D TJ AT YZZA NM NY E EN ÁN CE MÁ ŐJJE EC EII J SÖ RM RE YE ÚV OS OR YZZŐ GY GÚ RO KO GY DEEBBR MEEG JO OG VÁÁR ÖNNK JEEG Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal
Igazgatási Osztály VÁLLALKOZÁSI CSOPORT
4026 DEBRECEN, KÁLVIN TÉR 11. (52) 517-700 (52) 517-832 Ügyiratszám: 215.480/2/2011. Ügyintéző: Varga Viktória
Tárgy: a Mészáros Díszfaiskola Kft. (4028 Debrecen, Homok u. 6.) kérelmére indult, Debrecen-Józsa, 27091/5. hrsz.-ú helyi jelentőségű természetvédelmi területen történő fakivágás engedélyezési ügye
(52)517-837
HATÁROZAT A Mészáros Díszfaiskola Kft. (továbbiakban: engedélyes) kérelmének helyt adok, és mint első fokon eljáró természetvédelmi hatóság I. a Debrecen-Józsa, 27091/5 helyrajzi számú, helyi jelentőségű természeti területen a DebrecenJózsa, Tócó parti zöldfelület rekonstrukció I. ütem megnevezésű, 2011. augusztusában kelt Kertészeti Terv Műszaki Leírásának mellékletében felsorolt és a Ke-1/I. sz. tervlapon az alábbiak szerint megjelölt latin név Salix alba Populus x euramericana ’Robusta’ Populus tremula Quercus robur
magyar név Fehér fűz Óriás nyár Rezgő nyár Kocsányos tölgy
kivágandó 14 db 14 db 3 db 2 db
33 db fa kivágását ENGEDÉLYEZEM. Jelen természetvédelmi engedély feltételei az alábbiak: - A történelmileg kialakult természetkímélő hasznosítási módok figyelembevételével biztosítani kell a természeti terület használata és fejlesztése során a táj jellegének, esztétikai, természeti értékeinek, a tájakra jellemző természeti rendszereknek és egyedi tájértékeknek a megóvását. - Tilos a védett természeti terület állapotát (állagát) és jellegét a természetvédelmi célokkal ellentétesen megváltoztatni. - Védett természeti területen a) tilos olyan épületet, építményt, nyomvonalas létesítményt, berendezést létesíteni vagy üzembe helyezni, amely annak jellegét és állapotát veszélyezteti, károsítja, vagy ott a tájképi egységet megbontja; b) gondoskodni kell a vadon élő szervezetek, életközösségeik, a biológiai sokféleség fennmaradásához szükséges természeti feltételek, így többek között a talajviszonyok, vízháztartás megőrzéséről. - Tilos a védett növényfajok egyedeinek veszélyeztetése, engedély nélküli elpusztítása, károsítása, élőhelyeinek veszélyeztetése, károsítása. - Gondoskodni kell a védett növény- és állatfajok, társulások fennmaradásához szükséges természeti feltételek, így többek között a talajviszonyok, vízháztartás megőrzéséről.
- Fokozottan védett növényfaj egyedének, virágának, termésének vagy szaporításra alkalmas szervének eltávolításához, elpusztításához, megszerzéséhez a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges. - Tilos a védett állatfajok egyedének zavarása, károsítása, kínzása, elpusztítása, szaporodásának és más élettevékenységének veszélyeztetése, lakó-, élő-, táplálkozó-, költő-, pihenő- vagy búvóhelyeinek lerombolása, károsítása. - A védett területeken a gépjárművek közlekedésére a meglévő utakat kell használni. - A védett területen vadon élő növény- és állatvilágnak - a vadászható és halászható fajok kivételével - minden faja védett, azokat elpusztítani, gyűjteni, szaporodásukban, élettevékenységükben zavarni tilos. - Minden olyan tevékenység (növényzet égetése, homokfal bontásával fészkek rombolása, stb.), amely a védett fajok pusztulását idézi elő, fokozottan védett fajok szaporodását zavarja, hatósági eljárást von maga után. - Védett állatfaj egyede kártételeinek megelőzéséről, illetve csökkentéséről a kártétellel érintett ingatlan tulajdonosa, illetve használója a tőle elvárható módon és mértékben gondoskodik. Ha a kártételt a kötelezett nem képes megelőzni, kérheti a természetvédelmi hatóság hasonló célra irányuló intézkedését. - A védett gyepeken trágya, vagy más anyagok depózása, hígtrágya kihelyezés, műtrágyázás és egyéb vegyszerhasználat nem végezhető. - Tilos a természetes, vagy természet közeli állapotú gyepek talajlazítása, felülvetése. - A nedves, felázott gyepekre gépjárművel ráhajtani nem szabad. - Gyepterület más célú hasznosítása, beépítése engedélyezhető (pl.: legeltetést segítő létesítmények).
csak
természetvédelmi
érdekből
- Az invazív növényfajok terjedését elsősorban kaszálással, szárzúzással vissza kell szorítani. - Az engedélyes köteles a Kertészeti Terv Műszaki Leírása és Mellékleteiben foglaltak betartására.
