Úvodem
Vážení občané, vážení příznivci členství České republiky v Evropské unii,
čas pokročil a už je na dohled okamžik, na který mnozí z nás čekají s jistou netrpělivostí. Je jisté, že ačkoliv se toho po 1.květnu mnoho nezmění, přece jen půjde o velmi významný den. Půjde o mezník, který se zapíše do dějin naší země. Rádi bychom se jako Klub připojili k oslavám vstupu do EU na místní úrovni, avšak podle aktuálního vývoje se zdá, že oslavy se prakticky konat nebudou – snad až na několik měst našeho kraje. Naše současná vláda má ve svém programovém prohlášení jako jednoznačnou prioritu začlenění ČR do EU. Komunálních politiků (velmi často zvolených za strany vládní koalice) se to ovšem zřejmě netýká a proto se raději budou účastnit tradičních „majálesových“ oslav nebo si prostě budou užívat jara. Mnohá města a obce dokázaly s pomocí finančních prostředků poskytnutých Evropskou unií zrealizovat nejednu větší investici, zástupci radnic a někdy i obecních úřadů cestovali v rámci jiných projektů za zkušenostmi na západ od našich hranic, našli si tam partnery, se kterými se pravidelně setkávají a kteří jim zpravidla nezištně pomáhají v řadě oblastí. Do našeho zaostalého regionu přicházejí zahraniční investoři, kteří alespoň částečně pomáhají zmírnit ekonomicko-sociální dopady nedokončené transformace české ekonomiky. To vše se děje často právě proto, že investoři mají jistotu plynoucí z kreditu, který značka „země EU“ ve světě jednoznačně má. Jako občané jsme proto právem znepokojeni, že kolem sebe vidíme jen málo politiků, kteří se nebojí i přes někdy váhavé postoje veřejnosti nahlas říci: „Máme radost, že se stáváme členy Evropské unie, a jsme si jisti, že naše členství je zárukou lepšího vývoje naší země, než by tomu bylo, kdybychom zůstali mimo její hranice.“ Politikům často schází odvaha říci to, co v dané chvíli zrovna nemusí být příliš populární.
2
Úvodem
Z uvedených důvodů jsme v minulých dnech začali organizovat něco, co by v rámci kraje mohlo přispět k šíření myšlenek evropanství a s děním v Evropské unii by seznamovalo nejširší veřejnost. Zpracovali jsme projekt s názvem „Euronástěnka“, který si klade za cíl zbudovat pokud možno v každé obci našeho kraje informační nástěnku. Prostřednictvím pověřených osob z jednotlivých obcí bychom v nástěnkách každý měsíc vystavovali náš klubový občasník Europort a občané, které problematika vztahu EU k životu v našem kraji zajímá, by se mohli s informacemi seznamovat přímo ve své obci. Rádi bychom touto formou také dali zájemcům příležitost, aby prostřednictvím svého obecního úřadu (nebo přímo) na nás vznášeli konkrétní dotazy v tématice EU, které bychom pak obratem zodpovídali a vystavovali v síti „Euronástěnek“. Můžete si říct, že jde o nepříliš užitečný nápad za velké peníze. Určitě tomu tak není. Jsme přesvědčeni, že podobná akce si najde stálé zájemce, kterým aktuální informace budou sloužit. Navíc ve srovnání s desítkami milionů korun investovaných do krátkodobých billboardových kampaní jsme schopni tuto službu poskytovat za nepatrný zlomek běžně vynakládaných částek. V tyto dny se snažíme najít partnery (jednáme s Olomouckým krajem a sponzory), kteří by nám pomohli myšlenku „Euronástěnek“ uvést v život. Stejně jako v minulém čísle samozřejmě přicházíme s nabídkou pro každého, kdo by nám chtěl v našem úsilí pomoci. Na konci tohoto čísla na nás naleznete kontakty a budeme moc rádi, když se nám přihlásíte. Každý je vítán. Přejeme příjemné čtení a těšíme se, že příští číslo bude první vpravdě „unijní“. Pěkné jaro přejí,
Martin Štainer, Lubomír Vraj, Marián Kišš členové správní rady KEOK 3
Evropská unie a Olomoucký region Olomoucký kraj vytvoří zpracovatelů žádostí
Konzultace projektů EU Olomoucký kraj nabízí potenciálním žadatelům o prostředky z fondů Evropské unie možnost předběžných konzultací. Již nyní je možné obracet se na pracovníky odboru strategického rozvoje kraje s projektovými náměty či dotazy týkajícími se možností získání dotací. V případě žádostí o prostředky z tzv. Společného regionálního operačního programu (SROP) jim zejména poradí speciální oddělení odboru strategického rozvoje – Sekretariát regionální rady. Sekretariát bude v příštím období hodnotit projekty prodané v rámci SROP a jeho pracovníci proto patří k těm nejlépe informovaným v této problematice. Jedinou výjimku ve SROP tvoří priorita 1.1 – regionální podpora podnikání. V tomto případě bude stejnou roli hrát agentura Czechinvest. Její regionální pracoviště zájemci najdou na stejné adrese jako odbor strategického rozvoje kraje, tedy ve výškové budově Regionálního centra Olomouc naproti vlakovému nádraží. Oddělení regionálního rozvoje poskytuje zájemcům informace o dalších možnostech čerpání peněz z fondů Evropské unie a mapuje projektové náměty v našem regionu.
