Scriptie • Titel: “The impact of net metering regulations on the Dutch solar PV market” • Begeleiders: • prof. dr. ir. G.P.J. Verbong • J.J.C.M. Huijben MSc
• Inhoud: 1. Historische reconstructie ontwikkelingen 2004-2013 2. Scenario's voor salderen 3. Financiële impact van deze scenario’s 24-06-14
PAGE 1
Wat is salderen? • PV eigenaren betalen voor de netto hoeveelheid afgenomen elektriciteit
24-06-14
PAGE 2
Wat is salderen? • De vergoeding is gelijk aan de variabele componenten van de elektriciteitsprijs
24-06-14
PAGE 3
Wat is salderen? Tarief 2013
% van
(€/kWh)
totaal
Leveringskosten (NUON)
0,0710
31,0%
Energiebelasting (0-10,000 kWh)
0,1165
51,1%
Opslag duurzame energie
0,0011
0,5%
BTW over deze kostenposten
0,0396
17,4%
Totaal
0,2282
100,0%
• Salderen ~ 0.23 €/kWh • APX marktprijs elektriciteit ~ 0.05 €/kWh
24-06-14
PAGE 4
Scenario's voor salderen Individueel PV systeem
• Scenarios vanaf 2018 Scenario
Beschrijving
Vergoeding voor Vergoeding voor terug direct geconsumeerde geleverde elektriciteit elektriciteit
Scenario 1
Salderen blijft mogelijk voor onbepaalde tijd
Variabele componenten Variabele componenten ‘consumentenprijs’
Scenario 2a Een constante Variabele componenten Marktprijs elektriciteit + energiebelastingkorting energiebelastingkorting voor onbepaalde tijd Scenario 2b Energiebelastingkorting Variabele componenten Marktprijs elektriciteit + die afneemt in de tijd energiebelastingkorting Scenario 2c Energiebelastingkorting Variabele componenten Marktprijs elektriciteit + gegarandeerd voor een energiebelastingkorting periode van 15 jaar Scenario 3
Salderen wordt
Variabele componenten Marktprijs elektriciteit
afgeschaft 24-06-14
PAGE 5
Financiële impact scenario’s Individueel PV systeem • Levensduur: 25 jaar; Systeemgrootte: 3.5 kWp 15,0%
Salderen voortgezet
Internal Rate of Return (IRR)
10,0% 6,0% 5,0% Salderen afgeschaft 0,0% 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
-‐5,0%
-‐10,0% Scenario 1
Scenario 2a
Year of investment Scenario 2b Scenario 2c
Scenario 3
• Fiscale stimulering blijft noodzakelijk de komende jaren • Salderen afgeschaft: − PV systeem niet rendabel − Hoeveelheid zelfconsumptie van belang
24-06-14
PAGE 6
Scenario's voor salderen Collectief PV systeem
• Twee scenario’s: 1. De energiebelastingkorting is voortgezet na 2018 2. De energiebelastingkorting is afgeschaft na 2018
24-06-14
PAGE 7
Financiële impact scenario’s Collectief PV systeem
• Investeringsjaar: 2013 • Systeemgrootte: 50 kWp (~ € 80,000) Som kasstromen (niet verdisconteerd) Belastingkorting 25 jaar
€ -46,729
Belastingkorting 10 jaar
€ -96,214
• Een collectieve investering is niet rendabel − Geen directe zelfconsumptie − Hoge operationele kosten (onderhoud, omvormer, verzekering, administratief, extra aansluiting, etc.)
