A védett területekre vonatkozó egyedi intézkedéseken kívüli intézkedések hatása a védett területekre Várható eredmények és felmerülő veszélyek Magyar Emőke (ÖKO Zrt.) Szakmai Fórum 2009. szeptember 8.
Intézkedési csomagok (ICS) • Vgt tervezés: hasonló típusú intézkedések intézkedési csomagokban • 17 csomag • ebből 1.-14. tipizált (pl. területi agrár, települési, vizek medrét, partját érintő, létesítményekre vonatkozó, szennyvizes, ivóvizes) ICS • 15. károsodott élőhelyekre, védett területekre egyedi ICS • 16. szennyezés megelőző, egyéb ICS • 17. általános (vizsgálat, monitoring, engedélyezés, stb.) Az intézkedési elemek megfogalmazásának alapelve: a jó ökológiai állapot (természetes víztestek), a jó ökológiai potenciál (erősen módosított, mesterséges víztestek) megőrzése, elérése Azon védett területekhez kapcsolódó problémák megoldása prioritást élvez (megvalósítás 2015-ig), ahol a a víz állapotának megőrzése vagy javítása a terület védelmének fontos tényezője
Az egyes csomagokban szereplő intézkedések várható hatása a védett területekre 1. IP1. Területi agrár ICS • kedvező hatással lehetnek az agrár-környezetvédelmi intézkedések és a művelési mód váltás (TA1-TA5) • TA1 (dombvidék), TA3 (síkvidék): agrár-környezetvédelmi beavatkozások (szennyezést kizáró, ill. csökkentő tápanyagés növényvédőszer-használat, vetésszerkezet, agrotechnikai eszközök alkalmazása), művelési mód váltás művelési ágon belül (pl. kevésbé intenzív használat, táblásítás változtatása) • TA2 (dombvidék), TA4 (síkvidék) művelési ág váltás (szántó gyep konverzió pl. a 12 % feletti lejtőszögű területeken, erdősítés) • területileg 2015-ig kifejezetten a nitrát érzékeny, az után az erózió érzékeny területek is • TA6 (víztakarékos növénytermesztés) és TA7 (állattartó korszerűsítés) hatása elhanyagolható • védett területeknél, ill. ezek hatásterületén, ha van nitrátvagy erózió érzékeny, akkor vonatkoztatható • negatív hatás lehet TA5 (belvíztározó helykiválasztás)
Az egyes csomagokban szereplő intézkedések várható hatása a védett területekre 2. IP2. Vízfolyások árterére vagy hullámterére, az állóvizeket övező növényzónákra vonatkozó agrár ICS mind kedvező hatású lehet: HA1=árterület helyreállítása (pl. töltés megnyitás, áthelyezés), HA2=földhasználat átalakítása a víztestek mentén (10 m-en belül ne legyen szántó, helyette erdősáv, gyep), HA3=partmenti védősáv kialakítása (előző kiegészítő int.) • természetesebb, az eredetihez közelibb növényzónáknak ad teret a felszíni víztestek mellett, ökológiai folyosó hálózat növekedése • honos, tájbaillő fajtákkal kell megvalósítani • elsősorban a védett területeken belül megvalósítva hathat a védett területek állapotára (ill. Területhasználati konfliktus ökológiai folyosó hatás le(az összes védett %-ában) het tágabb), HA1 elsősorban dombvidéki kisvízfolyásokon 43% • kulcs a FENNTARTÁS!!! van (negatív hatás ??? – nincs 57% szerintem nem várható) •
Az egyes csomagokban szereplő intézkedések várható hatása a védett területekre 3. IP3. Vízfolyások és állóvizek medrét érintő ICS HM1-HM4 és HM6 = mederrehabilitáció, HM5, HM7 mederkotrás – hatás igen jelentősen függ a megvalósítás módjától • maga a megvalósítás szinte mindig értékvesztéssel, pusztulással jár – időben és térben meghatározható módon • várhatóan itt éppen nem a védett területekre kell koncentrálni, hanem a hatásterületekre, hogy több, jobb minőségű víz érkezhessen a védett területre • védetten elsősorban az átjárhatóság biztosítását szolgáló beavatkozásokat kell szorgalmazni (a meder jelentősebb alakítása nélkül), illetve a természetvédelmi célból szükséges mederkotrást, alakítást Medermorfológiai problémák • HM6-nál (település, üdülő(az összes védett %-ában) terület) is figyelemmel kell lenni az ökológiai szempontokra, kiemelten, ha 37% van alatta védett terület van nincs • jól elvégezve lehetnek ökoló63% giai előnyök •
Az egyes csomagokban szereplő intézkedések várható hatása a védett területekre 4. IP4. Völgyzárógátas tározókra vonatkozó ICS •
VG1=tározók üzemeltetésének módosítása az alvízi ökológiaivízminőségi szempontok alapján (vízszint-ingadozás csökkentése, szabad tározótér, szükség esetén vízleeresztés, akár felhagyás; VG2, VG3 jó halászati, ill. horgászati gyakorlat, elsősorban a többlet tápanyag bevitel elkerülése
•
a jó gyakorlat jogi szabályozása
•
terheléscsökkentő beruházások ösztönzése a Halászati OP-ból
•
megfelelő halszerkezet fontossága!
