„Alebo si myslíš, že sa ústavy rodia odkiaľsi z duba, či zo skaly a nie z mravných názorov vládnucich v štátoch...?“ Platón
Stratégia rozvoja štátneho podniku LESY Slovenskej republiky, Banská Bystrica
Tento dokument predkladám verejnosti a vedeniu Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR v súvislosti s výberovým konaním na funkciu generálneho riaditeľa štátneho podniku Lesy SR, Banská Bystrica. Neviem, či ho možno nazvať stratégiou rozvoja, tak ako to vyžaduje zadanie, snažím sa v ňom len poctivo popísať kroky o ktorých som presvedčený, že by podniku, ktorý mám rád, pomohli posunúť sa k potrebným cieľom. K väčšej pokore k lesom. K väčšej slušnosti k ľuďom. K čestnosti pri správe majetku nás všetkých. Som si vedomý, že toto nie je materiál písaný budúcim generálnym riaditeľom, ak si však tento z neho osvojí podstatu, nebol napísaný zbytočne.
Otázka na úvod Vyššie uvedené motto je výrazom môjho presvedčenia, že žiadna stratégia štátneho podniku nebude úspešná, ak svoje hlavné zadanie nenájde v mravných názoroch vládnucich v spoločnosti. Ak sa na tom zhodneme, tak nám ostáva len povinnosť zodpovedať spolu s Platónom nadčasovú otázku – aké to mravné názory vládnu dnes v našom štáte?! Alebo ešte konkrétnejšie – aké by mali byť očakávania nás, občanov - majiteľov štátnych lesov, od hľadaného vedenia svojho podniku? Skúsim na túto naliehavú otázku jasne odpovedať. 1
Článok I. Podstata (1) Štátny podnik Lesy Slovenskej republiky slúži všetkým občanom Slovenska. Spravuje zverené lesy s cieľom maximalizovať ich komplexnú hodnotu v čo najvyššej kvalite. (2) Podnik je „vlajkovou loďou“ slovenského lesníctva. Aktívne spolupracuje s podnikmi štátnych lesov v lesnícky vyspelých krajinách Európy. ------- Pod čiarou: Dozrel čas pre zásadnú zmenu nazerania na produkciu lesov. Podnik (a jeho zakladateľ i vláda) sa musí vymaniť z dominancie drevoprodukčnej funkcie lesov a zamerať sa na komplexnú hodnotu lesa. Hoci je dnes reálne oceňovaná len drevoprodukčná funkcia, našim cieľom nech je strategická zmena nazerania spoločnosti na lesnú produkciu, a to nielen deklaratívne, čo sa deje, ale aj z pohľadu reálneho oceňovania všetkých funkcií lesa, čo sa nedeje vôbec. Pri komplexnej hodnote lesov, teda hodnote, ktorá je odvodená od všetkých funkcií lesa na danom stanovišti, budeme vychádzať z prác profesorov F. Papánka, D. Zachara a V. Čabouna. Pre presadenie tohto prístupu na európskej scéne budeme spolupracovať s vyspelými lesníckymi štátmi. Je príznačné, že pri aktuálnej kauze Sihoť nepadla ani zmienka o tom, že lesníkom za správu tamojších porastov patrí časť ceny účtovanej vodnými spoločnosťami za dodávku pitnej vody... Podnik musí mať ambíciu stať sa prirodzeným vzorom hospodárenia pre všetky lesnícke subjekty na Slovensku.
Článok II. Ľudia (1) Základným riadiacim nástrojom v podniku je sila osobného príkladu. Nositelia rozhodujúcich funkcií sú do týchto nasadzovaní na základe apolitických výberových konaní, uplatňujúc výhradne kritériá nezlomnej morálky, brilantnej odbornosti a trvalej výkonnosti. (2) Všetci zamestnanci podniku sú svojimi nadriadenými pravidelne pracovne hodnotení na základe známych kritérií. Pracovné hodnotenie je rozhodujúcim podkladom pre kariérny postup a odmeňovanie. -------Pod čiarou: Niet takej stratégie, ktorá by viedla k úspechu, ak ju nebudú prácou napĺňať kvalitní ľudia. A naopak - aj neprepracovaná stratégia, ktorej realizáciu zveríme ľuďom rozhodnutých pre úspech, bude úspešná. Tým je daná základná personálna úloha - obsadiť rozhodujúce 2
funkcie v podniku špičkovými ľuďmi. Ľuďmi, ktorí ako základný nástroj riadenia môžu použiť silu vlastného príkladu. Takých ľudí súčasný podnik má, neboli však doposiaľ systematicky vyhľadávaní a poverovaní primeranými úlohami. Na apolitické výberové konania budú používané tieto kritériá:
Morálna bezúhonnosť. Aj pochybnosti diskvalifikujú. Odbornosť. Rozhodujúce sú doterajšie výsledky. Na každom pracovisku najlepšie vieme, kto vie a chce a kto len prežíva a veľmi nechce. Ibaže o tom väčšinou mlčíme. Dlhodobá výkonnosť. Schopnosť pracovať zanietene aj v nepriaznivých podmienkach. Vek. Pri všetkej úcte ku skúsenostiam, musí sa do rozhodujúcich funkcií dostať viac mladých pre lesníctvo zapálených ľudí. Vytváranie personálnych rezerv dnes absentuje, stane sa samozrejmosťou.
