2

Odůvodnění Odůvodnění ÚP Olbramkostel obsahuje textovou a grafickou část.

I. Textová část Textová část odůvodnění ÚP Olbramkostel zpracovaná projektantem je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 3 a obsahuje tyto kapitoly: 1. Postup při pořízení územního plánu 2. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem 3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území 4. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů 5. Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních předpisů a se stanovisky podle zvláštních předpisů, popřípadě s výsledky řešení rozporů 6. Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí 7. Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 stavebního zákona (stanovisko SEA) 8. Sdělení, jak bylo Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly 9. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty 10. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch 11. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území 12. Vyhodnocení splnění zadání územního plánu 13. Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení 14. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Textová část odůvodnění se doplňuje ve smyslu § 53 odst. 4 stavebního zákona a § 171 a následujících správního řádu takto: A. Postup při pořizování ÚP Olbramkostel Kapitola č. 1 textové části odůvodnění zní takto: O pořízení Územního plánu Olbramkostel rozhodlo zastupitelstvo městyse dne 10. 12. 2014 a zároveň stanovilo, že zastupitelem určeným ke spolupráci s pořizovatelem při pořizování ÚP Olbramkostel bude starosta městyse pan Josef Veselý. Pořizovatel zpracoval ve spolupráci s určeným zastupitelem návrh zadání ÚP Olbramkostel a projednal ho postupem uvedeným v § 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále též „stavební zákon“). Veřejné projednání návrhu zadání ÚP Olbramkostel bylo oznámeno na úřední desce ÚM Olbramkostel a MěÚ Znojmo. Po dobu 30 dnů tj. v období od 16. 1. 2015 do 16. 2. 2015 byl návrh zadání zveřejněn a vystaven k veřejnému nahlédnutí u městyse i u pořizovatele. V uvedené lhůtě mohl každý uplatnit své připomínky. V souladu s ust. § 47 odst. 2 stavebního zákona zaslal pořizovatel jednotlivě dotčeným orgánů, sousedním obcím, městysi Olbramkostel a Krajskému úřadu JMK návrh zadání ÚP Olbramkostel a sdělil jim, že do 30 dnů ode dne obdržení návrhu zadání mohou dotčené orgány a krajský úřad uplatnit u pořizovatele vyjádření, ve kterém uvedou požadavky na obsah územního plánu vyplývající ze zvláštních právních předpisů a požadavek na vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí, sousední obce mohou uplatnit ve stejné lhůtě podněty. Po skončení lhůty pro podání požadavků a připomínek pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem upravil na základě uplatněných požadavků a podnětů návrh zadání a předložil ho Zastupitelstvu městyse Olbramkostel ke schválení. Zadání Územního plánu


3

Olbramkostel bylo Zastupitelstvem městyse Olbramkostel schváleno 25. 2. 2015. Na jeho podkladě vypracovala Ing. arch. Vlasta Šilhavá, Štompil 22, 624 00 Brno, architektka s autorizací pro územní plánování, návrh ÚP Olbramkostel. Posouzení vlivů ÚP Olbramkostel na životní prostředí nebylo odborem životního prostředí KrÚ Jm kraje požadováno, proto nebyla zpracována dokumentace vyhodnocení vlivů ÚP Olbramkostel na udržitelný rozvoj území. Návrh ÚP Olbramkostel byl projednán nejprve při společném jednání, které se konalo dne 29. 6. 2015, s městysem Olbramkostel, sousedními obcemi a dotčenými orgány. Pořizovatel oznámil místo a dobu konání společného jednání o návrhu ÚP Olbramkostel nejméně 15 dnů předem jednotlivě dotčeným orgánům, Krajskému úřadu Jm kraje, městysi Olbramkostel a sousedním obcím. Dotčené orgány vyzval k uplatnění stanovisek ve lhůtě 30 dnů ode dne společného jednání tj. do 29. 7. 2015, ve stejné lhůtě mohly uplatnit připomínky i sousední obce. Do doby podání stanovisek a připomínek byla pro dotčené orgány i obce dokumentace návrhu ÚP Olbramkostel k dispozici u pořizovatele nebo si ji bylo možné prohlédnout v elektronické podobě na mapovém servru města Znojma. V souladu s ust. § 50 odst. 3 stavebního zákona pořizovatel doručil návrh ÚP Olbramkostel veřejnou vyhláškou, která byla vyvěšena na úředních deskách MěÚ Znojmo a Úřadu městyse Olbramkostel. Dokumentace byla vystavena k nahlédnutí v termínu od 8. 6. 2015 do 23. 7. 2015. Do tohoto data mohl každý uplatnit k řešení návrhu ÚP Olbramkostel u pořizovatele písemné připomínky. Ve stanovené lhůtě byly uplatněny dvě připomínky. Po té pořizovatel zaslal ve smyslu ust. § 50 odst. 7 stavebního zákona Krajskému úřadu Jm kraje stanoviska a připomínky doručená ke společnému jednání. Krajský úřad vydal dne 31. 8. 2015 pod čj. JMK 101720/2015 stanovisko, které neobsahovalo požadavek na úpravu dokumentace s ohledem na zajištění koordinace využívání území, zejména s ohledem na širší územní vztahy a souladu s politikou územního rozvoje. Pořizovatel, jak mu to ukládá ust. § 51 odst. 1 stavebního zákona, ve spolupráci s určeným zastupitelem vyhodnotil výsledky projednání a na jejich základě zajistil upravení dokumentace. Požadavky ve stanoviscích dotčených orgánů byly respektovány. Způsob, jak byly zapracovány do návrhu ÚP Olbramkostel, je uveden v kapitole D. tohoto textu. Rozpor řešen nebyl. Požadavky uvedené v připomínce ŘSD ČR byly projednány na jednání, které se konalo 12. 8. 2015. S majetkovým správcem silnic a dálnic bylo dohodnuto, jak budou zapracovány do návrhu ÚP Olbramkostel. Záznam z jednání je přílohou odůvodnění ÚP Olbramkostel. Požadavku v připomínce vlastníka parc.č. 46/32 k.ú. Olbramkostel bylo dohodnuto vyhovět a parcelu přiřadit k zastavitelné ploše smíšené obytné – venkovské BV s označením Z 2.7 včetně sousední parc.č. 46/121, aby plocha tvořila jeden logický celek. Po obdržení upravené dokumentace oznámil pořizovatel den, hodinu a místo veřejného projednání návrhu ÚP Olbramkostel veřejnou vyhláškou, která byla vyvěšena na úředních deskách MěÚ Znojmo a Úřadu městyse Olbramkostel. K veřejnému projednání přizval pořizovatel jednotlivě městys Olbramkostel, dotčené orgány a sousední obce. Ostatním účastníkům bylo oznámení doručeno veřejnou vyhláškou. Pořizovatel v oznámení upozornil, že do návrhu dokumentace je možné nahlédnout ve lhůtě od 21. 9. 2015 do 29. 10. 2015 na Úřadu městyse Olbramkostel a u pořizovatele nebo je možné si ji prohlédnout v elektronické podobě na mapovém servru města Znojma. Dále upozornil, že do 29. 10. 2015 může každý uplatnit k návrhu ÚP Olbramkostel připomínky, dotčené osoby mohou podat ve stejné lhůtě námitky, ve kterých musí uvést odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezit území dotčené námitkou. Dotčené osoby jsou vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Dotčené orgány mohly podat ve výše uvedené lhůtě stanovisko k částem řešení, které byly od společného jednání změněny. K později uplatněným stanoviskům, námitkám a připomínkám se nepřihlíží. Před veřejným projednáním byla pořizovateli doručena tři stanoviska. Hasičský záchranný sbor Jm kraje s návrhem ÚP Olbramkostel souhlasí. Státní pozemkový úřad sdělil, že v k.ú. Olbramkostel není zahájena ani dokončena Jednoduchá pozemková úprava – upřesnění přídělu ani Komplexní pozemková úprava a k návrhu ÚP Olbramkostel nemá připomínek. Ministerstvo životního prostředí sdělilo, že s návrhem ÚP Olbramkostel souhlasí. Veřejné projednání se konalo dne 21. 10. 2015 v sále Úřadu městyse Olbramkostel. Odborný výklad řešení návrhu ÚP Olbramkostel provedla Ing. arch. Vlasta Šilhavá, která dokumentaci zpracovala. Zodpověděla i dotazy přítomných. Během veřejného jednání byla podána jedna námitka. Dalších šest námitek bylo doručeno v zákonné lhůtě, tj. do 7 dnů ode dne veřejného jednání. Ve lhůtě byla uplatněna dvě stanoviska (koordinované stanovisko Krajského úřadu Jm kraje a stanovisko Státní veterinární správy). Obě jsou bez připomínek k projednávané dokumentaci.


