Název školy:Střední odborné učiliště, Domažlice, Prokopa Velikého 640 Číslo projektu:CZ.1.07/1.5.00/34.0639 Název materiálu:Vy_32_INOVACE_03.10 Téma sady: Správní právo Ročník: Nástavbové studium, 1.-4.ročník studijních oborů Datum vzniku: říjen 2013 Autor: Mgr. Šárka Fišrová
Anotace: Tato prezentace je zaměřena na správní právo. Zahrnuje výklad, vyhledávání na internetových stránkách, samostatnou práci, opakování.
Veřejná správa Veřejná správa je činností státu nebo jiného státem zmocněného subjektu, která není zákonodárstvím, soudnictvím, ani vládnutím v politickém smyslu. Členění veřejné správy
Státní správa
Samospráva
Státní správa je uskutečňována prostřednictvím státních orgánů, kterými jsou vláda, další ústřední orgány státní správy jejich územní pracoviště v krajích a okresech. Přenesená působnost = výkon státní správy obcemi a kraji. Obce kraje přitom zůstávají samosprávnými celky. Obce a kraje mohou v přenesené působnosti vykonávat státní správu jen v těch věcech, které jsou jim výslovně svěřeny.
Samospráva Vyhledej na internetových stránkách pojem samospráva. Územní samospráva je veřejná správa uskutečňovaná jiným subjektem než je stát. Jedinými subjekty územní samosprávy jsou obce a kraje. Obce a kraje mají právo spravovat své záležitosti samostatně, řídí se při tom jen zákony a předpisy vydávanými ústředními orgány k jejich provedení. Tyto záležitosti vykonávají samostatně, na vlastní odpovědnost a vystupují jako právnické osoby. Obce a kraje mají postavení jako územní společenství občanů, s právem na samosprávu, s postavením právnické osoby a vlastním majetkem. Působnost obcí a krajů můžeme rozdělit na:
samosprávu
státní správu
Samospráva – samostatná působnost – vyplývá z poslání obce samostatně spravovat majetek a hospodařit s ním. Státní správa – přenesená působnost – je to působnost obce v oblasti státní správy, kterou na ni přenáší stát zvláštními zákony.
Opakování: 1) Co je to státní správa a prostřednictvím koho je uskutečňována? Státní správa je činnost státu – orgány na které stát přenesl výkon. Státní správa je součástí veřejné správy a je uskutečňována prostřednictvím státních orgánů, kterými je vláda, ministerstva, orgány státní správy a jejich územní pracoviště v krajích a okresech. 2) Co se nazývá přenesenou působností? Přenesená působnost – výkon státní správy obcemi, kraji. Obce a kraje přitom zůstávají samosprávními celky. Obec plní úkoly státní správy. 3) Jak je charakterizovaná veřejná správa? Veřejná správa – správa veřejných záležitostí, je realizovaná jednak jako projev moci ve státě a jednak jako činnosti samosprávné. 4) Jak je v zákoně o obcích vymezena samostatná působnost? Vyhledej na inter. stránkách. Obec spravuje své záležitosti samostatně. Rozsah samostatné působnosti může být omezen jen zákonem. Samostatná působnost je v zákonech o obcích a krajích vymezena jednak obecně a to tak, že stanoví, že do ni patří spravování záležitosti v zájmu občanů(oblast školství, zdravotnictví, kultury…) a jednak konkrétně výčtem působností zastupitelstev a rad.
Víte, kolik je v České republice krajů? Umíte je pojmenovat?
Orgány obce Úkolem orgánů obce je samostatně spravovat obec a v rozsahu stanoveném zákoně vykonávat státní správu. Obec je spravována: zastupitelstvem
radou
1) Zastupitelstvo rozhoduje o nejdůležitějších záležitostech: - schvaluje rozpočet - zřizuje a ruší právnické osoby a organizační složky - vydává obecně závazné vyhlášky - volí a odvolává starostu - zřizuje a odvolává obecní policii - schvaluje dohody týkající se územních změn obce - rozhoduje o názvech ulic, veřejných prostranství
obecním úřadem
2) Rada obce je výkonným orgánem obce, ze své činnosti odpovídá zastupitelstvu obce. Radu tvoří – starosta, místostarosta a další členové z řad zastupitelstva. Vymezené kompetence rady: - vydává nařízení obce - zajišťuje hospodaření obce podle schváleného rozpočtu - plní úkoly vůči právnickým osobám - rozhoduje o věcech týkající se organizace a složení obecního úřadu - ukládají pokuty ve věcech samostatné působnosti za správní delikty - stanovuje pravidla pro přijímání a vyřizování petic, stížností 3) Obecní úřad – plní úkoly, které mu uložilo zastupitelstvo nebo rada obce. Úřad tvoří – starosta, místostarosta a zaměstnanci obce. Činnosti obecního úřadu: - zabývá se ropočtovými a příspěvkovými organizacemi - administrativní činnosti týkající se obce 4) Starosta – zastupuje obec navenek, to znamená, že je statutárním orgánem obce. - podepisuje právní předpisy obce - stojí v čele obecního úřadu - svolává a řídí schůze obecní rady
Orgány kraje Vyhledej na serverech orgány kraje. 1) Zastupitelstvo kraje – stejné pravomoci jako zastupitelstvo obce, navíc má právo předkládat návrhy zákonů Parlamentu ČR a navrhovat Ústavnímu soudu zrušení obecně závazného právního předpisu 2) Rada – jako u obcí jsou jejími členy vedoucí funkcionáři kraje(hejtman, náměstci)
3) Hejtman – zastupuje kraj navenek, nestojí v čele krajského úřadu 4) Krajský úřad – tvoří jej ředitel krajského úřadu a zamětnanci odborů a oddělení 5) Zvláštní orgány – které zřizuje hejtman kraje(nezřiuje policii)
Správní právo = odvětví veřejného práva. Jeho funkcí je regulovat společenské vztahy, které vznikají ve sféře a při výkonu veřejné správy, přičemž pod pojmem veřejná správa bychom měli rozumět správu věcí veřejných ve veřejném zájmu.