Podnik bude cieľavedome získavať vynikajúcich študentov do pracovného pomeru ešte počas štúdií. Dôsledkom personálnej politiky bude aj výrazné zvýšenie odmeňovania nadpriemerných zamestnancov a naopak – výrazné zníženie ohodnotenia podpriemerných zamestnancov, ktorí v prípade opakovaných neuspokojivých hodnotení budú zo služby uvoľnení. Hoci každý lesník nosí vo svojej lesníckej brašne „maršalskú palicu“, nesmerujem k predstave, aby sa mal každý snažiť dosiahnuť veľkosť Jozefa Dekreta Matejovie. Od každého však musíme očakávať poctivosť v prístupe ku každému jednému lesníckemu dňu. Možno tolerovať omyly, nikdy nie lajdáckosť, nezáujem, polovičatosť.
Článok III. Podniková kultúra (1) Podkladom pre všetky úvahy, rozhodnutia a činy vykonávané v podniku je vysoká úroveň podnikovej kultúry. Pravidlá podnikovej kultúry sú dané predovšetkým všeobecnými zásadami morálky a slušnosti. Dopĺňa ich etický kódex podniku. (2) Pre vytvorenie a udržiavanie vysokého štandardu podnikovej kultúry je rozhodujúce správanie sa vedenia podniku. -------Pod čiarou: Táto zdanlivo nadstavbová časť stratégie je v skutočnosti jej základným kameňom. Príklady tiahnu, sila osobného príkladu rozhoduje. Cieľom generálneho riaditeľa nemôže byť zotrvávanie vo funkcii, ale jej napĺňanie čestnými a múdrymi rozhodnutiami, a to dovtedy, kým vo funkcii bude. Námietku, že zo slušnosti sa nenajeme nikdy neprijmem, radšej uberiem z prosperity, ako ju odvodiť z pochybných spôsobov. Úspech nemôže byť založený na nepoctivosti. Platí to od generálneho riaditeľa po lesníka. 3
Lesníci sa správajú na verejnosti, v službe i mimo nej, vždy dôstojne. Ústretovosť voči našim „klientom“, ktorými sú všetci občania Slovenska, je najlepšia cesta k prirodzenému upevneniu spoločenského postavenia podniku a uznania práce jeho zamestnancov.
Článok IV. Hospodárenie v lese (1) Prírode blízke hospodárenie v lesoch je základnou lesníckou odpoveďou na naliehavé ekologické, ekonomické a spoločenské výzvy našej doby. (2) Podnik jednoznačne preferuje prírode blízke hospodárenie, ktoré je dlhodobým strategickým cieľom podniku. Zvyšovaním jeho podielu sa vytvárajú predpoklady k tomu, aby sa v ihličnatých a zmiešaných porastoch stal prevládajúcim hospodársky spôsob výberkový. Tento sa uplatňuje všade tam, kde sú preň vytvorené podmienky, alebo kde je takéto podmienky možné vytvoriť. V listnatých porastoch sú cieľom trvalé viacetážové porasty. (3) Podnik v záujme poznania hodnoty vlastnej produkcie trvalo kontinuálne eviduje priame náklady podľa JPRL. (4) Pre presadenie vysokej úrovne hospodárenia v lesoch, spočívajúcej v trvalom sledovaní vývoja v lese, premýšľaní nad jeho zákonitosťami a vyhodnocovaní dopadov vykonávaných lesohospodárskych opatrení je potrebné využívať účelný vnútropodnikový systém šírenia praktických poznatkov. -------Pod čiarou: Zanechanie lesov vekových tried a prechod na výberkový hospodársky spôsob je základnou lesníckou úlohou pre 21. storočie. Je to z pohľadu stability porastov najstabilnejší, z pohľadu prírodných zákonitostí najprirodzenejší, z pohľadu ekonómie najekonomickejší, z pohľadu kvality dreva najefektívnejší a z pohľadu krajinárskeho najvhodnejší spôsob hospodárenia. Samozrejme, z pohľadu hospodára je to z hľadiska nárokov na jeho vedomosti, prítomnosť v lese, schopnosť pozorovať a ustavične sa učiť, najnáročnejší spôsob. Ale veď preto sme lesníkmi! Dosiahnutie stavu, aby výberkový spôsob hospodárenia bol prevažujúcim bude trvať desaťročia, preto musíme začať hneď. Tým sa z lesníckeho hľadiska najlepšie pripravíme na závažné klimatické, následne dendrobiologické a nepochybne aj sociálne zmeny, ktoré budú v 21. storočí výrazne meniť naše doterajšie poznatky o fungovaní krajiny. Je nevyhnutné vziať do úvahy, že prínosy prírode blízkeho hospodárenia sa prejavia s istým časovým odstupom, vyžadujúc si investície, predovšetkým do podstatného zahustenia lesnej dopravnej siete. Pri každej JPRL musí byť založená trvalá softvérová evidencia všetkých vynaložených nákladov. Výsledkom bude poznanie nákladovej histórie porastov, ktorú ocenia 4
najmä naši nasledovníci. Pomôže im v mnohom - ukáže skutočnú cenu lesníckej práce, jej trendy, schopnosť zvyšovať efektívnosť, zabráni predávať produkciu pod cenu. Často sa hrdíme osobnosťami, ktoré obohatili lesnícke poznanie a dali našej práci vyšší zmysel. Oprávnene. Avšak lesníci veľkosti Ľudovíta Greinera, Williama Rowlanda, Dávida H. Wilckensa, Jozefa Dekreta Matejovie, či Miroslava Stolinu žijú medzi nami aj dnes. Našou povinnosťou je ich objaviť a lepšie využívať vedomostný kapitál nimi zhromaždený. Zavedieme podnikovú školu praktických lesníckych skúseností, kde budú títo lesníci prednášať.