databázi
Olomoucký kraj vytvořil seznam firem, které umějí vypracovat žádost o podporu ze strukturálních fondů Evropské unie. Důvodem jsou časté dotazy potenciálních žadatelů o peníze z evropských fondů, kteří se na krajský úřad obracejí s prosbou o kontakt na zpracovatele dokumentace. Olomoucký kraj se proto rozhodl udržovat databázi takových subjektů a na vyžádání ji zájemcům poskytovat. Databáze v současné době obsahuje 14 zpracovatelů z Olomouckého kraje, kteří se již přihlásili a dodali požadované podklady. Jednotlivé subjekty se zaměřují na různé cílové skupiny a mají rovněž rozdílní zkušenosti. Bude opravdu na žadatelích, kterou nebo které firmy osloví ohledně zpracování projektu. Vzniklá databáze neupřednostňuje kteréhokoliv z dodavatelů a Olomoucký kraj neručí za kvalitu jejich práce. Stanoví však pro zveřejnění v seznamu takové podmínky, aby z něj předem vyloučil firmy, které nemají s vytvářením a podáváním projektů zkušenosti. Zájemci o zařazení do databáze najdou na webu Olomouckého kraje www.krolomoucky.cz ve složce Evropská unie přihlášku a další podmínky, které je třeba splnit. Databáze je průběžně doplňována o další přihlášené. Případné další informace zájemcům sdělí ing. Iva Hubálková, mail
[email protected].
Zájemci, kteří mají nějaký projektový námět najdou formulář na webu Olomouckého kraje www.kr-olomoucky.cz ve složce Evropská unie.
4
K evropské sociální politice 4. Návrhy institucionálních řešení 5. Popisy vybraných příkladů dobré praxe
Návrh klíčového dokumentu v oblasti sociální integrace na www. mpsv.cz/files /clanky/5271/NAP_2004.pdf
Evropská komise požaduje, aby do příprav NAP/incl byla zapojena co nejširší škála všech zúčastněných stran, včetně neziskových organizací. Ve Velké Británii například polovinu členů pracovní skupiny, která britský NAP/incl připravovala, představovali zástupci neziskových organizací.
Ministerstvo práce a sociálních věcí minulý pátek zveřejnilo návrh na Národní akční plán proti chudobě a sociálnímu vyloučení (NAP/incl) . Vznik tohoto dokumentu po ČR vyžaduje, stejně jako po ostatních stávajících i nových členských zemích, Evropská komise. NAP/incl je hlavním nosným pilířem unijního procesu sociální integrace a vychází z Lisabonské strategie, která si klade za cíl odstranění chudoby v EU. První kolo přípravy NAP/incl proběhlo ve stávajících zemích EU v letech 2001-2003. Jednotlivé národní plány jsou nyní vyhodnocovány. ČR a další přistupující země mají tento dokument, který bude obsahovat 30-40 stran, předložit do 31. července 2004. Národní akční plán je nyní připravován na období 2004-2006.
V ČR zřídila vláda Komisi pro sociální začleňování, ve které jsou i zástupci neziskového sektoru. V souvislosti s NAP/incl se chystá Evropská komise na jaře 2004 vyhlásit výzvu k předkládání projektů, které by se zaměřily na osvětovou kampaň, jenž by vysvětlovala význam a smysl tohoto dokumentu a také celkové strategie EU na sociální začleňování.
Modernizace soustav sociální ochrany Evropská komise ve svém sdělení o „Modernizaci sociální ochrany směrem k většímu počtu a lepší kvalitě pracovních míst – komplexní přístup přispívající k tomu, aby se vyplatilo pracovat“ se zabývá úkolem jak do soustav sociální ochrany prosazovat efektivnější pobídky k práci a zároveň poskytovat sociální ochranu na vysoké úrovni bez přílišných nároků na státní rozpočet. Cílem je zvýšení míry zaměstnanosti nejen finančními pobídkami, ale např. zajištěním péče o děti, invalidy a seniory, pomoc při hledání zaměstnání, odborná příprava a lékařská péče.
Výchozím materiálem pro zpracování prvního Národního akčního plánu je Společné memorandum o sociálním začleňování, které ČR podepsala s Evropskou komisí 18. prosince loňského roku. Hlavní kapitoly Plánu budou zaměřeny na následující oblasti: 1. Analýza stávajících trendů a výzev v sociální oblasti 2. Určení a načrtnutí strategií, hlavních úkolů a klíčových cílů 3. Návrhy politických opatření 5
Aktuality Čeští podnikatelé věří roku 2004
„Made in EU“ povinné?
Dle Evropského hospodářského průzkumu věří ve zlepšení podnikatelského prostředí v roce 2004 více českých podnikatelů než v roce 2003.
Diskuze o povinném označování výrobků „Made in the EU“ se právě rozbíhá. Podle deníku Financial Times nesouhlasí s tímto postupem většina členských států a organizací sdružujících výrobce. Návrh, aby veškeré výrobky, které vzniknou na území členských států EU, nesly pouze označení „Made in the EU“, by pravděpodobně znamenal konec tradičních národních „made in“. Podle pracovního dokumentu Komise věří, že „schéma označování evropského původu výrobků má mnoho předností a možnost jeho zavedení je nutné dále zkoumat“. Dokument dále uvádí, že „posílení konceptu evropského původu zboží jako rozlišujícího označení zviditelní Unii jako jednotný trh a poskytne spotřebitelům více informací o tom, co kupují a pomůže v boji proti klamání spotřebitele“. Studie ale zmiňuje také nevýhody tohoto opatření: vyšší náklady a větší nároky na administrativu. Také z těchto důvodů některé členské státy a sdružení výrobců kritizují iniciativu Komise. „Brand“ experti argumentují, že spotřebitelé si s EU spojují pouze velmi málo pozitivního. Zvuk zavedených národních označení původu výrobků jako „Made in France“ nebo „Made in Germany“ může označení „Made in the EU“ podle kritiků nahradit jen velmi obtížně. Evropská komise se ještě nerozhodla, zda a kdy předloží konečný návrh. Stejně tak bude ještě nucena zvážit, zda bude možné, aby tradiční označení existovala spolu s novým označením. Na jednání v prosinci 2003 z členských států vyjádřily tomuto návrhu podporu pouze Itálie a Řecko. Komise zveřejní podrobnější zprávu o pří-
Evropský hospodářský průzkum je regionální šetření firem v Evropě. Zprávy za jednotlivé země vypracovávají příslušné hospodářské komory a práci koordinuje The Association of European Chambers of Commerce and Industry (Eurochambers). Za Českou republiku vypracovala průzkum Hospodářská komora ČR. Do závěrečného zpracování bylo zahrnuto celkem 315 podniků, z toho 284 exportujících. Ve výrobě se pozitivní očekávání zvýšila z 10,8 procent na 20,5 procent, ve službách dokonce z 10,6 procent na 25 procent. V investiční činnosti došlo k výraznému zlepšení v očekávání u průmyslových firem. Vylepšilo se ale i konjunkturní saldo v oblasti služeb. Výše zmíněné indikátory očekávání podnikatelských subjektů jsou stále více používány k odhadování změn v dynamice růstu. Na základě očekávání se dá nejlépe předvídat zejména budoucí vývoj investiční činnosti. Nejnovější hospodářský průzkum tak potvrzuje většinu odhadů počítajících s nárůstem dynamiky HDP v roce 2004. Kompletní výsledky průzkumu můžete najít na stránkách www.eurochambres.be/ publications nebo na stránkách Centra pro evropskou integraci HK ČR www.komora. cz/dokumenty.aspx. 6
odborníků v kandidátských zemích střední a východní Evropy a z dostupných regionálních statistik. Rozbor se týká celé řady pro venkov významných témat: analýza zemědělského hospodaření a potravinového řetězce, trendů na venkovském pracovním trhu, venkovské infrastruktury i zásad rozvoje venkova a zemědělství a je uzavřen velmi podrobnou typologií venkova.
