Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad
informatiecentrum tel.
uw kenmerk
bijlage(n)
-
-
betreft
ons kenmerk
datum
Bijeenkomsten inzameling kunststofverpakkingen
BAMM/U200900024 Lbr. 09-011
23 januari 2009
(070) 373 8020
Samenvatting
Vanaf 1 januari 2010 moeten gemeenten kunststofverpakkingsafval verwijderen uit het restafval. De afgelopen maanden is intensief overleg gevoerd tussen de VNG, het verpakkende bedrijfsleven en het ministerie van VROM over de vergoeding voor gemeenten voor het inzamelen van kunststofverpakkingsafval. Op dinsdag 20 januari 2009 is een akkoord bereikt over de hoogte van de vergoedingen. Met betrekking tot de vergoedingen is het volgende afgesproken: - Een inzamelvergoeding van € 475 per ton (prijspeil 2009). - Een opstartpremie van €0,54 per inwoner, indien de gemeente in 2009 kunststof gescheiden inzamelt. - Een communicatievergoeding van €0,54 per inwoner in 2009; hiervan wordt €0,43 verstrekt in de vorm van een communicatiepakket dat in nauwe samenwerking met de gemeente wordt samengesteld. - Een transportvergoeding van €1,50 per kilometer, per ton (prijspeil 2009). - Een sorteervergoeding €100 per ton (prijspeil 2009). - Een garantstelling. In het kunststofarrangement 2008 is ook een garantstelling afgegeven, voor investeringen waarvan de looptijd langer is dan de huidige raamovereenkomst. Deze regeling blijft van kracht en geldt ook voor gemeenten die nu van start gaan. Om u verder te begeleiden met uw keus houdt de VNG drie informatie middagen over dit onderwerp. De bijeenkomsten vinden plaats op: - 9 februari 2009 in Utrecht - 10 februari 2009 in Zwolle - 17 februari 2009 in Eindhoven Aanmelden kan via de website van het Congres- en Studiecentrum VNG: www.cs-vng.nl, via de congreskalender. Deelname is kosteloos.
Aan de leden
informatiecentrum tel.
uw kenmerk
bijlage(n)
-
-
betreft
ons kenmerk
datum
Bijeenkomsten inzameling kunststofverpakkingen
BAMM/U200900024 Lbr. 09-011
23 januari 2009
(070) 373 8020
Geachte heer/mevrouw, Vanaf 1 januari 2010 moeten gemeenten kunststofverpakkingsafval verwijderen uit het restafval. Om u hierover te infomeren hebben wij in gezamenlijkheid met Nedvang een brief opgesteld over dit onderwerp. Inzameling van kunststofverpakkingsafval is nieuw en past binnen het streven afval steeds meer te gaan hergebruiken. De afgelopen maanden is intensief overleg gevoerd tussen de VNG het verpakkende bedrijfsleven en het ministerie van VROM over de vergoeding voor gemeenten voor het inzamelen van kunststofverpakkingsafval. Op dinsdag 20 januari 2009 is een akkoord bereikt over de hoogte van de vergoedingen. In deze brief zullen we u hier nader over informeren en nodigen wij u uit voor de regionale bijeenkomsten die rondom dit dossier door de VNG worden georganiseerd. Voor gemeenten heeft kunststofinzameling een aantal consequenties. Deze hangen samen met de keuze van een gemeente tussen bronscheiding (zakken of containers) of nascheiding. Gemeenten, die gebruik willen maken van een optie nascheiding moeten een contract hebben met een nascheidingsinstallatie die voor 1 mei 2009 operationeel is. Gemeenten die aan bronscheiding willen gaan doen raden wij aan ruim op tijd deze keuze te maken. Dat is conform de huidige afspraken. Gemeenten die het kunststofverpakkingsafval verwijderen uit het restafval komen in aanmerking voor een vergoeding uit het Afvalfonds, dat gevoed wordt door de verpakkingenbelasting. Deze vergoeding is gebaseerd op de uitkomsten van praktijkproeven die in 2007 en 2008 hebben plaatsgevonden. Dit is afgesproken in de raamovereenkomst tussen het Rijk, de VNG en het verpakkend bedrijfsleven. Bijeenkomsten Om u verder te informeren vinden er begin februari een aantal bijeenkomsten plaats over kunststofinzameling. De bijeenkomsten vinden plaats op 9, 10 en 17 februari 2009. Er zijn inleidingen van de VNG, Nedvang en van een gemeente die al bezig is met het scheiden van kunststofverpakkingsafval. Tijdens de bijeenkomst krijgt u antwoord op vragen als: - Scheiden we het plastic ná inzameling van het huishoudelijk afval of ervoor?