Článok V. Zamestnanosť (1) Podnik je významným celoslovenským zamestnávateľom, v regiónoch s nižšou mierou pracovných príležitostí často jediným. Táto jeho funkcia nesmie byť v rozpore s povinnosťou vykonávať všetky práce efektívne. (2) Existuje povinná možnosť zvýšiť zamestnanosť, a to vykonávaním potrebných prác, ktoré sa dnes vôbec nevykonávajú, alebo sa vykonávajú nedostatočne (údržba ciest, zvážnic, bystrín, budov, prístreškov, studničiek, značení, chodníkov, hraničných kopcov...). Tu je nevyhnutné nájsť prostriedky vyššou efektívnosťou riadenia podniku. Fakultatívna možnosť zvýšenia zamestnanosti spočíva vo vyhľadávaní nových aktivít, ktoré dokážu byť tržbonosné (organizovaná lesoturistika, lepšie využívanie chát s pridanými službami...). Tu je priestor pre organizátorskú prácu, či skôr spoluprácu s podnikavými ľuďmi. Obe uvedené možnosti sú však limitované a okrajové. (3) Rozhodujúcim momentom pre možnosť podstatne zvýšiť zamestnanosť v podniku môže byť jedine fakt, že produkcia lesov sa začne komplexne oceňovať. Prostriedky takto získané sa vrátia do lesa s cieľom zvýšiť kvalitu konkrétnej lesnej funkcie, čo spätne vyvolá potrebu vyššej zamestnanosti. Ak teda chceme hovoriť o sociálnej funkcii podniku danej schopnosťou generovať pracovné miesta, dostávame sa opäť k tomu istému kardinálnemu bodu – nevyhnutnosti komplexne oceňovať lesnú produkciu. (4) Podnik aktívne vytvára podmienky pre spoluprácu s nezamestnanými, ktorých náklady v plnom rozsahu hradí štát. -------Pod čiarou: Využívanie sociálnej funkcie podniku vo forme podstatne zvýšenej zamestnanosti bude možné len v prípade akceptovania potreby reálneho oceňovania komplexnej hodnoty lesa. Iné snahy majú len okrajový význam, resp. rýchlo narazia na limit obmedzených zdrojov. Spolupráca s nezamestnanými je založená na tom, že náklady na ich prácu prepláca štát, podiel podniku spočíva v náročnej organizátorskej práci.
5
Článok VI. Zisk
(1) Podnik nemá za cieľ vytváranie zisku, smeruje k vyrovnanému hospodáreniu, pričom tržby vracia v plnom rozsahu do správy lesa. -------Pod čiarou: Bez ohľadu na konkrétnu každoročnú výšku tržieb je potrebné považovať povinnosť vracať všetky lesom a lesníctvom vytvorené zdroje naspäť do lesa za axiómu. Opačný prístup je politicky lákavý a aj možný, treba ho však hodnotiť ako hrubé nepochopenie skutočného zmyslu hospodárenia v lese. Tak treba hodnotiť aj každoročný mimoriadny odvod zo zisku do štátneho rozpočtu. Článok VII. Transparentnosť (1) Zásada absolútnej transparentnosti vo vzťahu k verejnosti, obchodným partnerom a zriaďovateľovi je uplatňovaná v riadení podniku bez výnimky. (2) Podnik o všetkých svojich dôležitých krokoch informuje včas a v plnom rozsahu na webovej stránke podniku. (3) Verejné obstarávanie je základný nástroj podniku pri transparentnom obstarávaní externých statkov. Uplatňuje sa primerane aj vtedy, ak to zákon nevyžaduje. Nesmie byť zneužívané na diskrimináciu podnikateľov a napĺňanie nekalých cieľov politicky krytých zoskupení. (4) Dôležitým nástrojom pri každej obchodnej transakcii je vysoká podniková kultúra podporená hmotnou zodpovednosťou vedenia za vedome spôsobené škody. -------Pod čiarou: Narábame s majetkom občanov, a preto takéto otvorenie sa pred verejnosťou je absolútne v poriadku. V poriadku však vôbec neboli viaceré kroky predchádzajúcich vedení, ktoré pod zjavným politickým tlakom rozhodli o zásadných veciach nielen netransparentne, ale aj nevýhodne, čo je súvislosť iste nie náhodná. Vyšetrovanie netransparentných konaní podniku v minulosti, ktoré sú stále otvorené (udalosti z 24. júna 2009, verejné obstarávanie odvozu dreva z roku 2014) musí byť aktívne podporené ústretovými krokmi podniku. Ukončenie týchto konaní a vyvodenie zodpovednosti je pre ozdravenie podniku a získanie plnej podpory verejnosti nevyhnutné. Verejné obstarávanie sa často démonizuje ako zásadná prekážka plynulosti v lesníckej práci. Treba zdôrazniť, že korektne organizované VO je pre efektívnosť podniku dôležitá pomôcka. Zdôrazňujem pomôcka, pretože o konečnom efekte rozhodne vždy morálka človeka a nie formálna rozhodovacia matica obstarávania. 6
Článok VIII. Hmotná zodpovednosť vedenia (1) Vo vrcholovom riadení podniku sa uplatňuje zásada plnej hmotnej zodpovednosti za spôsobené škody. Vedenie podniku nastupuje do funkcií na základe zmlúv, ktorými sa jeho členovia zaväzujú k úhrade všetkých škôd spôsobených vedome chybnými rozhodnutiami, resp. rozhodnutiami, ktoré zjavne nemohli byť vykonané v dobrej viere. -------Pod čiarou: Plná hmotná zodpovednosť za škody spôsobené podniku jeho vedením, a to porušením zásad transparentnosti, alebo akýmikoľvek inými vedome chybnými rozhodnutiami, je popri vysokej podnikovej kultúre dôležitým pomocným nástrojom automatickej samokontroly predstaviteľov podniku pri všetkých jeho rozhodnutiach.
