STUDIO KAPA - ARCHITEKTURA, URBANISMUS, INTERIER, DESIGN -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ing.arch. Petr Vávra, Na Petynce 88, 169 00 Praha 6
ÚZEMNÍ PLÁN MĚSTA ŠTĚTÍ Změna č.4
Záznam o účinnosti : a) označení orgánu, který Změnu č.4 ÚP Štětí vydal : Zastupitelstvo města Štětí b) č.j. : 955/2009-5827/2010/VRMM/Pe Datum vydání : 30.7.2010 Nabytí účinnosti : 19.8.2010 c) Jméno, příjmení, funkce a podpis oprávněné osoby pořizovatele : Přemysl Pech ………………………………………………………………. odbor výstavby, rozvoje a majetku města MěÚ Štětí otisk úředního razítka :
Změna č.4 ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA ŠTĚTÍ I. Obsah územního plánu – Změny č.4 IA. Textová část : a) vymezení zastavěného území…………………………………………………………….str.3 b) koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot……………………….str.3 c) urbanistická koncepce včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně…………………………………………………………………...str.3 d) koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek pro její umísťování……………….str.3 e) koncepce uspořádání krajiny včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich vyuţití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů apod…..str.4 f) stanovení podmínek pro vyuţití ploch s rozdílným způsobem vyuţití a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu……………………………………………………………………………..str.4 g) vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit…………………………………str.6 h) vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo……………………………………………………str.6 i) údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené graf. části….str.6 IB. Grafická část : 1. Hlavní výkres 2. Funkční vyuţití území, etapizace
1 : 10.000 1 : 5.000
II. Obsah odůvodnění územního plánu – Změny č.4 IIA. Textová část a) vyhodnocení koordinace vyuţívání území z hlediska širších vztahů v území včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem…………………..str.7 b) údaje o splnění zadání……………………………………………………………………..str.7 c) komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udrţitelného rozvoje území………………………………………………………………...str.8 d) informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udrţitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na ţivotní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno…………………………………………………………..str.10 e) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa……………………………………str.11 IIB. Grafická část : 7. Vyhodnocení záborů ZPF 1 : 5.000 8. Širší vztahy řešeného území…………………………………………………………1 : 50.000
Poznámka : číslování a názvy výkresů jsou převzaty z platného územního plánu 2
I. Změna č.4 územního plánu města Štětí IA. Textová část a) Vymezení zastavěného území Zastavěné území bylo vymezeno v platném územním plánu města (dále ÚP) Štětí schváleném 2.6.2005, kde je vyznačeno. b) Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot Koncepce rozvoje území platného ÚP Štětí je dotčena zejména lokalizací rozsáhlých ploch fotovoltaických elektráren, které jsou obě situovány v pohledově exponované poloze vůči volné krajině, v případě Brocna dokonce téměř na hranici CHKO. S ohledem na negativní zásah do definovaných hodnot předmětných území je jednoznačnou podmínku pro poţadované vyuţití výsadba izolační zeleně po obvodu těchto ploch a zejména návrat do původního stavu po uplynutí lhůty 20 let od vydání této změny. Nová zastavitelná plocha je změnou vymezena pouze v Radouni u Štětí na okraji vymezeného zastavěného území, ve Štětí se jedná o změnu funkce návrhových ploch platného ÚP Štětí a to z OB-M na OB. Z dlouhodobého, resp. cílového hlediska tedy Změna č.4 ÚP Štětí neohrozí základní předpoklady a podmínky vývoje obcí a nebude mít negativní dopad na ochranu přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území. c) Urbanistická koncepce včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně Poţadavky na rozvoj území vycházejí z uplatněného zájmů investorů a města Štětí, ověřených v průběhu projednání Zadání. Urbanistická koncepce rozvoje území zaloţená v platném územním plánu není v cílovém stavu Změnou č.4 ÚP Štětí narušena. K vymezení nové zastavitelné