padných dopadech tohoto kroku během několika měsíců. Evropský zatykač vstoupil v platnost Evropský zatýkací rozkaz (European Arrest Warrant, EAW), který má v rámci EU urychlit extradikci podezřelých z konkrétních trestních činů, vstoupil 1. ledna v platnost v osmi z patnácti členských zemí EU. Evropský zatykač funguje od 1. ledna mezi Belgií, Dánskem, Finskem, Irskem, Portugalskem, Španělskem, Švédskem a Velkou Británií. Ostatní členové Patnáctky nedodrželi termín implementace, který Rámcové rozhodnutí Rady 2002/584/JVV o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi jednotlivými členskými státy stanovilo na 31. prosince 2003. Nová úprava by měla omezit možnost politicky ovlivnit extradiční proces, protože konečné rozhodnutí o vydání podezřelého do jiného státu nebude nadále náležet ministrům spravedlnosti. Důležitou změnou je také opuštění zásady oboustranné trestnosti.
Zpráva je dostupná na adrese http://europa. eu.int/comm/agriculture/publi/reports/ccrur dev /index_en.htm Internetový portál EU i česky Předseda Evropské komise (EK) Romano Prodi a 10 kandidátů na komisaře v úterý 16.3.2004 v Bruselu zahájili provoz první vlny internetových stránek o EU, a to v jazycích nových členských států. Prodi zdůraznil, že právo na informace o zásadních rozhodnutích Unie ve svém vlastním jazyce má každý občan společenství. "EU potřebuje podporu svých občanů. Aby se jí této podpory dostalo, musí ctít jejich kulturní identitu a různorodost. Možnost občanů EU jednat s evropskými orgány a institucemi ve vlastním jazyce je základní podmínkou demokratické Evropy," uvedl předseda EK. První vlna informačních stránek v jazycích nových členských států je veřejnosti dostupná poloviny března 2004 na internetovém portálu Evropské unie EUROPA. www.europa.eu.int/
Budoucnost venkova v nových členských státech střední a východní Evropy V posledních letech nabyla na významu opatření zaměřená na rozvoj venkova a jejich význam v budoucnosti dále vzroste. Vyplývá to ze závěrů Druhé evropské konference o rozvoji venkova pořádané v listopadu 2003 v Salzburgu. Zpráva nazvaná Budoucnost venkova v nových členských státech střední a východní Evropy představuje důležitý studijní materiál, v němž je provedena analýza současné situace a výhledů do budoucna venkovských oblastí osmi zemí střední a východní Evropy, které 1. května 2004 vstoupí do EU, i Rumunska a Bulharska. Zpráva vychází především z podkladů dodaných odborníky jednotlivých zemí působícími v Síti nezávislých zemědělských
Po vstupu do EU přísněji proti korupci Jedním z hlavních nešvarů, které Evropská unie Česku opakovaně vyčítala, je korupce. Neprůhledné přidělování státních zakázek, úplatní policisté, úřady a nedostatečný zájem státu s problémy bojovat. To se musí po 1. květnu 2004 změnit, vzkázal Brusel. 7
V březnovém průzkumu nevládní mezinárodní organizace Transparency International (TI) se ČR umístila na indexu korupce ze 133 států na 54. místě. Rok od roku se propadá. Za námi se většinou umísťuje z přistupujících zemí už jen Slovensko. To letos obsadilo na indexu 59. místo. Naopak k nejčistším zemím v Unii patří Finsko, Dánsko a Švédsko vévodící celosvětovému žebříčku. Doslova semeništěm úplatků je podle organizace nepřehlednost v udělování nejrůznějších státních licencí, nízké platy úředníků ve srovnání se soukromým sektorem, neprůhledné financování politických stran, tvorba konkrétních zákonů a probíhající privatizace národního majetku.
Odpověď našince potěší - u většiny zdaněného zboží limity prakticky neexistují. Omezení ale platí při dovozu alkoholu a cigaret.