Felhívom az engedélyes figyelmét, hogy a természetvédelmi hatóság korlátozhatja, felfüggesztheti, vagy megtilthatja a védett természeti értéket és területet károsító vagy súlyosan veszélyeztető tevékenységeket. A határozat - a védett természeti érték, terület közvetlen vagy súlyos sérelme, illetve veszélyeztetése esetében - fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajthatóvá nyilvánítható. A természetvédelmi hatósági engedélyem kizárólag Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Polgármesterének tulajdonosi hozzájáruló nyilatkozatának megléte esetén érvényes. Ezen I. fokú hatósági engedély nem mentesít más, általános és eseti hatósági hozzájárulások, engedélyek beszerzési kötelezettsége alól. Felhívom az engedélyes figyelmét, hogy - az e határozatban foglalt feltételek megsértése, maradéktalan be nem tartása esetén, valamint a helyreállítási kötelezettség határidőre történő teljesítésének elmulasztása, nem megfelelő minőségű teljesítése esetén, eljárási bírság szabható ki, melynek legkisebb összege esetenként 5.000,-Ft legmagasabb összege természetes személy esetén 500.000,- Ft, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig 1.000.000,- Ft. Az eljárási bírság egy eljárásban, ugyanazon kötelezettség ismételt megszegése vagy más kötelezettségszegés esetén ismételten is kiszabható. - a vonatkozó hatályos jogszabályok és a jelen természetvédelmi hatósági határozatban foglaltak be nem tartása az eljárási bírságon túl a közigazgatási anyagi jogszabályokban megállapított további bírság kiszabását, illetve szabálysértési, büntetőjogi vagy kártérítési felelősséget vonhat maga után. Az eljárási bírság megfizetése nem mentesíti a szabályok megsértőjét az egyéb jogkövetkezmények alól.
- amennyiben a közösségi esemény során a természet védelmére vonatkozó hatályos jogszabályokat, továbbá a jelen hatósági határozatban foglalt előírásokat megszegve kárt okoznának, az engedélyes köteles azt megtéríteni a Polgári Törvénykönyv szabályai szerint. - a fentieken túl természetvédelmi bírság megfizetésére is kötelezhetem, ami a természetvédelmi alapbírságból vagy - meghatározott esetekben - az alapbírság és az azt módosító tényezőkhöz hozzárendelt szorzószám szorzatával kiszámított bírságösszegből áll, melynek mértéke megkezdett hektáronként 500.000,- Ft.(ötszázezer forint). E határozat ellen a kézhezvételt követő naptól számított 15 napon belül a Hajdú- Bihar Megyei Kormányhivatalhoz (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, de hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott fellebbezésnek van helye, melyet 10.000,Ft illetékbélyeggel kell ellátni. A fellebbezés elektronikus úton nem terjeszthető elő, a fellebbezés illetéke elektronikus úton nem róható le. INDOKOLÁS A Mészáros Díszfaiskola Kft. 2011. október 07. napján kérelemmel fordult Hivatalunkhoz, a Debrecen-Józsa, Tócó parti zöldfelület rekonstrukció I. ütemében a Debrecen-Józsa 27091/5 hrsz.-ú területen a Kertészeti Terv Műszaki Leírásának mellékletében felsorolt és a Ke-1/I. sz. tervlapon a rendelkező részben megjelölt 33 db fa kivágásának engedélyezése tárgyában. A kivágandó fák listáját a Műszaki Leírás mellékletei tartalmazzák. A kivágandó fák a Debrecen, külterületi 27091/5 hrsz-on nyilvántartott ingatlan területén helyezkednek el. A terület Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 24/2006. (VII.14.) rendeletének (továbbiakban: Rendelet) 1. sz. mellékletében szerepel az alábbiak szerint: „2.) Debrecen-Józsa Tócóvölgyi Természetvédelmi terület Védetté nyilvánító jogszabály száma: 45/1992. (X. 5.) Kr. sz. rendelet Terület: 128,3773 ha NATURA 2000 terület (a józsai legelő rész) Védettség indoka: a tájhatáron (Hajdúság és Nyírség) fekvő természetes vízfolyás és az azt kísérő rétek és erdők máig fennmaradt tájképi és természeti értékeinek, és az ott élő növény és állatvilág megóvása, rekonstrukciója a védetté nyilvánítás révén lehetséges. Természetvédelmi célja: a terület vízháztartásának és természetes viszonyainak (vízhez kötődő és egyéb társulások, a patak természetes nyomvonala, stb.), értékes fa, cserje és lágyszárú állományának és gazdag állatvilágának megóvása, fejlesztése, a patak és a környező gyep és erdőterületek területi épségének fenntartása. Helyrajzi számok: 27091/5 (gyep) legelő” A fentiekben foglaltak alapján a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Tájékoztatom a kérelmezőt, hogy amennyiben a kivitelezési munkálatok során jelen határozat rendelkező részében engedélyezett fák kivágásán túl további fák kivágása indokolt, ahhoz újabb engedélyezési eljárás lefolytatására irányuló kérelem benyújtása szükséges. A rendelkezésre álló iratokból megállapítottam, hogy a tevékenység, a védett természeti értékekben nem okoz visszafordíthatatlan és maradandó károsodást, átalakulást, mindezekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 76.§ (1) bekezdésére tekintettel, - mely szerint „az eljárási határidő a természetvédelmi hatósági engedélyezési eljárásokban három hónap” - az ügyintézési határidő lejártának napja: 2012. január 07.
