ÚJ MÓDSZERTAN A FENNTARTHATÓSÁGÉRT A

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben

ÚJ MÓDSZERTAN A FENNTARTHATÓSÁGÉRT A PROGRAMOZÁSBAN ÉS A PROJEKTEK TERVEZÉBEN

Készítette: Baratiné Sipos Lilla, ÖKOTON Bt. Közremőködött: Farkas István, F. Nagy Zsuzsanna, Gyulai Iván, Juraj Melichár, Kalas György, Magdaléna Grambličková, Németh Vera, Éger Ákos

2013

Magyarország-Szlovákia Határon Átnyúló Együttmőködési Program 2007-2013 - www.husk-cbc.eu

1


TARTALOMJEGYZÉK

1. Elvárások az egyes projektektıl és a program egészétıl – általános szempontok ............... 3 2. Javaslat a szempontok program szintő vizsgálatára........................................................ 4 3. A környezeti elvárások elvi magyarázata ..................................................................... 5 4. Társadalmi szempontok .............................................................................................. 9 5. Elvárások a program/projekt menedzsmenttıl............................................................. 12 EU projektek adatbázisa – Projektgyőjtı kérdıív ............................................................. 14


2


Jelen módszertan a Magyar Természetvédık Szövetsége, a Föld Barátai Szlovákia, a Reflex Környezetvédı Egyesület és az Ökológiai Intézet a Fenntartható Fejlıdésért Alapítvány közös „Hálózat a fenntarthatóságért” címő projektje keretében készült, a Magyarország-Szlovákia Határon Átnyúló Együttmőködési Program 2007-2013 támogatásával.

Célunk, hogy újszerő megközelítésben megvizsgáljuk, hogy az Uniós források felhasználását elıíró különbözı magyar és szlovák operatív programok, valamint a megvalósuló projektek milyen módon járulnak hozzá a környezeti, szociális szempontokat erısítéséhez, valamint mi módon történik a partnerség a programozás és megvalósítás során. A dokumentum célja, hogy összefoglalja ennek a módszertannak az elvi hátterét, és segítséget nyújtson a partnereknek a szükséges információk összegyőjtéséhez kérdıív formájában.

1. Elvárások az egyes projektektől és a program egészétől – általános szempontok Sokféle kritériumot megfogalmazhatunk, azonban gyakorlati szempontból hasznosabb csökkenteni a számukat és világosan, alkalmazhatóan, és a nagyközönség számára érthetıen meghatározni ıket. Az alábbi négy alapvetı szempont használatát javasoljuk: 1. Környezeti aspektus a. A természetes erıforrások fenntartható felhasználása b. A természetes élıhelyek és a biodiverzitás megırzése c. A környezetünkbe történı károsanyag kibocsájtás minimalizálása 2. Társadalmi aspektus a. Azonos mértékő részvétel az érintettek és az érdekeltek részérıl b. Helyi foglalkoztatás 3. Helyi gazdasági aspektus a. Helyi források helyi felhasználása b. A helyi gazdaság önállósága 4. Program-/projekt menedzsment aspektus a. Környezeti ellenırzés b. Komplexitás c. Átláthatóság


3

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben d. Megismételhetıség

Olyan projekteket kell tervezni, amelyek egy meglévı tevékenység, létesítmény környezeti teljesítményét javítják:

•

Abszolút értelemben csökkentik az energia és anyagfelhasználást

•

Fosszilis energiaforrásokat váltanak ki

•

Javítják a korábbi alacsonyabb hatékonyságot az energia és anyagfelhasználás területén.

•

Az anyagfelhasználás csökkentésével minimalizálják a hulladékok keletkezését

•

Olyan kiindulási, köztes anyagokat és végtermékeket használnak, amelyek újrahasználhatók vagy újrahasznosíthatók

•

Elkerülik a toxikus kibocsátásokat, beleértve a veszélyes hulladékokat a környezetbe

•

Minimalizálják a természetes tér felhasználását

•

Minimalizálják a külsı költségeket és maximalizálják a társadalmi hasznokat, vagyis a közjót szolgálják

•

Javítják a fejlesztések hasznaihoz történı egyenlı hozzáférés esélyét

•

Csökkentik az embereket érı stresszfaktorokat, és javítják a komfortérzést és a megelégedettséget

•

Illeszkednek a szerves kultúrához, hagyományokhoz, a meglévı léptékekhez, mértéktartók, esztétikai élményt nyújtanak

•

Megegyeznek az érintettek és érdekeltek környezeti és társadalmi elvárásaival

2. Javaslat a szempontok program szintű vizsgálatára A programok egésze akkor nyújt pozitív környezeti teljesítményt, ha az összes projekt eredıje csökkenti a környezeti terheléseket, vagyis a korábbi mőködéshez képest kevesebb erıforrást használ, kevesebb terhelı anyagot juttat ki a környezetbe, és javította a természetes térszerkezetet. A program környezeti teljesítményét nem lehet ugyan összeadni az egyes projektek környezeti teljesítményébıl, de ha sikerül valós méréseken alapuló adatokat szerezni,

akkor

a

területre,

erıforrás-felhasználásra,

kibocsátásokra

vonatkozó

adatok

összeadhatók. Nem valószínő, hogy a programokhoz tartozó minden projekt lekérdezése lehetséges,


4

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben különösen a kisebb projekteknél lenne értelmetlen pontos adatokat számon kérni. Ezért a legnagyobb költségő 10 projekt vizsgálata javasolt. A magas költségek feltételezik a jelentısebb anyag és energiafelhasználást. Nincs arra ugyanakkor lehetıség, hogy az egyes projektek megvalósulásának környezeti mutatóit vizsgáljuk, vagyis a beruházás környezeti teljesítményét, hiszen ezek a terhek szétoszlanak a megvalósulás idıszakában, de ennek az idıtávlatát nem tudhatjuk. Sokkal inkább az a kérdés, hogy az egyes intézkedések, fejlesztések a megvalósulás szakaszában milyen környezeti teljesítményt nyújtanak, mennyi erıforrást használnak fel az üzemeléshez, mennyi a kibocsátásuk, hogyan hatnak a természetes ökoszisztémákra, és produktumuknak milyen a környezeti viszonya.