Dané limity: Tabák: • 800 cigaret • 400 krátkých doutníků • 200 doutníků • 1 kg tabáku Alkohol: • 10 litrů lihovin • 20 litrů aperitivů • 90 litrů vína (z toho maximálně 60 litrů šumivého) • 110 litrů piva Stanovené normy u "hlídaného" zboží jsou více než velkorysé. Počítají například při dovozu z/do vybraného členského státu u osoby starší šestnácti let s několika stovkami kusů cigaret. Občanovi staršímu osmnácti let povolují desítky litrů alkoholu. Limity lze navíc překročit. A to když dokážete, že se zbožím nebudete dále obchodovat a je určeno pro vaši spotřebu. K mnohem přísnějšímu omezení dovozu alkoholu a cigaret ze států Unie přistupují pouze Dánsko, Švédsko a Finsko. Například do Švédska si může osoba starší dvaceti let dovézt podle Ústředního automotoklubu pouze jeden litr tvrdé lihoviny. Je-li vám přes sedmnáct, lze k tomu přidat mimo jiné i 250 g tabáku. Přivézt si z EU do ČR si jinak po 1. květnu můžete prakticky vše, co v jiné členské zemi koupíte. Za zboží tam zároveň zaplatíte daň z přidané hodnoty (DPH). Výjimky se uplatňují u nových automobilů, člunů a letadel. Za ně kupec zaplatí DPH v zemi trvalého pobytu. Návody ke spotřebičům pořízeným v Unii nemusí být v češtině. Ovládáte-li ale jeden z hlavních jazyků Unie (angličtina, francouzština, němčina), problémy s porozuměním příručce mít nebudete.
TI uvádí, že problémy s korupcí jsou v přistupujících státech horší, než tvrdí Evropská komise v hodnotících zprávách. Podle jejího odhadů čeká v příštích letech na Brusel tvrdý boj se stávajícím klientelismem, a to v celé Unii. TI zároveň dodává, že cesta k očištění zemí bude dlouhá a pomalá, zejména kvůli nevyzrálosti některých ekonomik a celkové morálce společností. Ani v této oblasti se tak pro občany ČR po 1. květnu nic nezmění. Svědčí pro to i zkušenosti z minulosti, kdy u nás selhala akce Čisté ruce. Unie Prahu proto znovu upozornila: musíte přidat. Situaci má brzy napomoci řešit mimo jiné vznik finanční policie stíhající nekřiklavější případy. V budoucnu ji doplní mnohem přísnější protikorupční zákony, další represivní složky a větší kontrola soudnictví. Dovoz zboží z dovolené Konec dovolené s sebou přináší také nákup dárků pro sebe a nejbližší. Kolik zboží si bude moci český občan dovézt po 1. květnu do ČR? 8
Rozbije-li se vám produkt v záruční době, stěžujte si nejdříve u poskytovatele stejných služeb, dealera v ČR. Když vám nepomůže, obraťte se na Evropské informační středisko pro spotřebitele. Rada bude bezplatná. Nejbližší pobočka pro ČR sídlí ve Vídni.
V lednu tohoto roku pak výsledky práce veterinárního dozoru přijeli překontrolovat inspektoři z EU a namátkově prověřili několik desítek provozů. Protože objevili i některá nevyhovující pracoviště, přikročila veterinární správa k přísnějším kontrolám. Od konce ledna veterináři provedli asi 7000 kontrol v téměř 3500 provozech. Krajské veterinární správy z nich musely zavřít dalších zhruba 80. Tím se celkové číslo zvedlo na 586 provozů. SVS počítá s další návštěvou evropských inspektorů, kteří se na úroveň veterinárního dozoru opět zaměří. "Další inspekční misi můžeme očekávat ve druhé polovině letošního roku," uvedl ústřední ředitel SVS Josef Holejšovský. Evropská komise nedávno vyzvala české orgány, aby "přehodnotily všechny provozy a podnikly veškeré nezbytné kroky, jež umožní stanovit realistické termíny pro odstranění závad". EK uvedla, že považuje za nepřijatelné, aby po vstupu pokračovaly ve výrobě provozy, které neplní normy EU a nevztahuje se na ně dohoda o přechodném období.
Vývoz potravinářských výrobků do EU z ČR omezen Na společný trh EU bude moci od 1. května 2004 dodávat asi čtvrtina provozů na zpracování živočišných produktů. Jde o provozy, které splnily standardy požadované pro zpracovatele s velkou kapacitou. Zbytek může působit na místním trhu v rámci ČR. Vyplývá to z údajů Státní veterinární správy (SVS). Od poloviny loňského roku bylo uzavřeno kvůli nesplnění požadavků 586 z celkových více než 4000 provozů. Veterináři odeslali do Bruselu konečný seznam 585 závodů s 912 provozy, které splňují veterinární předpisy a budou se moci zúčastnit celého trhu EU. Zbývající asi tři tisíce provozů, které budou dodávat na trh v tuzemsku, musejí rovněž splňovat veterinární legislativu. Nejsou však předmětem požadovaného hlášení do Bruselu, uvedl mluvčí SVS Josef Duben. "Byli bychom rádi, aby to už byl konečný stav a schválené provozy opravdu odpovídaly," řekl prezident Potravinářské komory Jaroslav Camplík. Pokud by tomu bylo jinak, začalo by Česko v tomto směru před Evropskou unií ztrácet tvář, dodal. Navzdory uzavření nemalého počtu závodů podle něj zůstávají v tuzemsku stále dostatečné kapacity na výrobu potravin. SVS měla podle novely veterinárního zákona prověřit potravinářské podniky do konce minulého roku. Ty, které splňují technologické a hygienické požadavky, měla schválit. Zhruba 500 provozů bylo do konce prosince uzavřeno.