• Extra inkomstenbronnen nodig 24-06-14
PAGE 8
Financiële impact scenario’s Overheidsinkomsten € 35.000.000
Annual tax loss (non-‐cumula8ve)
€ 30.000.000 € 25.000.000 € 20.000.000 € 15.000.000 € 10.000.000 € 5.000.000 € 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Year
• Het verlies van inkomsten uit energiebelasting & BTW neemt toe • Belastingderving is voornamelijk afhankelijk van de geïnstalleerde capaciteit zon PV 24-06-14
PAGE 9
Financiële impact scenario’s Overheidsinkomsten
Annual tax loss (non-‐cumula8ve)
€ 1.200.000.000 Net metering continued
€ 1.000.000.000 € 800.000.000 € 600.000.000 € 400.000.000
Net metering abolished € 200.000.000 € 0 2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
Year Scenario 1
Scenario 2a
Scenario 2b
Scenario 2c
Scenario 3
• Geïnstalleerde capaciteit in 2020: 3000 MWp (Bron: SER) • Het verlies van inkomsten uit energiebelasting & BTW neemt toe • Salderen is ‘onhoudbaar’ op de lange termijn • Salderen afgeschaft: nog steeds minder inkomsten door directe zelfconsumptie
24-06-14
PAGE 10
Conclusies • Salderingsregelgeving heeft een belangrijke invloed op de PV sector • Mogelijk maken van bepaalde business cases (en andere niet) • Technische ontwikkelingen met betrekking tot zelfconsumptie
• Overheidsinkomsten blijven dalen door directe zelfconsumptie: Andere kostenstructuren en extra kosten? → Zon-PV lobby blijft erg belangrijk komende jaren!!
24-06-14
PAGE 11
Opmerkingen • De rentabiliteit van een PV systeem is niet het enige criterium om in zonnepanelen te investeren • Andere alternatieven (bijv. feed-in tarief) en tariefstructuren (bijv. dynamische tarieven) zijn niet meegenomen in dit onderzoek
24-06-14
PAGE 12
Vragen? • Bedankt voor uw aandacht! Zijn er nog vragen? • Stefanie van de Water • Telefoonnummer: • E-mail:
06 47943728
[email protected]
24-06-14
PAGE 13
Inhoud • • • •
Wat is salderen? Scenario's voor salderen Financiële impact scenario’s Conclusies
24-06-14
PAGE 14
Metering configuration
24-06-14
PAGE 15
Energy tax tariffs Electricity use (kWh)
Tariff energy tax 2013 excl. VAT
0 – 10,000
€ 0,1165
10,001 – 50,000
€ 0,0424
50,001 – 10,000,000
€ 0,0113
>10,000,000
€ 0,0010
>10,000,000 (zakelijk)
€ 0,0005
24-06-14
PAGE 16
PV system costs and NPV PV system cost (€/
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
5,200
4,300
3,500
2,900
2,300
2,000
1,800
1,600
1,400
18,200
15,000
12,000
10,000
8,000
7,000
6,300
5,600
4,900
*
kWp) incl. VAT PV system cost 3.5 kWp system
*
*
*
*
*
(€) incl. VAT € 6.000 € 4.000
Net Present Value (NPV)
€ 2.000 € 0 2007 -‐€ 2.000
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
-‐€ 4.000 -‐€ 6.000 -‐€ 8.000 -‐€ 10.000 -‐€ 12.000 -‐€ 14.000
Year of investment Scenario 1
Scenario 2a
Scenario 2b
Scenario 2c
Scenario 3 24-06-14
PAGE 17
Aannamen individueel (1) Input variable
Base value
Uncertainty range
Discount rate
6%
-
Lifetime
25 year
-
2008
5,200 €/kWp
-
2009
4,300 €/kWp
-
2010
3,500 €/kWp
-
2011
2,900 €/kWp
-
2012
2,300 €/kWp
-
2013
2,000 €/kWp
1,500 – 2,500 €/kWp
2014
1,800 €/kWp
2015
1,600 €/kWp
2016
1,400 €/kWp
PV system cost
Inverter replacement cost (2013 price)
400 €/kWp
300 – 500 €/kWp