Emellett

szükséges lenne minden

egyes tevékenységtípus környezeti

teljesítményének

felmérésére, egy-egy kiválasztott projekt esetében, amennyiben azok nem tartoznak a legnagyobb tíz projekt közé. Az ilyen tevékenységtípusokhoz tartozó projektek számából lehetne következtetéseket levonni a program egészére nézve. A legnagyobb forráshoz jutó kedvezményezettek kerülnének kiválasztásra, azonban számításba veszünk más releváns szempontokat is.

3. A környezeti elvárások elvi magyarázata A program egésze csökkentse a környezetet érı terheléseket Elvi magyarázat: Miért a terheléseket csökkentsük? A terhelések jól mérhetık az egyes tevékenységek esetében, míg a környezet állapotát számos külsı és belsı környezeti körülmény határozza meg együttesen. Ezért nem tudjuk megállapítani, hogy egy környezeti változás minek a kapcsán jön létre. További nehézség, hogy a környezeti változások nagyobb idıtávon jelentkeznek. Biztosak lehetünk tevékenységeink pozitív környezeti hatásaiban, amennyiben csökkentjük a környezetet érı terhelést, még akkor is, ha ezt a környezet állapotváltozása nem igazolja vissza, mert a más tevékenységekbıl származó terhelések felülmúlják a program tevékenységeinek pozitív hatását.

A terheléseket három területen kell csökkenteni, úgy, hogy a három terheléstípus csökkenése együttesen valósuljon meg.


5

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben Elvi magyarázat:

A terhelések nagyon sokfélék, de minden terhelés besorolható a három fı terheléstípus valamelyikébe. Ezek a természetes erıforrások felhasználása, a természetes élıhelyek átalakítása, a környezetbe történı kibocsátások. Logikusan gondolkodva ez a három terheléstípus nem választható el egymástól sem. Amikor erıforrásokat használunk fel, akkor értelemszerően természetes élıhelyeket is igénybe veszünk, és egyben szennyezı anyagokat is kibocsátunk a környezetbe. Pl. egy kıbánya használata az ott található természeti erıforrás kitermelésével és átalakításával jár, miközben a bánya elveszi és megváltoztatja a természetes élıhelyet, és a kitermeléshez, szállításhoz szükséges energiából környezeti kibocsátások keletkeznek. Természetes teret sem lehet úgy igénybe venni, hogy ne kellene hozzá valamilyen erıforrás, és ha kell, akkor ne keletkezne kibocsátás. Pl. egy erdı átalakítása termıterületté vagy az erdı felégetésével, vagy letermelésével jár együtt. Mindkettı esetében elhasználunk erıforrásokat, és szennyezıanyagokat bocsátunk ki.

A környezeti kibocsátások is elválaszthatatlanok az erıforrások és a természetes élıhelyek minıségétıl. A kibocsátások ugyanis szerkezeti változásokat hoznak létre a környezetbe, ezáltal megváltoztatják a biogeokémiai ciklusokat, és a természeti erıforrások újratermelıdési ütemét, lehetıségét. A környezetbe kijuttatott szennyezések a környezet állapotában okozott változások miatt megváltoztatják a természetes élıhelyek kompozícióját, vagy közvetlenül, a toxikus hatásokon keresztül pusztítják az élıvilágot. Az idegen fajok betelepítése, vagy betelepülése is egyfajta szennyezésnek fogható fel. A természetes környezetet érı zavarások is, pl. a terület taposása, égetése, legeltetése a természetes élıhelyek megváltoztatását jelentı terhelés.

A legfontosabb természeti erıforrások, amelyek felhasználásával jelentıs környezeti változásokat eszközölünk: az energiahordozók; az ásványi nyersanyagok; a víz; a talaj; a fajok; a biomassza. A természetes élıhelyek elvétele és átalakítása minden természetes ökoszisztémát érint, de ezek közül talán a legnagyobb problémát az erdei ökoszisztémák átalakítása jelenti. A szennyezések minden természetes befogadóba kijutnak, és mivel a környezet egy egységes rendszer, így a természetes közegek átjárhatók. A szennyezések halmozódnak a vízben, talajban és légkörben egyaránt, illetve kicserélıdnek egymás között. Maguk a szennyezések sokfélék halmazállapot és szennyezı tulajdonság tekintetében is. A toxikus kibocsátások közvetlenül, a nem toxikusak közvetetten vezetnek a környezet


6

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben állapotának megváltozásához. Pl. a nehézfémek bizonyos akkumulációs szint után egészségkárosodást okoznak, míg a kéndioxid kibocsátása a talajsavanyodáson keresztül vezet változásokhoz.

1. A környezet erıforrásainak felhasználása A terhelések csökkentése érdekében az abszolút erıforrás-felhasználás mértékét kell csökkenteni.

Elvárások: •

Minimalizálni kell a fosszilis energiaforrások felhasználását.