Határozatom jogszabályi alapja: Hatásköröm és illetékességem jogszabályi alapja: - Helyi rendelet 4. számú melléklete
IV. Egyéb előírások Természetvédelmi hatósági ügyekben első fokon eljáró szerv Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal jegyzője. A fentieken túlmenően a területet érintő természetvédelmi korlátozások és szabályozás tekintetében az 1996. évi LIII. törvény és egyéb vonatkozó jogszabályok rendelkezései az irányadóak.
- A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 38. § (1) bekezdés i) pontja: 38. § (1) Védett természeti területen a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges különösen: e) az erdőről és az erdő védelméről szóló törvény hatálya alá nem tartozó fa, facsoport, fasor, fás legelőn lévő fa kivágásához, telepítéséhez;
- A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 15. § (1) bekezdése, valamint a 38. § (6) bekezdése: 15. § (1) Helyi jelentőségű védett természeti terület esetén a jegyző, a fővárosban a főjegyző (a továbbiakban a kettő együtt: jegyző) jár el a Tvt. 26. § (1)-(2) bekezdésében, 27. § (1) bekezdésében, 33. § (4) bekezdésében, 35. § (1) bekezdés c) pontjában és (3) bekezdésében, 37. § (1)-(4) bekezdésében, 38. § (1) és (3) bekezdésében, 72. § (5) bekezdésében, 78. § (1) bekezdésében foglalt természetvédelmi hatóságként. 38. § (6) E rendelet 15. §-ában és 16. § (3) bekezdésében meghatározott természetvédelmi hatósági ügyekben első fokon a települési önkormányzat jegyzője - a fővárosban a főjegyző - jár el.
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. Törvény (továbbiakban: Ket.) 21. § (1) bekezdése alapján: „ Ha jogszabály másként nem rendelkezik, az azonos hatáskörű hatóságok közül az eljárásra az a hatóság az illetékes, amelynek területén c) az ügy tárgyát képező tevékenységet gyakorolják vagy gyakorolni kívánják.
A jogorvoslati lehetőségekkel kapcsolatos tájékoztatást az alábbi jogszabályok alapján adtam meg: Ket. 98.§ (1), bekezdései, 99. § (1) bekezdése, 102.§ (1)-(2) bekezdései:
98. § „(1) Az ügyfél az elsőfokú határozat ellen fellebbezhet. A fellebbezési jog nincs meghatározott jogcímhez kötve, fellebbezni bármely okból lehet, amelyre tekintettel az érintett a döntést sérelmesnek tartja. 99. § (1) „A fellebbezést - ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik - a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni..”; 102. § (1) A fellebbezést annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta. Elkésettség okán a fellebbezés nem utasítható el, ha az ügyfél a fellebbezési határidőben a fellebbezést az elbírálására jogosult hatóságnál terjeszti elő. (2) A fellebbezésben új tények és bizonyítékok is felhozhatók.”
Az alapeljárás illetékéről és a fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény XIII. mellékletében foglaltak alapján adtam tájékoztatást:: „1. Az alapeljárás illetéke Ha jogszabály a kérelemre induló környezet- és természetvédelmi, valamint vízügyi közigazgatási hatósági eljárásokra igazgatási szolgáltatási díjat nem állapít meg, az alapeljárás illetéke 5000 forint. 2. A fellebbezés illetéke a) e törvény eltérő rendelkezése hiányában az első fokú határozat ellen benyújtott fellebbezés illetéke az alapeljárás illetékének kétszerese;”
Debrecen, 2011. október 10. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából:
A kiadmány hiteléül: Debrecen, 2011. október 10.
ügyintéző
Dr. Gulyás Tünde sk. osztályvezető
Erről értesül: 1. 2. 3. 4. 5.
Mészáros Díszfaiskola Kft. – 4028 Debrecen, Homok u. 6. DMJV Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Osztály – helyben DMJV Polgármesteri Hivatal Vagyonkezelési Osztály – tulajdonos Dráva Szövetség-
[email protected] – hirdetmény útján Magas-Bakony Környezetvédelmi Egyesület -
[email protected] hirdetmény útján 6. Magyarországi Éghajlatvédelmi Szövetség –
[email protected] - hirdetmény útján 7. Reflex Környezetvédő Egyesület -
[email protected] - hirdetmény útján 8. Zöld Forrás Környezetvédő Egyesület -
[email protected] hirdetmény útján 9. Zöld Kör – a Föld Barátai Magyarország tagja -
[email protected] - hirdetmény útján 10. Hirdetmény - honlap 11. Irattár
5