•
eredmény kiegyenlítettebb, az ökológiai vízigényeknek megfelelőbb vízellátás, jobb vízminőség egyértelmű előny
•
területileg inkább védett területen kívül várható, hatásterület miatt lehet kedvező hatás
•
feloldhatatlannak látszó ellentét!!! (halászat, horgászat)
Az egyes csomagokban szereplő intézkedések várható hatása a védett területekre 5. IP6 Duzzasztóművekre, zsilipekre vonatkozó ICS • alapelv a jobb átjárhatóság és a kiegyenlítettebb üzemeltetés = ez kedvező elmozdulást jelenthet • DU1 a duzzasztóknál: kritikus tavaszi-nyári időszakban az üzemrend összehangolása az alvízi követelményekkel, az ökológiai vízigény biztosítása, torkolati duzzasztóknál a gravitációs kapcsolat helyreállítása, akár a duzzasztás megszüntetése is • DU2 zsilipeknél: vízkormányzás természetes vízjárás szerint • DU3 hallépcsők, megkerülő csatornák létesítése (ahol más beavatkozással az átjárhatóság nem biztosítható) – egyedi mérlegelés • a védett területek állapotát kedvezőtlenül befolyásoló műtárgyaknak prioritást kell kapnia (helyileg akár védett, akár nem védett területen lehet) !!! • ökológiai előnyök az átjárhatóság növekedése és a természetközelibb vízjárás következményeként • szoros együttműködést igényel a műszaki tervező, az üzemrend kialakítója készítő és az ökológusok között • kiegészítő intézkedés: engedélyek felülvizsgálata
Az egyes csomagokban szereplő intézkedések várható hatása a védett területekre 6. IP6. A kikötőkkel és a hajózás fenntartásával kapcsolatos ICS és IP7: Települési ICS • Kikötők, hajózó utak átalakítása az ökológiai szempontok figyelembe vételével – elvben kedvező (bár nem túl nagy jelentőségű) • KRITIKUS PONT – feloldhatatlannak látszó ellentét (hajózhatósági elvárások az EU felől ill. a hajózó út ökológiai szemléletű átalakítása) • Területileg elsősorban a kiemelt víztestek (Balaton, Duna, Tisza, Tisza tó) • Települési: TE1 = hulladéklerakó rekultiváció, új korszerű lerakók létesítése (valószínűleg más források); TE2 = csapadékvíz elvezetés, kezelés TE3 = egyéb szennyezőforrások (pontszerű szennyezés, közterület fenntartás, temetkezés) • területileg a kikötők és a települési inkább védett területeken kívül (települési belterületek), hajózó út többnyire védett (Natura 2000) • mindkét intézkedési csomag eléggé áttételesen és várhatóan csak kis mértékben hathat kedvezően a védett területek állapotára (amennyiben valóban ökológiai szempontok szerint kerül megvalósításra)
Az egyes csomagokban szereplő intézkedések várható hatása a védett területekre 7. IP8 és IP9. Kommunális szennyvízelhelyezésre vonatkozó intézkedési csomag, felszíni és felszín alatti vizeket érintő ICS • a felszíni és felszín alatti programok összefüggnek • SZ1 és CS1 = Szennyvíz Program, SZ2 = telephatásfok növelése, SZ3 = higítási viszonyok javítása, SZ4 = ipari terhelés csökkentés, SZ5 = illegális bevezetések megszüntetése, CS2 = SZP-n túli csatornázás, CS3 = meglévőknél a rákötések serkentése, CS4 = csatorna hálózat rekonstrukció, CS5 = zárt táozók + elszállítás, CS6 = szikkasztás kiváltása más módszerekkel, Cs7 = természetközeli tisztítás, cS8 = szennyvíziszap szakszerű elhelyezése • alap: szennyvízprogramok – terheléscsökkentés kedvezően hathat a védett területek állapotára is – viszonylag lokális környezetben (kiemelendő a CS7) • megvalósítás módja jelentősen befolyásolja • veszélyforrás: még további befogadó terhelés számos esetben (több csatorna, több bevezetés, több kapacitás) – milyen módon lehetne a szennyvízeket helyben tartani és fokozott tisztítás után helyben hasznosítani • a befogadóknál hathat számottevően a védettekre