•

Gondoskodni kell a megújuló energiaforrások felhasználásáról, arról, hogy a fosszilis energiaforrásokat megújulók váltsák ki

•

Gondoskodni kell az energiaforrások elérhetı legmagasabb fokú hatékony használatára

•

A megújítható erıforrásokat (víz, talaj, levegı, biomassza, fajok, fajták) megújuló képességük szerint kell felhasználni, vagyis a lételemnek tekintett, feltételesen megújuló környezeti elemek használata ne haladja meg azok rugalmasságát és önmegújító képességét.

•

Kerülni kell a vízháztartást megbontó tevékenységeket, illetve törekedni kell az eredeti vízháztartás helyreállítására.

•

A környezet erıforrásainak felhasználása során el kell kerülni a biológiai sokféleség csökkenését.

•

A hulladékok keletkezésének megelızését elsısorban a takarékossággal, másodsorban a mellék és fıtermékek újra-használatával, vagy hasznosításával, más termelési ciklusokba való visszajuttatásával kell elérni

•

Törekedni kell a biológiailag lebomló hulladékok keletkezésére, ha a hulladék keletkezése nem elkerülhetı

•

A fejlesztések vegyék figyelembe az elıvigyázatosság és a megelızés elvét, amennyiben nem bizonyítható a környezeti ártalmatlanság

2. A természetes tér, ökoszisztémák átalakítása

A terhelések csökkentése érdekében javítanom kell a térszerkezet természetességén, meg kell


7

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben szüntetni a még fennmaradt természetes ökoszisztémák felszámolását, vagy elkerülhetetlen esetben gondoskodni kell más területek egyenértékő helyreállításáról.

Elvárások: •

A lehetı legnagyobb mértékben megırzöm a természetes térszerkezetet, ahhoz illeszkedek: figyelembe veszem a létezı ökológiai hálózat szerkezetét, s elkerülöm a hálózati elemek sérelmét; nem használok olyan területeket, amelyek természetes állapotban maradtak fenn; nem választok olyan helyet a fejlesztéshez, amelynek közelében természetes ökoszisztéma van, s amely a fejlesztés következtében károsodhat.

•

Minimalizálom azt a helyigényt, amelyet a természetes környezetbıl veszek el.

•

Elkerülöm a zöldmezıs beruházást, s inkább már korábban használt, ún. barna mezıket választok.

•

Rekonstruálom az eredeti állapotot.

•

Figyelembe veszem a tájképi sajátságokat, szervesen illeszkedem a táj használatához

•

A fejlesztés ne legyen olyan közelségben természetvédelmi oltalom alatt álló területhez, hogy az a fejlesztés bármely szakaszában (létesítés, megvalósulás, felhagyás) jelentıs hatást gyakoroljon a védett terület állapotára, az ökológiai feltételeket irreverzibilisen megváltoztassa.

•

A fejlesztések ne változtassák meg az eredeti ökológiai körülményeket, pl. mezo- és mikroklíma, vízháztartás, stb.

3. A környezetet érı kibocsátások csökkentése

A környezeti kibocsátásokat abszolút mértékben szükséges csökkenteni.

Elvárások: •

A fejlesztések járuljanak hozzá a környezeti kibocsátások abszolút mértékő csökkenéséhez, minden befogadó (légkör, víz, talaj), és szennyezı anyag esetében, minimum elvárásként tartsa be a területre érvényes kibocsátási határértékeket.

•

Törekedni kell a toxikus, akkumulációra hajlamos és perzisztens vegyi anyagok kibocsátásával járó tevékenységek kizárására, illetve a természetes, biológiai úton lebomló anyagok felhasználására.

•

Gondoskodni kell a környezetre ártalmas hulladékok megfelelı lerakásáról


8

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben •

Csökkenteni kell a környezeti stresszt okozó tevékenységeket, amelyek zsúfoltsággal, magas zaj és rezgéssel, bőzkibocsátással, stb. járnak.

•

Minimalizálni kell a szállítással, anyagmozgatással járó tevékenységeket

•

Invázív fajok távol tartása, megelızése

•

A fejlesztés nem okozhat olyan károkat a környezetben, melyet törvény szabályoz.

•

A fejlesztéseknek el kell kerülniük, illetve minimalizálniuk kell a környezeti kockázatokat

4. Társadalmi szempontok Elvi magyarázat:

Elengedhetetlen, hogy az európai uniós források felhasználásába a helyi közösségeket is bevonjuk. Minél többen vesznek részt a projekt tervezésében és kivitelezésében, annál sikeresebb lesz a projekt, és ezáltal maga a program is. Így nagy valószínőséggel elegendı projektet tudunk biztosítani a teljes pénzügyi keret kihasználásához, meg tudjuk elızni a projekt kivitelezése közben adódó problémákat, tiltakozásokat, valamint néhány helybélinek társfinanszírozási lehetıséget is tudunk biztosítani. Az elemzés a következıkre fog fókuszálni: •

az érdekelt lakosok bevonása a tervezési szakaszba

•

a helyiek bevonása a kivitelezés ideje alatt – a helyiek részvétele a kivitelezésben, és/vagy a projekthez kapcsolódó helyi tevékenységek

Elvárások: •

A fejlesztések biztosítsák, hogy a jövı generációk és a szomszédságok erıforrás használati szükségletei ne sérüljenek, a fejlesztések ne hozzanak létre idı és térbeli átterheléseket.

•

A fejlesztések javítsák az érintett közösség alkalmazkodó képességét a környezeti változásokhoz, mint pl., éghajlatváltozás.