4

Pořizovatel vyhodnotil spolu s určeným zastupitelem výsledky projednání. Dohodnuto bylo některým námitkám vyhovět. Rozhodnuto bylo zařadit části pozemků parc. č. 1959/27 a 1959/25 k.ú. Olbramkostel v rozsahu, který odpovídá požadavkům stanoviska dotčeného orgánu na úseku ochrany ZPF (odboru ŽP KrÚ JMK) uplatněného v rámci společného jednání, tj. ve tvaru obdélníka přimknutého ke stávající komunikaci přiléhající k ploše ze severní strany, do zastavitelné plochy smíšené obytné – venkovské BV. Přičlenit parc.č. 2108/25 k.ú. Olbramkostel do zastavěného území a do stabilizované plochy smíšené obytné – venkovské BV. Na parcele je zahrada, která náleží k rodinnému domu na parc.č. st. 349 k.ú. Olbramkostel. Tvoří s ním spolu s dalšími pozemkovými parcelami jeden souvislý celek pod společným oplocením. Dohodnuto bylo částečně vyhovět požadavkům týkajících se zastavitelných ploch pro výrobu a skladování lehký průmysl Vp s označením Z4.3 a Z4.2. Označení plochy zůstalo zachováno. Do hlavního využití plochy byla doplněna její specifikace „… jejichž negativní vlivy za hranicí areálu (zejména hluk, prach, exhalace) nepřekročí limity uvedené v příslušných předpisech.“ Maximální výška staveb byla stanovena na 7 m. V podmínkách prostorového uspořádání byl doplněn požadavek na minimální podíl zeleně 30 % stavebního pozemku. Z dokumentace byla vypuštěna zastavitelná plocha smíšená obytná – venkovská s rekreačními domy BV-R s označením Z 2.8. Vypuštěna byla zastavitelná plocha veřejných prostranství Pv s označením Z 5.1. V jejím rozsahu byla vymezena plocha územní rezervy pro dopravu. V souvislosti s vypuštěním zastavitelné plochy smíšené obytné – venkovské s rekreačními domy BV-R s označením Z 5.1 bylo rozhodnuto rozšířit v rozsahu územní rezervy pro bydlení dle dokumentace projednávané ve veřejném projednání zastavitelnou plochu smíšenou obytnou – venkovskou BV s označením Z 2.7. Dále byly upraveny nepřesnosti dokumentace (vymezení zastavěného území, označení některých ploch atp.). Jakmile pořizovatel obdržel upravenou dokumentaci, oznámil den, hodinu a místo konání „druhého“ veřejného projednání návrhu ÚP Olbramkostel veřejnou vyhláškou, která byla vyvěšena na úředních deskách MěÚ Znojmo a Úřadu městyse Olbramkostel. V oznámení o veřejném projednání návrhu ÚP Olbramkostel, které probíhalo v období do 21. 9. 2015 do 29. 10. 2015, došlo k chybě. Aby byl nedostatek napraven, bylo oznámeno nové, v pořadí druhé, veřejné projednání návrhu ÚP Olbramkostel. Námitky a připomínky bylo možné podat k celému řešení projednávané dokumentace, nikoliv pouze ke změnám od předešlého veřejného projednání. K veřejnému projednání pořizovatel přizval jednotlivě městys Olbramkostel, dotčené orgány a sousední obce. Ostatním účastníkům bylo oznámení doručeno veřejnou vyhláškou. Pořizovatel v oznámení upozornil, že do návrhu dokumentace je možné nahlédnout ve lhůtě od 25. 1. 2016 do 2. 3. 2016 na Úřadu městyse Olbramkostel a u pořizovatele nebo je možné si ji prohlédnout v elektronické podobě na mapovém servru města Znojma. Dále upozornil, že do 2. 3. 2016 může každý uplatnit k návrhu ÚP Olbramkostel připomínky, dotčené osoby mohou podat ve stejné lhůtě námitky, ve kterých musí uvést odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezit území dotčené námitkou. Dotčené osoby jsou vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Dotčené orgány mohly podat ve výše uvedené lhůtě stanovisko k částem řešení, které byly od společného jednání změněny. K později uplatněným stanoviskům, námitkám a připomínkám se nepřihlíží. Před „druhým“ veřejným projednáním byla pořizovateli doručena tři stanoviska. Hasičský záchranný sbor Jm kraje s návrhem ÚP Olbramkostel souhlasí. Státní pozemkový úřad sdělil, že v k.ú. Olbramkostel není zahájena ani dokončena Jednoduchá pozemková úprava – upřesnění přídělu ani Komplexní pozemková úprava a k návrhu ÚP Olbramkostel nemá připomínek. Ministerstvo obrany sdělilo, že na základě průběžné aktualizace ÚAP žádá o změnu zákresu hranice letového koridoru pro létání v malých a přízemních výškách v koordinačním výkresu. Pořizovatel obdržel i sdělení ŘSD ČR. Veřejné projednání se konalo dne 24. 2. 2016 v sále Úřadu městyse Olbramkostel. Odborný výklad řešení návrhu ÚP Olbramkostel provedla Ing. arch. Vlasta Šilhavá, která dokumentaci zpracovala. Zodpověděla i dotazy přítomných. V zákonem stanovené lhůtě byly doručeny tři námitky a jedno stanovisko. Koordinované stanovisko zaslal Krajský úřad JMK, k řešení neměl žádné připomínky. Pořizovatel vyhodnotil s určeným zastupitelem výsledky projednání. Na základě zhodnocení požadavků podaných námitek bylo dohodnuto v textové části dokumentace zpřesnit definici pojmu „lehký průmysl“ a popis hlavního využití plochy výroby a skladování lehký průmysl Vp, vypustit územní rezervu pro silnici v severovýchodní části obce, sjednotit šířku lokálního biokoridoru kolem Plenkovického potoka. Respektovat bylo nutné pravomocné územní rozhodnutí o změně využití parc.č. 42/4 k.ú. Olbramkostel


5

„Vlčkův rybník“ na zahradu. Úpravy dokumentace nebyly takového rázu, aby bylo nutné opakovat veřejné projednání. Pořizovatel v souladu s ust. § 53 odst. 1 stavebního zákona vypracoval s ohledem na veřejné zájmy návrh rozhodnutí o námitkách a návrh vyhodnocení připomínek uplatněných k návrhu ÚP Olbramkostel a doručil je dotčeným orgánům a KrÚ JMK a vyzval je, aby k nim uplatnily ve lhůtě 30 dnů od obdržení stanovisko. V zákonem stanovené lhůtě byla pořizovateli doručena stanoviska Hasičského záchranného sboru Jm kraje, Obvodního báňského úřadu a Ministerstva životního prostředí. Ani jedno stanovisko neobsahovalo výhrady k návrhu vyhodnocení připomínek nebo požadavek na jejich úpravu. Následně pořizovatel dopracoval opatření obecné povahy, kterým se územní plán vydává s ohledem k požadavkům § 53 odst. 4 a 5 stavebního zákona a § 171 a následujících správního řádu a předložil v souladu s ust. § 54 stavebního zákona Zastupitelstvu městyse Olbramkostel návrh Územního plánu Olbramkostel k vydání. B. Vyhodnocení souladu ÚP Olbramkostel s cíli a úkoly územního plánování Kapitola 3. textové části odůvodnění zpracovaného projektantem se doplňuje takto: Je vyhodnocen soulad s cíli a úkoly územního plánování uvedenými v § 18 a 19 stavebního zákona, které se vztahují k ÚP Olbramkostel. Cíle územního plánování: o Cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Podle rozboru udržitelného rozvoje území v územně analytických podkladech ORP Znojmo, aktualizovaného ke konci roku 2014, byl na území městyse Olbramkostel nejlépe hodnocen pilíř environmentální (podmínky pro příznivé životní prostředí), následoval pilíř sociodemografický (soudržnost společenství obyvatel). Záporné hodnoty dosáhl pilíř ekonomický (podmínky pro hospodářský rozvoj).

podmínky pro příznivé životní prostředí Environmentální pilíř dosáhl nejlepšího hodnocení. Zjištěn byl však nízký koeficient ekologické stability. Na katastrálním území městyse Olbramkostel dosáhl hodnoty 0,82. Řešené území bylo hodnoceno jako území málo stabilní. Koeficient ekologické stability krajiny (dále jen „KES“) vyjadřuje podíl ploch ekologicky stabilních a ploch ekologicky nestabilních. Mezi plochy ekologicky stabilní patří lesy, louky, pastviny, zahrady, vinice, ovocné sady, rybníky, ostatní vodní plochy, doprovodná a rozptýlená zeleň, přírodní plochy. Plochy ekologicky nestabilní představuje orná půda, chmelnice, zastavěné plochy a ostatní plochy. Územní plán řeší posílení ekologické stability území návrhem územního systému ekologické stability tj. návrhem soustavy biocenter propojených biokoridory, která je doplněna doprovodnou zelení podél cest. Řešení územního plánu předpokládá zčásti nepříznivý vliv na podmínky pro příznivé životní prostředí. Přes veškerou snahu nebylo možné se vyhnout záboru zemědělské půdy, neboť zastavěné území je až na několik proluk souvisle zastavěno. Navrhované lokality záboru ZPF jsou dle možnosti co nejmenší, vždy v přímé návaznosti na stávající zastavěné území. Vlastní zábory půdy však budou mnohem menší, než je rozsah zastavitelných ploch. Většina zabíraných ploch pro bydlení budou zahrady rodinných domů – tedy stále zemědělská půda. podmínky pro hospodářský rozvoj Hospodářský pilíř byl na území městyse Olbramkostel hodnocen nejhůře. K jeho zápornému ohodnocení přispěla následující zjištění: nízký počet dokončených bytů na 1000 obyvatel ve sledovaném období 2009 – 2013, vysoký podíl nezaměstnaných osob, nedostatek pracovních příležitostí a nižší míra podnikatelské aktivity. Územní plán vytváří prostředky územního plánování předpoklady pro zlepšení uvedených problémů. Na zjištěnou vysokou míru nezaměstnanosti, nízkou nabídku pracovních příležitostí v obci a nízkou míru podnikatelské aktivity reaguje stabilizováním ploch pro zemědělskou výrobu a drobnou a řemeslnou výrobu jižně od obce, ploch výroby a skladování - zemědělská výroba při východním okraji obce a i návrhem ploch pro výrobu a skladování – lehký průmysl Vp situovaných ve vazbě na stávající zemědělské areály. Další


6

podnikatelskou činnost umožňuje při dodržení zásad uvedených v podmínkách využití i v plochách určených prioritně pro bydlení. Předpoklady pro zvýšení nízkého počtu dokončených bytů na 1000 obyvatel vytváří územní plán návrhem zastavitelných ploch pro bydlení. podmínky pro soudržnost společenství obyvatel Pilíř sociodemografický dosáhl celkově kladného hodnocení. Přesto byl zaznamenán nižší podíl vysokoškolsky vzdělaných osob. Vzdělanost obyvatel patří mezi sledované indikátory, představuje významný rozvojový předpoklad, faktor ovlivňující hospodářské podmínky i soudržnost obyvatel obce. S rostoucí vzdělaností významně klesá nezaměstnanost a je posilován občanský a individualistický charakter sociálních vazeb místních komunit. Na popsaný problém reaguje územní plán návrhem ploch pro bydlení. o Územní plánování je definováno jako soustavná a komplexní činnost orgánů územního plánování, jejíž součástí je i sledování společenských a hospodářských možností rozvoje. K zajištění soustavné a komplexní územně plánovací činnosti je stavebním zákonem uloženo povinné pořízení a v pravidelných cyklech trvalá aktualizace mimo jiné i územně analytických podkladů. Z aktualizovaných ÚAP ORP Znojmo vyplynula potřeba zvýšení nízkého koeficientu ekologické stability území, vytvoření předpokladů pro snížení vysoké míry nezaměstnanosti, zvýšení nabídky pracovních příležitostí, zvýšení počtu dokončených bytů na 1000 obyvatel a zvýšení podílu zjištěného nízkého podílu vysokoškolsky vzdělaných osob. Ke zlepšení uvedených problémů v území navrhuje ÚP Olbramkostel změny v nezastavěném území (ÚSES a další zeleň v krajině), navrhuje změny v zastavěném území i v návaznosti na ně (zastavitelné plochy bydlení) a stabilizuje plochu zemědělské výroby a navrhuje zastavitelné plochy pro výrobu a skladování – lehký průmysl. o Požadavky dotčených orgánů vyplývající ze zvláštních právních předpisů byly zapracovány do zadání ÚP a byly promítnuty do dokumentace územního plánu. Do dokumentace byly rovněž zapracovány požadavky dotčených orgánů uplatněné v rámci společného jednání i veřejného projednání. o ÚP Olbramkostel chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Ochrana uvedených hodnot je promítnuta zejména do urbanistické koncepce (umístění a rozsah vymezených zastavitelných ploch, podmínky využití ploch) a do koncepce uspořádání krajiny (je respektována stávající zeleň v krajině a jsou navrženy změny v krajině přispívající ke zvýšení její ekologické stability). Územní plán chrání nezastavěné území tím, že umožňuje zástavbu proluk v obci. Zastavitelné plochy jsou vymezeny zásadně v návaznosti na zastavěné území v rozsahu, který odpovídá předpokládanému rozvoji obce (viz kapitola 6. přílohy č. 3). o Podmínky využití ploch nezastavěného území odpovídají požadavkům § 18 odst. 5 stavebního zákona. V souladu s citovaným ustanovením územní plán vylučuje v plochách nezastavěného území umístění některých staveb pro zemědělství. o Podmínky využití ploch nezastavěného území stanoví podmínky i pro umístění technické infrastruktury. Úkoly územního plánování: o Zjištění a posouzení stavu území, jeho přírodních, kulturních a civilizačních hodnot je předmětem ÚAP. Aktualizované ÚAP ORP Znojmo byly podkladem pro zpracování ÚP Olbramkostel. o ÚP Olbramkostel svým řešením stanoví koncepci rozvoje území - urbanistickou koncepci, koncepci uspořádání krajiny. Urbanistická koncepce respektuje hodnoty, které byly v řešeném území identifikovány. o Prověření a posouzení navrhovaných změn v území bylo provedeno v rámci projednání návrhu ÚP Olbramkostel. Závěry byly do dokumentace promítnuty. o Pro zastavitelné plochy vymezené ÚP Olbramkostel jsou stanoveny podmínky prostorového uspořádání s ohledem na stávající charakter a hodnoty území. o ÚP Olbramkostel vytváří podmínky pro snižování nebezpečí přírodních katastrof (např. následky přívalových dešťů) vymezením ploch pro zvýšení retenčních schopností území (ÚSES). o ÚP Olbramkostel vytváří územní podmínky pro odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn stabilizováním stávající plochy výroby a skladování (zemědělský provoz). o ÚP Olbramkostel vytváří podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury tím, že upřednostňuje zastavování volných proluk zastavěného území před využitím zastavitelných ploch.


