TELAAH KRITISFATWA MAJELIS ULAMA INDONESIA (MUI) TENTANG KESESATAN AJARAN SYIAH DAN IMPLIKASI HUKUMNYA TERHADAP PERLINDUNGAN HAK KEBEBASAN BERAGAMA DI INDONESIA (Studi Terhadap Fatwa MUI Propinsi Jawa Timur N0. Kep. 01/SKFMUI/JTM/I/2012)
PENULISAN HUKUM
OLEH MOH.KAMALUDDIN NIM: 201010110311088
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014 i
LEMBER PENGESAHAN PENULISAN HUKUM TELAAH KRITISFATWA MAJELIS ULAMA INDONESIA (MUI) TENTANG KESESATAN AJARAN SYIAH DAN IMPLIKASI HUKUMNYA TERHADAP PERLINDUNGAN HAK KEBEBASAN BERAGAMA DI INDONESIA (Studi Terhadap Fatwa MUI Propinsi Jawa Timur N0. Kep. 01/SKFMUI/JTM/I/2012) Disusun dan diajukan Oleh : Moh.Kamaluddin NIM : 201010110311088 Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal : 29 Oktober2014 DOSEN PEMBIMBING Pembimbing I
Pembimbing II
Sidik Sunaryo SH., M.Si., M.Hum
Cekli Setya Pratiwi, SH.,LL.M
Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum
Dr. Sulardi, SH.,M.Si
ii
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM TELAAH KRITISFATWA MAJELIS ULAMA INDONESIA (MUI) TENTANG KESESATAN AJARAN SYIAH DAN IMPLIKASI HUKUMNYA TERHADAP PERLINDUNGAN HAK KEBEBASAN BERAGAMA DI INDONESIA (Studi Terhadap Fatwa MUI Propinsi Jawa Timur N0. Kep. 01/SKFMUI/JTM/I/2012) Disusun dan diajukan Oleh : Moh.Kamaluddin NIM : 201010110311088 Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal : 01 November 2014 SUSUNAN MAJELIS PENGUJI Ketua Majelis
Sekertaris Majelis
Sidik Sunaryo SH., M.Si., M.Hum
Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M
Anggota Majelis
Dr. Tongat, SH. M.Hum
Moh. Najih, SH., M.Hum. Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum
Dr. Sulardi, SH.,M.Si
iii
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Moh. Kamaluddin NIM : 201010110311088 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul : Telaah Kritis Fatwa Majelis Ulama Indonesia (MUI) TentangKesesatan Ajaran Syiah Dan Implikasi Hukumnya Terhadap Perlindungan Hak Kebebasan Beragama Di Indonesia (Studi Terhadap Fatwa MUI Propinsi Jawa Timur No.Kep-01/SKF-MUI/JTM/I/2012)adalah hasil karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian atau keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSKLUSIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang,29 Oktober2014 Yang menyatakan,
Moh.Kamaluddin
iv
UngkapanPribadi: Kesuksesan hidup sebuah anak tidak hanya ditentukan oleh seberapa keras iya berusaha. Akan tetapi doa dan dukungan orang tualah yang akan membawa kesuksesan. Maka dari itu sebelum melakukan sesuatu mintalah restu orang tua. Karena itulah hal yang utama dalam mencapai sebuah kesuksesan.
Motto: Hidup ini butuh perjuangan, maka berjuanglah
sedini
mencapai kehidupan itu.
v
mungkin
KATA PENGANTAR
Assalamu·alaikum Wr, Wb. Bismillahirrahmanirrahim
Puji syukur Alhandulillah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, yang telah banyak melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga Tugas Akhir/skripsi ini dapat terselesaikan sebagai mana mestinya. Skripsi berjudul : Telaah Kritis Fatwa Majelis Ulama Indonesia (MUI) TentangKesesatan Ajaran Syiah Dan Implikasi Hukumnya Terhadap Perlindungan Hak Kebebasan Beragama Di Indonesia (Studi Terhadap Fatwa MUI Propinsi Jawa Timur No.Kep-01/SKF-MUI/JTM/I/2012). Skripsi ini bukan semata merupakan prasyaratan dalam memperoleh gelarsarjana, akan tetapi merupakan sebuah tanggung jawab moral dan intelektual bagisetiap orang yang berkecimpung dalam ilmu pengetahun. Dengan selesainya Tugas Akhir/skripsi ini, maka dengan segala kerendahan hati dan rasa penghormatan serta penghargaaan yang tulus ikhlas, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Allah SWT, Engkaulah Tuhan tempatku meminta dan memohon dan hanya Engkaulah Yang Maha Segala-galanya. 2. Bapak
Dr.
