UNIÜ VAN WATTRSCHAPPIIN
Bezoekadres Koningskade 40 2596 AA Den Haag Postadres Postbus 93218 2509 AE Den Haag Telefoon 070351 97 5i Fax 0703544642
De leden-waterschappen
datum
ons kenmerk
contactpersoon
16 mei 2012
63544/EV
J.W.C. Dekking
bijlage(n)
uw kenmerk
e-maii
1
[email protected]
betreft
doorkiesnummer
voor waterschappen relevante aspecten Lente-akkoord
070-351 98 59
Geachte leden, Na de val het kabinet Rutte hebben W D , CDA, D66, GroenLinks en de Christenunie op 26 april jl. overeenstemming bereikt over het 'Stabiliteitsprogramma Nederland', dat inmiddels als 'Lente-akkoord' door het leven gaat. Afgelopen nacht zijn de genoemde partijen het eens geworden over de verdere uitwerking van het akkoord, zodat dit op korte termijn aan het Centraal Plan Bureau (CPB) kan worden voorgelegd. Eind mei a.s. kan het akkoord dan zijn definitieve vorm krijgen en zal het aan onder andere de Tweede Kamer en de Europese Commissie worden aangeboden. Nu zeker is dat het akkoord zijn vervolg krijgt, vinden wij het een goed moment de waterschappen met deze ledenbrief te informeren over die aspecten van het akkoord die voor onze sector relevant zijn. In maart jl. maakte het CPB bekend dat het EMU-tekort van Nederland zonder aanvullend beleid in 2013 uit zou komen op 4,6% BBP. Een belangrijk doel van het akkoord is het in 2013 terugbrengen van het EMU-tekort tot de in Europa afgesproken grens van 3,0% BBP. In het akkoord staan veel maatregelen die al direct effect hebben in 2012. In de bijlage van deze brief sommen wij de onderdelen van het akkoord op die voor de waterschappen (mogelijk) relevant zijn. Bij een enkel ondenwerp plaatsen wij een opmerking of aantekening. Deze aanvullingen vloeien voor een deel voort uit het Bestuurlijk Overleg Financiële Verhoudingen dat op 10 mei 2012 is gehouden en waaraan wij hebben deelgenomen. Meer in zijn algemeenheid hebben de decentrale overheden het kabinet in dat overleg gevraagd te zorgen dat de Bestuursafspraken 2011-2015 (inclusief Bestuursakkoord Water) zo veel mogelijk overeind blijven. Daarbij heeft de kabinetsdelegatie aangegeven dat dit ook zijn insteek is. Voor vrijwel alle onderwerpen van het Lente-akkoord geldt dus dat er inmiddels een nadere uitwerking heeft plaatsgevonden. Deze uitwerkingen worden pas eind mei openbaar gemaakt, maar ook na eind mei zal er op veel punten nog verdere uitwerking nodig zijn. Uiteraard volgen wij deze uitwerkingen, brengen wij daarbij de belangen van de waterschappen zo goed naar voren en zullen wij de leden-waterschappen, onder andere via de Uniecommissies zo goed mogelijk betrekken.