plochy dochází jen u lokality 4/5 v Radouni u Štětí, kde se jedná o rozšíření území bydlení venkovského typu (OB-V), kontaktně navazující na funkčně identickou stávající zástavbu. V lokalitě 4/4 se mění pouze vyuţití jiţ dříve pro výstavbu určených ploch z bydlení městského typu (OB-M) na bydlení nízkopodlaţní (OB) podle aktuální potřeby města. Z hlediska krajiny konfliktní poţadovaná realizace fotovoltaických elektráren v lokalitách 4/2 (Brocno) a 4/3 (Počeplice) bude částečně eliminována výsadbou zeleně a zejména bude mít jen omezenou dobu trvání, poté budou plochy navráceny do zemědělského půdního fondu. Systém sídelní zeleně není Změnou č.4 ÚP Štětí dotčen. d) Koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek pro její umísťování Ve Změně č.4 ÚP Štětí nejsou navrţeny plochy pro zařízení občanského vybavení veřejné infrastruktury, koncepce návrhu občanského vybavení ÚP Štětí tím není narušena. Změnou č.4 ÚP Štětí nejsou měněny ani dotčeny zásady dopravní obsluhy řešeného území podle platného územního plánu, změny se nedotýkají silniční sítě. Dopravní obsluha nové lokality 4/5 v Radouni je řešena ze stávající přilehlé místní komunikace, u lokality 4/4 3
se pouze mění účel vyuţití návrhových ploch a ke změně dopravního napojení nedochází. Nároky na dopravní obsluhu jsou patrné z grafické části – výkres č.2, kde jsou vyznačeny hranice řešeného území i ochranná pásma silnic a ţeleznice, které v případě lokality 4/3 bude respektováno a nebudou do něj umisťována ţádná zařízení ani stavby. Změnou č.4 ÚP Štětí nedojde ke změně celkové koncepce technické vybavenosti řešeného území, změnám tras ani zdrojů – z tohoto hlediska se navrhují pouze dílčí lokální změny. Napojení lokality 4/5 inţ. sítě bude provedeno přípojkami ze stávajících, resp. navrţených řadů, procházejících v přilehlé komunikaci jejich prodlouţením, fotovoltaické elektrárny budou připojeny do rozvodné sítě podle pokynů jejího provozovatele. U lokality 4/4 se mění pouze funkční vyuţití návrhových ploch a ke změně technické infrastruktur vč. napojení ploch nedochází. e)
Koncepce uspořádání krajiny včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů a podobně
Vzhledem k exponované poloze ve volné krajině budou dočasné plochy pro fotovoltaické elektrárny v lokalitě 4/2 a lokalitě 4/3 doplněny po celém obvodu liniovou izolační zelení – keřový pás min. šíře 10 metrů ke sníţení negativního dopadu zařízení na krajinu. Prvky územního systému ekologické stability krajiny nadregionální, regionální i místní úrovně jsou vymezeny mimo řešené lokality (NRBK Labe, RBC 38 Radouň na RBK - viz Hlavní výkres č.1) s výjimkou lokality 4/5, která je v souladu s vyjádřením dotčeného orgánu situována na okraji vymezeného RBC 38 Radouň s tím, ţe zastavitelná je jen část plochy – pozemek p.č.1738. V souvislosti s návrhem Změny č.4 ÚP Štětí se nenavrhují ţádné prvky územního systému ekologické stability, protierozní či protipovodňová opatření. Z dlouhodobého, tedy cílového hlediska nedojde k omezení prostupnosti krajiny, neboť realizace obou rozsáhlých zařízení pro výrobu elektrické energie z obnovitelných zdrojů ve volné krajině je pouze dočasná na dobu 20 let. V území řešeném Změnou č.4 ÚP Štětí nejsou vymezeny ţádné plochy určené pro dobývání loţisek nerostných surovin ani plochy pro jeho technické zabezpečení. f)
Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu
Změna č.4 ÚP Štětí závazně definuje zásady funkční a prostorové organizace území s cílem zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, urbanistických, kulturních a historických hodnot území. Podmínky vyuţití funkčních ploch jsou dány regulací přípustnosti jednotlivých funkcí v těchto územích tak, aby nedocházelo k jejich vzájemnému negativnímu ovlivňování a tak sniţování uţitných hodnot území. Pro umístění kaţdé stavby či jiné aktivity do daného území je tedy rozhodující její funkce a z ní vyplývající nároky na území. Ve výkresech č.1,2 jsou vymezeny zastavitelné, resp. dočasně zastavitelné plochy s určením jejich hlavní funkce dle legendy a v textu podrobným taxativním vymezením přípustných funkcí, které lze v tomto území umisťovat včetně stanovení podmínek pro výstavbu :