7

o o o

Podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů na změny v území bylo prověřeno v rámci projednání územního plánu s orgány veřejné správy. ÚP Olbramkostel svým řešením vytváří územní podmínky pro zajištění civilní ochrany. ÚP Olbramkostel vytváří podmínky pro ochranu území podle zvláštních právních předpisů tím, že do jeho řešení jsou promítnuty požadavky dotčených orgánů.

C. Vyhodnocení souladu ÚP Olbramkostel s požadavky stavebního zákona Kapitola 4. textové části odůvodnění zpracovaného projektantem se doplňuje takto: Návrh ÚP Olbramkostel byl zpracován podle požadavků stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů. Obsah dokumentace odpovídá příloze č. 7 vyhl. č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů. Při členění řešeného území na plochy s rozdílným způsobem využití byla respektována vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů (dále též „vyhláška“). S využitím § 3 odst. 4 vyhlášky byly některé plochy s ohledem k jejich specifickému charakteru dále podrobněji členěny. Jde o plochy bydlení, občanského vybavení, rekreace, výroby a skladování, veřejných prostranství, dále o plochy zemědělské a plochy přírodní. Nad rámec ploch s rozdílným způsobem využití, které jsou uvedeny v § 4 – 19 vyhlášky, vymezil územní plán plochy zeleně – ochranné, izolační. Důvodem byla potřeba stabilizace i návrhu specifického druhu využití území. Tato zeleň plní nezastupitelnou funkci v sídle. Územní plán stanovil podmínky využití všech ploch v území s určením převažujícího účelu jejich využití, pokud to bylo účelné, stanovil podmínky prostorového uspořádání ploch, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu. Projednání návrhu územního plánu proběhlo podle požadavků stavebního zákona a je podrobně popsáno v kapitole 1. tohoto textu. Územní plán Olbramkostel je po stránce obsahové i procesní v souladu se stavebním zákonem a jeho prováděcími předpisy. D. Vyhodnocení souladu ÚP Olbramkostel s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s řešením rozporů Kapitola 5. textové části odůvodnění zpracovaného projektantem se doplňuje takto: ÚP Olbramkostel je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů. Respektuje limity využití území, které ze zvláštních právních předpisů vyplývají a dotýkají se řešeného území, včetně zájmů obrany státu a civilní ochrany.

Vyhodnocení souladu se stanovisky dotčených orgánů o dotčený orgán na úseku ochrany ZPF – odbor životního prostředí KrÚ JMK − nesouhlas s vymezením zastavitelné plochy smíšené obytné – venkovské BV s označením Z2.3. Souhlas s ostatními zastavitelnými plochami s tím, že v případě plocha s označením Z2.2 bude upravena do tvaru obdélníka přimknutého ke komunikaci přiléhající k ploše ze severní strany. Řešení: Zastavitelná plocha smíšená obytná – venkovská BV s označením Z2.3 byla z dokumentace vypuštěna. Plocha s označením Z2.2 byla po dohodě s obcí z dokumentace, která se projednávala ve veřejném projednání, vypuštěna. Na základě vyhodnocení námitky vlastníka pozemku byla v dokumentaci pro „druhé“ veřejné projednání vymezena podle požadavků dotčeného orgánu. o dotčený orgán na úseku ochrany ovzduší – odbor životního prostředí KrÚ JMK − požadavek zahrnout do územního plánu problematiku větrné eroze a její řešení, včetně navržení izolační zeleně u nově navržených zastavitelných ploch výroby a skladování Řešení: Problematika větrné eroze byla zapracována do kapitoly E.4. textové části územního plánu. Kolem zastavitelných ploch výroby a skladování byla navržena izolační zeleň (viz hlavní výkres). o dotčený orgán na úseku dopravy – odbor dopravy KrÚ JMK


8

− požadavek neuvádět v textové části návrhu ÚP návrhové plochy Z5-1, Z5-2 a DS1 vzhledem ke struktuře textu do kapitoly „Silnice“, ale do kapitoly „Místní komunikace“. Řešení: Zastavitelná plocha s označením Z5-1 byla z ÚP vypuštěna. Zastavitelné plochy s označením Z5-2 a DS1(označeno v hlavním výkresu Z7) byly v textové části odůvodnění zařazeny do kapitoly „Místní komunikace“. − požadavek doplnit v podmínkách využití ploch veřejných prostranství Pv možnost využití pro stávající průjezdní úseky silnic III. třídy. Řešení: Do přípustných podmínek využití ploch veřejných prostranství Pv bylo doplněno „průjezdné úseky silnic III. třídy včetně součástí a příslušenství“. − požadavek upravit v grafické části zákres ochranného pásma silnic III. třídy tak, aby byl v souladu se zákonem o pozemních komunikacích. Řešení: Zákres ochranného pásma silnic III. třídy byl opraven. − požadavek doplnit do grafické části zákres izochron dostupnosti stávajících autobusových zastávek. Řešení: Do koordinačního výkresu byl doplněn zákres izochron dostupnosti autobusových zastávek. − požadavek stanovit podmínky využití zastavitelných ploch s chráněnými prostory, které přiléhají k silnicím III. třídy tak, aby bylo zajištěno respektování požadavků zákona o ochraně veřejného zdraví. Řešení: Do podmínek využití bydlení Z 2.6 a Z2.8 byla zapracována podmínka týkající se chráněných prostor. Jejich realizace je možná, pokud nevzniknou požadavky na omezování provozu na silnicích na základě zákona o ochraně veřejného zdraví o dotčený orgán na úseku dopravy – Ministerstvo dopravy ČR − požadavek opravit v grafické části nesprávné vyznačení ochranného pásma silnice I. třídy. Řešení: Zákres ochranného pásma byl opraven. − souhlas se zastavitelnou plochou veřejného prostranství zahrnující koridor pro dopravu o označením Z1 za předpokladu, že komunikace nebude přímo napojena na stávající silnici I/53. Řešení: Zastavitelná plochy veřejného prostranství s označením Z1 byla z ÚP vypuštěna. − souhlas s návrhem účelové komunikace u zastavitelné plochy bydlení s označením Z2.3, pokud nebude přímo napojena na stávající silnici I/38. Řešení: Zastavitelná plocha bydlení s označením Z2.3 byla z dokumentace vypuštěna. Návrh účelové komunikace byl v dokumentaci ponechán. S jejím napojením na silnici I/38 se nepočítá. − požadavek projednat možnost využití dopravního napojení zastavitelných ploch občanského vybavení s označením Z3 a výroby a skladování – lehký průmysl s označením Z4.1 stávajícím sjezdem do výrobního areálu s ŘSD ČR, odborem předinvestiční přípravy, odd. technické přípravy Morava. Řešení: Projektant projednal návrh ÚP Olbramkostel s ŘSD ČR. Na základě výsledků jednání byla v textové části v kapitole C 3. Vymezení zastavitelných ploch v kapitole C3.3 opravena možnost dopravního napojení zastavitelné plochy výroby a skladování Vp s označením Z4.1 takto: „…,

lokalita bude obsluhována účelovými komunikacemi, které obsluhují zemědělský areál.“ Konstatováno bylo, že zastavitelná plocha s označením Z3 je určena pro občanské vybavení, u kterého se nepřepokládá nárůst dopravy. Konstatováno bylo, že využití stávajícího sjezdu je možné. o dotčený orgán na úseku obrany státu − požadavek na změnu zákresu hranice letového koridoru pro létání v malých a přízemních výškách v koordinačním výkresu dle průběžné aktualizace ÚAP Řešení: Zákres hranice letového koridoru pro létání v malých a přízemních výškách byl v koordinačním výkresu upraven podle aktualizovaných ÚAP.

Ostatní dotčené orgány – Ministerstvo životního prostředí, Státní pozemkový úřad, Ministerstvo průmyslu a obchodu, Hasičský záchranný sbor JMK, Obvodní báňský úřad pro území krajů Jihomoravského a Zlínského, odbor životního prostředí MěÚ Znojmo, Státní energetická inspekce, Krajská hygienická stanice JMK, a Státní veterinární správa vyjádřili ve stanoviscích souhlas s řešením ÚP Olbramkostel bez dalších požadavků. Rozpor řešen nebyl.