Muhadjir
Effendy,
M.AP
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang. 3. Bapak Dr. Sulardi, SH., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Bapak Sidik Sunaryo, SH.,M.Si., selaku Dosen Pembimbing I dan Ibu Cekli Setya Pratiwi SH., LL.M., Selaku Dosen Pembimbing 2 yang telah meberikan saran dan petunjuk dalam penyusunan skripsi ini. 5. Ayahku Abd. Hasan Samaun Spd dan Ibuku Subairah, terima kasih atas segala, dukungan, kepercayaan dan doa agar tidak menyerah dalam menyelesaikan kuliah ini, terima kasih atas semua pemberian yang engkau berikan, semua terasa bermanfaat bagiku.
vi
6. Adikku Aisyatun Hasan S. dan Hasilul Mujahidil yang selalu memberiku semangat. 7. Bapak Sofyan Arif, SH., M.Kn selaku Dosen Wali selama perkuliahan. 8. Bapak dan Ibu Dosen yang telah banyak memberi dan membagi ilmu pengetahuan selama perkuliahan dengan baik. Serta para staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah yang selalu saya repotin. 9. Bapak-bapak Majelis Ulama Indonesia yang telah banyak memberikan izin dan fasilitas selama proses penulisan. 10. Rahim bin lasupu SH, Rocmad Dwi Riwayanto SH. Dan Fendy Prasetyo Kurniawan SH. Asto Legowo SH. Terima kasih atas masukan dan pengalaman hidup bagi penulis supaya menjadi lebih baik. 11. Fery Kusnaini Affandi, Ali Hofi, Aldi Fermansyah, Husen, Irul, Billy, kalian adalah sahabat yang terhebat yang pernah saya kenal. 12. Keluarga besar LSO PUKASH FH UMM, teruslah berjuang dan pantang menyerah. 13. Seluruh teman-teman kos, Lukman Enjoy, Vita Caroline, Nurul Gabriel, Om Iik, Iskandar, Rifki, Ruslan, Rudi, Gogom kalian memang luar biasa. 14. Seuruh keluarga besar angkatan 2010 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 15. Semua pihak yang telah membantu meyelesaikan penulisan hukum ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari dan telah berupaya semaksimal mungkin, skripsi ini masih banyak kekurangannya. Untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik bersifat membangun dari pembaca demi sempurnanya karya ilmiah ini. Kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dalam memperkaya khasanah ilmu pengetahuan bagi yang membutuhkan. Malang, 29 Oktober 2014 Penulis
(Moh.Kamaluddin)
vii
DAFTAR ISI Halaman Lembar Cover/ Sampul Dalam…………………………………………………….i Lembar Pengesahan……………………………………………………………….ii Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Plagiat……………………………....iv Ungkapan Pribadi / Motto………………………………………………………....v Abtraksi…………………………………………………………………………...vi Abstract………………………………………………………………………......vii Kata Pengantar…………………………………………………………………..viii Daftar Isi……………………………………………………………………..........x Daftar Tabel………………………………………………………………….…..xii Daftar Lampiran………………………………………………………………....xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang…………………………………………………………...1 B. Rumusan Masalah………………………………………………..............9 C. Tujuan Penelitian…………………………………...