Az egyes csomagokban szereplő intézkedések várható hatása a védett területekre 8. IP10 Felszíni vizekbe történő pontszerű bevezetésekkel kapcsolatos egyéb ICS, és IP11. Az ivóvízellátás minőségét és biztonságát javító ICS • PT1 = halastavakból történő vízeleresztés, PT2 = ipari és termálvíz bevezetések, PT3 = szűrőmező • egyértelmű kedvező hatások a beeresztési pont alatti védett területek állapotában • PT3 az előző javaslat első lépése (visszatartás, hasznosítás) • ivóvízre ható beavatkozások (vízkezelési technológia, vagy más vízbázis; biztonságba helyezés, alternatív vízbázis) első látásra csak igen áttételesen hat • a biztonságba helyezés és tartás lehet kedvező a szennyezőforrások lokalizálása, felszámolása, védőterületen alkalmazott szabályok betartatása által • átfedés kell a vízbázis és a védett terület között, hogy az állapotjavulás megvalósuljon
Az egyes csomagokban szereplő intézkedések várható hatása a védett területekre 9. IP12 és IP13 Felszíni vízkivételekkel, ill. átvezetésekkel és felszín alatti vízkivételekkel kapcsolatos ICS
FE2 (víztakarékosság), FE3 (új vízkivételi helyek igénybevétele), FA2 (energetikai haszn. vizek visszasajtolása) csak áttételes és kis mértékű hatása lehet a védett területek állapotára • FE1 = felszíni vízhasználatok (vízkivételek, vízátvezetések) fenntartható megvalósítása az ökológiai szempontból szükséges mederben hagyandó vízhozam figyelembevételével, a FE4 vízkormányzáshoz kapcsolódó intézkedések, FA1 = felszín alatti vízkivételek korlátozása és FA3 = engedély nélküli vízkivétel visszaszorítása alapvető fontosságú • Mindegyik jelentős kedvező hatást okozhat, egyes területeken ez a legfontosabb intézkedés Vízkivétel okozta problémák (az összes védett terület % -ában) csomag • Kiegészítő intézkedés: Vízkivételi engedélyek 23% felülvizsgálata •
van nincs 77%
Az egyes csomagokban szereplő intézkedések várható hatása a védett területekre 10. IP14 Szennyezett területek és haváriák veszélyességét csökkentő és IP16 Egyéb, a vizek szennyezését megelőző ICS • IP14 = kármentesítés, kárelhárítási tervek, szennyezőanyag bevezetés korlátozása • IP16 = utak, vasutak szennyezésének csökkentése, szakszerű kútkiképzés • áttételesen és várhatóan kis mértékben hathatnak a védett területek állapotára • hatás elsősorban a felszín alatti vizek minőségének javulásán keresztül lehet kimutatható • IP15 KÁROSODOTT ÉLŐHELYEKRE É VÉDETT TERÜLETEKRE KAPCSOLATOS INTÉZKEDÉSEK • IP17 Átfogó intézkedések: vizsgálatok, engedélyezések felülvizsgálata, monitoring, adatszolgáltatás, információcsere, képességfejlesztés – szintén csak áttételes hatások
Gondolat ébresztő kérdések a vitához • Elegendőnek tartják-e az intézkedési csomagokban megfogalmazott intézkedéseket a problémák kezelésére? Javasolnak-e az előzőeken kívül új intézkedést? • Amennyiben a tervezett intézkedések a VKI intézkedési csomagjainak megfelelően valósulnak meg, érzékelhető eredményekre juthatunk-e a vizek mennyiségi és minőségi állapotát tekintve? • Elegendőek-e a megfogalmazott intézkedések az ökológiai állapot javításához? • Milyen időtávon látják reálisnak az intézkedések megvalósulását, főként az ökológiai eredmények elérése tekintetében? • Megfelelő eredményeket hozhatnak-e az intézkedések a víztől függő védett területek állapotában? • Amennyiben a VKI szemléletének megfelelően valósulnak meg az intézkedések, látnak-e veszélyeket? Milyen kedvezőtlen folyamatoktól kell tartanunk?