4
plochy obytné – nízkopodlažní zástavba (OB) – lokalita 4/4 - slouţí výlučně pro bydlení a) přípustné - obytné domy charakteru RD s max. počtem 3 bj b) případně podmíněné - maloobchod, stravovací zařízení a nerušící provozy sluţeb, slouţící výhradně pro potřebu tohoto území - sportovní a rekreační objekty a plochy - malá ubytovací zařízení max. do 20 lůţek (penzion) - ubytovací zařízení pro staré občany - kulturní, zdravotnická a sportovní zařízení slouţící pro potřeby tohoto území - předškolní zařízení - odstavná stání a garáţe pro místní potřebu c) podmínky prostorového uspořádání (pro výstavbu objektů) - výška zástavby nepřekročí 2,0 NP, zastavitelnost pozemku max. 30% d) nepřípustné - všechny ostatní výše neuvedené funkce a činnosti plochy obytné – nízkopodlažní zástavba venkovského typu (OB-V) – lokalita 4/5 - slouţí pro bydlení venkovského charakteru s odpovídajícím zázemím uţitkových zahrad a moţností chovu drobného hospodářského zvířectva a) přípustné - rodinné bydlení s hospodářskými stavbami, uţitkovými zahradami a případným chovem drobného hospodářského zvířectva - obytné domy - maloobchod, stravovací zařízení a sluţby, slouţící pro obsluhu tohoto území a nerušící bydlení - správa a administrativa - předškolní a základní školní zařízení - zahradnictví b) případně podmíněné - ostatní obytné budovy a ubytovny - zařízení na zpracování a výkup zemědělské produkce - kulturní, sociální, zdravotnická a sportovní zařízení - ubytovací zařízení s omezenou kapacitou - individuální rekreace - zařízení drobné výroby a sluţeb, nerušící bydlení - odstavná a parkovací stání, čerpací stanice pohonných hmot - zařízení technické infrastruktury c) podmínky prostorového uspořádání (pro výstavbu objektů) - výška zástavby nepřekročí 1,5 NP, zastavitelnost pozemku max. 20% d) nepřípustné - všechny ostatní výše neuvedené funkce a činnosti plochy pro energetické stavby a zařízení z obnovitelných zdrojů – lokality 4/2, 4/3 - slouţí k dočasnému umístění a rozvoji ploch, staveb a zařízení k získávání energie z obnovitelných zdrojů a) přípustné - fotovoltaické elektrárny s omezenou dobou vyuţití území 20 let od vydání této změny - nezbytná dopravní a ostatní technická infrastruktura - plochy doprovodné a izolační zeleně s funkcí eliminace negativních vlivů na krajinný ráz 5
b) podmíněně přípustné - prvky ÚSES c) podmínky prostorového uspořádání - po obvodě celé funkční plochy bude provedena výsadba keřového porostu v pásu min. 10 metrů, k ozelenění budou pouţity druhově domácí listnaté dřeviny z min. 2x – 3x přesazovaných sazenic - zařízení na dočasně zastavitelné ploše budou respektovat podmínky vymezených ochranných pásem, v lokalitě 4/3 nebudou v ochranném pásmu dráhy umisťována ţádná zařízení ani stavby d) nepřípustné - všechny ostatní výše neuvedené funkce a činnosti g)
Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit
Ve Změně č.4 ÚP Štětí nejsou s ohledem na její obsah a v souladu s výsledky projednání vymezeny ţádné plochy pro veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a opatření k zajištění obrany a bezpečnosti státu, nenavrhují se ţádné plochy asanace ani asanační úpravy. h) Vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo Ve Změně č.4 ÚP Štětí nejsou v souladu s poţadavky pořizovatele vymezeny ţádné plochy veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo. i)
Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části
Změna č.4 ÚP Štětí obsahuje celkem 6 listů A4 textové části územního plánu a 7 listů A4 připojené grafické části : 1. Hlavní výkres 2. Funkční vyuţití území, etapizace
1 : 10.000 1 : 5.000
6
