UPAYA POLISI DALAM MENANGGULANGI PELANGGARAN UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN OLEH SISWA DI KULON PROGO
Skripsi
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu sosial Universitas Negeri Yogyakarta Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Disusun Oleh: Ika Widiastuti 09401241004
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA 2014 i
iii
MOTTO
Keberanian adalah harga yang harus kita bayar untuk hidup dengan kuat dan mapan (Mario Teguh)
v
PERSEMBAHAN
Puji Syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan karunia-Nya, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Shalawat serta salam senantiasa tercurah kepada Nabi Muhammad SAW.
Skripsi ini kupersembahkan untuk : •
Kedua orang tuaku yang selalu memberikan kasih sayang dan mendoakan sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
•
Suamiku Ikhwan Widayanto yang selalu sabar dan memberikan motivasi sehingga skripsi ini diselesaikan.
•
Putraku F.A. Adhyasta yang menambah kebahagiaan dalam hidupku dan menambah semangat untuk menyelesaikan studi.
•
Almamater Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta .
UPAYA POLISI DALAM MENANGGULANGI PELANGGARAN UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN OLEH SISWA DI KULON PROGO Oleh : IkaWidiastuti 09401241004 ABSTRAK Penelitian ini memiliki tujuan untuk mengetahui upaya polisi dalam menanggulangi pelanggaran Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan oleh siswa di Kulon Progo terutama Pasal 77 ayat (1) mengenai SIM. Di samping itu untuk mengetahui hambatan-hambatan yang dihadapi dalam upaya menanggulangi pelanggaran Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 oleh siswa tersebut. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Penelitian dilaksanakan di Kepolisian Resor Kulon Progo. Penentuan subjek penelitian dengan teknik purposive. Berdasarkan teknik purposive, yang menjadi subjek penelitian yaitu 1) Kasat Lantas Polres Kulon Progo; 2) Kaurbinops; 3) Kanit Turjawali; 4) Seorang Anggota Turjawali; 5) Kanit Dikyasa; 6) Seorang Anggota Dikyasa Polres Kulon Progo. Teknik pemeriksaan keabsahan data dengan menggunakan cross check data. Teknik analisis data secara induktif dengan empat langkah yaitu; 1) Reduksi data; 2) Kategorisasi data; 3) Display data; dan 4) Pengambilan kesimpulan dan verifikasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa upaya polisi dalam menanggulangi pelanggaran Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 oleh siswa dilakukan dengan tindakan preemtif, preventif dan represif. Tindakan preemtif yang dilakukan antara lain; 1) Sosialisasi peraturan lalu lintas di lingkungan Dinas Pendidikan Kulon Progo;2) Program polisi sahabat anak. Tindakan preventif dengan; 1) Kerjasama dengan pihak sekolah; 2) Operasi simpatik Progo; 3) Program Satu Sekolah Dua Polisi (SSDP); 4) Operasi patuh Progo; 5) Program Patroli Keamanan Sekolah (PKS). Tindakan represif atau penegakkan hukum yang dilakukan Polres Kulon Progo antara lain; 1) Teguran lisan; 2) Teguran tertulis; 3) Bukti pelanggaran (tilang). Praktiknya dalam pelaksanaan tindakan tersebut masih mengalami beberapa hambatan. Hambatan dalam tindakan preemtif yaitu; 1) Kesadaran tertib berlalu lintas sebagian masyarakat masih rendah; 2) Personil polisi belum memadai. Hambatan dalam tindakan represif yaitu; 1) Personil polisi belum memadai; 2) Sarana transportasi yang belum memadai. Dalam tindakan penegakkan hokum Polres Kulon Progo tidak mengalami hambatan yaitu; 1) Memiliki kekerabatan dengan polisi; 2) Pelanggar Melarikan Diri Masuk Desa. Kata kunci : Polisi, Menanggualngi, Pelanggaran, Kepolisian Resor Kulon Progo
vii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penyusun panjatkan kepada Allah SWT, karena atas berkat, rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Upaya Polisi dalam Menanggulangi Pelanggaran Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan oleh Siswa di Kulon Progo”. Skripsi ini merupakan sebagian persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Pendidikan. Keberhasilan penulisan tugas akhir skripsi ini tidak lepas dari bantuan beberapa pihak, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1.
Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd. M.A., selaku Rektor Universitas Negeri Yogyakarta yang telah menyediakan fasilitas perpustakaan.
2.
Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M.Ag., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memberikan berbagai kemudahan terutama dalam pemberian izin penelitian.
3.
Dr. Samsuri, M.Ag., selaku ketua jurusan PKnH FIS UNY yang telah memberi kemudahan dalam pemberian izin penelitian dan memberi motivasi.
4.
Setiati Widihastuti, M.Hum., selaku Penasihat Akademik yang selalu memberi dorongan, bimbingan, dan arahan-arahan dalam penyelesaian skripsi ini.
5.
Sri Hartini, M.Hum., selaku dosen pembimbing skripsi yang selalu sabar dalam memberikan bimbingan, motivasi dan pengarahan pada penulisan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
6.
Anang Priyanto, M. Hum., selaku narasumber yang telah memberi banyak masukan dalam penyusunan skripsi ini.
7.
Bapak dan Ibu Dosen Jurusan PKnH FIS UNY yang telah memberikan bekal ilmu kepada peneliti.
8.
Supriantoro, SH.,S.IK., selaku Kasat Lantas Polres Kulon Progo yang telah memberikan izin penelitian di Polres Kulon Progo.
9.
Erdita Sugiha, SH., selaku Bamin Sat Lantas Polres Kulon Progo yang telah memberikan informasi dan data secara lengkap dalam penelitian.
10. Seluruh personel Sat Lantas Polres Kulon Progo yang telah membantu memberikan informasi dan arahan dalam penelitian. 11. Ibu, suamiku, putraku F.A. Adhyasta, dan adikku, serta seluruh keluarga besar tercinta yang selalu menyayangi, memberikan semangat dan dukungan moral maupun material serta doa dalam penulisan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 12. Teman-teman jurusan PKnH A angkatan 2009, terima kasih atas dukungan dan saran dalam penulisan skripsi ini 13. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu, terima kasih atas kontribusinya dalam penulisan skripsi ini. Semoga Allah SWT selalu memberikan kesehatan, kemudahan dalam segala urusan, rejeki yang berlimpah, dan ketentraman jiwa bagi semua pihak yang telah memberikan kontribusi dalam penulisan skripsi ini.
ix
Peneliti sudah maksimal dalam penulisan skripsi ini. Namun, peneliti menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, peneliti menerima kritik dan saran dari pembaca demi perbaikan tulisan ini. Peneliti berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, baik untuk peneliti pada khususnya, maupun sebagai masukan dan tambahan wawasan bagi semua pembaca pada umumnya.
Yogyakarta, Agustus 2014 Penulis,
Ika Widiastuti 09401241004
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL............................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................. ii HALAMAN PENGESAHAN................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN.................................................................. iv MOTTO................................................................................................
v
PERSEMBAHAN................................................................................... vi ABSTRAK ...................................................................................................... vii KATA PENGANTAR .................................................................................... viii DAFTAR ISI................................................................................................... xi DAFTAR TABEL................................................................................... xiv DAFTAR GAMBAR............................................................................... xv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1 B. Identifikasi Masalah ........................................................................ 8 C. Pembatasan Masalah ....................................................................... 9 D. Rumusan Masalah ........................................................................... 10 E. Tujuan Penelitian ............................................................................. 10 F. Manfaat Penelitian ........................................................................... 11 G. Batasan Istilah ................................................................................. 12 BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Tinjauan tentang Polisi Lalu lintas .................................................. 15 1. Pengertian Polisi ......................................................................... 15 2. Tugas dan Fungsi Polisi Lalu Lintas .......................................... 19 B. Tinjauan tentang Siswa.................................................................... 22 C. Tinjauan tentang Upaya Menanggulangi Pelanggaran .................... 24 1. Pengertian Pelanggaran ............................................................ 24 2. Upaya Menanggulangi Pelanggaran ........................................ 27 3. Hambatan Dalam Menanggulangi Pelanggaran ....................... 33
xi
D. Tinjauan Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.......................................................... 34 E. Pemeriksaan Perkara Pelanggaran Lalu Lintas Jalan....................... 37 BAB III METODE PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian ......................................................... 41 B. Jenis dan Pendekatan Penelitian ...................................................... 41 C. Penentuan Subjek Penelitian ........................................................... 42 D. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 43 1. Teknik Wawancara ..................................................................... 43 2. Teknik Dokumentasi ................................................................... 45 E.
Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ............................................. 45
F.
Teknik Analisis Data ....................................................................... 46
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Kepolisian Resor Kulon Progo .........................................
50
1. Gambaran Umum Kepolisian Resor Kulon Progo .......................
50
2. Organisasi dan Tata Kerja Polres Kulon Progo ............................
51
B. Upaya Polisi dalam Menanggulangi Pelanggaran Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan oleh Siswa di Kulon Progo ...............................................................
73
1. Tindakan Preemtif ........................................................................
74
2. Tindakan Preventif .......................................................................
77
3. Tindakan Represif ........................................................................ 100 C. Hambatan-Hambatan
yang
Dihadapi
Polisi
dalam
Upaya
Menanggulangi Pelanggaran Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan oleh Siswa di Kulon Progo ................................................................................................. 112 1. Hambatan dalam Tindakan Preemtif .......................................... 113 2. Hambatan dalam Tindakan Preventif.......................................... 116 3. Hambatan dalam Tindakan Represif ........................................... 119
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan .................................................................................... 120 B. Saran .............................................................................................. 126 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 129 LAMPIRAN.................................................................................................... 131
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Daftar Nama Sekolah Sasaran Pelaksanaan Sosialisasi oleh Polres Kulon Progo ....................................................................................
6
Tabel 2. Data Pelanggaran Lalu Lintas oleh Siswa SMP dan siswa SMA di Kulon Progo.....................................................................................
7
Tabel 3. Daftar Personel Sat Lantas Polres Kulon Progo yang Melakukan Giat Razia Kendaraan Bermotor .....................................................
72
Tabel 4. Jadwal Kegiatan Dikyasa Sat Lantas Polres Kulon Progo dalam Pendampingan Masa Orientasi Siswa (MOS) Tahun Ajaran 2013/2014 di Wilayah Kabupaten Kulon Progo ............................. 84 Tabel 5. Data Pelanggaran Lalu Lintas oleh Siswa SMP dan siswa SMA di Kulon Progo..................................................................................... 87
DAFTAR BAGAN DAN GAMBAR
Bagan 1.Struktur Organisasi Polres Kulon Progo ............................................ 53
Gambar 1.Simulasi berlalu lintas yang baik dan sopan santun di jalan oleh Petugas SIM Polres Kulon Progo .................................................... 79 Gambar 2.Siswa-siswi SMP Negeri 2 Pengasih yang menitipkan sepeda motor di tempat penitipan sekitar sekolah ....................................... 81 Gambar 3.Lembar Merah Tampak Depan ....................................................... 107 Gambar 4.Lembar Merah Tampak Belakang ................................................... 107 Gambar 5.Lembar Putih Tampak Depan ......................................................... 108 Gambar 6.Lembar Putih Tampak Belakang ..................................................... 108 Gambar 7.Lembar Hijau Tampak Depan ......................................................... 109 Gambar 8.Lembar Hijau Tampak Belakang .................................................... 109 Gambar 9.Lembar Biru Tampak Depan ........................................................... 110 Gambar 10.Lembar Biru Tampak Belakang .................................................... 110 Gambar 11.Lembar Kuning Tampak Depan .................................................... 111 Gambar 12.Lembar Kuning Tampak Belakang ............................................... 111
xv