……………………9 D. Manfaat Penelitian…………………………………...…………………10 E. Metode Penelitian 1. Metode pendekatan…………………………………….…………..11 2. Sumber Data………………………………………………….…….12 3. Teknik Pengumpulan Data…………………………………………13 4. Teknik Analisa data…………………………………..……………14 F. Sistematika Penulisan………………………………………..…………15 BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Tinjuan Tentang Hak Asasi Manusia Dalam Negara Demokrasi………..17 B. Tinjuan Tentang Hak Kebebasan Beragama sebagai Hak Asasi Manusia. 1. Intrumen Hak Asasi Manusia Internasional Tentang Kebebasan Beragama……………………………………………………………..20 2. Instrumen
HAM
Indonesia
Tentang
Hak
Kebebasan
Beragama……………………………………………………………..22
viii
3. Tinjauan Tentang Agama danKepercayaan di Indonesia……….…..26 4. Ketentuan Tentang Pembatasan Tentang Hak Kebebasan Beragama Antara Forum Internumdan Forum Externum………………………32 C. Tinjauan Tentang Fatwa MUI……………………………………………36 D. Tinjuan tentang Aliran Sesat dan sejarahnya di Indonesia……………....42 E. Tinjuan tentang Aliran Syiah dan Sejarahnya di Indonesia……………..46 BAB III PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Tentang Fatwa Majelis Ulama Indonesia (MUI) Propinsi JawaTimur No. Kep-01/SKF-MUI/JTM/I/2012 Tentang Aliran Sesat Syiah…………………………………………………………….....52 B. Analisa Fatwa Majelis Ulama Indonesia (MUI) Propinsi JawaTimur No. Kep-01/SKF-MUI/JTM/I/2012 Tentang Ajaran sesat Syiah Ditinjau Dari Hak Kebebasan Beragama Dalam Peraturan Perundang-Undangan di Indonesia. 1. Berdasarkan Pasal 18 Deklarasi Universal HAM (DUHAM) Jo pasal 18 ICCPR…………………………………………………………….55 2. Berdasarkan pasal 28 E, 28I ayat (1), 28J, 29 Undang-UndangDasar Negara Republik Indonesia 1945…………………………………….64 3. Berdasarkan Undang-Undang No 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia………………………………………………………………78 C. Implikasi Hukum Fatwa MUI tentang Aliran Sesat terhadap Hak Atas Kebebasan Beragama di Indonesia…………………………………...….89 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan……………………………………………………………....99 B. Saran ………………………………………………………………...….103 Daftar Pustaka…………………………………………………………………..104 Indeks…………………………………………………………………………...109
ix
DAFTAR TABEL Tabel 1. Gambaran Umum Fatwa MUI Propinsi Jawa Timur No. Kep-01/SKF MUI/JTM/I/2012 Tentang Kesesatan Ajaran Syiah…………………86
x
DAFTAR LAMPIRAN 1. Fatwa MUI Propinsi JawaTimur No. Kep-01/SKF MUI/JTM/I/2012 Tentang Kesesatan AjaranSyiah. 2. Surat tugas penulisan hukum 3. Surat tugas observasi/ penelitian 4. Kartu kendali bimbingan skripsi atau penulisan hukum
xi