II. Odůvodnění Změny č.4 územního plánu města Štětí IIA. Textová část a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území vč. souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Z hlediska širších vztahů navrhovaná změna nemá ţádný dopad na sousední území ani nadřazené systémy, minimální rozšíření plochy pro nízkopodlaţní obytnou zástavbu venkovského typu (OB-V) na okraji zastavěného území Radouně, resp. změna funkčního vyuţití obytných ploch městského typu (OB-M) na nízkopodlaţní zástavbu (OB) z urbanistického hlediska neohroţuje záměry a cíle obsaţené ve stávající platné územně plánovací dokumentaci města Štětí z roku 2005. Poţadované umístění fotovoltaických elektráren (lokality 4/2 a 4/3) je povoleno jako dočasné, jejich negativní uplatnění v krajině nebude tedy trvalé a navíc je realizace podmíněna výsadbou izolační zeleně k eliminaci, resp. zmenšení negativních vlivů na krajinný ráz. V současné době je územně plánovací dokumentace pořizovaná krajem, tzn. zásady územního rozvoje (ZÚR) Ústeckého kraje, ve stavu rozpracovanosti. Zadání ZÚR bylo schváleno Zastupitelstvem KÚ ÚK dne 7.11. 2007 a lze konstatovat, ţe Změna č.4 ÚP Štětí není v rozporu s tímto dokumentem. Do doby vydání ZÚR Ústeckého kraje platí Územní plán velkého územního celku okresu Litoměřice, schválený usnesením vlády ČR č. 110 ze dne 7. 2. 1996 a upravený podle ustanovení § 187 odst. 7 Stavebního zákona. Pro řešené území kromě zájmů ochrany přírody a vodních zdrojů a tras nadřazené technické infrastruktury nevyplývají z této ÚPD ţádné návrhy či předpokládané investice a její zásady jsou ve Změně č.4 ÚP Štětí v plném rozsahu respektovány : - CHOPAV Severočeská křída (celé řešené území) - PHO vodních zdrojů II. stupně – v lokalitě 4/5 budou dodrženy zásady hospodaření v OPVZ, stanovené rozhodnutím Odboru vodního a lesního hospodářství a zemědělství ONV Litoměřice ze dne 26.7.1985 č.j. Vod. 1057/84, Ev. č.: R-27 - záplavové území Q100 řeky Labe – mimo řešené lokality - NRBK Labe – mimo řešené lokality - RBK propojující RBC č. 38 „Radouň“ s RBC č. 39 „Niva Obrtky“ – okrajově lokalita 4/5 zasahuje do RBC č.38, řešeno dle stanoviska KÚ ÚK - CHKO Kokořínsko – lokalita 4/2 je mimo hranici CHKO (viz výkres č.1) - koridor technické infrastruktury nadmístního významu – vedení VVN 110 kV - okrajově zasahuje lokalitu 4/3, která je však určena k výrobě el. energie Z Politiky územního rozvoje (PÚR) ČR 2006 vyplývají poţadavky na respektování koridoru vodní dopravy VD1, koridoru ţelezniční dopravy C-E 61 Děčín - Nymburk-Kolín, Kolín-Havlíčkův Brod - Brno a rozvojové osy OS2 Praha - Ústí nad Labem - hranice ČR (Dresden). Ţádný z uvedených koridorů není návrhem Změny č.4 ÚP Štětí jakkoli dotčen. b)
Údaje o splnění zadání
O pořízení Změny č.4 ÚP Štětí rozhodlo Zastupitelstvo města Štětí na svém jednání dne 19.3.2009, Zadání této změny bylo po projednání a doplnění schváleno dne 17.9.2009 na 14.zasedání Zastupitelstva města Štětí. Uplatněné připomínky z veřejnoprávního projednání jsou do dokumentace podle schváleného Zadání a „Zprávy o vyhodnocení připomínek poţadavků a podnětů k návrhu zadání Změny č.4 Územního plánu města Štětí“ (Městský úřad Štětí – odbor výstavby, rozvoje a majetku města, únor 2009) zapracovány a při zpracováni zohledněny. 7
c)
Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území
Navrţené řešení Změny č.4 ÚP Štětí vychází z poţadavků ţadatelů – vlastníků pozemků a města Štětí na provedení změn a výsledků veřejnoprávního projednání Zadání, kde byly specifikovány podmínky pro provedení příslušných změn. Z hlediska zásahu do platného ÚP Štětí je trvale nově vymezena jediná zastavitelná plocha v lokalitě 4/5 v Radouni u Štětí pro výstavbu 1 RD (OB-V), u lokality 4/4 dochází pouze ke změně funkčního zařazení stávající stavby z ploch bydlení městského typu (OB-M) na bydlení nízkopodlaţní (OB) podle deklarovaného zájmu města. Zcela novým prvkem je poţadované vymezení ploch pro fotovoltaické elektrárny - lokalita 4/2 v Brocně a lokalita 4/3 v Počeplicích. Obě poţadované rozsáhlé plochy jsou situovány v pohledově exponované poloze vůči volné krajině, v případě Brocna pak téměř na hranici IV. zóny CHKO Kokořínsko. S ohledem na nesporný negativní zásah do definovaných hodnot předmětných území je jednoznačnou podmínku pro poţadované vyuţití výsadba izolační zeleně po obvodu těchto ploch a zejména návrat do původního stavu po uplynutí lhůty 20 let od vydání této změny. V kapitole f) jsou stanoveny regulativy pro vyuţití všech uvedených ploch, s ohledem na zcela specifickou náplň