\—f
Pagina 2 van 2
Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geTnformeerd Indien u naar aanleiding van deze bnef nog vragen of suggesties heeft, kunt u terecht bij Wijnand Dekking U vindt zijn contactgegevens in het bnefhoofd
Hoogachtend,
irmg AJ Vermjlë Algemeen dn
B
UNIC VAN WATCRSCHAPPCN Bijlage
Voor waterschappen relevante aspecten Lente-akkoord In deze bijlage worden de onderdelen van het Lente-akkoord, zoals dat op 26 apnl 2012 door W D , CDA, D66, GroenLinks en de ChnstenUme werd gepresenteerd, opgesomd die voor de waterschappen (mogelijk) relevant zijn (cursief weergegeven) Daarbij wordt de volgorde van het akkoord aangehouden BIJ een enkel onderwerp is een opmerking of aantekening van de Unie geplaatst Deze aanvullingen vloeien voor een deel voort uit het Bestuurlijk Overleg Financiële Verhoudingen (BOFV) dat op 10 mei 2012 is gehouden en waaraan de Unie deelnam Het Lente-akkoord is een typisch 'hoofdlijnenakkoord' Voor vnjwel alle onderwerpen geldt dat er inmiddels een verdere uitwerking heeft plaatsgevonden, maar dat deze uitwerking pas eind mei a s openbaar zal zijn Ook dan zal er nog veel uitwerking nodig zijn en zullen er nog vele vragen beantwoord moeten worden Bij de verschillende onderwerpen is steeds aangeven welke Uniecommissie (en derhalve ook de werkgroep die de commissie adviseert) bij de uitwerking van een bepaald onderwerp wordt betrokken Bij de onderwerpen van financiële aard is dat met expliciet aangegeven, maar daarvoor geldt dat de Uniecommissie bestuurszaken, financiën en communicatie wordt betrokken Verhoging pensioenleeftijd Unie in feite was hierover al overeenstemming bereikt Dit raakt vooral de werknemers, maar kan voor de waterschappen betekenen dat zij voor hen langer premie moeten betalen en mensen langer door moeten betalen Omdat waterschappen een relatief oud personeelsbestand hebben, kan dit hen relatief meer raken dan andere sectoren Dit punt kan ook sociaal statuten, die bijvoorbeeld in het kader van fusies worden afgesproken, duurder maken De uitwerking van eventuele gevolgen gebeurt door ons werkgeversberaad Het beschikbare budget voor de extra 'doorwerkbonussen' wordt beëindigd Unie de werkgever 'ontvangt* deze bonussen via een korting op de loonheffing In de CAO is afgesproken dat de bonussen worden gebruikt om medewerkers langer aan het werk te houden Deze bron van inkomsten hiervoor'vervalt dus Het punt zal door ons werkgeversberaad verder worden uitgewerkt Oe WW-premie voor werkgevers wordt in 2013 tijdelijk verhoogd Unie betekent een kostenverhoging voor de waterschappen als werkgever Ons werkgeversberaad zal de consequenties nader bezien De onbelaste reiskostenvergoeding wordt afgeschaft Unie deze maatregel, die voor zowel woon-werkverkeer als dienstreizen geldt, raakt in eerste instantie de werknemers, maar de vraag is of er afspraken zullen worden gemaakt over een compensatie die de werkgever raakt. Eventuele uitwerking gebeurt door ons werkgeversberaad Ovengens zijn er geruchten dat deze maatregel wellicht met dootgaat Hef onbelaste pnvégebruik van lease-auto's wordt afgeschaft Unie ook voor deze maatregel geldt dat deze in eerste instantie de werknemers raakt, maar dat er een mogelijkheid is dat er afspraken zullen worden gemaakt over een compensatie die toch gevolgen heeft voor de werkgever Ook dit is een punt voor ons werkgeversberaad Ten aanzien van de lonen voor ambtenaren (excl zorg) geldt voor 2 jaar een nullijn De tranches voorde loonbijstelling voor 2012 en 2013 worden ingehouden voorde contractloonstijging Unie In het BOFV van 10 mei 2012 heeft de Minister van BZK benadrukt dat ZIJ er zeer sterk aan hecht dat deze afspraak tot uitdrukking komt in de CAO's van de decentrale overheden Ons werkgeversberaad zal de inhoud van het overleg betrekken in de vervolggesprekken over onze CAO
Pagina 2 van 3