Článok IX. Obchod s drevom (1) Dokiaľ sa nepresadí reálne ohodnocovanie komplexnej hodnoty lesa, a teda pokiaľ lesnícka práca nebude spravodlivo zaplatená, budú tržby z predaja dreva základným zdrojom financovania podniku. Transparentná maximalizácia cien dreva v kombinácii s dlhodobými zmluvami je základným nástrojom obchodnej politiky podniku. (2) Podnik preferuje domácich spracovateľov dreva s podmienkou, že nezaplatia za drevo menej ako je reálna ponuka zahraničných odberateľov. Opačný prípad je možný len ako forma štátnej pomoci, a teda je podniku štátom kompenzovaná. (3) Hodnotenie množstva a kvality dodávaných sortimentov je výsadným právom podniku. Ak odberateľ s deklarovaným množstvom alebo kvalitou nesúhlasí, musí urobiť fyzickú pozastávku. (4) Pri sortimentoch s výraznou prevahou dopytu je základnou formou predaja elektronická aukcia. Pri cenných sortimentoch sa uplatňuje fyzická aukcia. Pri sortimentoch s ponukou presahujúcou dopyt je základným krokom obmedzenie ich výroby v kombinácii so znížením cien. -------Pod čiarou: Pre obchod s drevom môže platiť len jedna zásada: Vyššia berie! Tým nechcem poprieť zásadu, že dobrý obchod sa robí nielen podľa momentálnej situácie na trhu, ale pomocou dlhodobých zmlúv. Ale aj pri ich uzatváraní platí – vyššia berie. Držanie tržných cien nie je nátlak na spracovateľov dreva, ale zákonitosť trhu. Ak má podnik preferenciou dodávok dreva pod ich tržnú cenu napĺňať sociálne ciele štátu, musí sa to diať na základe primeranej kompenzácie.
7
Podnik bol v minulosti nečestnými postupmi v obchode s drevom obratý o mnoho miliónov eur. To musí skončiť, dlhodobé zodpovedné hospodárenie v lesoch vyžaduje nemalé prostriedky, ktoré zatiaľ podniku chýbajú, ide predovšetkým o lesné cesty a hradenie bystrín.
Článok X. Kalamita (1) Kalamita sa vždy prednostne spracuje v stupni ochrany 1 až 3. V stupni ochrany 4 a 5 sa kalamita nespracováva s podmienkou, že náklady na opatrenia, ktoré urobí podnik voči rozšíreniu kalamity do okolitých hospodárskych porastov, hradí rezort životného prostredia. (2) Plošná aplikácia chemických prostriedkov v boji proti kalamitným škodcom nebude využívaná. (3) Vyznačovanie a spracovanie fiktívnej kalamity je neprípustné. -------Pod čiarou: Zásada (1) obsahuje správne a spravodlivé riešenie dlhodobého rozporu v nazeraní na spracovanie kalamity medzi rezortmi pôdohospodárstva a životného prostredia. Pokiaľ sa legislatívne nepresadí, bude podnik vykonávať protikalamitné opatrenia v okolí rezervácií na svoje náklady, ktoré budú ponímané ako pohľadávka voči rezortu životného prostredia. Vyznačovanie kalamity v rozpore s lesníckymi zásadami, v záujme vyťaženia konkrétnej hmoty, bude prísne postihované.