ploch pro fotovolatické elektrárny, zejména jejich dočasnost a jednoúčelovost, je pro jejich umístění v souladu s §3, odst.4) Vyhlášky č.501/ 2006 Sb. o obecných poţadavcích na vyuţívání území) definována nová funkční plocha – „plochy pro energetické stavby a zařízení z obnovitelných zdrojů“ tak, aby předmětné plochy nemohly být zneuţity k jinému a to zejména dlouhodobému vyuţití pro výrobu apod. Doplněny jsou také prostorové regulativy pro navrhovanou zástavbu, jejichţ cílem je podmínění realizace výstavby ve vymezených plochách splněním podmínek dotčených orgánů. Jednotlivé lokality jsou označeny jednak číslem Změny ÚP Štětí, tj. 4 (číslice před lomítkem) a zároveň i pořadovým číslem lokality v rámci této změny (číslo za lomítkem - nespojitá řada s ohledem na vyřazení některých lokalit v průběhu projednání) a takto jsou zakresleny s identifikačními kódy v grafické části : Lokalita 4/2 - změna vyuţití neurbanizovaného území v k.ú. Brocno při severozápadním okraji sídla na plochy dočasně zastavitelné s omezením na dobu 20ti let od vydání této změny pro umístění fotovoltaické elektrárny - s ohledem na lokalizaci návrhem dotčeného území v přímém kontaktu s vymezenou vesnickou památkovou zónou Brocno, která bude realizací plošně rozsáhlé elektrárny výrazně negativně dotčena a dále z hlediska umístění na pohledově extrémně exponovaném okraji sídla mimo stávající zástavbu je podmínkou pro povolení výstavby realizace izolační zeleně, tzn. ţe po obvodě celé funkční plochy bude provedena výsadba keřového porostu v pásu min. 10 metrů, k ozelenění budou pouţity druhově domácí listnaté dřeviny z min. 2x – 3x přesazovaných sazenic Lokalita 4/3 - změna vyuţití dosud neurbanizovaného území v k.ú. Počeplice severně od sídla při ţelezniční trati na plochy dočasně zastavitelné s omezením na dobu 20ti let od vydání této změny pro umístění fotovoltaické elektrárny - s ohledem na dislokaci návrhem dotčeného území ve volné krajině na mírném jihozápadním svahu severně od obce mimo zastavěné i zastavitelné území je podmínkou pro povolení výstavby realizace izolační zeleně, tzn. ţe po obvodě celé funkční plochy bude provedena výsadba keřového porostu v pásu min. 10 metrů, k ozelenění budou pouţity druhově domácí listnaté dřeviny z min. 2x – 3x přesazovaných sazenic 8
- předmětné pozemky jsou dotčeny téţ ochrannými pásmy vedení VVN a VN a ochranným pásmem ţeleznice, ve kterém podle vyjádření dotčeného orgánu (Centrum dopravního výzkumu, Praha, 10.6.2009 zn. UP/1930/09) nesmí být realizovány ţádné stavby ani zařízení Lokalita 4/4 - změna funkčního vyuţití v ÚP Štětí navrţené rozvojové plochy v k.ú. Štětí v lokalitě „Na trávní cestě“ za areálem věţových domů a zástavbou rodinných domů podél ulice Okruţní, která je dle platné územně plánovací dokumentace určena pro hromadnou bytovou zástavbu městského typu (OB-M), a to na plochy obytné pro nízkopodlaţní zástavbu (OB) - s ohledem na navazující plochy se stejnou funkcí je poţadovaná změna provedena s tím, ţe se však jednostranně navyšuje podíl ploch pro individuální obytnou zástavbu na úkor ploch pro hromadnou bytovou zástavbu, jejichţ návrhový potenciál je tak omezen na jedinou plochu – lokalitu „K nádraţí“ s kapacitou max. 48 bj. (viz platný ÚP Štětí, str.24) - změna funkce nevyvolá ţádné změny z hlediska dopravní ani technické infrastruktury Lokalita 4/5 - změna vyuţití dosud nezastavitelného území v k.ú. Radouň u Štětí na severozápadním okraji sídla na plochu zastavitelnou (pozemek p.č.1738) pro nízkopodlaţní zástavbu venkovského typu, resp. zahradu k této obytné ploše (pozemek p.