•

A fejlesztések javítsák a helyi közösség életminıségét, javítsák az elérhetıséget, a rekreáció lehetıségét a zöldfelületek mennyiségi és minıségi javításával, a környezetegészségügyi feltételeket, csökkentsék a stresszt okozó tényezıket (zaj és rezgés, zsúfoltság).

•

A fejlesztés ne sértse az épített környezet szerves értékeit, a helyi szerves kultúra szellemi és tárgyi alkotásait, járuljon hozzá azok fejlesztéséhez, lehetıleg arra


9

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben építsenek. •

A fejlesztés ne sértse a környezet jogszabályokkal biztosított minıségi szintjét.

A követelmények részletei:

•

Azonos mértékő részvétel az érintettek és az érdekeltek részérıl.

•

A fejlesztéseknek növelniük kell a közösségek korrupcióval, környezeti változásokkal (pl.: klímaváltozás, elszegényedés, a tömegközlekedéshez való korlátolt hozzáférés) szembeni reakcióképességét.

•

A közösségi részvétellel több kockázat is kiküszöbölhetı. Elegendı projektet biztosít a teljes pénzügyi keret kihasználásához, megelızhetıvé teszi a projekt kivitelezése közben adódó problémákat, tiltakozásokat, illetve bekapcsolódásai lehetıséget biztosít a helyieknek.

•

A fejlesztések ne sértsék mások jó életminıségét azáltal, hogy átterheléseket hoznak létre (zaj, közlekedés, stb.) Emellett csökkentsék a társadalmi egyenlıtlenségeket is.

•

A fejlesztések minimalizálják a külsı társadalmi költségeket és maximalizálják a külsı hasznokat (externáliák).

•

A fejlesztések hasznaihoz biztosítson egyenlı hozzájutást, ne zárjon ki senkit sem annak használatából, élvezetébıl.

•

A fejlesztések kerüljék el, minimalizálják a környezeti kockázatokat

•

A fejlesztések fizikai megjelenésükkel is támogassák a helyes környezeti tudatot, a környezeti ismeretek megszerzését, adjanak lehetıséget a helyes értékek és viselkedés elsajátítására.

Helyi foglalkoztatás Elvárások: •

A fejlesztések a helyi piacra, foglalkoztatásra, jövedelemteremtésre irányuljanak. A helyi foglalkoztatás létfontosságú az önállóság támogatásának szempontjából, ezen kívül csökkenti a nemzetközi piacra jellemzı fluktuáció negatív hatásait.

•

A megfelelı munkahelyi légkör megteremtésére is gondolni kell. A „bizonytalan munkát” nem szabad támogatni, mivel szocializálja a költségeket (pl.: társadalom- és egészségbiztosítás), ugyanakkor privatizálja a munkáltatók nyereségeit. Olyan pozíciókra kell fókuszálni, melyek a nagy gyárak adókedvezményeinek megszőnése


10

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben vagy a helyi bérek növekedése mellett is fenntarthatók.

Helyi gazdasági szempont

Elvi magyarázat: Fontos, hogy olyan környezetet teremtsünk, mely hosszú távon is megfelel a befektetıknek és a közösségnek is. A világgazdaság, mely a profit maximalizálására törekszik, hajlamos figyelmen kívül hagyni a környezeti és társadalmi tényezıket. Másfelıl, a helyi emberek igyekeznek hosszan tartó értékeket létrehozni. Egy helyi családi vállalkozás például helyieken alapul, akik így kellıen motiváltak, hogy magas társadalmi és környezeti elınyökre tegyenek szert, fizetik az adót és színvonalas munkahelyeket teremtenek. Az adókedvezményeket, adóparadicsomokat és az olcsó munkaerıt csak ideiglenesen kihasználó vállalatoknak nem kellene köztámogatásból részesülniük. A helyi önálló gazdaságok hosszú távú munkalehetıséget tudnak biztosítani, melyek a környezeti és társadalmi korlátokat is tiszteletben tartják.

A követelmények részletei

Helyi források helyi felhasználása

A helyi közösségeknek elsıbbséget kéne élvezniük a helyi forrásokból származó értékek kihasználásában. A helyi fenntartható fogyasztás csökkentheti az áruszállítás negatív hatásait: az üvegházhatású gázok kibocsájtását, az importált olajtól való függést és árának változékonyságát, az útfenntartási költségeket stb. A „helyi fogyasztást” a terület kb. 30 km-es vonzáskörzetében kellene meghatározni, illetve a lehetı legközelebbi vásárlási lehetıséget kellene választani.

A helyi gazdaság önállósága

A nemzetközi kereskedelemtıl való függés a helyi gazdaságot sérülékennyé teszi, fıleg a gazdasági világválságban. A fejlesztésnek a helyi közösségek önállóságára kellene fókuszálnia. Pl.: az állami iskolák szigetelése egyszerre csökkenthetné a főtés költségeit és az üvegházhatású gázok kibocsájtását.


11


5. Elvárások a program/projekt menedzsmenttől Elvi magyarázat: A megkívánt környezeti és társadalmi célokat csak egy jól felállított menedzsment biztosíthatja, amely a tervezéstıl a kivitelezésen keresztül a megvalósulásig biztosítja a kívánalmak érvényesülését. A fenntarthatósági (felsorolt környezeti és társadalmi) szempontokat a teljes életciklusban (létesítés, megvalósulás, megszőnés) biztosítani kell az elırelátó tervezés biztosításával.