Článok XI. Lesník (1) Pre správu lesa je funkcia lesníka rozhodujúca, pri našom cieli, ktorým je prírode blízke hospodárenie, to platí bezvýhradne. Pre jej zvládnutie podnik zabezpečí s ohľadom na pracovnú náročnosť primeranú výmeru lesných obvodov, ktorá obvykle neprekročí 600 ha. (2) Lesník je vybavený dopravnými a komunikačnými prostriedkami tak, aby mohol podstatnú časť pracovného času tráviť v lese. (3) Podnik bude vytvárať podmienky k tomu, aby lesníci a ich rodiny mohli bývať v služobných horárňach. -------Pod čiarou: Technická výbava lesníka musí podporovať zámer, aby podstatnú čas pracovnej doby strávil v lese. Ideálne, ak v lese aj býva, čo má z hľadiska efektívnosti jeho práce a ochrany lesa mimoriadny účinok. Každý lesník musí mať trvalé služobné internetové pripojenie do 8
podnikovej siete. Prostredníctvom tohto spojenia sa udeje väčšina výmeny informácií medzi lesným obvodom a lesnou správou, resp. závodom. Chcime, aby sa lesník denne pohyboval len na spojnici domov – lesný obvod, maximálne jeden krát týždenne na spojnici lesný obvod – lesná správa. A priori sa predpokladá, že lesník svoju prácu vykonáva zodpovedne, a preto denný osobný kontakt správca – lesník s úmyslom kontroly odpadá. V prípade nedisciplíny nasleduje proces, ktorý bude ukončený odchodom zo služby, čo povedie k prísunu nových absolventov lesníckych škôl a výrazne zvýši pracovnú morálku. Medzi žiadúce vybavenie lesníka patrí služobný byt v horárni. Predaj horární vhodných na služobné ubytovanie personálu je a priori vylúčený, naopak, treba začať budovať nové. Obdobne to platí pre chaty a prístrešky, ktoré umožňujú lesníkovi byť aj počas nevyhnutnej administratívy, resp. zlého počasia na svojom obvode. Úroky za nákup súkromných motorových vozidiel využívaných aj pre služobné potreby lesníka hradí v primeranom rozsahu podnik.
Článok XII. Odpredaj majetku a zámeny lesov (1) Podnik trvalo vedie zoznam nehnuteľného nelesného majetku s nasledovným členením: a/ Nehnuteľnosť je na podnikovom zozname historického lesníckeho dedičstva a nemožno ju v žiadnom prípade odpredať. b/ Nehnuteľnosť je potrebná pre výkon riadneho lesného hospodárenia a možno ju odpredať len výnimočne, a to za podmienky, že podnik súčasne získa trhovo a lesohospodársky rovnocenný, alebo hodnotnejší nehnuteľný majetok. c/ Nehnuteľnosť možno predať ako prebytočnú. (2) Zámenné zmluvy pri lesných pozemkoch podnik nebude využívať. -------Pod čiarou: Objekty historického lesníckeho dedičstva nielenže nebudú predávané, ale musia byť udržiavané a aktívne zveľaďované. Objekty, ktoré sú obklopené lesnými pozemkami vo vlastníctve štátu a v užívaní podniku sú a priori nepredajné. Zámenné zmluvy zákon pripúšťa, no vzhľadom na to, že v minulosti boli často zneužívané v neprospech podniku, nebudú využívané.
9
Článok XIII. Evidencia pohybu dreva (1) Podnik zabezpečí identifikáciu a on–line evidenciu každého vyrobeného sortimentu, podľa kusov s cieľom sledovať ich pohyb od vzniku po odpredaj. (2) Podnik bude mesačne aktualizovať ťažbový potenciál (pribudlo vyznačením / ubudlo ťažbou) podľa JPRL, drevín (podľa JOK) a akostných tried (odhadom, nie podľa sortimentačných tabuliek). -------Pod čiarou: Podnik utrpel v minulosti veľké straty tým, že nevedel čo predal, alebo ak to aj vedel, nedokázal sa ubrániť stratovému preklasifikovaniu množstva a kvality. Mesačne aktualizované informácie o ťažbovom potenciáli nám umožnia pružne reagovať na aktuálnu situáciu na trhu s drevom.
Článok XIV. Organizačné usporiadanie podniku (1) Základom kvalitných pestovných a ťažbových zásahov je pracovná primeranosť lesného obvodu, čo je pri prírode blízkom hospodárení rozhodujúce. Súčasný počet obvodov bude zvýšený z 1000 na 1400, teda tak, aby priemerná výmera klesla ku 600 ha. (2) Základnou riadiacou jednotkou lesnej výroby je lesná správa. Ich počet je dnes priveľký, no personálne sú poddimenzované. Počet lesných správ je potrebné znížiť zo 131 na cca 90 a personálne ich posilniť. Z toho vyplýva potreba mierneho zvýšenia počtu pracovníkov lesných správ. (3) Lesné závody majú koordinačnú regionálnu úlohu s prepojením na poradenský a technický servis pre svoje správy. Tento pohľad s prepojením na posilnenie významu lesných správ umožňuje výrazné zníženie počtu odštepných lesných závodov zo súčasných 23 na 10. Úspora pracovníkov bude presunutá na lesné správy a lesné obvody. (4) Generálne riaditeľstvo ako koncepčný strategický útvar bude obsadzované najmä špičkovými praktickými lesníkmi, a to ako výsledok kariérneho postupu. Počet zamestnancov tu mierne klesne. -------Pod čiarou: Súčasné organizačné usporiadanie LSR je v rozpore s logikou i so zásadami moderného riadenia. Na jednej strane máme nezvládnuteľne veľké základné jednotky správy lesov – lesné obvody, na druhej strane máme priveľký počet regionálnych centier – odštepných závodov, ktoré spravujú na dnešné technické možnosti primalé územie. Súčasná rýchlosť, dostupnosť a nízkonákladovosť elektronickej výmeny informácií: 10
potláča význam konkrétnej lokalizácie riadiacich centier. vedie k zníženiu počtu riadiacich centier.