Identifikace geneticky organismů (GMO)
upravených
Evropská komise přijala systém k zajištění přesné identifikace GMO obsažených v potravinách a krmivech, který doplňuje „Unijní regulační rámec o schvalování, označování a možnosti sledovat GMO“. Každé GMO bude mít své číslo „jednoznačný identifikátor“ a tímto kódem musí být opatřeny všechny produkty obsahující GMO na celé cestě výrobními a distribučními řetězci. Provozovatelé jsou tak povinni v zasílacích a předávacích dokladech konkrétně uvést kódy jednotlivých GMO, které byly použity jako původní surovina v produktech určených ke spotřebě jako potraviny a krmivo a k dalšímu zpracování. Tento systém umožní přesné sledování produktů obsahujících GMO a před dodávkou na trh je označit. 9
Příprava a čerpání strukturálních fondů EU Stav příprav České republiky na Iniciativu INTERREG IIIA
mového dodatku a tak lze již konkretizovat hlavní termíny, se kterými se počítá pro vyhlášení výzvy a předkládání projektů. Pod odkazem dole naleznete aktualizovaný a podrobnější časový harmonogram, kde jsou indikativně uvedeny již konkrétní termíny. Předběžně se počítá s vyhlášením výzvy k předkládání projektů k 1. září 2004. Zároveň probíhají přípravné práce na informační kampani, která bude zahrnovat i semináře a workshopy pro všechny zájemce o podání projektů, podle jednotlivých témat EQUAL. Jakmile budou známy podrobnější informace, data a místa konání, budeme o nich informovat. Další informace naleznete na internetových stránkách www.nvf.cz/equal/cz/dokumenty /harmonogram.pdf.
V současné době jsou jednotlivé programové dokumenty těsně před schválením Evropské komise. Paralelně se připravují programové doplňky a veškerá navazující dokumentace (Operační manuál, příručky a další). Zahájení programu INTERREG IIIA je předběžně stanoveno na konec května , kdy by měly být zveřejněny definitivní podmínky programů a oznámení o zahájení předkládání projektů, a to na webových stránkách Ministerstva pro místní rozvoj (www.mmr.cz), Centra pro regionální rozvoj (www.crr.cz) a na webových stránkách krajů. Oproti programu Phare CBC nebudou programy INTERREG IIIA vyhlašovány formou výzev (tzv. Call for proposal), kde bylo nutné dodržet termín, aby vůbec mohl být projekt přijat, nýbrž jednotlivé projekty budou předkládány průběžně na sekretariáty regionálních rad v každém kraji nebo na Společný technický sekretariát (tato otázka je v jednání s Evropskou komisí). Tudíž bude pouze oznámen konečný termín, do kdy musí být projekt předložen, aby byl projednán na nejbližším zasedání Řídícího výboru. Zasedání by se měla konat dle plánu několikrát do roka a jejich časový plán bude včas uveřejněn. Další informace naleznete na internetových stránkách www.strukturalni-fondy.cz.
Program eTEN chce dát každému občanu EU možnost zapojit se do informační společnosti V Praze se uskutečnil tzv. informační den programu eTEN, který představili zástupci českého Ministerstva informatiky a Evropské komise (Generální ředitelství pro informační společnost – DG InfSo). Komunitární program eTEN je klíčovým nástrojem Akčního plánu Evropské unie pod názvem eEurope 2005. Tento plán má pomoci EU splnit závazky z Lisabonského summitu, kde se EU zavázala, že do roku 2010 se stane nejvýkonnější ekonomikou světa, založenou na vědomostní ekonomice, podpoře zaměstnanosti a sociálního začleňování. Komunitární program eTEN je České republice přístupný od roku 2003. ČR se navíc vstupem 1. května 2004 rovněž zapojí do realizace Akčního plánu eEurope 2005.
Přípravy na Iniciativu EQUAL V současné době je v poslední fázi projednávání Programového dokumentu Iniciativy EQUAL (CIP EQUAL) a progra10
Program eTEN nabízí celou řadu (nejen) finančních možností především veřejné správě, podnikatelské obci, ale částečně i neziskovým organizacím. Hlavním cílem je podpora veřejně prospěšných informačních a elektronických služeb. Program eTEN tedy vlastně doplňuje národní programy a politiky členských zemí v oblasti informačních technologií.
V EU byl realizován projekt podpory technologie pro non stop asistenční telefonní linku SERCAL (call centre). - e-vzdělávání Tato priorita se zaměřuje na podporu distančních vzdělávacích kurzů na internetu. Ty mohou být zaměřené na celoživotní vzdělávání, jazykovou výuku, poskytování np. elektronického fotografického archívu pro základní školy v celé EU.
Prioritní oblasti Pro každý rok jsou v rámci programu přijímány klíčové prioritní oblasti. Pro rok 2004 (s rozpočtem 42 miliónů eur) platí následující:
- Důvěra a bezpečnost Smyslem této priority je snaha zvýšit důvěryhodnost a zabezpečení elektronické komunikace, ochrany před nevyžádanými maily či zneužíváním počítačových sítí. Podpořené projekty mají za cíl zvýšit důvěru občanů k informačním technologiím.
- e-government Pozornost je věnována jak celostátní, tak i regionální a místní veřejné správě. Příkladem podporovaných projektů mohou být snahy používat a zavést elektronický podpis při komunikaci občanů s úřady veřejné správy.
- Malé a střední podniky Zde je cílem programu eTEN poskytovat služby podnikatelům, aby mohli se zapojit do tzv. e-ekonomiky a zvýšit tak svoji konkurenceschopnost. Jedná se například o zajištění síťových platforem pro online obchodování. Příklady úspěšných a podpořených projektů najdete na webové stránce programu eTEN (www.europa.eu.int), kde je rovněž k dispozici databáze organizací hledajících vhodné partnery.
- e-zdravotnictví Příkladem podpořených projektů mohou být elektronické pojišťovací karty pojištěnců pro ošetření v jiné členské zemi, registry dárců lidských orgánů nebo také podpora elektronického zasílání např. rentgenových snímků lidí z venkovských oblastí vybraným specialistům, kteří sídlí ve vzdálené lokalitě.
Podmínky účasti a možnost zapojení se neziskových organizací
- e-začleňování V rámci této priority je kladen důraz na poskytnutí přístupu k moderním informačním technologiím sociálně znevýhodněným skupinám obyvatelstva. Snahou programu eTEN je v tomto případě zvýšení digitální gramotnosti jakékoliv skupiny občanů a zabránění vzniku nové formy vyloučení – digitálnímu.