A követelmények részletei

Elvárások: •

A környezetvédelmi szabályozás ismerete és betartatása

•

A tevékenységnek összhangban kell lennie a fenntarthatóság lokális programjával (Local Agenda 21) és a helyi környezetvédelmi programokkal

•

A tevékenység illesztése a környezetvédelmi, fenntarthatósági programokhoz, illetve a helyi környezetvédelmi programok célkitőzéseihez.

•

A telepítés, tevékenység helyének környezeti állapotának ismerete, a tevékenység lehetséges környezeti hatásainak becslése

•

A telepítés, tevékenység helyszínén már meglévı környezeti hatótényezık ismerete

•

Az összegzıdı környezeti hatások figyelembe vétele

•

Alternatívák vizsgálata a telepítés, tevékenység helyével és a tevékenység módjával kapcsolatban. Az érintetek és érdekeltek bevonása a döntéshozásba, a megfelelı információ biztosítása a megfelelı idıben

•

Környezettudatos irányítás terv készítése

•

Környezetvédelmi megbízott, felelıs kijelölése

•

Monitoring terv készítése, a környezeti célkitőzések teljesülésének nyomon követése

•

A jelentıs környezeti hatások csökkentésére tervezett intézkedések végrehajtása

•

A fejlesztés átláthatóságának biztosítása a nyilvánosság számára

•

A környezeti kockázatok feltárása, megismertetése az érintettekkel, havária terv készítése

•

A dolgozók környezeti oktatása, környezeti szemléletük alakítása

•

A dolgozók környezet egészségügyi jó körülményeinek biztosítása


12

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben •

Környezetvédelmi jelentések készítése, adat-és információ szolgáltatás

•

Környezeti

auditálás

végzése,

intézkedési

terv

kidolgozása

a

környezetterhelés

csökkentése érdekében •

A legjobb elérhetı technika választása, a maximális környezeti hatékonyság érdekében

Átláthatóság

Elvárások:

•

A fejlesztésnek az átlagember számára átláthatónak kell lennie.

•

A korrupció megelızésére létrehozott szabályoknak megfelelınek és könnyen számon kérhetınek kell lenniük.


13


Adatok összegyőjtése:

A szempontok vizsgálata érdekében egy kérdıív összeállítása javasolt, amely kérdıívet a projekt menedzsmentnek kell kitölteni. Alternatíva, hogy a témához értı kérdezık töltik ki személyes megkeresés alapján.

A javasolt kérdıív:

EU projektek adatbázisa – Projektgyűjtő kérdőív Alapadatok A pályázó neve A projekt címe OP A konstrukció (pályázati felhívás) száma, neve A forrás megnevezése A beruházás helye (régió) A beruházás helye (megye) A beruházás helye (település) Megítélt összeg A támogatás aránya A támogatási döntés dátuma A projekt tényleges kezdete A projekt tényleges befejezése A projekt rövid összefoglalása Környezeti szempontok

A projekt eredményeként nıtt vagy csökkent az energiafelhasználás?

Lehetséges válasz

Kért adat


14

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben Nıtt,

mert

egy

teljesen

új

fejlesztés, mennyi az energiaigény?

intézkedés valósult meg Meglévı

tevékenységet

növekedett

az

váltott

elızıhöz

ki

képest

és növekmény az elızı százalékában? az

energiafelhasználás Meglévı

tevékenységet

növekedett

az

váltott

elızıhöz

energiafelhasználás,

de

ki

képest

mivel

és Mennyi az egy fıre, termelési egységre jutó az energiafelhasználás az elızıhöz képest?

nıttek

a

kapacitások, a fajlagos mutatók (hatékonyság) javultak (pl. több ember kiszolgálása több energia felhasználását igényli, de fejenként kisebb lett a felhasznált energia) Meglévı tevékenységet váltott ki, de nem mekkora a hatékonysági mutató? növekedett az energiafelhasználás az elızıhöz képest, mert javult az energiahatékonyság Csökkent, mert javult az energiahatékonyság Csökkent,

mert

az

elızı

mennyi a csökkenés az elızı százalékában?

tevékenységhez Mennyi a csökkenés az elızıhöz képest?

képest egy más jellegő tevékenység valósult meg,

pl.

funkcióváltás,

technológiaváltás

történt. Egyéb válasz Nyomon követés és mérések hiányában nem tudok válaszolni

A projekt során került-e telepítésre megújuló energiát (biomassza, napsugárzás, szél, földhı, stb.) felhasználó energiatermelı kapacitás?

Lehetséges válasz

Kért adat

Nem Igen

Alkalmazott technika/technikák


15

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben Igen

Kialakított kapacitás, kapacitások

Igen

Tapasztalás útján szerzett energiatermelés (a releváns mértékegységben)

A projekt során megvalósuló tevékenység járt-e olyan intézkedéssel, beruházással, tevékenység váltással, amely az anyagfelhasználás csökkentéséhez vezetett?

Lehetséges válasz

Kért adat

Egy teljesen új fejlesztés, intézkedés valósult mennyi

és

milyen

anyagok

kerülnek

meg, amely anyagfelhasználást von maga után felhasználásra? Meglévı

tevékenységet

növekedett

az

váltott

elızıhöz

ki

képest

és növekmény az elızı százalékában? az

anyagfelhasználás Meglévı

tevékenységet

növekedett

az

váltott

elızıhöz

anyagfelhasználás,

de

ki

képest

mivel

és Mennyi az egy fıre, termelési egységre jutó az anyagfelhasználás az elızıhöz képest?

nıttek

a

kapacitások, a fajlagos mutatók (hatékonyság) javultak (pl. több ember kiszolgálása több anyag

felhasználását

igényli,

de

fejenként

kisebb lett a felhasznált anyagmennyiség) Meglévı tevékenységet váltott ki, de nem mekkora a hatékonysági mutató? növekedett az anyagfelhasználás az elızıhöz képest, mert javult a hatékonyság Csökkent, mert javult a hatékonyság Csökkent,

mert

az

elızı

mennyi a csökkenés az elızı százalékában?

tevékenységhez Mennyi a csökkenés az elızıhöz képest?

képest egy más jellegő tevékenység valósult meg,

pl.

funkcióváltás,

technológia

váltás

történt. Egyéb válasz Nyomon követés és mérések hiányában nem


16

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben tudok válaszolni

A projekt során megvalósuló tevékenység járt-e olyan intézkedéssel, beruházással, tevékenység váltással, amely az anyagfelhasználás minıségének megváltozásához vezetett?

