Területrendezési aktualitások, hatásaik a közlekedésfejlesztésre Dr. Tompai Géza főosztályvezető BM Területrendezési és Településügyi Főosztály Balatonföldvár, 2011. május 11-13.
Mérföldkövek a terület- és településrendezésben az elmúlt években 2000: Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Terve 2003: Országos Területrendezési Terv (OTrT) 2005: Budapesti Agglomeráció Területrendezési Terve (BATrT) 2008: az OTrT és a Balaton-törvény átfogó módosítása (második generációs tervek) 2009 – 2010: •
megkezdődött a BATrT felülvizsgálata
•
a megyei területrendezési tervek módosítása az OTrT-vel összhangban megindult (első ízben állami pénzügyi támogatással)
•
kormányrendeletek készítése, módosítása a Tftv. és az OTrT végrehajtására (területrendezési hatósági eljárás kibővítése)
•
árvíz és belvíz, vörösiszap-katasztrófa: a veszélyhelyzettel érintett települések településrendezési tervei módosításának gyorsítása
2011: •
a BATrT közigazgatási egyeztetése és az Országgyűlés által várható elfogadása
2
Mérföldkövek
BATrT
Tapasztalatok
Közös jövő
Az „agglomerációs törvény” tervezete •
nem irányul a terv koncepciójának alapvető megváltoztatására, elsődleges célja a módosított OTrT törvénnyel való összhang megteremtése és a jogszerű változások követése.
•
A műszaki infrastruktúra-hálózat alapvető rendszere változatlan marad, az országos jelentőségű elemek az OTrT törvényhez igazodnak.
•
A Kormány által még el nem fogadott Budapesti Agglomeráció Területfejlesztési Koncepciója célrendszerének figyelembevétele.
•
Kiinduló állapot: az érintett 81 település hatályos településszerkezeti tervében rögzített területfelhasználás. 3
Mérföldkövek
BATrT
Tapasztalatok
Közös jövő
Közlekedéshálózati változások a BATrT szerkezeti tervében
Váci hídhoz kapcsolódó új főút
P+R hálózat Logisztikai központok Kerékpárút-hálózat
M0 pontosítás Remeteszőlős térsége
M11
M31 (NagytarcsaGödöllő)
Budakeszi Farkashegy repülőtér
Tápió menti főút (M0-EcserMaglód-Gyömrő…)
Budapest Nemzetközi Hajóállomás (határkikötő)
Budapest Liszt Ferenc Nemzetközi repülőtér
Budaörsi repülőtér (kereskedelmi (nemzetközi) repülőtérré fejleszthető)
M4 fővárosi bevezető szakasza
Százhalombatta Duna-híd Galvani úti híd
(térségi mellékúton)
(főúti híd)
Tököli repülőtér (egyéb nem nyilvános polgári célú repülőtér)
Csepeli kikötő (nemzetközi és országos 4 jelentőségű közforgalmú kikötő)
A BATrT tervezetének speciális, a közlekedési infrastruktúra meglétét, mint előfeltételt meghatározó rendelkezései Közösségi közlekedési elérhetőséghez köti a nagy bevásárló-központok elhelyezését
Műszaki és humán infrastruktúra-kapacitás biztosításához, valamint kötöttpályás közösségi közlekedési elérhetőséghez köti az új lakóterület és vegyes terület kijelölését
„A 7.000 m² nettó eladótérnél nagyobb új kereskedelmi, szolgáltató rendeltetésű építmény ott helyezhető el, ahol az építmény bejárata 300 méternél nem hosszabb gyalogos közlekedéssel megközelíthető meglévő jelentős közösségi közlekedési csomóponti megállóhelytől számítva.”
„…települési térségben 5 hektárt meghaladó kiterjedésű, illetve 300 lakás elhelyezésére alkalmas új lakóterület vagy vegyes terület kijelölésére ott van lehetőség, ahol a terület és meglévő kötöttpályás közösségi közlekedés megállóhelyei közötti, a közforgalom számára szabályosan használható közúton mért távolság nem haladja meg az 5 km-t.”
„…települési térségben új lakóterületet, illetve vegyes területet csak a települési területhez kapcsolódóan és csak abban az esetben lehet kijelölni, ha ott a műszaki infrastruktúra kapacitás és a humán infrastruktúra kapacitás azt lehetővé teszi, vagy a szükséges kapacitás a terület igénybevételével párhuzamosan kiépül.”