č.115) - dopravně je pozemek navazující na stávající obytnou zástavbu napojen ze stávající obsluţné komunikace, ve které budou prodlouţeny i stávající resp. jiţ navrţené řady inţ. sítí (vodovod, kanalizace, elektro) Ve Změně č.4 ÚP Štětí nejsou navrţeny ţádné monofunkční plochy pro zařízení občanského vybavení veřejné infrastruktury, koncepce návrhu občanského vybavení platného ÚP Štětí není narušena. Změnou č.4 ÚP Štětí nejsou narušeny ani měněny zásady dopravní obsluhy řešeného území podle platného územního plánu, změny se nedotýkají silniční sítě. Nároky na dopravní obsluhu jsou uvedeny u jednotlivých lokalit a jsou patrné i z grafické části – výkres č.2, kde jsou vyznačeny hranice řešeného území i vymezená ochranná pásma silnic a ţeleznice, které v případě lokality 4/3 bude respektováno, tzn. nebudou zde umisťovány ţádné stavby ani zařízení fotovoltaické elektrárny. Změna č.4 ÚP Štětí nevyvolá ţádné negativní dopady z dopravy na ţivotní prostředí. Změnou č.4 ÚP Štětí nedojde ke změně celkové koncepce technické vybavenosti řešeného území, změnám tras ani zdrojů – z tohoto hlediska se navrhují pouze dílčí lokální změny. Napojení lokality 4/5 inţ. sítě bude provedeno přípojkami ze stávajících, resp. navrţených řadů, procházejících v přilehlé komunikaci jejich prodlouţením, u lokality 4/4 se mění pouze funkční vyuţití návrhových ploch a ke změně technické infrastruktur vč. napojení ploch nedochází. V lokalitách 4/4 a 4/5 určených pro obytnou zástavbu budou realizována opatření ke sníţení dešťového odtoku z území (vyuţití přirozené nebo umělé retence) v souladu se zákonem č.154/2001 Sb. o vodách a souvisejícími předpisy. Vodovodní síť pak musí umoţnit zajištění poţární vody v souladu s ustanovením § 29 odst. 1, písm. k) zákona č. 133/1985 Sb., o poţární ochraně, ve znění pozdějších předpisů a to v mnoţství stanoveném ČSN 73 08 73 Poţární bezpečnost staveb - zásobování poţární vodou. Řešené území se nachází v chráněné oblasti přirozené akumulace vod (CHOPAV) „Severočeská křída“, z čehoţ pro vlastní návrhy lokalit ţádné další poţadavky nevyplývají. Záplavové území Labe bylo stanoveno Krajským úřadem Ústeckého kraje dne 18.3.2004 pod č.j. 3282/03/ZPZ/Ko. a obsahuje záplavové území vymezené záplavovou čárou Q100, Q5 a Q20 a aktivní zónu záplavového území. Uvedená záplavová území nezasahují do lokalit Změny č.4 ÚP Štětí. Fotovoltaické elektrárny budou připojeny do rozvodné sítě podle pokynů jejího provozovatele. 9
U lokalit 4/2 a 4/3 bude z hlediska ochrany ovzduší dodrţena povinnost plnění imisních limitů pro ochranu zdraví lidí dle nařízení vlády č. 597/2006 Sb., o sledování a vyhodnocování kvality ovzduší, ve znění pozdějších změn a dodatků. S ohledem na rozsah, funkci i lokalizaci navrhovaných změn není návrh v rozporu se zásadami udrţitelného rozvoje území (vzhledem k podmíněné dočasnosti ploch pro fotovolatické elektrárny) ani nemá negativní dopad na ţivotní prostředí a zajištění zdravých ţivotních podmínek. Z hlediska obrany státu, civilní a poţární ochrany nevyvolá Změna č.4 ÚP Štětí ţádné nové poţadavky civilní ochrany ve smyslu ustanovení §20 vyhlášky č.380/2002 Sb. V oblasti vyrozumění a varování obyvatelstva je zabezpečena slyšitelnost obecního rozhlasu na celém řešeném území. Z hlediska ochrany a ukrytí obyvatelstva se nepředpokládá v lokalitách Změny č.4 ÚP Štětí vzhledem k obytné funkci návrhových ploch s budováním účelových zařízení, ukrytí obyvatelstva bude řešeno v rámci vlastních objektů (k tomu upravené sklepní prostory ap.), plochy pro fotovoltaické elektrárny jsou v zásadě bezobsluţné a nevyvolávají tak ţádné poţadavky z hlediska ukrytí. Pro město Štětí se neuvaţuje s budováním náhradních zdrojů pitné vody protoţe všechny stávající dostatečně kapacitní zdroje jsou lokalizovány mimo ohroţené území záplavami či jinými negativními vlivy. Nebezpečné odpady jsou shromaţďovány a likvidovány 2x ročně, v lokalitách Změny č.4 ÚP Štětí se nepředpokládá umístění zařízení pro dekontaminaci osob, zvířat ani techniky. Pro řešení pohřebních sluţeb má město Štětí vlastní hřbitov, další je v Chcebuzi. Způsob zneškodňování domovního a směsného odpadu a odpadu z veřejných prostranství v řešeném území je v souladu se zákonem č.185/2001 Sb. o odpadech a o změně některých dalších zákonů ve znění pozdějších předpisů a souvisejícími předpisy a není návrhem Změny č.4 ÚP Štětí dotčen, proto není nutné jej měnit ani doplňovat. d)
Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno
Z hlediska vyhodnocení vlivů koncepce na ţivotní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, bylo k návrhu zadání Změny č.4 ÚP Štětí vydáno Krajským úřadem Ústeckého kraje, odborem ţivotního prostředí a zemědělství samostatné stanovisko dne 29.10.2009 č.j. 1409/ZPZ/2009/SEA, č.ev. 186590/2009 v němţ je konstatováno, ţe „Změnu č.4 Územního plánu města Štětí není nutno posoudit z hlediska vlivů na ţivotní prostředí“. Ze stanoviska Krajského úřadu Ústeckého kraje, odboru ţivotního prostředí a zemědělství ze dne 10.6.2009 č.j. 1409/ZPZ/ 2009/UP-256 vyplývá, ţe maloplošná zvláště chráněná území, evropsky významné lokality ani ptačí oblasti se v předmětných lokalitách nenachází a návrh Změny č.4 ÚP Štětí nebude mít v souladu s § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění, vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Priority územního plánování jsou definovány v v §18 Stavebního zákona a lze je obecně definovat jako poţadavek na zajištění udrţitelného rozvoje území, tj. v územním plánu vytvoření předpokladů k zajištění vyváţeného vztahu územních podmínek tří specifických oblastí – příznivého ţivotního prostředí, hospodářského rozvoje a soudrţnosti společenství obyvatel území. Z tohoto hlediska lze konstatovat, ţe Změna č.4 ÚP Štětí je ve vztahu k prioritám územního plánování pro město bez přínosu, naopak v lokalitách 4/2 a 4/3 dochází k narušení příznivého přírodního prostředí, definovaného jako silná stránka dotčeného území. Plošně rozsáhlé areály fotovolatických elektráren kromě negativního vlivu na polabskou krajinu v zásadě nepřinášejí pro řešené území ţádné nové pracovní příleţitosti ani jiné pozitivní vlivy a tak jedině jejich dočasnost (max. 20 let) je nutno definovat jako podmínku udrţitelného rozvoje území. 10
e)
Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa
Návrh Změny č.4 ÚP Štětí je zpracován v souladu se zásadami ochrany ZPF podle ustanovení §§ 4 a 5 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ve znění pozdějších předpisů. Zemědělská příloha je zpracována v souladu s ustanovením §§ 3 a 4 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF a přílohy č. 3 vyhlášky, která stanoví obsah vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na ZPF. Na vývoj půd v zájmovém území měl hlavní vliv reliéf terénu, půdotvorný substrát a klimatické poměry. Půdy v zájmovém území jsou popsány bonitovanými půdně ekologickými jednotkami (dále BPEJ). Vlastnosti BPEJ jsou vyjádřeny pětimístným číselným kódem. První číslo v kódu BPEJ charakterizuje klimatický region, druhé dvojčíslí charakterizuje hlavní půdní jednotky a poslední dvojčíslí charakterizuje kombinaci sklonitosti a expozice, přičemţ poslední číslo charakterizuje skeletovitost a hloubku půdy. Změna č. 4 územního plánu města Štětí předpokládá téţ rozvoj na pozemcích vedených jako zemědělská půda. Rozvojem sídel plánovaným v rámci návrhu ÚPD jsou postiţeny půdy následujících charakteristik: Charakteristiky klimatických regionů 1 – klimatický region T1 – teplý,suchý 2 – klimatický region T2 – teplý, mírně suchý Charakteristiky hlavních půdních jednotek 10 – Hnědozemě modální včetně slabě oglejených na spraších, středně těţké s mírně těţší spodinou, bez skeletu, s příznivými vláhovými poměry aţ sušší. 19 – Pararendziny modální, kambické i vyluhované na opukách a tvrdých slínovcích nebo vápnitých svahových hlínách, středně těţké aţ těţké, slabě aţ středně skeletovité, s dobrým vláhovým reţimem aţ krátkodobě převlhčené. 21 – Půdy arenického subtypu, regozemě, pararendziny, kambizemě popřípadě i fluvizemě na lehkých nevododrţných, silně výsušných substrátech. 31 – Kambizemě modální aţ arenické, eubazické aţ mezobazické na sedimentárních, minerálně chudých substrátech – pískovce, křídové opuky, permokarbon, vţdy však lehké bez skeletu aţ středně skeletovité, málo vododrţné, výsušné. 56 – Fluvizemě modální eubazické aţ mezobazické, fluvizemě kambické, koluvizemě modální na nivních uloţeninách, často s podloţím teras, středně těţké lehčí aţ středně těţké, zpravidla bez skeletu, vláhově příznivé. Charakteristiky sklonitosti a expozice (čtvté číslo kódu BPEJ) 0 – úplná rovina aţ rovina se všesměrnou expozicí 1 – mírný sklon (3-7º) se všesměrnou expozicí Charakteristiky skeletovitosti a hloubky půdy (pátá číslice kódu BPEJ) 0 – bezskeletovitá, s příměsí, hluboká 1 – bezskeletovitá, s příměsí, slabě skeletovitá, hluboká, středně hluboká 4 – středně skeletovitá, hluboká, středně hluboká Půdy jsou podle BPEJ rozděleny dle Metodického pokynu odboru ochrany lesa a půdy ministerstva ţivotního prostředí České republiky ze dne 1. 10. 1996 č. j. OOLP/1067/96 k odnímání půdy ze zemědělského půdního fondu do pěti tříd ochrany zemědělské půdy. Nejvyšší ochranu má půda I. třídy ochrany, kterou je moţno odejmout ze ZPF pouze výjimečně. Půdy II třídy ochrany jsou půdy vysoce chráněné, jen podmíněně odnímatelné. 11