Lehetséges változás

Kért adat

Nem történt minıségi változás Részleges váltás történt, új anyagféleségek Milyenek és milyen mennyiségben? kerültek bevonásra Teljesen új anyagok kerültek bevonásra

Milyenek és milyen mennyiségben?

Bizonyos anyagféleségek lecserélése történt Mirıl mire? meg (pl. üzemanyagváltás) Egyéb válasz Nyomon követés és mérések hiányában nem tudok válaszolni

A projekt során megvalósuló tevékenység járt-e olyan intézkedéssel, beruházással, tevékenység

váltással,

amely

a

keletkezı

hulladékok

mennyiségének,

vagy

minıségének megváltozásához vezetett?

Lehetséges válasz

Kért információ

Teljesen új tevékenység valósult meg, amely Milyen és mennyi hulladék keletkezik hozzájárult a hulladékok keletkezéséhez A

tevékenység

egy

elızı

tevékenységet Fajlagos mutatók, abszolút növekmény az

váltott ki, de nıtt a hulladékok mennyisége, elızı százalékában mert nıttek a kapacitások A

tevékenység

egy

elızı

tevékenységet Mibıl mennyi a csökkenés

váltott ki és csökkent a keletkezı hulladékok együttes mennyisége


17

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben Csökkent a hulladékok mennyisége, mert a Milyen következı intézkedést alkalmaztuk Más

típusú

hulladékokra

intézkedések:

pl.

újrahasználat,

újrahasznosítás, szelektív győjtés

váltottunk

át, Mirıl mire

csökkent az ártalmasság Megszőnt a toxikus hulladékok termelése

Melyek és mennyi?

Csökkent a toxikus hulladékok mennyisége

Melyek és mennyi?

Egyéb válasz Nyomon követés és mérések hiányában nem tudok válaszolni

A projekt során megvalósuló tevékenység járt-e olyan intézkedéssel, beruházással, tevékenység váltással, amely növelte, vagy csökkentette a természetes élıhelyek, vagy zöld felületek kiterjedését, vagy minıségét (ökoszisztéma szolgáltatását)?

Lehetséges válasz

Kért információ

A tevékenység nem vett igénybe új területet

A tevékenység helyszíne

Új tevékenység valósult meg zöldmezın

Igénybe vett terület nagysága

Új tevékenység valósult meg barnamezın Igénybe vett terület nagysága (meglévı infrastruktúrára épült) A tevékenység barnamezın valósult meg, de Igénybe vett növekmény bıvítette a terület felhasználást A tevékenység a zöldfelület lefedésével járt A

tevékenység

a

zöldfelület

Terület

részleges Területi arány (teljes/lefedett)

lefedésével járt A tevékenység a korábbi lefedett területek Felszabadított terület nagysága felszabadításával járt (rehabilitáció) Jobb zöldfelületi funkció vált lehetıvé

Funkcióváltás jellege

Egyéb válasz


18

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben A projekt során megvalósuló tevékenység járt-e olyan intézkedéssel, beruházással, tevékenység váltással, amely csökkentette vagy növelte a vízfelhasználást, vagy megváltoztatta a vízháztartást?

Lehetséges válaszok

Kért információk

Új tevékenység valósult meg, új vízhasználati mennyiség igények keletkeztek Meglévı

tevékenységet

növekedtek

a

váltott

kapacitások,

így

ki,

és Növekmény, fajlagos mutatók

nıtt

a

vízfelhasználás Meglévı tevékenységet váltott ki, de csökkent Csökkenés, fajlagos mutatók a felhasználás, mert javultak a hatékonyság Nem

nıtt

mert

a

következı

technikákat Alkalmazott

alkalmaztuk A

technikák

(pl.

vízvisszatartás,

esıvízhasznosítás, vízvisszaforgatás, stb.)

tevékenység

nem

befolyásolta

a

vízháztartást A

tevékenység

pozitívan

befolyásolta

a hogyan

negatívan

befolyásolta

a hogyan

vízháztartást A

tevékenység

vízháztartást Egyéb válasz

A projekt során megvalósuló tevékenység járt-e olyan intézkedéssel, beruházással, tevékenység váltással, amely növelte, vagy csökkentette a biológia sokféleséget?