5
Mérföldkövek
BATrT
Tapasztalatok
Közös jövő
A BATrT tervezetének speciális, a közlekedési infrastruktúra meglétét, mint előfeltételt meghatározó rendelkezései Települési térség m2
Települési terület
7000 nettó eladótérnél nagyobb bevásárlóközpont
Települési terület
Gyalogos megközelítés ≤ 300 m
Jelentős közösségi közlekedési csomóponti megállóhely*
Közösségi közlekedési útvonal
*jelentős közösségi közlekedési csomóponti megállóhely: olyan megállóhely, ahol legalább 1000 utas/nap munkanapi átszálló utasforgalom számolható 6
Mérföldkövek
BATrT
Tapasztalatok
Közös jövő
A BATrT tervezetének speciális, a közlekedési infrastruktúra meglétét, mint előfeltételt meghatározó rendelkezései 5 hektárt meghaladó vagy 300 lakás elhelyezésére alkalmas új lakó- vagy vegyes terület
Települési térség
Települési terület Közúton mért távolság ≤ 5 km
Megállóhely
Műszaki infrastruktúra*
Kötöttpályás közlekedési vonal * műszaki infrastruktúra kapacitása: városias települési térség területén, illetve hagyományosan vidéki települési térség területén a szükséges közúti közlekedési, vasúti közlekedési és közüzemi ellátás biztosítása 7
Mérföldkövek
BATrT
Tapasztalatok
Közös jövő
A BATrT módosítása során fölmerült közlekedési tárgyú kérdések • • • • • •
• •
a Budapest elővárosi vasútvonalak (HÉV) szerepeltetése (alaptérképi elemekként) közlekedési csomópontok szerepeltetése (nem) a Szentendrei-sziget közúti megközelíthetőségének kérdései (Váci-híd, Szigetmonostori-híd) Budapest közlekedési tengelyeinek szerepeltetése (Budai oldalon a felszín alatt) a közlekedési hálózatok sűrűsödése Maglód és Üllő között nagysebességű vasútvonal (a Budapest Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtér bekötésének kérdése, valamint vonalvezetés Biatorbágy közelében) P+ R parkolók kialakítása (megfelelő-e a mennyiség?) főutak település-elkerülő szakaszai (Szentendre – Pomáz, Piliscsaba stb.) 8
Mérföldkövek
BATrT
Tapasztalatok
Közös jövő
Az elmúlt évek közlekedésfejlesztési tapasztalatai a területrendezés szemszögéből I. •
A leggyakoribbak a közlekedési hálózat és a természetvédelem közötti konfliktusok a Natura 2000 hatásbecslés műszaki tartalmában vita a természetvédelmi ágazattal, de alapvetően sok kompromisszum
•
Közlekedéshálózat-fejlesztési tanulmánytervek hiánya néhány évenként változó „hosszú távú” koncepció
•
Hatósági, szakhatósági ügyek (területrendezési hatósági eljárás, környezetvédelmi eljárások) nem tisztázott az eljárások sorrendje, egymásra épülése a gyorsforgalmi utak engedélyezése tekintetében 9
Mérföldkövek
BATrT
Tapasztalatok
Közös jövő
A BATrT módosítástervezetének egyeztetése Példa az utak nyomvonalának természetvédelmi érdekből történő módosítására
Az M11 gyorsforgalmi út* Perbál melletti szakaszának módosítása az ökológiai folyosó, illetve Natura 2000 terület, továbbá a települési térség védelme érdekében
*A gyorsforgalmi- és főúthálózat hosszú távú fejlesztési programja szerint a Zsámbék délkelet – Tinnye dél közötti mellékút (nagytávon kiemelt főút)
10
Mérföldkövek
BATrT
Tapasztalatok
Közös jövő
Az elmúlt évek közlekedésfejlesztési tapasztalatai a területrendezés szemszögéből II. Közlekedéshálózat-fejlesztési tanulmánytervek hiánya • a területrendezési tervek „sávban gondolkodnak” („település térsége”, %-os eltérési lehetőségek a hosszúságban, területrendezési hatósági eljárás a nagyobb eltérésre), mert nem tudják rögzíteni a nyomvonalat • a területrendezési terv nem tudja rögzíteni a csomópontokat, amelyek a térstruktúrát jelentősen befolyásolják • a nagytávra készülő területrendezési terveket ötévente jelentősen módosítani kell – új és megújuló konfliktusok az ágazatokkal • a területrendezési hatósági eljárásokban nincs megfelelő alapja a területrendezési szempontú döntésnek, csak a szakhatóságok állásfoglalásai érvényesülnek
11
Mérföldkövek
BATrT
Tapasztalatok
Közös jövő
Közös jövő – kölcsönös elvárások A közlekedési ágazat elvárásai a területrendezés felé
A területrendezési ágazat elvárásai a közlekedési ágazat felé
• a főbb közlekedési folyosók törvényi szintű rögzítése
• viszonylagos stabilitás, hosszabb távú tervezés
• helybiztosítás, kiszámíthatóság
• tanulmánytervekkel való megalapozás
• az ágazatokkal való konfliktusok feloldása • területi szempontok a hálózat tervezéséhez
• kölcsönös segítség és együttműködés • közös jövőkutatás
12
Mérföldkövek
BATrT
Tapasztalatok
Közös jövő
Közös jövő • összekapcsolt hálózatok, logisztika fejlődése • kerékpárutak – munkába járás és turizmus • mágnesvasút - kevesebb közút és földrészen belüli repülés? • hidrogénhajtású robotbusz - környezeti hatékonyság • robotautó – biztonság • stb.
Befolyás a térbeli struktúrára
13
Mérföldkövek
BATrT
Tapasztalatok
Közös jövő
Köszönöm figyelmüket!
A diák szerkesztésében közreműködött: Babus Friderika tanácsos BM Területrendezési és Településügyi Főosztály, Területrendezési Osztály 14