Annual price mutation inverter (excl. monetary inflation)
0%
-4 – 0%
Annual maintenance and insurance costs (2009 price)
€ 25
€ 0 – 150
Dismantling costs
€0
€ 0 – 1,000
Annual monetary inflation
2%
0 – 4%
Annual average electricity
850 kWh/kWp
800 – 900 kWh/kWp
Annual performance degradation (year 1)
1.5%
1.0 – 1.5%
Annual performance degradation
0.9%
0.5 – 1%
production
(year 2-25)
24-06-14
PAGE 18
Aannamen individueel (2) Self-consumption ratio Variable components retail price
30%
20 – 50%
2009
0.243 €/kWh
-
2010
0.218 €/kWh
-
2011
0.218 €/kWh
-
2012
0.228 €/kWh
-
2013
0.229 €/kWh
-
2%
0 – 4%
Annual energy price inflation (variable components retail price) APX price
0.052 €/kWh
-
Annual energy price inflation (wholesale-APX)
2%
0 – 4%
Energy tax rebate scenario 2a
0.075 €/kWh
-
2018
0.12 €/kWh
-
2019
0.09 €/kWh
-
2020
0.06 €/kWh
-
2021
0.03 €/kWh
-
Energy tax rebate scenario 2b
2013
24-06-14
PAGE 19
Aannamen collectief Input variable
Base value
Uncertainty range
Discount rate
6%
4 – 8%
Lifetime
25 year
-
PV system cost (2013 price)
1,600 €/kWp
1,200 – 2,000 €/kWp
Grid connection cost (initial investment)
€ 2,000
€ 0 – 2,000
Project preparation cost (initial investment)
€ 5,000
€ 3,750 – 6,250
Inverter replacement cost (2013 price)
250 €/kWp
190 – 310 €/kWp
Annual price mutation inverter (excl. monetary
0%
0 – 4%
Annual maintenance costs (2013 price)
€ 1,000
€ 750 – 1,250
Annual insurance costs (2013 price)
€ 700
€ 525 – 875
Annual grid connection costs (2013 price)
€ 175
€ 0 – 175
Annual costs organisation and administration
€ 500
€ 375 – 625
Annual administration costs energy supplier
20 €/
0 – 20 €/participant
(2013 price)
participant
Dismantling costs
€0
€ 0 – 5,000
Monetary inflation
2%
0 – 4%
Annual average electricity production
850 kWh/
800 – 900 kWh/kWp
inflation)
(2013 price)
kWp Annual performance degradation
1.5%
1.0 – 1.5%
0.9%
0.5 – 1%
APX (2013 price)
0.052 €/kWh
-
Annual energy price inflation (wholesale-APX)
2%
0 – 4%
Energy tax rebate incl. VAT
€ 0.091 €/
-
(year 1) Annual performance degradation (year 2-25)
kWh
24-06-14
PAGE 20
Aannamen overheidskosten Input variable
Base value
Uncertainty range
Installed capacity in 2020
3,000 MWp
1,700 – 4,000 MWp
Part that qualifies for net metering
70%
60 – 80%
Self-consumption ratio
30%
20 – 50%
Annual increase energy tax
2%
0 – 4%
Annual average electricity production
850 kWh/kWp
800 – 900 kWh/kWp
Annual increase supply costs
2%
0 – 4%
/ name of department
24-06-14
PAGE 21
Tornado plot Internal Rate of Return (IRR) 0,0% PV system cost
Annual energy price inflaJon (variable components retail price)
Annual maintenance and insurance costs
Annual average electricity producJon
Annual monetary inflaJon
5,0%
10,0%
2.500 € / kWp
1.500 € / kWp
0,0%
4,0%
€ 150
€ 0
800 kWh / kWp
4,0%
Inverter replacement cost
500 € / kWp
Annual performance degradaJon (year 2-‐25)
1,0%
Annual price mutaJon inverter (excl. monetary inflaJon)
Dismantling costs
Annual performance degradaJon (year 1)
15,0%
0,0%
€1.000
1,5%
900 kWh / kWp
• Tornado plot Internal Rate of Return (IRR) versus input variables, 2013, scenario 1 (on-site systems)
0,0%
300 € / kWp
0,5%
-‐4,0%
€0
1,0%
24-06-14
PAGE 22