Tieto fakty nadobúdajú pri územne najväčšom podniku na Slovensku, ktorým LESY SR jednoznačne sú, osobitný význam. Nie je správne, aby pri dnešnej úrovni technických možností sedeli v jednej budove vedľa seba traja „malí“ správcovia, traja „malí“ ťažbári... Úlohou vedenia správy nie je denne chodiť k lesníkom na kontrolu, ale garantovať plnenie plánu starostlivosti o lesy a riešiť operatívne problémy, ktoré tomu bránia. To sa dá z väčšieho no stále územne zvládnuteľného centra pri dnešných možnostiach lepšie ako z viacerých malých. Z uvedených faktov odvodzujem strategickú nevyhnutnosť zlučovať vyššie výrobné jednotky (závody a správy) a naopak najnižšie jednotky - lesné obvody, kde nohy a oči lesníka nezastúpi žiadna elektronika, zmenšovať. Potreba navýšenia lesníkov na lesných obvodoch bude krytá úsporou zamestnancov na odštepných závodoch a generálnom riaditeľstve len čiastočne. Chýbajúci počet bude krytý navýšením počtu pracovníkov z externého prostredia, predovšetkým absolventmi lesníckych škôl. Noví pracovníci posilnia podnik nielen početne, ale aj osobnostne – bude daný osobitný dôraz na ich výber a systematickú pracovnú výchovu.
Článok XV. Počet zamestnancov (1) Počet zamestnancov sa celkovo zvýši, tak ako je to uvedené v TAB 2. Počet zamestnancov Úroveň Súčasný stav personálu Cieľový riadenia personálu Lesné obvody 1000 Lesné správy 300 Odštepné závody 510 Generálne 130 riaditeľstvo Spolu 1940
TAB 2 stav Rozdiel 1400 320 300 110
+400 +20 -210 -20
2130
+190
-------Pod čiarou: Navýšenie počtu zamestnancov o 190 nebude v prvom okamihu predstavovať výrazný nárast miezd, nakoľko nastane úbytok vo vyššie odmeňovaných pozíciách. Sociálny zamestnanecký aspekt je evidentný, a to najmä vo vzťahu k mladým absolventom lesníckych škôl, z ktorých bude cieľavedome vychovávaný rozmýšľajúci a disciplinovaný personál. Bude tu výhodný priestor aj na personálne rezervy.
11
Článok XVI. Názvoslovie podniku (1) Jednotlivé organizačné stupne podniku Lesy SR, š.p. sa premenujú podľa TAB 1. TAB 1 Súčasný názov Generálne riaditeľstvo Odštepný závod Lesná správa Lesný obvod
Nový názov Generálne riaditeľstvo Riaditeľstvo štátnych lesov Správa štátnych lesov Obvod štátnych lesov
-------Pod čiarou: Premenovaním názvov súčasných organizačných jednotiek sa: 1. zvýrazní podstata štátneho vlastníctva spravovaných lesov 2. dosiahne názvoslovná jednota na všetkých stupňoch riadenia 3. odstránia názvy s nenáležitým zafarbením (OZ pôsobí priemyselne, v rozpore s hlavným lesníckym poslaním) 4. uplatní historická kontinuita (riaditeľstvá štátnych lesov sme tu už mali)
Článok XVII. Kontrola (1) Kontrola množstva a kvality lesníckych prác bude mesačne vykonávaná pomocou softvéru náhodným výberom. Nevykonanie odúčtovaného rozsahu prác bude dôvodom na ukončenie pracovného pomeru. (2) Verejnosť bude mať možnosť upozorniť na akýkoľvek zistený stav aj prostredníctvom podnikového webu. -------Pod čiarou: Úlohou kontrol nebude bazírovanie na neúmyselných a nepodstatných odchýlkach, ktoré v lesníctve budú vždy prirodzene vznikať. O to vážnejšie budú dopady kontroly pri odchýlkach, ktoré budú kvalifikované ako nedbalostné alebo úmyselné.
12
Článok XVIII. Spoločenská rada (1) Podnik zriadi Spoločenskú radu, ktorá bude reprezentovať záujmy verejnosti na les a jeho správu. Rozhodnutia tohto orgánu nebudú pre podnik záväzné. Spoločenská rada bude mať poradenský význam s právom pravidelného prerokovania svojich požiadaviek s vedením podniku. -------Pod čiarou: Spoločenská rada bude mať svoj štatút a rokovací poriadok schválený vedením podniku. Jej 14 členov bude reprezentovať jednotlivé nárokové skupiny – turistov, cyklistov, hubárov, poľovníkov, jaskyniarov... Jej význam bude spočívať v praktickom napĺňaní skutočnosti, že lesy spravujeme pre všetkých občanov a sme schopní načúvať ich požiadavkám.
Článok XIX. Práca s verejnosťou (1) Práca s verejnosťou je štandardnou súčasťou činnosti všetkých podnikových zložiek. (2) Pre reprezentáciu podniku a upevnenie historického povedomia lesníkov má osobitný význam Lesnícke a drevárske múzeum vo Zvolene. -------Pod čiarou: Lesná pedagogika, Lesnícke náučné chodníky, Deň stromu, Významné lesnícke miesta, Stromy poznania, Lesnícke dni, Lesné informačné kancelárie, Lesnícky skanzen... Budeme v tom pokračovať. Lesnícke a drevárske múzeum je smerom navonok profesionálnou „výkladnou skriňou“ lesníckych a podnikových tradícií, smerom dovnútra poradenským servisom s cieľom budovať prirodzenú historickú hrdosť zamestnancov na svoju profesiu a podnik.