Lehetséges válasz

Kért információ

Nincs tudomásunk arról, hogy a tevékenység hatással lenne a biológiai sokféleségre A tevékenység rontja a biológiai sokféleséget Az élıhely típusa, igénybe vett terület mert csökkentette a természetes élıhelyeket


19

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben A tevékenység rontja a biológiai sokféleséget A létrehozott elszigetelı terhelés mert élıhelyeket darabolt fel, szigetelt el egymástól A tevékenység olyan terhelésekkel jár, amely A csökkenti a biológiai sokféleséget

terhelések

típusa

(kivilágítás,

forgalomnövekedés,

zajhatás,

vízszennyezés,

talajszennyezés, levegıszennyezés) A tevékenység során nıtt/csökkent az idegen Betelepített idegen faj/ kiváltott idegen faj fajok betelepedése A

tevékenység

ökológiai

a

természetes

hálózat,

rehabilitációjára

élıhelyek, Élıhely, zöldfelület típusa

zöldfelületek

irányult

és

javította

a

biológiai sokféleséget A tevékenység fajvédelemre irányult, javította Fajok egy vagy több faj ökológiai feltételeit A tevékenység az invazív fajok csökkentésére faj/fajok irányult A tevékenység során kompenzáció történt

A kompenzáció típusa

Egyéb válasz

A projekt során megvalósuló tevékenység járt-e olyan intézkedéssel, beruházással, tevékenység váltással, amely kihatott a mezo és mikroklímára?

Lehetséges válasz

Kért információ

Nem tudjuk, nem mértük fel Nem volt ilyen eleme a projektnek Rontott a klimatikus feltételeken, mert nıtt az Milyen mértékben? ÜHG kibocsátás Javított

a

klimatikus

feltételeken,

mert Milyen mértékben?

csökkent az ÜHG kibocsátás


20

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben Nem, mert nem szolgálta az alkalmazkodás Miért? javulását Igen, javította az alkalmazkodás lehetıségét

Hogyan?

Egyéb válasz


váltással,

amely

növelte,

vagy

csökkentette

a

környezeti

kibocsátásokat?

Lehetséges kérdések

Kért információ

Nem csökkentek a környezeti kibocsátások Nıttek

a

kibocsátások,

mivel

nıttek

a Mely kibocsátások nıttek?

kibocsátások,

mivel

nıttek

a Mely kibocsátások, milyen fajlagos értékkel?

kapacitások Nıttek

a

kapacitások, de relatíve kisebb mértékben, mint kapacitásbıvítés indokolta volna Javultak a kibocsátási értékek

Melyek, milyen értékkel?

Volt-e a kibocsátásokra vonatkozó monitoring

Nem/

igen,

mégpedig

a

következı

szennyezıkre

Egyéb válasz

A projekt során megvalósuló tevékenység járt-e olyan intézkedéssel, beruházással, tevékenység váltással, amely növelte, vagy csökkentette a lakosságot érı környezeti stresszt? (zsúfoltság, zaj, rezgés, bőz, hıkomfort, általános komfort érzés)


Kért információk

A következı stresszfaktorok növekedtek

Mely

stresszfaktorok,

van-e

mérhetı

eredmény?


21

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben A következı stresszfaktorok csökkentek Nem

rendelkezünk

erre

Mely stresszfaktorok és alátámasztó adatok

vonatkozó

információkkal

Kérdések a társadalmi szempontokkal kapcsolatosan:


váltással,

amely

növelte,

vagy

csökkentette

a

mobilizációs

(áruszállítási, utazási) szükségleteket?


Kért információ

Nem hatott a mobilizációra a projekt Bıvültek a mobilizációs igények

Mely típusok?

Átváltás történt tömegközlekedésre

Milyen típusúra?

bıvültek a gyalogos és kerékpáros közlekedés Milyen módon és mértékben? lehetıségei rövidültek a szállítási távolságok

Milyen módon?

csökkentek a szállítási szükségletek

Milyen módon?

új forgalmat generált

Milyen módon?

a forgalom elıl elzárt területeket, de máshová igen/nem terhelte át gondoskodott/nem gondoskodott az átterhelt Milyen módon forgalom levezetésérıl Egyéb válasz

A projekt során megvalósuló tevékenység járt-e olyan intézkedéssel, beruházással, tevékenység váltással, amely pozitívan vagy negatívan érintette az épített környezet szerves értékeit, a helyi szerves kultúra szellemi és tárgyi alkotásait?


22

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben Lehetséges válaszok

Kért információ

Nem ilyen jellegő a tevékenység Hátrányosan érintette

A lakossági/szakmai felszólalások, panaszok a tárgyban

Javította

Támogató

lakossági,

szakmai

megnyilvánulások Nincs erre vonatkozó vizsgálat

A projekt során megvalósuló tevékenység járt-e olyan intézkedéssel, beruházással, tevékenység váltással, amely minimalizálták a külsı társadalmi költségeket és maximalizálták a külsı hasznokat (externáliák)? A külsı költségek azok, amelyeket a társadalom egésze, egy közösség, vagy a környezetben élık kénytelenek kifizetni, hogy kompenzálják a fejlesztés káros következményeit. Pozitívak a hatások, ha a társadalom egésze, vagy a környezetben élık nyertek a fejlesztés következtében, pl,. Nı az ingatlanuk értéke, csökkenek a stresszfaktorok, stb.)


Kért információk

Csökkentek a negatív külsı költségek

Minek a következtében?

Nem követtük nyomon Növekedtek a külsı költségek

Minek a következtében?

Egyéb válasz


váltással,

amely

biztosította

projekt

hasznaihoz

való

egyenlı

hozzájutást, hogy ne zárjon ki senkit sem annak használatából, élvezetébıl?

Lehetséges válasz Javult a hozzáférés

Az

esélyegyenlıséget

a

következı

módon

biztosítottuk


23

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben Csökkent a hozzáférés Nem

foglalkoztunk

Hogyan? ezzel

a

kérdéssel

tudatosan Egyéb válasz

A projekt során megvalósuló tevékenység járt-e olyan intézkedéssel, beruházással, tevékenység váltással, amely minimalizálta vagy növelte a környezeti kockázatokat?