9

E. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění V zákonem stanovené lhůtě bylo pořizovateli v rámci projednání návrhu ÚP Olbramkostel doručeno několik námitek. Námitky pana Jindřicha Biskupa Pan Jindřich Biskup, Olbramkostel 103 uplatnil v průběhu veřejného projednání i „nového“ veřejného projednání návrhu Územního plánu Olbramkostel (dále též „ÚP Olbramkostel“) celkem dvě námitky, které byly vypořádány takto: Námitka č. 1 Námitce zaevidované na podatelně Městského úřadu ve Znojmě dne 23. 10. 2015 pod č.j. MUZN 88069/2015, ve které pan Jindřich Biskup nesouhlasí s plánovanou komunikací zanesenou v územním plánu, která vede přes pozemky parc. č. 155/4 a 156/1 k.ú. Olbramkostel, které vlastní, se vyhovuje. Námitka č. 2 Námitce zaevidované na podatelně Městského úřadu ve Znojmě dne 26. 2. 2016 pod č.j. MUZN 15717/2016, ve které pan Jindřich Biskup nesouhlasí s tím, aby pozemky parc. č. 155/4 a 156/1 k.ú. Olbramkostel, které vlastní, byly v územním plánu zahrnuty do plochy územní rezervy pro místní komunikaci, se vyhovuje. Odůvodnění: Protože obě námitky se týkají téhož záměru a shoduje se i území dotčené námitkami, je zpracováno jedno odůvodnění pro obě námitky. Předmětná podání pana Jindřicha Biskupa, Olbramkostel 103 byla vyhodnocena jako námitky splňující podmínky stanovené v § 52 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále též „stavební zákon“), podle kterých mohou námitky proti návrhu územního plánu podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Pan Jindřich Biskup je vlastníkem pozemků parc. č. 155/4 a 156/1 k.ú. Olbramkostel, který byl v dokumentaci návrhu ÚP Olbramkostel projednávané ve veřejném projednání součástí zastavitelné plochy veřejného prostranství s možností umístění místní komunikace a v dokumentaci návrhu ÚP Olbramkostel projednávané v „novém“ veřejném projednání součástí plochy územní rezervy pro místní komunikaci. Jeho nemovitost je tedy dotčena návrhem řešení ÚP Olbramkostel, a proto jsou jeho podání posouzena jako námitka. Podle ust. § 52 odst. 3 stavebního zákona je možné podávat námitky do 7 dnů ode dne veřejného projednání. Veřejné projednání návrhu ÚP Olbramkostel se konalo dne 21. 10. 2015. Lhůta pro podání námitek uplynula 29. 10. 2015. Námitka pana Jindřicha Biskupa byla na podatelnu MěÚ Znojmo doručena 23. 10. 2015. „Nové“ veřejné projednání návrhu ÚP Olbramkostel se konalo dne 24. 2. 2016. Lhůta pro podání námitek uplynula 2. 3. 2016. Námitka pana Jana Vlčka byla na podatelnu MěÚ Znojmo doručena 29. 2. 2016. Obě námitky byly podány včas. Zastavitelná plocha veřejného prostranství Pv s o označením Z5.1 s možností umístění místní komunikace byla převzata z dosavadního Územního plánu obce Olbramkostel. Účelem plochy bylo vytvořit další možnost dopravního propojení silnice I/38 a III/40824 mimo centrum obce, kde napojení silnic III/40823 a III/40824 tvoří dopravní závadu, a umožnit omezení zejména nákladní dopravy projíždějící přes náves. S možností připojení navrhované komunikace na silnici I/38 nesouhlasí Ministerstvo dopravy ČR, neboť by nebyly splněny normové vzdálenosti sousedních křižovatek. S napojením by bylo možné počítat až po vybudování dlouhodobě plánované přeložky silnice I/38 a převedení stávající silnice I. třídy do nižší kategorie. Plocha pro přeložku silnice I/38 byla v ÚP Olbramkostel na požadavek Ministerstva dopravy ČR vymezena jako územní rezerva. Její případná realizace je v dlouhodobém výhledu. S vymezením zastavitelné plochy veřejného prostranství Pv s označením Z5.1 nesouhlasil vlastník dotčených pozemků parc. č. 155/4 a 156/1 k.ú. Olbramkostel pan Jindřich Biskup. Pořizovatel vyhodnotil spolu v určeným zastupitelem v souladu s ust. § 53 odst. 1 stavebního zákona výsledky veřejného projednání. Dohodnuto bylo plochu potřebnou pro místní komunikaci hájit formou územní rezervy a uvažovaný záměr ještě podrobněji prověřit.


10

I s vymezením územní rezervy na svých pozemcích nesouhlasil v průběhu „nového“ veřejného projednání návrhu ÚP Olbramkostel jejich vlastník pan Jindřich Biskup. V rámci vyhodnocení výsledků „nového“ veřejného projednání návrhu ÚP Olbramkostel dle § 53 odst. 1 stavebního zákona tlumočil určený zastupitel přehodnocení postoje obce k záměru místní komunikace. Její případné budování není v současné době prioritou obce. Podle určeného zastupitele je problematické i napojení uvažované komunikace na silnici III/40824 (svah, špatné rozhledové poměry). V blízké budoucnosti nelze ani počítat s tím, že by bylo možné uvažovanou místní komunikaci připojit na sinici I/38. Z uvedených důvodů bylo rozhodnuto předmětnou plochu pro umístění místní komunikace z návrhu ÚP Olbramkostel vypustit. Námitka pana Zdeňka Drbala Námitce pana Zdeňka Drbala, Olbramkostel 114, zaevidované na podatelně Městského úřadu ve Znojmě dne 22. 10 2015, pod č.j. MUZN 87551/2015, ve které nesouhlasí s vymezením zastavitelné plochy smíšené obytné – venkovské s rekreačními domy BV-r s označením Z2.8 a požaduje, aby ÚP Olbramkostel ponechal plochu v plochách zahrad, se vyhovuje. Odůvodnění: Předmětné podání pana Zdeňka Drbala, Olbramkostel 114 bylo vyhodnoceno jako námitka splňující podmínky stanovené v § 52 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále též „stavební zákon“), podle kterých mohou námitky proti návrhu územního plánu podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Pan Zdeněk Drbal je vlastníkem nemovitosti – rodinného domu č. p. 114 na parc.č. st. 58/1, 58/2 k.ú. Olbramkostel. Není „mezujícím“ sousedem s námitkou napadenou zastavitelnou plochou smíšenou obytnou – venkovskou s rekreačními domy BV-R s označením Z2.8. Se zastavitelnou plochou dělí jeho rodinný dům prašná místní komunikace šířky 4m. I když pozemky pana Zdeňka Drbala nemají se zastavitelnou plochou společnou hranici, jeho nemovitost se nachází v těsné blízkosti plochy, a proto bylo jeho podání posouzeno jako námitka. Podle ust. § 52 odst. 3 stavebního zákona je možné podávat námitky do 7 dnů ode dne veřejného projednání. Veřejné projednání návrhu ÚP Olbramkostel se konalo dne 21. 10. 2015. Lhůta pro podání námitek uplynula 29. 10. 2015. Námitka pana Zdeňka Drbala byla na podatelnu MěÚ Znojmo doručena 22. 10. 2005. Byla tedy podána včas. Svoji námitku odůvodňuje pan Zdeněk Drbal takto: „V době koupi své nemovitosti jsem nemohl očekávat, že k tomuto záměru někdy v budoucnu dojde, tato změna nebyla zanesena ani ve výhledu územního plánu a zástupcem obce jsem byl ujištěn, že o této zástavbě se neuvažuje a lokalita bude i v budoucnu využívána jako plocha zahrad, protože je zátopovou oblastí. Západní a jižní části Olbramkostela protéká Plenkovický potok, který je zásobený vodou ze třech rybníků: Neplech, Nový, Vlkov. Do Nového rybníku také vtéká Hostěrádský potok. Trvalejší srážky se do odvodněných polí nevsakují, jen protečou a voda z Plenkovického potoka a přeplněných rybníků rychle odtéká a přichází velmi rychlá povodňová vlna, která území označené BV-R Z2.8 zcela zaplaví včetně výše zmíněné prašné obecní komunikace. V současné době celá plocha pozemků se zahradami slouží jako přirozený poldr pro spodní i přívalovou vodu. Za 10 let mého trvalého pobytu v této jižní části Olbramkostela jsem výše popisované rozlití vody a následné zaplavení zažil již dvakrát (v roce 2004 a 20104). Povolením zástavby, tj. vystavěním rodinných domku v této lokalitě (fyzických překážek) se hladina rozlité vody z rybníků a potoka zvedne a zaplavením ohrozí zdraví a majetek můj i všech lidí, kteří žijí v nižších částech obce tj. ve stávajících řadových venkovských domech určených převážně k trvalému bydlení. V návrhu textu ÚP je také plánovaná územní studie plochy Z2.8, která bude pořízena a vložena do evidence územně plánovací činnosti do 4 let od vydání územního plánu. Není mi známo, zda tato odborná studie byla již provedena a zda jednoznačně potvrdila, že oblast se stávajícími rodinnými domky po výstavbě nově plánovaných domů na parcele označené BV-R Z2.8 nebude v budoucnu zaplavována a zda je ve studii v případě zaplavení vodou a bahnem uvedena fyzická nebo právnická osoba, která odstraní a zafinancuje veškeré vzniklé škody na mém pozemku a nemovitosti a vše uvede do původního stavu před zaplavením. Zástavba bude mít značný vliv též na snížení ceny mé nemovitosti.“


11

V lokalitě, která je předmětem námitky pana Zdeňka Drbala, v zahrádkách podél Plenkovického potoka, vymezila zastavitelnou plochu s objekty bytové výstavby B3 s označením Z3.1 změna č. 2 a 3 Územního plánu obce Olbramkostel. Změna byla řádně projednána postupem podle zák.č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále též „stavební zákon“). Zastupitelstvo obce ji vydalo s účinností od 31. 3. 2011. Pokud pan Drbal uvádí, že již 10 let má trvalý pobyt v jižní části Olbramkostela, musel být v roce 2011, kdy se projednával návrh změny č. 2 a 3 ÚPO Olbramkostel, vlastníkem rodinného domu č.p. 114 na parc. č. st. 58/1, 58/2 k. ú. Olbramkostel. Měl tedy možnost se s navrhovanou změnou v území seznámit a podat k ní námitky. V době projednání návrhu změny ÚPO však nikdo námitku nepodal. Návrh ÚP Olbramkostel převzal námitkou dotčenou plochu z dosavadního ÚPO, vymezil ji jako plochu smíšenou obytnou – venkovskou s rekreačními domy BV-R a označil ji Z2.8. Zároveň využil možnosti uvedené v ust. § 43 odst. 2 stavebního zákona a vzhledem k charakteru území stanovil, že v ploše nelze rozhodovat bez územní studie, která by vyřešila uspořádání plochy, tj. parcelaci, pravidla pro umisťování staveb a jejich napojení na odpovídající dopravní a technickou infrastrukturu. Uvedená podmínka by však logicky začala platit až s účinnosti Územního plánu Olbramkostel. Územní studie, která by byla podkladem pro územní plán, a zjišťovala by možnost umístění předmětné plochy, zpracována nebyla. Jak již bylo zmíněno, plocha smíšená obytná – venkovská s rekreačními domy BV-R s označením Z2.8 byla převzata z dosavadního ÚPO Olbramkostel. Její umístění bylo prověřeno v rámci projednání změny č. 2 a 3 ÚPO Olbramkostel. Pokud jde o ohrožení lokality vodou, na které upozorňuje ve svém podání pan Drbal, určený zastupitel pro územní plánování připustil, že část území se zahrádkami byla několikrát zaplavena. Záplavové území ve smyslu § 66 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů však nebylo příslušným vodoprávním úřadem na toku Plenkovického potoka stanoveno. V tomto ohledu tedy neexistuje žádné zákonné omezení, které by znemožnilo vymezení předmětné plochy. Její umístění v průběhu projednání návrhu ÚP Olbramkostel nezpochybnil ani příslušný vodoprávní úřad (odbor životního prostředí MěÚ Znojmo, ani správce vodního toku Plenkovického potoka (Lesy ČR, s.p.). Překážkou pro využití plochy je však ochranné pásmo vodního zdroje, které zasahuje do její větší části. Dosud se nepodařilo ho upravit tak, aby se buď plochy vůbec nedotýkalo, nebo aby se změnily podmínky v ochranném pásmu tak, aby umožňovaly stavby pro bydlení. Zbylé části plochy jsou vzhledem ke konfiguraci terénu, prostorovému uspořádání a vedení VN, které prochází přes jihovýchodní část plochy, pro využití pro rodinné domy méně vhodné. Po zvážení všech okolností bylo rozhodnuto, že zastavitelná plocha smíšená obytná – venkovská s rekreačními domy BV-R s označením Z2.8 bude z návrhu ÚP Olbramkostel vypuštěna. Námitky Ing. Evy Fialové Ing. Eva Fialová, Mladencovova 3231/3, Praha 4 – Modřany, 143 00 uplatnila v průběhu veřejného projednání i „nového“ veřejného projednání návrhu Územního plánu Olbramkostel (dále též „ÚP Olbramkostel“) celkem dvě námitky. První námitka se skládá ze dvou částí. Vypořádány byly takto: Námitka č. 1 Námitce zaevidované na podatelně Městského úřadu ve Znojmě dne 23. 10. 2015 pod č.j. MUZN 87895/2015, ve které 1) Ing. Eva Fialová nesouhlasí s nezařazením pozemku parc .č. 2108/25 k.ú. Olbramkostel do zastavěného území a do plochy smíšené obytné – venkovské BV a požaduje předmětný pozemek zařadit do zastavěného území a do plochy BV, se vyhovuje; 2) Ing. Eva Fialová požaduje u zastavitelné plochy výroby a skladování Vp s označením Z4.3 a Z4.2 vypustit využití lehký průmysl (nahradit jiným využitím s menším negativním dopadem), požaduje snížit výšku zástavby na 7m a požaduje uvést u hlavního využití, že vlivy tohoto využití nebudou přesahovat hranice vymezené plochy, se vyhovuje částečně. Námitka č. 2 Námitce zaevidované na podatelně Městského úřadu ve Znojmě dne 1. 3. 2016 pod č.j. MUZN 16545/2016, ve které požaduje u plochy výroby a skladování Vp s označením Z4.3 a Z4.2 vypustit využití lehký průmysl nebo alespoň nejproblematičtější využití (průmysl kožedělný, textilní, sklářský a