Členění správního práva:
trestní
organizační
hmotné
procesní
Správní právo organizační – zakotvuje základní zásady organizace veřejné správy, konkretizuje postavení, organizaci, pravomoc a působnost subjektů veřejné správy.
Správní právo trestní – zahrnuje právní úpravu základů a následků odpovědnosti za správní delikty, s uplatněním správně trestních postihů.
Správní právo hmotné – představuje hmotně právní úpravu jednotlivých oblastí a úseků veřejné správy.
Správní právo procesní – upravuje procesně právní postup při rozhodování o právech, právem chráněných zájmech a povinnostech účastníků v oblasti správního říení, konaného před orgány veřejné správy(jak má být aplikováno hmotné právo).
Správní řád je součástí veřejného práva a upravuje postup orgánů moci výkonné, orgánů územních samosprávných celků a jiných orgánů a právnických a fyzických osob, pokud vykonávají působnost v oblasti veřejné správy. Základní zásady správního řádu: 1) Zásda zákonnosti 2) Zásada ochrany práv nabytých v dobré víře 3) Zásada subsidiarity - podpůrnosti 4) Zásada součinnosti
Příslušnost správních orgánů - v určité věci může rozhodnout jen ten orgán veřejné správy, který je k tomu ze zákona oprávněný. Je třeba nejdříve stanovit orgán veřejné správy, který bude danou věc rozhodovat, jak z hlediska věcného, tak s ohledem na jeho sídlo. V tomto smyslu rozlišujeme: 1) Věcnou příslušnost 2) Místní příslušnost 3) Funkční příslušnost
Zahájení řízení – zahajuje se buď na základě : -žádosti(účastníka řízení) - vlastního podnětu správního orgánu Na základě zásady objektivní pravdy je povinnen správní orgán zjistit všechny skutečnosti nutné k tomu, aby bylo objektivně rozhhodnuto. V tomto smyslu jsou rozhodující podklady především důkazní prostředky: - důkaz listinou - důkaz ohledáním - důkaz svědeckou výpovědí - důkaz znaleckým posudkem K zabezpečení řádného průběhu správního řízení slouží tzv. zajišťovací prostředky: - předvolání - předvedení - předběžné opatření - záruka za splnění povinnosti - pořádková opatření
Správní rozhodnutí – rozhodnutí ve věci je výsledkem samostatného správního řízení a směřuje vždy ke konkrétně určené osobě.
Opakování: 1. Jaké jsou základní zásady správního řádu? Základní zásady správního řádu jsou zásada zákonnosti, zásada ochrany práv nabytých v dobré víře, zásada subsidiarity a zásada součinnosti.
2.
Na základě čeho se zahajuje správní řízení? Řízení se zahajuje buď na základě žádosti nebo vlastního podnětu správního orgánu.
3.
Které důkazní prostředky znáte? Důkazní prostředky jsou – důkaz listinou, důkaz ohledáním, důkaz svědeckou výpovědí nebo důkaz znaleckým posudkem.
4.
Jaké zajišťovací prostředky slouží k zabezpečení řádného průběhu správního řízení? K zabezpečení řádného průběhu správního řízení slouží: - předvolání - předvedení - předběžné opatření - záruka za splnění povinnosti
Citace: 1.Tomanová, Jaroslava a kol. Základy práva(nejen pro školy). Olomouc, 2010, ISBN 80-7326110-3
2.Jirásková, Věra. Občan v demokratické společnosti. Praha, 1999, ISBN 80-85850-78-8 3. www.eps.cz 4. www.zemepis.com(obrázek č.1) 5. Dudák, Vladislav a kol. Občanská nauka pro střední odborné školy. Praha, 2003, ISBN 807235-233-4. 6. www.nuov.cz 7. www.psp.cz(obrázek č.2) 8. www.wikipedia.org
9. zakony.centrum.cz