Lehetséges válasz

Kért információ

Végeztünk ilyen vizsgálatot

A következı kockázatokat tártuk fel

Nincsenek környezeti kockázatok Nem végeztünk környezeti kockázatbecslést Egyéb válasz

A projekt során megvalósuló tevékenység járt-e olyan intézkedéssel, beruházással, tevékenység váltással, amely támogatta a környezeti ismeretek megszerzését, és példát mutatott a helyes értékek és viselkedés elsajátítása érdekében?

Lehetséges válasz

Kért információ

Nem volt ilyen Van ilyen, mert a megvalósult tevékenység Milyen módon? sugallja a környezetbarát életmódot Egyéb válasz

A projekt során megvalósuló tevékenység járt-e olyan intézkedéssel, beruházással, tevékenység váltással, amely javította a tájképet, településképet, vagy magas fokú esztétika élményt nyújt?

Lehetséges válasz

Kért információ


24

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben Nem vizsgáltuk ezt a kérdést Rontott

Mivel?

Javított

Mivel, és hogyan bizonyított?

Helyi gazdasági szempontok


váltással,

amely

befolyásolta

a

helyi

piacot,

foglalkoztatást,

jövedelemteremtést?


Kért információk

Nem tudunk ilyenrıl Igen

a

következı

helyi

termelıi/szolgáltató

kapacitások alakultak ki helyben Igen

mennyivel bıvült a foglalkoztatás?

Helyi kapacitások szőntek meg, csökkent a Mely kapacitások, milyen mértékben? foglalkoztatás, mert javult a hatékonyság Egyéb válasz

A projekt során megvalósuló tevékenység járt-e olyan intézkedéssel, beruházással, tevékenység váltással, amely hatással volt egy terület önállátására?


Kért információk

Nem tudunk róla Igen

A helyi önállóság növekedett.

Igen

Mennyi az import-csökkenés?

Az önállóság hanyatlásnak indult / megszőnt

Milyen módon, milyen mértékben?

Egyéb válasz

Kérdések a program-/projekt menedzsment szempontjával kapcsolatban


25

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben Vannak megfigyelhetı környezeti hatások? Voltak más érdekeltek számára megismételhetıséget biztosító tevékenységek?

Projekt

menedzsmentre

vonatkozó Kért információ

kérdések Történt-e

bármilyen

környezeti

hatásokra

fenntarthatóságra, Igen: mégpedig (környezeti hatásvizsgálat, vonatkozó

elızetes kockázatbecslés, életciklus elemzés, ökológiai

vizsgálat?

lábnyom számítás, egyéb... Nem

A

tervezésnél

országos,

figyelembe

helyi

szintő

vették-e

az Igen: Milyen elvárásokat vettek figyelembe?

környezetvédelmi

programokat, elvárásokat? Megismerték-e

a

kiválasztott

környezet Igen: Mit vettek alapul, készült-e audit?

környezeti állapotát? Megvizsgáltak-e

más

változatokat Igen

(alternatíva) a telepítés, tevékenység helyével Nem és a tevékenység módjával kapcsolatban? Megtörtént-e

az

bevonása

döntéshozásba,

a

érintetek

és a

érdekeltek A bevonás módja és gyakorisága megfelelı jelenléti ívek

információ biztosítása a megfelelı idıben Alakultak-e ki konfliktusok az érdekeltekkel mégpedig vagy érintettekkel? Készült-e környezettudatos irányítás terv?

igen/nem

Jelöltek-e ki környezetvédelmi megbízottat, igen/nem felelıst? Készült-e

monitoring

terv

a

környezeti Igen: Mit monitoroztak? Kik végezték? Milyen

célkitőzések teljesülésének nyomon követése környezeti indikátorokat követtek nyomon érdekében? Hogyan

Nem biztosították

a

fejlesztés Környezeti

átláthatóságát a nyilvánosság számára?

jelentés,

aktív

vagy

passzív

információ szolgáltatás


26

Hálózat a fenntarthatóságért – A fenntarthatóság érvényesítése a határmenti régiók programjaiban és projektjeiben nem biztosították Végeztek-e

a

projekt

megvalósulása

után Igen, eredmény

megelégedettségi vizsgálatot, hogy a lakosság Nem mennyire

elégedett

a

fejlesztés

eredményével? Volt-e

környezetvédelmi

oktatás

menedzsment vagy a dolgozók számára

a Igen:Tematika, jelenléti ív Nem:


27


KÉSZÜLT A MAGYAR TERMÉSZETVÉDİK SZÖVETSÉGE MEGBÍZÁSÁBÓL, A FÖLD BARÁTAI SZLOVÁKIA, REFLEX KÖRNYEZETVÉDİ EGYESÜLET ÉS AZ ÖKOLÓGIAI INTÉZET A FENNTARTHATÓ FEJLİDÉSÉRT ALAPÍTVÁNY KÖZREMŐKÖDÉSÉVEL A „HÁLÓZAT A FENNTARTHATÓSÁGÉRT” PROJEKT KERETÉBEN A

MAGYARORSZÁG-SZLOVÁKIA HATÁRON

ÁTNYÚLÓ EGYÜTTMŐKÖDÉSI PROGRAM 2007-2013 TÁMOGATÁSÁVAL.

JELEN DOKUMENTUM TARTALMA NEM FELTÉTLENÜL TÜKRÖZI AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS ÁLLÁSPONTJÁT


28

ÚJ MÓDSZERTAN A FENNTARTHATÓSÁGÉRT A

Recommend Documents