12

porcelánový), požaduje uvést u hlavního využití, že vlivy tohoto využití nebudou přesahovat hranice vymezené plochy, se vyhovuje. Odůvodnění: Předmětná podání Ing. Evy Fialové byla vyhodnocena jako námitky splňující podmínky stanovené v § 52 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále též „stavební zákon“), podle kterých mohou námitky proti návrhu územního plánu podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Ing. Eva Fialová je vlastníkem pozemků a staveb na parc.č. st. 349, st. 428, 28 a 2108/25 vše k.ú. Olbramkostel. Pozemek parc.č, 2108/25 k.ú. Olbramkostel je dotčen návrhem plochy krajinné zeleně Nk. Ing. Eva Fialová je vlastník pozemku, který je přímo dotčen návrhem řešení ÚP Olbramkostel. Ve smyslu § 52 odst. 2 stavebního zákona je tedy dotčeným vlastníkem oprávněným k podání námitky proti návrhu územního plánu. Proto jsou obě podání posouzeny jako námitky. Podle ust. § 52 odst. 3 stavebního zákona je možné podávat námitky do 7 dnů ode dne veřejného projednání. Veřejné projednání návrhu ÚP Olbramkostel se konalo dne 21. 10. 2015. Lhůta pro podání námitek uplynula 29. 10. 2015. Námitka č. 1 byla na podatelnu MěÚ Znojmo doručena 23. 10. 2015. „Nové“ veřejné projednání návrhu ÚP Olbramkostel se konalo dne 24. 2. 2016. Lhůta pro podání námitek uplynula 2. 3. 2016. Námitka č. 2 byla na podatelnu MěÚ Znojmo doručena 1. 3. 2016. Obě námitky byly podány včas. Odůvodnění rozhodnutí o části námitky č. 1 týkající se vymezení zastavěného území a zařazení parc.č. 2108/25 k.ú. Olbramkostel do ploch s rozdílným způsobem využití: Svůj požadavek odůvodňuje Ing. Eva Fialová takto: „Pozemek parc.č. 2108/25 tvoří jeden celek s pozemky st. parc.č. 349 (součástí pozemku je stavba), st. parc.č. 428 (součástí pozemku je stavba) a pozemkem parc.č. 28. Všechny tyto pozemky jsou pod společným oplocením. Do zastavěného území se dle § 58 odst. 2 písm. a) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen SZ) zahrnují zastavěné stavební pozemky. Dle § 2 odst. 1 písm. c) je zastavěným stavebním pozemkem pozemek evidovaný v katastru nemovitostí jako stavební parcela další pozemkové parcely zpravidla pod společným oplocením, tvořící souvislý celek s obytnými a hospodářskými budovami. Pozemek parc.č. 2108/25 je v hlavním výkresu zařazen do plochy Nk (plochy přírodní – krajinná zeleň. Jedná se ale o obdělávanou zahradu u rodinného domu, která by měla být zařazena do plochy BV (plochy smíšené obytné – venkovské), protože předmětný pozemek tvoří jeden celek s již výše uvedenými pozemky, které jsou zařazeny do plochy BV.“ Jak je uvedeno v odůvodnění námitky, podle ust. § 58 odst. 2 stavebního zákona se do zastavěného území mimo jiné zahrnují zastavěné stavební pozemky. Za zastavěný stavební pozemek se dle § 2 odst. 1 písm. c) stavebního zákona považuje pozemek evidovaný v katastru nemovitostí jako stavební parcela a další pozemkové parcely zpravidla pod společným oplocením, tvořící souvislý celek s obytnými a hospodářskými budovami. Parc.č. 2108/25 k.ú. Olbramkostel je užívána jako zahrada. Spolu s parc.č. 28 k.ú. Olbramkostel tvoří pod společným oplocením souvislý celek s parc.č. st. 349 a parc.č. st. 428 k.ú. Olbramkostel, které jsou v katastru nemovitostí vedeny jako zastavěná plocha a nádvoří a nachází se na nich stavby. Proto parcela č. 2108/25 k.ú. Olbramkostel náleží do zastavěného území. Parc.č. st. 349, st. 428 a 28 k.ú. Olbramkostel jsou v návrhu ÚP Olbramkostel vymezeny jako stabilizovaná plocha smíšená obytná – venkovská BV. Jak bylo výše popsáno, parc.č. 2108/25 k.ú. Olbramkostel s nimi tvoří jeden funkční celek - je zahradou u rodinného domu na parc.č. st. 349 k.ú. Olbramkostel. Je tedy pozemkem náležejícím ke stavbě pro bydlení, a proto bude s odkazem na ust. § 8 odst. 2 vyhl.č. 501/2006 Sb., o obecných technických požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů přiřazena k ploše smíšené obytné – venkovské BV. Odůvodnění rozhodnutí o části námitky č. 1 týkající se zastavitelné plochy výroby a skladování Vp s označením Z4.3 a Z4.2 a o námitce č. 2 Protože se část námitky č. 1 a celá námitka č. 2 týkají zastavitelných ploch výroby a skladování Vs s označením Z4.3 a Z4.2 a jsou obsahově podobné, je zpracováno jedno odůvodnění pro obě námitky. V odůvodnění námitky uplatněné v průběhu veřejného projednání návrhu ÚP Olbramkostel doručené dne 23. 10. 2015 Ing. Eva Fialová poukazuje ne to, že „V návrhu územního plánu není uvedeno, co je míněno pod pojmem lehký průmysl. Přitom není předpisem konkrétně tento pojem definován. Lehký průmysl může


13

být např. potravinářský, oděvní, obuvnický, kožedělný, dřevozpracující, nábytkářský, papírenský a polygrafický, sklářská a porcelánový, ale dle některých definic i strojírenský a elektrotechnický, případně dle některých definic i chemický. V odůvodnění územního plánu chybí jasná definice, co je tímto míněno, jaké využití je v těchto plochách možné.“ Dále požaduje, aby vliv navrženého využití nepřesahoval hranice vymezených ploch. Na základě vyhodnocení výsledků veřejného projednání byla dokumentace upravena tak, že v podmínkách využití byla doplněna definice lehkého průmyslu jako výrobní činnosti, která se zabývá výrobou spotřebního zboží (např. průmysl textilní, oděvní, obuvnický, sklářský a porcelánový, polygrafický, kožedělný, nábytkářský, výroba elektroniky, domácích spotřebičů apod.). V hlavním využití pak byla jako přípustné využití ponechána lehká průmyslová výroba, upřesněno bylo, že jde o lehkou průmyslovou výrobu, jejíž negativní vlivy za hranicí areálu (zejména hluk, prach, exhalace) nepřekročí limity uvedené v příslušných předpisech. Přípustná výška staveb byla snížena z 10m na 7m. I tato výška je dostatečná pro realizaci staveb pro stanovené využití. I k uvedené úpravě podala Ing. Eva Fialová v rámci „nového“ veřejného projednání návrhu ÚP Olbramkostel námitku. Uvedla v ní, že „V návrhu územního plánu definovaný pojem lehký průmysl, který je následně použitý v hlavním využití těchto ploch, definován velice široce, takže umožňuje prakticky jakékoliv využití. V hlavním využití je pak lehký průmysl doplněn ještě o další možná využití, řemeslnou výrobu, potravinářskou výrobu, zařízení výrobních služeb. Nejvíce problematické z hlediska možných negativních vlivů je průmysl kožedělný, textilní, sklářský a porcelánový. Požaduji vypustit využití lehký průmysl, nebo alespoň výše vyjmenované nejproblematičtější využití.“ Dále požaduje, „…aby vliv navrženého využití nepřesahoval hranice vymezených ploch“. V průběhu vyhodnocení výsledků „nového“ veřejného projednání návrhu ÚP Olbramkostel bylo dohodnuto vypustit z výčtu uvedeného v definici pojmu lehký průmysl využití, které Ing. Eva Fialová považuje za nejproblematičtější, tj. průmysl kožedělný, textilní, sklářský a porcelánový. Podle mínění Ing. Evy Fialové není řešen dopad navrhovaného využití na již existující i nově navrhované plochy bydlení. Požaduje, aby vliv navrženého využití nepřesahoval hranice vymezených ploch. Vlivem navrženého řešení na stávající i navrhované plochy bydlení se projektant zabýval, když specifikoval hlavní využití ploch výroby a skladování – lehký průmysl Vp jako „Lehkou průmyslovou výrobu, zařízení výrobních služeb a rozvoj podnikatelských aktivit (řemeslná výroba, potravinářská výroba, lehký průmysl), jejichž negativní vlivy za hranicí areálu (zejména hluk, prach, exhalace) nepřekročí limity uvedené v příslušných předpisech.“ I bezprostředně za hranicí areálu musí být požadovaná omezení splněna. Tedy i pro stávající a navrhované plochy pro bydlení, které se nachází v různých vzdálenostech za hranicí areálu (plochy). Přesto bylo dohodnuto hlavní využití plochy výroby a skladován – lehký průmysl Vp přeformulovat takto: „Lehká průmyslová výroba, zařízení výrobních služeb a rozvoj podnikatelských aktivit (řemeslná výroba, potravinářská výroba, lehký průmysl), jejichž negativní vlivy na hranici plochy (zejména hluk, prach, exhalace) nepřekročí limity uvedené v příslušných předpisech, tj. negativní vlivy stanoveného využití nepřesáhnou hranice vymezené plochy.“