DAFTAR PUSTAKA Buku Ahmad Nur Fuad.(et.al.,). 2010. Hak Asasi Manusia dalam Perspektif Islam. Malang. LPSHAM Muhammadiyah Jatim MADANI. Ahmad Warson Munawwir. 1997. Al Munawwir Kamus Arab-Indonesia. Yogyakarta. Penerbit: Pustaka Progresif. Ainul Yaqin. 2012. Fatwa MUI Provinsi Jawa Timur Tentang Kesesatan Syi’ah. Surabaya. Penerbit Majelis Ulama Indonesia. Aunur Rohim Fagih. (et.el.,). 2010. HKI, Hukum Islam dan Fatwa MUI. Yogyakarta. Penerbit Graha Ilmu. C.S.T. Kansil. 1989. Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia. Jakarta. Penerbit Balai Pustaka. Dessy Anwar. 2001. Kamus lengkap Bahasa Indonesia. Surabaya. Penerbit Karya Abdi Tama. Faridi. 2001. Manusia dan Agama. Malang. Penerbit UMM Press. Johnny Ibrahim. Teori dan Metode Penelitian Hukum Normatif. Malang: Bayumedia Publishing, 2007. K.H. Ma’ruf Amin. 2011. Himpunan Fatwa MUI sejak 1975. Jakarta. Penerbit Erlangga. Lihat dalam Sunardi, “Dialog: Cara Baru Beragama, Sumbangan Hans Kung bagi Dialog
antar-Agama,” dalam Seri DIAN I/Tahun I: Dialog Kritik dan
Identitas Agama (Yogyakarta: Dian, 1994) Manfred Nowak dan Tanja Vospernik, 2010, Pembatasan-Pembatasan yang Diperbolehkan terhadap Kebebasan Beragama atau Berkeyakinan, dalam Kebebasan
Beragama
atau
Berkeyakinan
Seberapa
Jauh?,
Yogyakarta:Kanisius. Ma’ruf Amin, 2008. Fatwa Dalam Sistem Hukum Islam, Elsas, Jakarta. Majelis Ulama Indonesia(MUI). 2013. Mengenal dan Mewaspadai Penyimpangan syi’ah diIndonesia. Jakarta. Penerbit FORMAS. Mansyur A. Effendy. 2004. Perkembangan Dimensi HAM. Jakarta. Penerbit Ghalia Indonesia.
xii
MB. Hooker. 2003. Islam Madzhab Indonesia: Fatwa- Fatwa dan Perubahan Sosial. Jakarta. Penerbit Teraju. McConnell, Garvey dan Berg, 2006, Religion and The Constitution, 2ndEdition, New York:Aspen Publisher. Muhammad As Hikam, Demokrasi Dan Civil Society, Pustaka LP3ES Indonesia, Jakarta, 1999. Muhammad Ali. 2000 .Mufti adalah orang pemberi fatwa tentang suatu masalah. Kamus Indonesia Modern. Jakarta : Pustaka Amani. Muhammad Tahir Azhary, 1992. Negara Hukum: Suatu Studi tentang PrinsipPrinsipnya Dilihat dari
Segi Hukum Islam, Implementasinya, pada
Periode Negara Madinah dan Masa Kini, Jakarta: Bulan Bintang. Mochtar Kusumaatmaja. 1999. Pengantar Hukum Internasional, Bandung. Putra A Bardin. Nurul Qamar. 2013. Hak Asasi Manusia Dalam Negara Hukum Demokrasi. Jakarta. Penerbit Sinar Grafika. Oemar Seno Adji , 1985, Hukum Pidana Pengembangan, Jakarta, Penerbit Erlangga. Zulfi Mubaraq. 2010. Sosiologi Agama. Malang. Uin-Maliki Pres. Zara Yuanda Al-Kautsar. 2007. Aliran-Aliran Sesat di Indonesia. Yogyakarta. Penerbit Erwa Banyu Media.
Jurnal Louis Henkin. Religion, Religions, and Human Rights,The Journal of Religious Ethics, 26(2)Fall, 1998, hlm 229-239,Journal of Religious Ethics, IncStable URL. M. Erfan Riadi. 2010. Kedudukan Fatwa Ditinjau dari Hukum Islam dan Hukum Positif (analisis Yuridis Normatif). Malang. Vol.VI. No. 2. UMM.
Peraturan Perundang-Undangan Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (DUHAM) Internasional Covenan of Civil and Politikal Rights (ICCPR). xiii
Undang-Undang Dasar Nefgara Republik Indonesia 1945 Undang-Undang No 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia. Peraturan Presiden Republik Indonesia No 1 tahun 1965 tentang Pencegahan Penyalahgunaan dan/atau Penodaan Agama.