Programu eTEN se mohou zúčastnit jakékoliv subjekty, tedy i nestátní neziskové organizace (NNO). Nicméně, jako nejpravděpodobnější oblasti, kterých NNO mohou v rámci programu eTEN využít, se jeví především priority e-začleňování a e-vzdělávání. 11
Jak doporučují zástupci Evropské komise, největší pravděpodobnost získání finanční podpory mají projekty, které předloží široké konsorcium, do kterého jsou zapojeny všechny ty organizace a instituce, které jsou pro realizaci projektu klíčové. Program je přesto nastaven tak, aby podpořil projekty, kde je hlavním „tahounem“ konsorcia veřejná správa a to z toho důvodu, že eTEN má doplňovat národní programy (i když účast veřejné správy není podmínkou). Tento předpoklad má podle EK zajistit především udržitelnost podpořených projektů. Projekty předkládané Evropské komisi k podpoře musí být realizovány minimálně ve dvou členských zemích EU.
lší Komunitární programy, np. eContent (elektronické šíření kvalitního obsahu v multikulturním prostředí) či IDA (spolupráce v IT oblasti národních veřejných správ a Evropské komise). Problematika informační společnosti je rovněž jedním z tzv. horizontálních témat pro Strukturální fondy EU, což znamená, že tato problematika se průřezově bude řešit i v rámci v jednotlivých sektorových odvětví (například průmysl, rozvoj lidských zdrojů, infrastruktura, atd.). Další informace naleznete na internetové stránce www.europa.eu.int/eten. Ministerstvo zemědělství Program LEADER ČR
Finanční podpora z programu eTEN má dvě větve:
vyhlásilo
Podpora rozvoje venkovských oblastí patří k hlavním prioritám MZ. V rámci programu LEADER ČR se venkovu dostává další, nová možnost financování projektů zlepšení kvality života ve venkovských oblastech a posílení ekonomického prostředí. Program LEADER ČR je zaměřen na realizaci akcí spadajících do třech dotačních titulů: Zlepšení kvality života ve venkovských oblastech, Posílení místního ekonomického prostředí a zhodnocení místní produkce, Zhodnocení přírodních a kulturních zdrojů. Program je určen mikroregionům o velikosti 10 000 - 100 000 obyvatel, s hustotou do 120 obyv./km2. Předpokladem je, že mikroregion již má hotovou rozvojovou strategii, zpracovanou na principu partnerství. Mikroregion musí mít místní akční skupinu s právní subjektivitou, na niž bude delegována pravomoc provádět výběr projektů z daného mikroregionu. Možné právní formy této skupiny jsou např. obecně prospěšná společnost, občanské sdružení dle zákona 83/ 1990 Sb., nebo svazek obcí.
1. Zavádění (deployment) veřejně prospěšných informačních služeb. Komise poskytuje příspěvek do výše 10% hodnoty zaváděcí části projektu. Nicméně, Evropská komise požádala Radu ministrů EU o zvýšení úrovně na 30%, nyní se čeká na rozhodnutí Rady (Evropský parlament tuto změnu již podpořil). 2. Testování (market validation) vybraných informačních veřejných služeb. Zde poskytuje Evropská komise příspěvek v maximální výši 50% nákladů na otestování projektu. Nicméně, celková podpora celého projektu, který se skládá z obou větví (testování a zavádění), nepřekročí 10% všech celkových nákladů projektu. I z těchto finančních podmínek je patrné, že NNO jako samostatní žadatelé by měly velice stíženou pozici při zajišťování vlastních zdrojů na financování vhodných projektů. Pro úplnost je dobré dodat, že pro realizaci závěrů Akčního plánu EU eEurope 2005 má Evropská unie k dispozici i da12
Zvýhodněny budou mikroregiony s vyšší mírou dlouhodobého vylidňování. Očekává se že bude podporováno asi 40 projektů v 10 mikroregionech. Projekty musí být alespoň z poloviny realizovány a proplaceny v roce 2004, z vlastních zdrojů pak mohou být dokončovány v roce 2005. Žadateli – příjemci podpory mohou být podnikatelské subjekty fyzické nebo právnické osoby, na něž se vztahuje limit dotace 50% z celkových přijatelných nákladů, nebo obce, svazky obcí a neziskové organizace s působností v daném mikroregionu, na něž se vztahuje limit dotace 80% z celkových přijatelných nákladů. Podnikatelské subjekty musí vykonávat jako hlavní nebo vedlejší činnost zaregistrovanou činnost zemědělskou nebo lesnickou a musí mít sídlo i místo podnikání v daném mikroregionu, v obci do 10 000 obyvatel. Zvýhodněny budou projekty umístěné v obcích do 2 000 obyvatel. Přijatelnými náklady jsou výhradně náklady na pořízení staveb, strojů, technologie a zařízení, rostlin, zvířat, informačních systémů, výpočetní techniky, softwaru, a dále rekonstrukce a modernizace hmotného investičního majetku a služby bezprostředně související s realizací projektu. Tyto investice mohou být realizované pouze na území ČR a uvnitř schváleného mikroregionu. Veškeré potřebné informace najdete na stránkách ministerstva www.mze.cz.
Ministerstvo zemědělství zveřejnilo tento přehled na svých internetových stránkách: www.mze.cz Pracovní verze programových dodatků k vybraným OP zveřejněny Některá ministerstva v těchto dnech zveřejnila pracovní návrhy tzv. Programových dodatků, které je možné připomínkovat. Programové dodatky patří k základním dokumentům pro využívání Strukturálních fondů v České republice. Programové dodatky totiž upravují a specifikují: * jaké typy projektů budou podporovány * jak velká finanční částka bude určena pro jednotlivá opatření navržená v programových dokumentech (Operační programy) * jaká budou kritéria pro výběr projektů * jaké indikátory se budou používat pro hodnocení projektů * jaká doprovodná opatření (například informování veřejnosti, publicita) budou podniknuta. Programové dodatky schvalují příslušné monitorovací výbory. Mezi členy monitorovacích výborů jsou i zástupci neziskového sektoru. Tito zástupci nyní nabízejí tyto dokumenty k nahlédnutí a jejich prostřednictvím i k připomínkování. Jedná se o Programový dodatek k Operačnímu programu Průmysl a podnikání a Programový dodatek k operačního programu Infrastruktura. Oba Programové dodatky na požádání zašle Martina Svobodová (CpKP, telefon 777 793 738,
[email protected]).