De maximumduur van de wachtgeldregeling voor politici wordt per 1 september 2012 g gesteld aan de maximum WW-duur Unie betekent dat de maximumpenode dat voorzitters en DB-leden wachtgeld kunnen knjgen wordt verkort van vier jaar naar drie jaar en twee maanden In het BOFV van 10 mei 2012 heeft de Minister van BZK aangegeven dat het de bedoeling is dat deze maatregel geen overgangsrecht krijgt en ook gaat gelden voor zittende bestuurders WIJ hebben naar voren gebracht dat wij er vanuit gaan dat hierover nog gesprekken met de koepels en de bestuurdersverenigingen gevoerd zullen worden, waarbij WIJ venwachten dat het ontbreken van overgangsrecht aan de orde zal worden gesteld Het Uniebureau zal dit punt met de bestuurdersverenigingen verder oppakken Hef algemene BTW-tanef (19%-tanef) wordt in oktober 2012 met twee procentpunt verhoogd Unie m het BOFV van 10 mei 2012 kwam naar voren dat gemeenten en provincies hiervoor waarschijnlijk op enigerlei wijze worden gecompenseerd, maar dat de waterschappen er vanuit moeten gaan dat zij geen compensatie zullen ontvangen Dit betekent dat de waterschappen de extra kosten moeten opvangen ofwel in de belastingen kunnen laten neerslaan In het overleg hebben WIJ gemeld dat dit in 2013 1% extra lastenstijging kan betekenen De bewindslieden hebben hier kennis van genomen Een fiscaal vergroenmgspakket zal worden voorgesteld, onder meer om het gebruik van fossiele brandstoffen te beperken door het zwaarder belasten van energieproducten Het gaat dan om de aardgasheffing, kolenbelastmg, rode diesel, leidingwater, eurovignet Unie we zullen de invulling hiervan nauwlettend volgen Er komt 200 miljoen euro extra geld vnj voor stimulenng in verduurzaming van de economie, onder meer voor meer woningisolatie en duurzaam bouwen Er komt ook een onderzoek naar het onderbrengen van zonnepanelen onder het lage BTW-tanef Unie we zullen de invulling hiervan nauwlettend volgen De bankenbelastmg wordt verdubbeld Unie dit kan de NWB Bank en de BNG raken en daardoor indirect ook de waterschappen
De regenng stelt voor om in 2013 verplicht schatkistbankieren zonder leenfaciliteit in te ren voor gemeenten, provincies en waterschappen, vanwege het positieve effect op de vang van de staatschuld Unie m het BOFV van 10 mei 2012 hebben de koepels van de decentrale overheden bezwaar tegen dit voorstel aangetekend ZIJ hebben geëist dat het punt wordt besproken tijdens het OverhedenOverleg dat rond 1 juni a s zal worden gehouden Wanneer het Rijk het voorstel wil doorzetten zal er dan een verder uitgewerkt voorstel op tafel moeten liggen dat inzicht geeft in alle consequenties en een inhoudelijke discussie mogelijk maakt
Op de Rijksbegroting worden diverse taakstellingen doorgevoerd met een omvang van € 875 miljoen stmctureel Unie we zullen de invulling hiervan nauwlettend volgen
De door het nu demissionaire kabinet voorgestelde verhoging van de gnffierechten ko vervallen Unie deze verhoging zou tot hogere kosten van de waterschappen hebben geleid We hebben steeds bezwaar tegen deze verhoging gemaakt Er zullen aanpassingen komen in de afspraken die het nu demissionaire kabinet met de provincies heeft gemaakt over de decentralisatie van de uitvoenng van het natuurbeleid Unie WIJ hebben in het BOFV van 10 mei 2012 naar voren gebracht dat dit ook de waterschappen raakt, dat de maatregelen met een KRW-effect pnonteit moeten knjgen en dat we graag bij uitwerking betrokken worden De Uniecommissie watersystemen wordt betrokken
Hef akkoord benadrukt het belang van de Wet Houdbare overheidsfinanciën (Hof) voor gezonder maken van de overheidsfinanciën Daamaast wordt aangegeven dat de wet d Europese verplichting invult dat de nationale overheid in wetgeving verankerde afspra
Pagina 3 van 3
met decentrale overheden maakt over de gezamenlijke beheersing van het EMU-saldo v een lidstaat In het Lente-akkoord is expliciet opgenomen dat alle overheidssectoren m ten bijdragen aan de naleving van de Europese begrotingsregels, met inbegnp van de dellange-termijndoelstellmg (MTO) en dat metnalevmg van de afspraken kan leiden tot opleggen van sancties aan de decentrale overheden Unie door de val van het kabinet kon in het BOFV van 10 mei 2012 alleen worden gesproken over een bijdrage van de waterschappen aan het EMU-saldo in 2013 en met over het meerjarenperspectief In het overleg heeft de Minister van Financiën aangegeven dat het kabinet nog twijfelt of ZIJ het wetsvoorstel in procedure gaat brengen of dit aan het nieuwe kabinet laat Het Uniebureau zal nog een nadere reactie op het wetsvoorstel uitbrengen