Ze shora uvedených důvodů bylo o námitkách rozhodnuto tak, jek je výše uvedeno. Námitka Zuzany Krejčové Námitce paní Zuzany Krejčové, Olbramkostel 95, zaevidované na podatelně Městského úřadu ve Znojmě dne 29. 10. 2015, pod č.j. MUZN 89264/2015, ve které nesouhlasí se zamýšleným využitím zahrad podél Plenkovického potoka (pozemky v návrhu územního plánu Olbramkostel označené Z2.8) na stavební místa, se vyhovuje. Odůvodnění: Předmětné podání paní Zuzany Krejčové, Olbramkostel 95 bylo vyhodnoceno jako námitka splňující podmínky stanovené v § 52 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále též „stavební zákon“), podle kterých mohou námitky proti návrhu územního plánu podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Paní Zuzana Krejčová je vlastníkem pozemku parc.č. 85/6 k.ú. Olbramkostel, který leží v zastavitelné ploše smíšené obytné – venkovské s rekreačními domy BV-R


14

s označením Z2.8. Paní Krejčová je tedy vlastníkem pozemku dotčeného návrhem řešení ÚP Olbramkostel. Proto bylo její podání posouzeno jako námitka. Podle ust. § 52 odst. 3 stavebního zákona je možné podávat námitky do 7 dnů ode dne veřejného projednání. Veřejné projednání návrhu ÚP Olbramkostel se konalo dne 21. 10. 2015. Lhůta pro podání námitek uplynula 29. 10. 2015. Námitka paní Zuzany Krejčové byla na podatelnu MěÚ Znojmo doručena 29. 10. 2005. Byla tedy podána včas. Svoji námitku odůvodňuje paní Zuzana Krejčová takto: „Jsem majitelkou jedné ze zahrad (parc.č. 85/6 k.ú. Olbramkostel) a ráda bych ji i nadále využívala k pěstování plodin. Kromě toho se domnívám, že tyto pozemky nejsou vhodné pro výstavbu, protože při prudkých deštích dochází ke zvednutí hladiny potoka a občas i k zaplavení zahrad. Naposledy se to stalo v loňském roce, kdy byla zaplavena většina těchto zahrad, a trvalo několik dní, než voda opadla.“ Pravdivost tvrzení o zaplavení lokality doložila paní Krejčová fotografickým snímkem datovaným 14. 9. 2014. Vymezení zastavitelné plochy smíšené obytné – venkovské s rekreačními domy BV-R neznemožňuje využití dotčených pozemků tak, jak jsou dosud užívány, tj. jako zahrady. Pokud by však mělo dojít ke změně jejich využití, musel by být respektován územní plán. Užívání zahrady paní Krejčové na pozemku parc.č. 85/6 k.ú. Olbramkostel pro pěstování plodin tedy není územním plánem nijak ohroženo. Pokud jde o ohrožení lokality vodou, na které upozorňuje ve svém podání paní Krejčová, určený zastupitel pro územní plánování připustil, že část území se zahrádkami byla několikrát zaplavena. Záplavové území ve smyslu § 66 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů však nebylo příslušným vodoprávním úřadem na toku Plenkovického potoka stanoveno. V tomto ohledu tedy neexistuje žádné zákonné omezení, které by znemožnilo vymezení předmětné plochy. Její umístění v průběhu projednání návrhu ÚP Olbramkostel nezpochybnil ani příslušný vodoprávní úřad (odbor životního prostředí MěÚ Znojmo, ani správce vodního toku Plenkovického potoka (Lesy ČR, s.p.). Překážkou pro využití plochy je však ochranné pásmo vodního zdroje, které zasahuje do její větší části. Dosud se nepodařilo ho upravit tak, aby se buď plochy vůbec nedotýkalo, nebo aby se změnily podmínky v ochranném pásmu tak, aby umožňovaly stavby pro bydlení. Zbylé části plochy jsou vzhledem ke konfiguraci terénu, prostorovému uspořádání a vedení VN, které prochází přes jihovýchodní část plochy, pro využití pro rodinné domy méně vhodné. Po zvážení všech okolností bylo rozhodnuto, že zastavitelná plocha smíšená obytná – venkovská s rekreačními domy BV-R s označením Z2.8 bude z návrhu ÚP Olbramkostel vypuštěna.

Námitka Evy a Pavla Ondrůjových Námitce Evy a Pavla Ondrůjových, Olbramkostel 41, zaevidované na podatelně Městského úřadu ve Znojmě dne 22. 10 2015, pod č.j. MUZN 87550, ve které požadují zařazení pozemků parc. č. 1959/25 a 1959/27 k. ú. Olbramkostel v jejich vlastnictví do zastavitelné plochy pro bydlení, jak tomu je v dosavadním Územním plánu obce Olbramkostel, se částečně vyhovuje. Odůvodnění: Předmětné podání Evy a Pavla Ondrůjových, Olbramkostel 41 nazvané „Žádost o zpětné převedení pozemků pro BV“ bylo vyhodnoceno jako námitka splňující podmínky stanovené v § 52 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále též „stavební zákon“), podle kterých mohou námitky proti návrhu územního plánu podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Eva a Pavel Ondrůjovi napadají návrh řešení Územního plánu Olbramkostel (dále též „ÚP Olbramkostel“) v části, která se dotýká parc.č. 1959/25 a 1959/27 k.ú. Olbramkostel, které vlastní. V dosavadním ÚPO Olbramkostel jsou části uvedených parcel vymezeny jako zastavitelná plocha určená pro bydlení, tak byla převzata do návrhu ÚP Olbramkostel pro společné jednání. Na základě vyhodnocení výsledků společného jednání však byla vypuštěna. Manželé Ondrůjovi, jako vlastníci pozemků parc.č. 1959/25 a 1959/27 k.ú. Olbramkostel, jsou tedy návrhem řešení ÚP Olbramkostel dotčeni. Proto bylo jejich podání posouzeno jako námitka. Podle ust. § 52 odst. 3 stavebního zákona je možné podávat námitky do 7 dnů ode dne veřejného projednání. Veřejné projednání návrhu ÚP Olbramkostel se konalo dne 21. 10. 2015. Lhůta pro podání


15

námitek uplynula 29. 10. 2015. Námitka manželů Ondrůjových byla na podatelnu MěÚ Znojmo doručena 22. 10. 2005. Byla tedy podána včas. V Územním plánu obce Olbramkostel (dále též „ÚPO Olbramkostel“) byla vymezena návrhová plocha s objekty bytové výstavby s označením B3, která zahrnovala i části parc. č. 1959/25 a 1959/27 k. ú. Olbramkostel. Dokumentace návrhu ÚP Olbramkostel plochu převzala, zařadila ji do zastavitelných ploch smíšených obytných – venkovských BV s označením Z2.2. S takto vymezenou plochou však dotčený orgán ochrany ZPF souhlasil pouze za podmínky, že plocha bude upravena do tvaru obdélníku, přimknutého ke komunikaci přiléhající k ploše ze severní strany. Své stanovisko odůvodnil tím, že plocha svým trojúhelníkovým tvarem by jednoznačně narušila a ztížila obhospodařování uceleného zemědělského honu. Tím by byly porušeny základní zásady ochrany ZPF vyplývající z ust. § 4 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů. Proto s jejím ponecháním v návrhu ÚP souhlasil, jen pokud bude podle výše zmíněných požadavků upravena. V rámci vyhodnocení výsledků projednání návrhu ÚP Olbramkostel po společném jednání s určeným zastupitelem dle § 51 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů však bylo dohodnuto, že bude celá zastavitelná plocha smíšená obytná – venkovská BV s označením Z2.2 z návrhu ÚP vypuštěna. S takovým řešením vyjádřili nesouhlas manželé Ondrůjovi námitkou uplatněnou v průběhu společného jednání. Parc.č. 1959/25 a 1959/27 k.ú. Olbramkostel koupili v roce 2013 od obce Olbramkostel s účelem postavit na nich rodinný dům. V době koupě byly části obou pozemků zahrnuty podle tehdy platného ÚPO Olbramkostel do návrhové plochy s objekty bytové výstavby s označením B3. Proto očekávali, že obec ve svém novém územním plánu zajistí, aby na části uvedených parcel bylo možné opět realizovat stavbu rodinného domu. Vypuštění celé zastavitelné plochy smíšené obytné – venkovské BV s označením Z2.2 se výrazně dotklo jejích práv. Proto se obec rozhodla námitce vyhovět a plochu v územním plánu ponechat. Bylo však nutné respektovat stanovisko dotčeného orgánu na úseku ochrany ZPF. Proto bylo možné vyhovět jen částečně. Zastavitelnou plochu pro bydlení bylo nutné upravit tak, jak požadoval dotčený orgán. I po úpravě však má plocha takové parametry, že je možné na ní stavbu rodinného domu umístit. Námitky Jana Vlčka Pan Jan Vlček, Olbramkostel 115 uplatnil v průběhu veřejného projednání návrhu Územního plánu Olbramkostel (dále též „ÚP Olbramkostel“) celkem čtyři námitky, které byly vypořádány takto: Námitka č. 1 Námitce zaevidované na podatelně Městského úřadu ve Znojmě dne 27. 10. 2015, pod č.j. MUZN 88981/2015, ve které nesouhlasí s tím, aby byla parcela č. 46/39 k.ú. Olbramkostel, jejímž je vlastníkem, zařazena jako biokoridor, se nevyhovuje. Odůvodnění: Předmětné podání pana Jana Vlčka, Olbramkostel 115 bylo vyhodnoceno jako námitka splňující podmínky stanovené v § 52 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále též „stavební zákon“), podle kterých mohou námitky proti návrhu územního plánu podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Pan Jan Vlček je vlastníkem pozemku parc.č. 46/39 k.ú. Olbramkostel, který je součástí navrhovaného lokálního biokoridoru LBK 2. Jeho nemovitost je tedy dotčena návrhem řešení ÚP Olbramkostel , a proto jeho podání posouzeno jako námitka. Podle ust. § 52 odst. 3 stavebního zákona je možné podávat námitky do 7 dnů ode dne veřejného projednání. Veřejné projednání návrhu ÚP Olbramkostel se konalo dne 21. 10. 2015. Lhůta pro podání námitek uplynula 29. 10. 2015. Námitka pana Jana Vlčka byla na podatelnu MěÚ Znojmo doručena 27. 10. 2015. Byla tedy podána včas. Svoji námitku odůvodňuje pan Jan Vlček takto: „Parcelu jsem nabídl jako stavební. Parcela jako biokoridor ztratí na ceně a přitom leží přímo v obci. Její polohu považuji za lukrativní. Okrajem parcely vedou inženýrské sítě, a proto ji považuji za velice výhodnou pro stavbu obytných domů.“ Řešení územního systému ekologické stability (dále též „ÚSES“), který zjednodušeně řečeno sestává ze systému biocenter propojených biokoridory, je povinnou součástí řešení územního plánu (viz. odst. 1 písm. e) přílohy č. 7 vyhl.č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací


16

dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů). ÚSES v ÚP Olbramkostel zpracovala Ing. Ludmila Bínová, projektantka s autorizací pro zpracování ÚSES. Biokoridor s označením LBK 2, který je vymezen podél Plenkovického potoka, reprezentuje v ÚP Olbramkostel hydricky vlhčí stanoviště, je na vodní tok vázán a nebylo možné ho vést jinou trasou. Pozemek parc.č. 46/39 k.ú. Olbramkostel bezprostředně sousedí v Plenkovickým potokem, proto do něho zmiňovaný biokoridor zasahuje. Pořizovatel požádal dotčený orgán, který podle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů hájí veřejné zájmy na úseku ochrany přírod a podle § 77 odst. 2 citovaného zákona o ochraně přírody a krajiny vymezuje a hodnotí místní systém ekologické stability – odbor životního prostředí MěÚ Znojmo, aby námitku posoudil. Dotčený orgán se vyjádřil dopisem ze dne 14. 12. 2015 pod č.j. MUZN 97699/2015. K námitce sdělil následující: „Vymezený biokoridor přispěje k vytvoření přírodní rovnováhy v krajině, k posílení biologické diverzity a v neposlední řádě též ke zvýšení přírodní a estetické hodnoty krajinného rázu území. Z důvodu zajištění ochrany navrženého biokoridoru trváme na dochování minimálních parametrů biokoridoru. Dotčené území se nachází v údolní nivě, která je dle § 3 odst. 1 písm. b) zákona č. 114/1992 Sb. významným krajinným prvkem, který je chráněn před poškozováním a ničením a využívá se pouze tak, aby nedošlo k ohrožení nebo oslabení jeho ekologicko-stabilizační funkce dle § 4 odst. 2 téhož zákona. K zásahům, které by mohly vést k poškození nebo zničení významného krajinného prvku patří i umisťování staveb, proto nelze souhlasit s využíváním pozemku pro stavební účely. V souvislosti s podanou námitkou a jejím vypořádáním zdůrazňujeme, žel dle § 4 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. je ochrana ÚSES povinností všech vlastníků a uživatelů pozemků tvořících jeho základ. Vytváření systému ekologické stability je veřejným zájmem, na kterém se podílejí vlastníci pozemku, obce i stát.“ Z výše uvedených důvodů nebylo možné požadavku vyhovět. Námitka č. 2 Námitce zaevidované na podatelně Městského úřadu ve Znojmě dne 22. 10. 2015, pod č.j. MUZN 87768/2015, ve které nesouhlasí s tím, aby byla v Územním plánu Olbramkostel silnice, která by měla odvést nákladní dopravu mezi silnicí na parc.č. 2133/2 k.ú. Olbramkostel (silnice III/40824) a silnicí I/38, se vyhovuje. Odůvodnění: Předmětné podání pana Jana Vlčka, Olbramkostel 115 bylo vyhodnoceno jako námitka splňující podmínky stanovené v § 52 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále též „stavební zákon“), podle kterých mohou námitky proti návrhu územního plánu podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Pan Jan Vlček je vlastníkem rodinného domu Olbramkostel 115 na pozemku parc.č. 134/2 k.ú. Olbramkostel. Zastavitelná plocha veřejného prostranství pro umístění místní komunikace je vymezena v sousedství rodinného domu pana Vlčka. Jeho nemovitost je tedy návrhem řešení ÚP Olbramkostel dotčena, a proto bylo podání posouzeno jako námitka. Podle ust. § 52 odst. 3 stavebního zákona je možné podávat námitky do 7 dnů ode dne veřejného projednání. Veřejné projednání návrhu ÚP Olbramkostel se konalo dne 21. 10. 2015. Lhůta pro podání námitek uplynula 29. 10. 2015. Námitka pana Jana Vlčka byla na podatelnu MěÚ Znojmo doručena 22. 10. 2005. Byla tedy podána včas. Námitka je odůvodněna takto: „Bydlím v těsné blízkosti plánované komunikace, kterou částečně využívá ZD. Když je vozovka hladká náledím nebo sněhem, je velmi nebezpečná, i když je posypaná, protože je zde velký spád a vozidlo se při výjezdu na silnici III/40824 (na parc.č. 2133/2 k.ú. Olbramkostel)nedá bezpečně ubrzdit a při výjezdu z kopce se i na posypané vozovce vozidlo často utrhne od silnice a smýká se zpět. Měl jsem dvakrát nabouranou soupravu traktor-vlek v čelní zdi domu a v roce 2013 jsem měl projetý živý plot před domem. Řidiči, kteří tuto cestu znají, ji raději při hladku objíždí. Byla by to past na cizí řidiče a velké nebezpečí pro můj dům a bezpečí lidí v něm.“ Zastavitelná plocha veřejného prostranství Pv s o označením Z5.1 s možností umístění místní komunikace byla převzata z dosavadního Územního plánu obce Olbramkostel. Účelem plochy bylo vytvořit další možnost dopravního propojení silnice I/38 a III/40824 mimo centrum obce, kde napojení silnic III/40823 a III/40824 tvoří dopravní závadu, a umožnit omezení zejména nákladní dopravy projíždějící přes náves.


17

S možností připojení navrhované komunikace na silnici I/38 nesouhlasí Ministerstvo dopravy ČR, neboť by nebyly splněny normové vzdálenosti sousedních křižovatek. S napojením by bylo možné počítat až po vybudování dlouhodobě plánované přeložky silnice I/38 a převedení stávající silnice I. třídy do nižší kategorie. Plocha pro přeložku silnice I/38 byla v ÚP Olbramkostel na požadavek Ministerstva dopravy ČR vymezena jako územní rezerva. Její případná realizace je v dlouhodobém výhledu. S vymezením plochy pro umístění místní komunikace nesouhlasí kromě pana Vlčka ještě další vlastník pozemku přímo dotčený navrhovanou plochou. Podle určeného zastupitele je problematické i napojení uvažované komunikace na silnici III/40824 (svah, špatné rozhledové poměry). Z uvedených důvodů bylo rozhodnuto předmětnou plochu pro umístění místní komunikace z návrhu ÚP Olbramkostel vypustit. Námitka č. 3 Námitce zaevidované na podatelně Městského úřadu ve Znojmě dne 29. 2. 2016, pod č.j. MUZN 16130/2016, ve které požaduje zúžení biokoridoru navrhovaného na parc.č. 46/39 k.ú. Olbramkostel na stejnou šířku, jako na parcelách 46/1, 46/2, 46/3, 85/2, 457/2, 46/70 a 46/8 k.ú. Olbramkostel a pod obecním hřištěm, se vyhovuje. Odůvodnění: Předmětné podání pana Jana Vlčka, Olbramkostel 115 bylo vyhodnoceno jako námitka splňující podmínky stanovené v § 52 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále též „stavební zákon“), podle kterých mohou námitky proti návrhu územního plánu podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Pan Jan Vlček je vlastníkem pozemku parc.č. 46/39 k.ú. Olbramkostel, který je součástí navrhovaného lokálního biokoridoru LBK 2. Jeho nemovitost je tedy dotčena návrhem řešení ÚP Olbramkostel, a proto jeho podání posouzeno jako námitka. Podle ust. § 52 odst. 3 stavebního zákona je možné podávat námitky do 7 dnů ode dne veřejného projednání. „Nové“ veřejné projednání návrhu ÚP Olbramkostel se konalo dne 24. 2. 2016. Lhůta pro podání námitek uplynula 2. 3. 2016. Námitka pana Jana Vlčka byla na podatelnu MěÚ Znojmo doručena 29. 2. 2016. Byla tedy podána včas. Na možnost zúžení navrhovaného biokoridoru, který je v ÚP Olbramkostel označen LBK2, se pořizovatel dotázal dotčeného orgánu, který podle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů hájí veřejné zájmy na úseku ochrany přírod a podle § 77 odst. 2 citovaného zákona o ochraně přírody a krajiny vymezuje a hodnotí místní systém ekologické stability – odbor životního prostředí MěÚ Znojmo. Dotčený orgán dopisem ze dne 23. 3. 2016, č.j. MUZN 20995/2016 sdělil: Navržený biokoridor na pozemku p.č. 46/39 k.ú. Olbramkostel lze zúžit, avšak z důvodu zajištění ochrany navrženého biokoridoru trváme na dochování minimálních parametrů 15m.“ Proto bylo možné požadavku na zúžení biokoridoru vyhovět a upravit ho tak, aby jeho šířka byla 15m. Námitka č. 4 Námitce zaevidované na podatelně Městského úřadu ve Znojmě dne 29. 2. 2016, pod č.j. MUZN 16117/2016, ve které požaduje zrušení navrhovaného biokoridoru na parc.č. 42/4 k.ú. Olbramkostel – „Vlčkův rybník“, se vyhovuje. Odůvodnění: Předmětné podání pana Jana Vlčka, Olbramkostel 115 bylo vyhodnoceno jako námitka splňující podmínky stanovené v § 52 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále též „stavební zákon“), podle kterých mohou námitky proti návrhu územního plánu podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Pan Jan Vlček je vlastníkem pozemku parc.č. 42/4 k.ú. Olbramkostel, který je součástí navrhovaného lokálního biokoridoru LBK 2. Jeho nemovitost je tedy dotčena návrhem řešení ÚP Olbramkostel, a proto jeho podání posouzeno jako námitka. Podle ust. § 52 odst. 3 stavebního zákona je možné podávat námitky do 7 dnů ode dne veřejného projednání. „Nové“ veřejné projednání návrhu ÚP Olbramkostel se konalo dne 24. 2. 2016. Lhůta pro podání námitek uplynula 2. 3. 2016. Námitka pana Jana Vlčka byla na podatelnu MěÚ Znojmo doručena 29. 2. 2016. Byla tedy podána včas.