Operační program pro zemědělství Dokument „Přehled přijatelných výdajů a bodovacích kritérií pro jednotlivá opatření a podopatření OP Zemědělství“ je dílčí částí Pravidel pro žadatele v rámci OP Zemědělství a byl dne 21. ledna 2004 schválen Monitorovacím výborem OP Zemědělství.
Zasedání monitorovacího výboru, kde proběhne schválení Programového dodatku, se uskuteční 15. dubna. Další informace naleznete na internetových stránkách www.strukturalni-fondy.cz 13
Orientační SROP
harmonogram
spuštění
1.5.2004 Vyhlášení 1. výzvy k předkládání projektů (vyhlašují sekretariáty regionálních rad tisk, web, přímé zprávy e-mailem předpokládaným žadatelům atd.). Pro nadregionální projekty v oblasti cestovního ruchu vyhlašuje výzvu MMR – odbor 82 ( odbor rozvojových programů v cestovním ruchu ) obdobným způsobem s pokrytím celé České republiky.
(MMR) - Následující harmonogram obsahuje i nezbytné kroky předcházejících 1. výzvě k předkládání projektů. 25.3.2004 - Projednání a schválení Programového dodatku SROP Monitorovacím výborem SROP 1.4.2004 - Vyvěšení pokynů pro žadatele na www.strukturální-fondy.cz Žadatel bude mít pro úspěšné zpracování projektu k dispozici tyto podklady: 1. Brožuru „Společný regionální operační program – šance pro rozvoj regionů“ – popis programu z hlediska žadatele, jednoduchá instruktáž k přípravě projektů, nabídka kontaktů a informačních zdrojů – elektronicky na webu a bude vydáno i tiskem 2. Příručka pro žadatele obsahující: Popis jednotlivých oblastí podpory, typy podporovaných projektů, kritéria hodnocení projektů, výčet nákladů uznatelných pro financování a řada dalších údajů potřebných pro správné zacílení a zpracování projektové žádosti a potřebné dokumentace - popis jednotlivých kroků ve fázi přípravy, podání a realizace projektu, - výčet povinných příloh + metodika pro jejich zpracování, - elektronický formulář žádosti MSSF Benefit (dotazník v rozsahu cca 12 stran), - kontakty na konzultační místa a místa pro podání projektů, - elektronicky na webu a bude vydáno i tiskem
7/2004 – 9/2004 Termíny pro předložení projektů do prvního kola schvalování, schvalovací procedura bude mít dobu trvání 3 – 4 měsíce – dle náročnosti přípravy projektové dokumentace a expertního posouzení projektů. Výše uvedené termíny představují odhad Řídícího orgánu SROP při znalosti současného stavu příprav. Splnění těchto termínů závisí na kvalitním a přitom rychlém výkonu týmu, který program řídí (MMR). Jejich naplnění je však též závislé na vnějších faktorech, z nichž nejvýznamnější jsou : - schválení Programového dodatku SROP Monitorovacím výborem SROP, - pozitivním výroku auditu, což je nutná podmínka pro spuštění programu. Pro tento výrok je třeba, aby všechny subjekty, které plní svůj díl práce na realizaci programu (nejen řídící orgán programu, ale též sekretariáty regionálních rad v rámci krajských úřadů a krajská pracoviště Centra pro regionální rozvoj a agentury Czech Invest) byly ve stavu plné připravenosti, - dostatečně kvalitně nastaveném a transparentním systému procedur pro spolufinancování projektů z českých zdrojů.
4/2004 Instruktážní semináře v jednotlivých krajích k přípravě projektů pro SROP (pořádá Řídící orgán SROP ve spolupráci s kraji) - podrobné informace Vám sdělí pracovníci S-RR (viz kontakty SROP)
Budou-li splněny i tyto podmínky, vyhlášení výzvy k předkládání projektů v květnu tohoto roku je reálné. Mgr. Věra Jourová Ředitelka ŘO SROP a JPD Praha Viz též www.strukturalni-fondy.cz 14
v jednotlivých členských zemích EU například - prostřednictvím twinningových aktivit mezi městy - podpořit iniciativy organizací, které se věnují podpoře aktivní a občanské účasti na správě věcí veřejných. Z rozhodnutí Rady bude na tento program vyčleněno celkem 72 miliónů eur. V rozhodnutí Rady jsou také vyjmenovány některé evropské neziskové organizace, které budou z tohoto programu moci čerpat prostředky na své hlavní aktivity. Týká se to mimo jiných evrop. Sociální platformy NNO.