Website. Agama-agama di Indonesia. http://ilmupengetahuanumum.com. Diakses tanggal 10-10-2014. Aktivis: Kekerasan Terhadap Warga Syiah Sampang Berpotensi Genosida. http://www.voaindonesia.com. Diakses tanggal 10-10-2014 Bambang budiono.2014. kebebasan beragama dan berkeyakinan dalam perpektif hak asasi manusia. http://bambud_fisip-fisip.web.unair.ac.id. Diakses tanggal 10-10-2014 pukul 14.00. Beritasatu. Inilah kronologis kekerasan warga syiah di sampang. Diakses tanggal 26 September 2014. Berita protes. EKSEMINASI – Sesat Pikir Pengadilan Tinggi Jawa Timur. http://beritaprotes.com. Diakses tanggal 26 September 2014. Brice Dickson“The United Nations and Freedom of Religion”,The International and Comparative Law Quarterly,, 44(2) April, 1995, hlm 327-357, Cambridge University Press on behalf of the British Institute of International andComparative LawStable URL: http://www.jstor.org/stable/760754 diakses pada : 01 Juni 2014. Bintul Qalam, Makalah Syiah. http://fikrrosyaid.blogspot.com. diakses tanggal 04 Mei 2014. Ditolak Warga Gereja Dermolo Kesulitan Izin. http://www.tempo.com/2014. diakses tanggal 04 Mei 2014. Http://syiahahlulbait.wordpress.com. Pengaruh syiah diindonesia sejarah dan peninggalan syiah di indonesia. Diakses tanggal 04 Mei 2014. Http://www.tempo.com. Relokasi Warga Syiah Sampang Dinilai Pelanggaran. Diakses tanggal 10 November 2014 Hertasning Ichlas: Kasus Syiah Sampang Adalah Bagian Dari Transaksi Politik http://indoprogress.com diakses tanggal 23-10-2014. Inilah Kronologis Kekerasan Warga Syiah di Sampang.http://sp.beritasatu.com. diakses tanggal 11-10-2014 jam 06.
xiv
Kemux .Aliran syiah. http://loppabeth.blogspot.com/2011. diakses tanggal 04 mei 2014. kompasiana. http://sejarah.kompasiana.com. episode krusial sejarah syiah diindonesia. html. Diakses 04 Mei 2014. Laporan kasus Syiah sampang, The Asian Moslem Action Network Indonesia (AMAN) diakses tanggal 8 Mei 2014. M Falikul Isbah & Moh. Taufiqul Mujib, Pelanggaran Hak Kebebasan Beragama Dan Bleeming The Victims, 2004, Hak Asasi Manusia (Online), http://www.icrp-online.org, diakses tgl 8 Mei 2014. Makalah agama dan kepercayaan masyarakat Indonesia. http://dhika-galay.blog.ugm.ac.id. Diakses tanggal 15 Juni 2014. Merilin Kiviorg, 2010, Collective Religious Autonomy under European Convention on Human Rights: The UK Jewish Free School Case in International Perspective, European University Institute Florence , Max WeberProgramme,hlm3,http://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/15236 /MWP_2010_40.pdfdiakses pada 01 Juni 2014. Moh Yasin Peneliti, PSIK Pusat Studi Islam dan Kenegaraan-Paramadina Jakarta
http://muhammad-yasin.blogspot.com.
pseudo-mujtahid-dan-
menjamurnya-aliran.html. diakses 29 Mei 2014. Mohd. Burhan Tsani. 2009. Status Hukum Internasional dan perjanjian Internasional
dalam
Hukum
Nasional
Republik
Indonesia(dalam
Perspektif Hukum Tata Negara). http://damosdumali.blogspot.com diakses tanggal 10-10-20014 pukul 20.00 wib. Orientasi MUI. http://mui.or.id/mui_in/abaout.php?id. Diakses tanggal 29 Mei 2014. Pemindahan
Pengungsi
Syiah
Sampang
Dinilai
Tidak
Manusiawi.
http://www.hukumonline.com. Diakses tanggal 10-10-2014. Pendapat Para Tokoh Bangsa dan Agama di Indonesia Tentang Syi’ah http://www.lppimakassar.net diakses tanggal 10-10-2014 Shanti Rachmadsyah. HAM dan kebebasan beragama. http://www.hukumonline.com/2014. Diakses tanggal 11-10-21014
xv
Tierney, Brian, 2008, Religious Human Rights, In-Crist.Net (online), http://www. In- Crist.Net, diakses 10Juni 2014.
xvi