-
Hoe informeren we de burger? Welke voorwaarden zijn er om in aanmerking te komen voor de vergoeding en hoe hoog is deze?
De bijeenkomsten vinden plaats op: - 9 februari 2009 in Utrecht - 10 februari 2009 in Zwolle - 17 februari 2009 in Eindhoven Het programma is (onder voorbehoud) als volgt: 13.00 – 13.30 uur Ontvangst 13:30 – 13:40 uur Welkom door de dagvoorzitter 13.40 – 14.40 uur Inleiding door VNG en Nedvang 14.40 – 15:00 uur Pauze 15:00 – 15.30 uur Inleiding over praktijkervaringen door Nedvang en een gemeente 15.30 – 16.00 uur Afsluiting 16:00 – 16:30 uur Vragen 16.30 uur Borrel Aanmelden kan via de website van het Congres- en Studiecentrum VNG: www.cs-vng.nl, via de congreskalender. De bijeenkomsten zijn uitsluitend bedoeld voor alle VNG-leden, met name portefeuillehouders en beleidsmedewerkers milieu. Deelname is kosteloos. Inhoud van akkoord vergoedingen In de raamovereenkomst is afgesproken dat voor de gescheiden inzameling van kunststofverpakkingsafval de vergoeding worden vastgesteld op basis van ervaringen bij de proefprojecten. Deze proefprojecten zijn in november 2008 afgerond. De overeenkomst over de hoogte van de vergoedingen is mede gebaseerd op de resultaten van dit onderzoek en op een expertmeeting. Met betrekking tot de vergoedingen is het volgende afgesproken: - Een inzamelvergoeding van € 475 per ton (prijspeil 2009). - Een opstartpremie van €0,54 per inwoner, indien de gemeente in 2009 kunststof gescheiden inzamelt. Hiermee wordt voorkomen dat in de aanvangsperiode, door aanloopproblemen en door een achterblijvende respons de vergoeding niet kostendekkend is. - Een communicatievergoeding van €0,54 per inwoner in 2009; deze wordt verstrekt in de vorm van een communicatiepakket dat in nauwe samenwerking met de gemeente wordt samengesteld ter waarde van €0,43 per inwoner en een resterend bedrag €0,11 per inwoner. In het communicatie pakket zitten genoeg zakken voor het eerste jaar, een informatiefolder en een brief van uw gemeente. Er zijn zowel pakketten voor haal als breng gemeenten. Vanaf 2010 bedraagt de communicatievergoeding €0,11 per inwoner (prijspeil 2009). Alleen voor 2009 is een hogere vergoeding afgesproken, omdat gemeenten bij de start van de gescheiden inzameling extra
Onderwerp Bijeenkomsten inzameling kunststofverpakkingen Datum 23 januari 2009
02
moeten communiceren om in burgers te stimuleren hun kunststof afval gescheiden te houden van het overige restafval. -
Een transportvergoeding van €1,50 per kilometer, per ton (prijspeil 2009) vanaf de gemeentegrens tot de door het verpakkend bedrijfsleven aangewezen bewerker.
-
Een sorteervergoeding €100 per ton (prijspeil 2009). In de raamovereenkomst was hiervoor een vergoeding vastgesteld voor €150 per ton. Inmiddels is gebleken de sorteerkosten lager liggen.