Článok XX. Lesné cesty a hradenie bystrín (1) Pre zvládnutie strategickej úlohy - prírode blízkeho hospodárenia v lese je absolútne nevyhnutné výrazne zvýšiť hustotu lesnej dopravnej siete. (2) Hradenie bystrín je rozhodujúcim príspevkom lesníkov k protipovodňovej ochrane krajiny.
13
-------Pod čiarou: Vo výstavbe nových lesných ciest a údržbe existujúcich sme trestuhodne zaostali. Podobne v hradení bystrín, ktoré je účinným prostriedkom eliminovania povodní, keďže o povodniach v údoliach rozhodujú opatrenia na horných tokoch. Ide o finančne náročné, no nevyhnutné činnosti, na ktoré musí podnik získať a vytvoriť dostatok zdrojov.
Článok XXI. Odmeňovanie (1) Odmeňovanie bude naviazané na osobné hodnotenie s výraznou diferenciáciou nadpriemerných a priemerných pracovníkov. -------Pod čiarou: Platy musia u kvalitných zamestnancoch výrazne stúpnuť. Nástrojom k tomu je prepracované osobné hodnotenie. Je nemysliteľné, aby rozdielne výkonní ľudia mali takmer rovnaký plat, čo je dnes demotivujúce pravidlo.
Článok XXII. Osobná statočnosť (1) Od lesníka sa prirodzene očakáva osobná statočnosť pri ochrane lesa vo vzťahu k jeho narušiteľom. Vedenie podniku prejavy statočnosti svojho personálu bezhranične podporuje a chráni. -------Pod čiarou: Je neprípustné, aby sa nám po lese beztrestne preháňali pytliaci, nepovolené autá, štvorkolky, snežné skútre... Máme veľa „chorých“ skúseností, keď tí, čo chceli veci účinne riešiť, museli napokon „nevidieť“. Riešenie je jednoduché – svojou funkčnou autoritou generálny riaditeľ podporí všetkých a všetko, čo bude viesť k prejavom lesníckej statočnosti a odvahy, k poriadku v lese a k rešpektu jeho návštevníkov pred lesníckou profesiou. Práve takáto podpora z veliteľského mostíka podniku doteraz neprichádzala. Nepripustím, aby personál, ktorý si bude konať svoje povinnosti, bol vystavený do role znevažovaného a v prípade problémov mu bude poskytnutá všestranná pomoc a podpora, vrátane finančnej a právnej.
14
Článok XXIII. Externí dodávatelia a vlastní zamestnanci (1) Podnik vykonáva väčšinu svojich činností prostredníctvom externých dodávateľov služieb. Vo vlastnej réžii vykonáva len minimálny rozsah prác, najmä také, kde by bolo verejné obstarávanie neefektívne. (2) Činnosť závodov a stredísk špecializovaných na lesnú techniku, sadenice a chov koní bude prispôsobovaná reálnemu dopytu, no vždy zachovávaná na takej minimálnej úrovni, ktorá umožní plné oživenie výroby. -------Pod čiarou: Výhody externých dodávateľov oproti vlastnej réžii preveril čas. To však nevylučuje, že podnik sa bude v istom rozsahu vracať aj k zvyšovaniu podielu vlastných zamestnancov v robotníckych povolaniach, no nie ako dôkaz vyššej efektívnosti vlastných zamestnancov, ale ako dôsledok toho, že aj vlastný zamestnanec môže pracovať rovnako efektívne ako cudzí, no zároveň s vyšším stupňom životného komfortu. Teda pôjde o úplne nový sociálny aspekt, ktorý však zatiaľ nie je na programe dňa. Práve preto však Závod lesnej techniky a Semenoles musia ostať v minimálnom rozsahu zachované. Chov koní na Muráni musíme zachovať aj ako naše kultúrne dedičstvo.
Článok XXIV. Spolupráca s ochranármi (1) Podnik verejne spolupracuje s ochranárskymi zoskupeniami s vedomím si svojej vysokej lesníckej profesionality. Nebráni sa uznať a naprávať svoje chyby, zároveň dôsledne presadzuje osvedčené lesnícke zásady uvedomelého obhospodarovania lesa. (2) Cestou k odstráneniu dnešných sporov s ochranármi je predovšetkým prírode blízke hospodárenie, ktoré je účinným kompromisom medzi šetrnosťou vo vzťahu k lesu a využívaním všetkých jeho funkcií. (3) Zohľadňovanie komplexnej hodnoty lesa a z neho vyplývajúce reálne oceňovanie nedrevnej produkcie je dôležitým krokom k zjednoteniu pohľadov ochranárov a lesníkov na skutočný význam lesa a lesníkovej práce preň. (4) V stupňoch ochrany 1 až 3 hospodári podnik podľa PSoL, v 4. a 5. stupni podnik zásadne nehospodári, no na ich vonkajších hraniciach vykonáva opatrenia proti šíreniu škodcov do okolitých porastov.