Evrop. rada schválila akční program na podporu občanských aktivit Evropská rada koncem ledna schválila nový Komunitární akční program, jenž má za cíl podpořit občanské aktivity směřující k aktivnímu evropskému občanství. Rozhodnutí Rady bylo zveřejněno 4. února v Úředním věstníku Evropských Společenství (Official Journal of the EC). Program se vztahuje na období 2004-2006. Mezi jeho hlavní cíle bude patřit: - Osvěta a propagace hodnot a cílů Evropské unie - Přiblížit EU a její instituce blíže občanům - Zapojit občany EU do diskuzí a debat o uspořádání samotné EU - Posílit vztahy a vazby mezi občany
Další informace naleznete na internetových stránkách europa.eu.int/eur-lex
Odkazy Na těchto odkazech můžete získat další informace týkající se problematiky EU : Regionální rozvojová agentura pro rozvoj Střední Moravy Olomouc http://www.rarsm.cz Evropské poradenské a informační centrum Olomouc – EPICO
http://www.epico.cz
Rada vlády – výbor NNO
http://wtd.vláda.cz
Přehled o dotacích, grantech, půjčkách z EU
http://www.eDOTACE.cz http://www.subvence.cz
Evropský účetní dvůr ve 20-ti jazycích
http://www.eca.eu.int
Problematika Visegradských zemí
http://www.visegrad.info
Informace o mezinárodním dění
http://www.diplomacie.info
Asociace pro mezinárodní otázky
http://www.AMO.cz
České informační centrum sociální ochrany VÚPSV
http://www.vupsv.cz
15
Síť Euronástěnek v obcích Olomouckého kraje Jako Klub Evropanů, bychom chtěli přispět ke vzniku celokrajské sítě, která by představovala základnu, na níž by Krajský úřad, mikroregiony, obce, občanská sdružení, školy a další instituce mohly lépe spolupracovat na nejrůznějších projektech - od grantových po spolupráci v nejrůznějších oblastech s partnerskými regiony v blízkém i vzdálenějším zahraničí. Dospěli jsme k názoru, že takovým základním kamenem celokrajské sítě by mohla být síť tzv. Euronástěnek, kterou bychom mohli ve spolupráci s obcemi vybudovat. Co by měl systém Euronástěnek v praxi znamenat: Na veřejných prostranstvích měst a obcí budou umístěny zasklené informační vitríny. Klub Evropanů Olomouckého kraje bude příslušný městský či obecní úřad průběžně zásobovat (elektronickou formou) aktuálními informacemi a materiály, přičemž daná obec zajistí vyvěšení těchto materiálů v Euronástěnce. Protože jsme si vědomi toho, že informovanost občanů o EU není ani zdaleka dostatečná, máme představu, že by v případě Euronástěnek nemělo jít jen o „pasivní“ zásobování občanů informacemi, ale že by občané v dané obci měli mít možnost vznést prostřednictvím obecního úřadu konkrétní otázku, která je v souvislosti s EU zajímá. Tato otázka by nám pak byla postoupena, my bychom vypracovali odpověď, kterou bychom obcím zaslali pro vystavení do Euronástěnky. Takto by Euronástěnky získaly interaktivní charakter a pokud by se tato metoda osvědčila, mohlo by se nám zároveň podařit přispět k větší informovanosti a zainteresovanosti občanů. I když obecnou informovanost samozřejmě považujeme za velmi důležitou, zdaleka ji nepovažujeme za jediný důvod, proč by obce měly projekt Euronástěnek považovat za zajímavý. Je třeba si uvědomit, že v Olomouckém kraji je 394 obcí; pokud by se podařilo zřídit Euronástěnky řekněme v pouhé třetině obcí, vznikla by tak velká informační síť, která by byla v rámci naší země unikátní. Ve chvíli, kdy by se nám podařilo zprovoznit informační síť tohoto typu, by již zdaleka nešlo „pouze“ o nástěnky. Jsme přesvědčeni o tom, že již samotná existence takovéhoto projektu by si získala pozornost, což by také jistě usnadnilo získání financí na další provoz a další rozvíjení takové informační sítě. Finance získané na rozvoj této sítě by byly v konečném důsledku příspěvkem pro jednotlivé zúčastněné obce, které by - podle našich představ – mohly být využity např. na zřizování malých informačních středisek v jednotlivých obcích, pro školení pracovníků obecních úřadů v problematice EU a další podobné aktivity, které v konečném důsledku povedou k rozvoji obcí samotných. Po finanční přípravě projektu obdrží vedení obcí Olomouckého kraje dopis s nabídkou spolupráce. Koordinátorem projektu je Ing. Zdeněk Beil, tel.585220896 nebo 606591096, na kterého se můžete obracet s dotazy.
EuropaQuiz hra o zájezd do Štrasburku Vážení čtenáři Europortu, ve dnech 10.-13.6.2004 proběhnou ve 25-ti zemích rozšířené Evropské unie volby do parlamentu EU. Na podporu propagace těchto – v našem případě historicky prvních – voleb bude v době od 18.4. do 13.6.2004 spuštěna mezinárodní internetová hra s názvem „EuropaQuiz“. Prostřednictvím webových stránek Klubu Evropanů Olomouckého kraje se můžete do této hry zapojit a vyzkoušet si zajímavou formou své znalosti o EU, o členských státech a světovém dění v širším kontextu. Vítěz hry s maximem získaných bodů bude prohlášen za „virtuálního předsedy Evropského parlamentu“. Nejlepších 25 účastníků pak vyhraje zájezd pro dva účastníky do Štrasburku, kde se zúčastní inaugurace nově zvolených poslanců Evropského parlamentu a volby skutečného předsedy EP. Více než 700 otázek se bude týkat politiky, institucí, kultury, společnosti, sportu, historie, zeměpisu atd. Soutěžit se bude ve všech 20-ti oficiálních jazycích rozšířené EU, včetně českého jazyka. Do hry se můžete zapojit pomocí webových stránek www.klubevropanu.cz, kliknutím na upoutávku „EuropaQuiz“ v levém horním rohu úvodní stránky. Za redakci Zdeněk Beil, koordinátor KEOK
EUROPORT - zpravodaj Klubu Evropanů Olomouckého kraje (KEOK). Vydává Klub Evropanů Olomouckého kraje (tř. 17. listopadu 43, Olomouc, 772 00, IČO: 266 39 807). Redakce: Marian Kišš, Zdeněk Beil, Martin Štainer Adresa redakce: KEOK, tř. 17. listopadu 43, 772 00 Olomouc, tel. +420 585 220 896, email:
[email protected] Webové stránky: www.keok.cz. Náklad 400 ks.