18

Ve věci vodní plochy na parc.č. 42/4 k.ú. Olbramkostel „Vlčkův rybník“ bylo rozhodnutím odboru životního prostředí MěÚ Znojmo ze dne 15. 1. 2016, č.j. MUZN 3663/2016 zrušeno nakládání s vodami. Územním rozhodnutím ze dne 29. 3. 2016, č.j. MUZN 25061/2016, které nabylo právní moci 19.4. 2016, bylo rozhodnuto o změně využití území z vodní plochy na zahradu. Ve věci zrušení navrhovaného biokoridoru na parc.č. 42/4 k.ú. Olbramkostel se pořizovatel dotázal dotčeného orgánu, který podle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů hájí veřejné zájmy na úseku ochrany přírody a podle § 77 odst. 2 citovaného zákona o ochraně přírody a krajiny vymezuje a hodnotí místní systém ekologické stability – odbor životního prostředí MěÚ Znojmo. Dotčený orgán dopisem ze dne 23. 3. 2016, č.j. MUZN 20995/2016 sdělil: „S žádostí o zrušení biokoridoru na pozemku „Vlčkův rybník“ na parc.č. 42/4 k.ú. Olbramkostel souhlasíme za předpokladu, že bude zachován pás biokoridoru podél vodního toku Plenkovický potok v minimální šířce 15m.“ Proto bylo možné požadavku vyhovět a navrhovaný biokoridor upravit tak, že bude vymezen pouze podél Plenkovického potoka. F. Vyhodnocení připomínek V průběhu projednání návrhu ÚP Olbramkostel byly pořizovateli doručeny dvě připomínky. Připomínka Ing. Libuše Drápalové Připomínce Ing. Libuše Drápalové, Komenského 235, Řícmanice k řešení návrhu Územního plánu Olbramkostel (dále též „ÚP Olbramkostel“) uplatněné v rámci společného jednání podle § 50 zák. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále též „stavební zákon“), doručené Městskému úřadu Znojmo dne 21. 7. 2015 se vyhovuje. Vyhodnocení: Podle § 50 odst. 3 stavebního zákona může každý do 30 dnů ode dne doručení návrhu územního plánu veřejnou vyhláškou uplatnit u pořizovatele písemné připomínky. Na podatelnu Městského úřadu ve Znojmě bylo dne 21. 7. 2015 doručeno podání Ing. Libuše Drápalové s připomínkou k řešení návrhu ÚP Olbramkostel. Veřejná vyhláška, kterou byl doručen návrh ÚP Olbramkostel, byla vyvěšena na fyzickou i elektronickou úřední desku MěÚ Znojmo 8. 6. 2015, doručena byla 23. 6. 2015, lhůta pro podání připomínek uplynula 23. 7. 2015. Připomínka byla podána včas. Ing. Drápalová v ní uvádí, že „V návrhu územního plánu pro obec Olbramkostel se počítá s dalším rozšířením pozemků určených k výstavbě rodinných domů. Požaduje zařazení celého svého pozemku č. 46/32 do této změny (jedna jeho část již zařazena je). Přestože je část mého pozemku v pásmu hygienické ochrany, stejně tak je to i u sousedního pozemku č. 46/31, který do změny zahrnutý je. Případnou výstavu je možno řešit i v místě hned za pásmem hygienické ochrany. Vzhledem k současnému nedostatku stavebních parcel v Olbramkostele by tak mohlo být vytvořeno další místo k výstavbě.“ Po dohodě s projektantem a určeným zastupitelem bylo rozhodnuto připomínce vyhovět a parcelu začlenit do zastavitelné plochy pro bydlení. V lokalitě, jejíž součástí je i parc.č. 46/32 k.ú. Olbramkostel, byla dosavadním ÚPO vymezena zastavitelná plocha pro bydlení a její část již byla využita. V lokalitě jsou postaveny dva rodinné domy. Dokumentace návrhu ÚP Olbramkostel pro společné jednání počítala s rozšířením zástavby rodinných domů v jihovýchodní části lokality a navrhla zde zastavitelnou plochu pro bydlení. Protože po společném jednání byla vypuštěna vzhledem k nesouhlasu některých vlastníků zastavitelná plocha pro bydlení umístěná v zahrádkách podél Plenkovického potoka, bylo rozhodnuto vymezit ucelenou plochu pro bydlení ve vazbě na již realizované rodinné domy. Proto bylo možné připomínce vyhovět a do zastavitelné plochy zahrnout celou parcelu č. 46/32 k.ú. Olbramkostel. Připomínka ŘSD ČR Ředitelství silnic a dálnic ČR podalo v rámci společného jednání o návrhu ÚP Olbramkostel jako majetkový správce (oprávněný investor) silnic I. třídy a dálnic připomínky. Podle § 50 odst. 3 stavebního zákona může každý do 30 dnů ode dne doručení návrhu územního plánu veřejnou vyhláškou uplatnit u pořizovatele písemné připomínky. Podání Ředitelství silnic a dálnic ČR bylo zaevidováno na podatelně Městského úřadu ve Znojmě dne 23. 6. 2015 pod č.j. MUZN 49033/2015. Veřejná vyhláška, kterou byl


19

doručen návrh ÚP Olbramkostel, byla vyvěšena na fyzickou i elektronickou úřední desku MěÚ Znojmo 8. 6. 2015, doručena byla 23. 6. 2015, lhůta pro podání připomínek uplynula 23. 7. 2015. Připomínka byla podána včas. Podání Ředitelství silnic a dálnic ČR obsahuje několik připomínek. Za účelem jejich vyřešení se konalo dne 12. 8. 2015 v budově ŘSD ČR v Brně jednání, z něhož byl sepsán zápis. Dohodnuté řešení připomínek bylo zapracováno do návrhu ÚP. Připomínky ŘSD ČR bylo dohodnuto vypořádat takto: 1) Připomínce, ve které ŘSD ČR požaduje v grafické části ÚPD správně vyznačit ochranné pásmo silnice I/38 se vyhovuje. ŘSD ČR upozorňuje, že „…ust. § 30 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů stanoví ochranné pásmo silnice I. třídy mimo souvisle zastavěné území ve vzdálenosti 50 m od osy vozovky (v zastavěném území ochranné pásmo není vymezeno). Ochranné pásmo může být i jednostranné. pro účely určení silničního ochranného pásma podle citovaného zákona je souvisle zastavěným územím obce území, na kterém je postaveno pět a více budov odlišných vlastníků, kterým bylo přiděleno popisné nebo evidenční číslo a které jsou evidovány v katastru nemovitostí. Mezi jednotlivými budovami, jejichž půdorys se zvětší po celém obvodu o 5 m, nesmí být spojnice delší než 75 m (viz odst. 3 písm. a), b) výše uvedeného § 30)“ Zákres ochranného pásma silnice I/38 byl v grafické části dokumentace opraven v souladu s § 30 zákona č. 13/1987 Sb., o pozemních komunikacích, v platném znění. 2) Připomínce, ve které ŘSD ČR souhlasí se zastavitelnou plochou Z5.1 veřejného prostranství zahrnující koridor pro dopravu v zastavěném území podél areálu AG Olbramkostel v šířce 10 m za předpokladu, že nebude přímo připojená ke stávající silnici I/38. Stejně tak souhlasí s návrhem účelové komunikace u zastavitelné plochy Z2.3, ovšem bez přímého připojení ke stávající silnici I/38. se vyhovuje. ŘDS ČR požadavek odůvodňuje takto: „Zřizování nových připojení na silnice I. třídy je možné jen v souladu s legislativou v platném znění, zejména §§ 11, 12 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ČSN 73 6101, ČSN 73 6110 a ČSN 73 6102 a dále po projednání s ŘSD ČR, odborem předinvestiční přípravy, odd. technické přípravy Morava, V tomto případě není možné dopravní připojení zejména z hlediska normových vzdáleností sousedních křižovatek.“ Zastavitelná plocha veřejného prostranství s označením Z5.1 byla po veřejném projednání návrhu ÚP Olbramkostel z dokumentace vypuštěna. Pokud jde o navrhovanou účelovou komunikaci, ÚP Olbramkostel s jejím připojení na silnici I/38 nepočítá (viz textová část odůvodnění, kapitola Koncepce veřejné infrastruktury). 3) Připomínce, ve které ŘSD ČR požaduje možnost využití stávajícího sjezdu ze silnice I/38 pro obsluhu zastavitelných ploch Z3 a Z4.1 projednat s odborem investiční přípravy, odd. technické přípravy Morava ŘSD ČR se vyhovuje. V připomínce ŘSD ČR uvádí, že „V textové části ÚPD je uvedeno, že zastavitelné plochy Z3 a Z4.1 budou obsluhovány stávajícím sjezdem do výrobního areálu ze sinice I/38. Vzhledem k tomu, že dojde díky těmto zastavitelným plochám k rozšíření areálu a tím i k nárůstu dopravy využívající předmětný sjezd, požadujeme, aby technické parametry a kapacita tohoto sjezdu byly projednány s ŘSD ČR, odborem předinvestiční přípravy, odd. technické přípravy Morava.“ Možnosti využití sjezdu projednal projektant s ŘSD ČR na výše uvedeném jednání. Dohodnuto bylo, že zastavitelná plocha Z4.1 bude obsloužena ze stávajících účelových komunikací. Zastavitelná plocha Z3 je určena pro občanskou vybavenost, u ní se nepředpokládá nárůst dopravy při využití stávajícího sjezdu ze silnice I/38. Na základě dohody o řešení připomínky bylo z textové části dokumentace vypuštěno „…obsluhování Z4.1 sjezdem ze silnice I/38 do výrobního areálu.“ Doplněna byla informace „…lokalita bude obsluhována účelovými komunikacemi, které obsluhují zemědělský areál.“ 4) Připomínce, ve které ŘSD ČR požaduje využít k obsluze zastavitelné plochy Z2.3 navrhovanou účelovou komunikaci a vypustit z textové části odůvodnění ÚP Olbramkostel, že zastavitelná plocha Z2.3 bude obsloužena ze silnice I/38 jedním sjezdem se vyhovuje.


20

Zastavitelná plocha pro bydlení s označením Z2.3 byla vzhledem k nesouhlasu dotčeného orgánu ochrany ZPF (odboru životního prostředí KrÚ JMK) z dokumentace vypuštěna. Způsob její dopravní obsluhy je tedy bezpředmětný.

II. Grafická část Grafická část odůvodnění ÚP Olbramkostel je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č.4 a obsahuje tyto výkresy: II.1. Koordinační výkres 1 : 5 000 II.2. Koordinační výkres výřez 1 : 2 000 II.3. Výkres širších vztahů 1 : 25 000 II.4. Předpokládané zábory půdního fondu 1 : 5 000


21

Poučení: Proti Územnímu plánu Olbramkostel, vydaného formou opatření obecné povahy, nelze podat opravný prostředek (§ 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů). Dnem nabytí účinnosti Územního plánu Olbramkostel pozbývá platnosti Územní plán obce Olbramkostel schválený Zastupitelstvem obce Olbramkostel dne 10. 7. 2006, jeho závazná část byla vyhlášena obecně závaznou vyhláškou obce, která nabyla účinnosti 2. 8. 2006. Tato územně plánovací dokumentace byla změněna změnou č. 1 ÚPO Olbramkostel, která byla zastupitelstvem obce vydána 13. 10. 2008 s účinností od 5. 11. 2008 a změnou č. 2 a 3 ÚPO Olbramkostel, kterou zastupitelstvo obce vydalo dne 14. 3. 2011 s účinností od 31. 3. 2011.

____________________ Josef Veselý starosta městyse Olbramkostel

_____________________ Josef Spáčal místostarosta městyse Olbramkostel

(kulaté razítko městyse)


22

ÚZEMNÍ PLÁN OLBRAMKOSTEL

Recommend Documents