Návrh Změny č.4 ÚP Štětí předpokládá návrh nového funkčního vyuţití vybraných lokalit určených podle poţadavků na bydlení a fotovoltaické elektrárny. Pozemky uvaţované návrhem Změny č.4 ÚP Štětí k rozvoji jsou ze značné části tvořeny půdou v I., III. a V. třídě ochrany. Změna č.4 ÚP Štětí vyvolá trvalý zábor ploch zemědělského půdního fondu pouze v lokalitě 4/5 na hranici vymezeného zastavěného území k.ú. Radouň u Štětí pro obytnou zástavbu venkovského typu (viz grafická část, výkres č.7), resp. pro zahradu k rodinnému domu. Pozemek p.č. 1738, který tvoří podle poţadavků dotčených orgánů skutečně zastavitelnou část lokality 4/5, je v KN klasifikován jako ostatní plocha o celkové výměře 0,0388 ha a nejedná se tedy o zábor ZPF. V lokalitách 4/2 (Brocno) a 4/3 (Počeplice) se jedná pouze o dočasné vyuţití zemědělské půdy pro realizaci fotovoltaických elektráren a to na 20 let od doby vydání této změny. Protoţe podmínkou realizace je navrácení pozemků jejich vlastníky do původního stavu, tzn. zemědělské výrobě, nejedná se tudíţ v těchto lokalitách o skutečnou ztrátu půdy. V lokalitě 4/4 se jedná pouze o změnu funkce jiţ bilancovaných ploch v platném ÚP Štětí z bydlení v bytových domech na nízkopodlaţní obytnou zástavbu – nejedná se tedy o nový zábor ZPF, vyvolaný Změnou č.4 ÚP Štětí. Zábory ZPF dle k.ú. a BPEJ k. ú.
plocha č. 4/2
4/3
4/5
Brocno
Počeplice Radouň
parc. č.
kultura
231/1 275/1 201/2
orná p. orná p. TTP
251
orná p.
115
TTP
BPEJ
třída výměra 2 ochrany [m ]
souč. zast. území
výměra celkem 2 [m ]
2.10.00
I
81 652
2.19.11
III
1 392
1.21.10
V
53 568
1.31.04
V
49 767
103 335
2.56.00
I
2 309
2309
CELKEM
Poznámka
dočasný zábor 83 044 dočasný zábor
188688
Navrhované řešení je patrno na vyznačených lokalitách v grafické části, kde je zakreslena hranice současně zastavěného území podle dohody zpracovatele a pořizovatele, která vymezuje hranici současně zastavěného území obce podle platných předpisů. Při zpracování územního plánu byly respektovány podmínky ochrany ZPF, vyplývající ze zákona ČNR č. 334/1992Sb. o ochraně ZPF a vyhlášky MŢP č.13/1994 Sb. ve znění pozdějších úprav, kterými se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF. Rozvojové plochy pro bydlení 4/4 a 4/5, dle Změny č.4 ÚP Štětí, navazují na zastavěná území v úrovni stávajícího terénu bez větších výkopů či násypů. Navrhovaná zástavba navazuje na stávající zástavbu a tudíţ neohroţuje pozemkové úpravy, vzhledem k umístění a výše uvedeným skutečnostem neznamená zástavba erozní ohroţení. Vymezené plochy nenaruší účelové zem. komunikace ani nezhorší přístup na pozemky. Plochy 4/2 a 4/3, vzhledem ke své poloze, resp. charakteru (dočasné umístění fotovolatických panelů na konzolích) neovlivní navrhované změny hydrologické ani odtokové poměry v území, vzhledem k poloze není třeba řešit problematiku nátoku sráţkových vod a zemních částic z extravilánových vod.
12
Řešené území je součástí hlavního povodí Labe od Vltavy po Ohři, hydrologické pořadí 1-12-03. Při navrhovaném rozvoji řešených sídel, zábory zemědělské půdy neovlivní významně hydrologické a odtokové poměry v území. Kromě zpevněných ploch se předpokládá všude zasakování dešťových sráţek v místě, navrhované funkční vyuţití území nezvyšuje erozní ohroţení půd. Výřez základní vodohospodářské mapy 0244 Štětí (mapa bez měřítka)
Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na pozemky určené k plnění funkcí lesa (PUPFL) Návrhem Změny č.4 ÚP Štětí nejsou dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa.
13