-
Een garantstelling. In het kunststofarrangement 2008 is ook een garantstelling afgegeven voor investeringen waarvan de looptijd langer is dan de huidige raamovereenkomst. Deze regeling blijft van kracht en geldt ook voor gemeenten die nu van start gaan. Dit betekent dat het Afvalfonds zich garant stelt voor maximaal 70% (maximaal 7 jaar afschrijvingen) van de investeringskosten die gemeenten vanaf 2006 hebben gedaan in de inzamelstructuur voor kunststof verpakkingen. Deze garantstelling heeft betrekking op de op 31 december 2012 geldende boekwaarde van de investeringen. De garantie geldt alleen indien besloten wordt de raamovereenkomst in 2012 niet verder te verlengen. De garantie geldt niet in dat geval dat besloten wordt de financiering anders vorm te geven of indien de gemeente een keuze maakt voor een ander inzamelsysteem. Indien de gemeente gebruik maakt van deze regeling wordt het Afvalfonds c.q. Nedvang eigenaar van deze voor de inzameling van kunststofverpakkingen aangeschafte materiële activa. De gemeente heeft wel een inspanningsverplichting om te bezien of de materiële activa op een andere manier binnen de gemeente benut kunnen worden. Indien de boekwaarde van de investeringen boven 50.000 euro ligt dan accountantsverklaring van de gemeente noodzakelijk.
Verder is afgesproken dat de uitvoeringsprotocollen begin februari 2009 worden afgerond. Daarmee ontstaat duidelijk voor de uitvoering en wordt verdere vertraging voorkomen. Alle partijen zijn er van overtuigd dat met het vaststellen van de vergoeding en de overige afspraken gemeenten enthousiast aan de slag kunnen met het inzamelen van kunststof afval. De ambitie is dat eind 2009 80% van de gemeenten zijn aangesloten en kunststof afval aanbieden voor recycling. Gemeenten lopen daarmee vooruit op aanpassing van het Landelijk Afvalbeheerplan. Voor nascheiding is afgesproken dat de keuze van gemeenten voor bron- of nascheiding volgens de eerder gemaakte afspraken vast ligt. Dat wil zeggen dat gemeenten, die kiezen voor nascheiding een contract moeten sluiten met een afvalscheidingsinstallatie die per 1 mei 2009 operationeel is. Dit is conform de eerder in september 2008 gemaakte afspraken. Veel gemeenten in Friesland en Groningen hebben inmiddels contracten gesloten met een nascheidingsinstallatie. Voorzover bekend zullen de installaties in Groningen en Friesland voor 1 mei 2009 operationeel zijn. Mogelijke andere installaties zullen naar verwachting niet tijdig operationeel zijn. Over de sortering zijn inmiddels nadere afspraken gemaakt tussen Nedvang en de betrokken gemeenten en/of exploitanten van de installaties. De vergoeding voor nascheiding wordt –conform de eerdere afspraken- voor 1 juli 2009 activity-based costing vastgesteld. Voorlopig geldt voor nascheiding inclusief sortering een vergoeding van €350 per ton. Als de definitieve vergoeding hiervan afwijkt zal een verrekening plaatsvinden. Gemeenten/VNG,
Onderwerp Bijeenkomsten inzameling kunststofverpakkingen Datum 23 januari 2009
03
Essent, Omrin en Nedvang zullen nauw betrokken worden bij de vaststelling van de definitieve vergoedingen voor nascheiding. In de raamovereenkomst is afgesproken dat gemeenten, die reeds in 2006 en 2007 kunststofverpakkingsafval hebben ingezameld, in aanmerking komen voor een vergoeding voor de inzameling van verpakkingafval in de jaren 2006/2007. Voor 2008 geldt dit ook al. Deze gemeenten zullen hiervoor een vergoeding ontvangen van €475 per ton. Wij hopen u graag te ontmoeten op een van deze bijeenkomsten. Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Stichting Nedvang
mr. R.J.J.M. Pans, voorzitter directieraad
dhr. J. Storm, Algemeen Directeur
Onderwerp Bijeenkomsten inzameling kunststofverpakkingen Datum 23 januari 2009
04