15
-------Pod čiarou: Podnik si vypočuje názory všetkých, ktorí majú záujem o les. Rozhodovať sa však vždy budeme len s ohľadom na les. Nárek nad výrubom stromu, pokiaľ ide o uvedomelé lesné hospodárenie je bezohľadnosťou voči lesnej krajine. Voči krajine, ktorá sa zachovala práve vďaka lesníkom. Avšak na upozornenia o tom, že niečo niekde robíme zle, vždy účinne zareagujeme a ak bude začo, tak aj verejne poďakujeme. Pri hľadaní cesty k spolupráci s ochranármi však nebudeme využívať také argumenty aké zazneli v nedávnych filmoch na podporu lesníctva: „Príroda je taká silná, že dokáže zničiť sama seba...“, či chváliť sa tým, že sme vysadili 30 miliónov sadeníc... To nie je správna cesta.
Článok XXV. Financovanie podniku (1) Kým sa nezmení nazeranie spoločnosti na význam komplexnej hodnoty lesov bude povinnosťou podniku zabezpečiť krytie nákladov na základné hospodárenie z vlastných zdrojov. Tieto nemôžu pokryť skutočne potrebné náklady na hospodárenie v cieľovom rozsahu, najmä na nevyhnutné nemalé investície do lesných ciest a hradenia bystrín. Tieto investície preto kryje najmä zo štrukturálnych európskych fondov, resp. štátnych dotácií. Zároveň vo výške odvodov vytvára zdroje minimálne na jednoduchú reprodukciu. (2) Európske fondy sa účelne využívajú aj na iné rozumné potreby, vždy však v súlade s oprávnenými potrebami lesa a podniku a nie zištnými záujmami politicky krytých skupín. (3) Podnik systematicky pracuje na zaistení reálnych platieb za nedrevnú produkciu lesa. (4) Podnik sa zasadí o zrušenie mimoriadneho odvodu do štátneho rozpočtu, ako prvku, ktorý vyjadruje nepochopenie podstaty činnosti podniku.
-------Pod čiarou: Podnik nie je bankou pre štátny rozpočet, ale poisťovňou pre zdravú budúcnosť krajiny. A do poisťovne sa musí čosi pravidelne aj platiť. Európske zdroje budú aktívne využívané v súlade s ich určením, v prospech podniku, no nesmú byť účelovo zneužívané tak, ako to ukázal prípad s kamerovým protipožiarnym systémom.
16
Článok XXVI. Zákon o štátnom podniku Lesy SR (1) Lesy SR sú z hľadiska zdravej budúcnosti Slovenska najvýznamnejším štátnym podnikom. Keďže sú zároveň aj podnikom najbohatším, nie je vylúčené, že sa budú aj v budúcnosti opakovať snahy o nečestné zištné politické zasahovanie do jeho riadenia, tak ako to dokladujú udalosti z 24. júna 2009, či verejné obstarávanie na odvoz dreva z roku 2013, ktoré sú stále predmetom vyšetrovania. Je vo všeobecnom záujme znížiť možnosť recidívy takýchto nečestných konaní na minimum. Tomu môže výrazne napomôcť prijatie osobitného zákona o štátnom podniku Lesy SR. Návrh takéhoto zákona, ktorý vznikal v spolupráci lesníckych a právnych expertov, som viackrát neúspešne predložil na rokovanie NR SR. V záujme podniku je prostredníctvom zriaďovateľa takýto návrh oživiť, dopracovať a prijať. -------Pod čiarou: Tézy osobitného zákona zostavila v roku 2009 za pomoci lesníckych a právnych expertov pracovná skupina Ľudia pre lesy, ktorej som bol členom. Publikované boli v knihe Nežná zelená (Nadácia otvorenej spoločnosti, 2010, príloha 4, str. 131 - 137). Plný text návrhu zákona spolu s dôvodovou správou, ktorý bol prerokovaný v NR SR možno nájsť v archíve NR SR, VI. volebné obdobie, tlač 1449.
Odpoveď V úvode tohto materiálu bola nastolená s pomocou Platóna strategická otázka. Je čas ponúknuť jasnú odpoveď. Mravné prostredie, ktoré vládne v našom štáte je pokrivené, znechucujúce. Vyžaduje generálnu nápravu. Nie kvôli tomuto výberovému konaniu. Ani nie kvôli dnešku. Potrebné je to najmä kvôli budúcnosti, nad ktorou sa zmráka. Deje sa tak aj vďaka našej zbabelosti. Ak nedokážeme byť dnes – v dobe dostatku -, statoční, zajtrajší účet môže byť prekvapivo vysoký. Poučme sa z minulosti. Podnik štátnych lesov je dobrým miestom k tomu, aby sme ukázali, že sa to dá lepšie, statočnejšie, umnejšie. Preto nech je práca nového generálneho riaditeľa limitovaná len týmito tromi zásadami: 1. Dodržiava zákony štátu, lesníckej profesie a obyčajnej slušnosti. 2. Pracuje pre podnik čestne, s vysokým nasadením, najlepšie ako vie. 3. Ak by chcel od neho niekto aj čosi iné – verejne to odmietne. Nič viac. Lesu zdar! Humenné, 1. jún 2016 Ján Mičovský 17
