TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH KOTA SURABAYA TERHADAP ANAK JALANAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK
SKRIPSI
Oleh MAYA PUSPITA WARDHANI NRP 2040719
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SURABAYA SURABAYA 2010
u*tnt*?t*tfi,9,n,?H$nBt ! iiJ *g
#
Jl. --
6l Raya Kalirungkut - Tenggilis, Surabaya
2s8r34r i;ip (ost)isets+0.nax.1ort1 b-mail : Pustaka@ubaYaac id
LEMBAR PERNYATAAN I'ERSETUJUAN?UBLIKASI
ranva ilrtlian uNrur xspsNrwcaN AKADEMIS yang bertanda tangan di bawah ini, saya: Sebagai sivitas akademtka Universitas Surabaya,
,lo t'Ja.d\.ov'i
Nama NRP Fakultas/Jurusan E-mail addtess
u"ruk membertl
rh,N. K
Tarr r
c r \ an o v r
^_l
V\f\
Daru Uvrd
- fu,J
I
r
[VOwOv
.\ r
--?
'-f
f .^ f,'.,.\ ru,.y...e'. | aVLuv'
Ter^For" Porlin'c\u,o'o" Hak Bebas Royalti Non-Ekslusif ini Perpustakaan besetta petangkat yang diPerlukan ftila ada)' Dengan benn* mengelolanya .dalam Univetsitas Surabaya bethak menyimpan, mengalih-media/fotmat-Lan' Internet atau din menampilkan/tnSmpublikasikannva di pangkalan data (database)' -.,'ditoibotlik"t'ny', iiin dari saya selama tetap mencantumkan t-p" p"d,, -"--tu media lain untuk kepennnga";;; nama sa)'asebagaipenulis/pencipta'
Sayabetsediauntukmenanggungsecarapnbadi,tanpamelibatkanpihakPerpustakaanUniversitasSurabaya karya ilmrah sayairu' y"'ng timbi't at"s pel"ngg^ran Hak Cipta dalam sesalabentuk runtutan n*'lsebenarnya' Demikian pernyataan ini yang sayabuat dengan Dibuat di Pada tanggal
, Svr-abc.\o : 79 1\)ovo Toto
0l l( ( 14aqo pt,rp'1" bJordVan') tuma teulq d)n ta la lan3ut
TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH KOTA SURABAYA TERHADAPANAK JALANAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANGNOMOR 23 TAHUN 2OO2 TENTANG PERLINDUNGANANAK
SKRIPSI Diajuken untuk memenuhisrlah srtu syarat gunr mcmpcrolehgelarSerJanaHukum Surabaya di FakultasHukum Universitss
PEMBIMBING
z'^(fl7
.{uR- ^" {r6,u"
Sriwoti,S.H.,M.Hum.
Hj. lde Srmpit Karo Karo, S.H',C'N', M'H'
Oleh MAYA PUSPITAWARDHANI NRP2040719
FAKULTASHUKUM UNIVERSITASSURABAYA SURABAYA 2010
SUSUNANTIM PENGUJI SKRIPSI Berdasarkan
KEPUTUSAN DEKAN FAKULTASHUKUM UNIVERSITASSURABAYA NOMOR:168/SK/x 12010
l. Hi.Ida SampitKaro Karo. S.H..C.N..M'H' Kctua mcrangkaPanggota
2. Sriwati.S.H..M.Hum. SekrctarismerangkaPanggota
3. Dr. J.M. Atik Krustivati.S.H..M.S. Anggota
4. Dr. YoanNursariSimaniuntak.S.H..M.Hum' Anggota
6@e:
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT karena dengan rahmat dan ridho-Nya, akhirnya skripi yang berjudul “Tanggung Jawab Pemerintah Kota Surabaya Terhadap Anak Jalanan Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak” dapat terselesaikan dengan baik. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Surabaya. Selesainya skripsi ini berkat dorongan, bantuan, dan semangat yang diberikan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati saya sampaikan terima kasih kepada : 1. Rektor Universitas Surabaya yang telah memberi saya kesempatan untuk menjadi bagian dari civitas akademika Universitas Surabaya. 2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Surabaya yang telah menyediakan berbagai fasilitas sebagai penunjang proses pembelajaran selama saya mengikuti perkuliahan. 3. Kepala Laboratorium Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Surabaya, yang telah menyetujui permasalahan yang saya ajukan sebagai bahan skripsi saya. 4. Dosen Pembimbing saya Ibu Sriwati, S.H., M.Hum.dan Ibu Hj. Sampit Karo Karo, S.H., C.N., M.H., yang berkenan meluangkan waktu untuk membimbing, dan memberi saran serta petunjuk dalam penyusunan skripsi ini.
iv
5. Kedua orang tua tercinta, Bapak Jatim Prijanto, BA, dan Ibu Feetje Anholt, kakak Feena Renatha Anggraini dan Maha Wisnu Broto, terima kasih atas doa, dukungan dan semua yang telah diberikan kepada saya. 6. Keponakan tercinta Febe Anandayu Putri, terima kasih atas kelucuannya yang menjadikan inspirasi bagi saya. 7. Malvinas Rama Aditya dan Bapak Budi Eka Hidayanto, terima kasih atas support dan motivasi sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini. 8. Om Didit dari Sanggar Alang-alang, terima kasih atas data-data yang diberikan serta kesempata yang diberikan kepada saya untuk dapat berkumpul bersama anak-anak didiknya. 9. Ibu Ariani, dan Bapak Ir. Sahid H. Umarsidik, MT, terima kasih atas data dan informasinya. 10. Bp. Lukman Adi Suwito dan mas Yuda terima kasih telah membantu dalam pembuatan skripsi saya. 11. Sahabat karib saya Ima Noer Fatimah, terima kasih atas support dan motivasi serta solusi yang diberikan. Surabaya, Oktober 2010
Maya Puspita Wardhani
v
DAFTAR ISI
Halaman KATA PENGANTAR …………………………………………………….
iv
DAFTAR ISI ………………………………………………………………
vi
BAB I
PENDAHULUAN …………………………………………….
1
1. Latar Belakang Masalah …………….…………………….
1
2. Rumusan Masalah …………………………………………
6
3. Alasan Pemilihan Judul ……………………………………
6
4. Tujuan Penulisan…………………………………..............
7
5. Metode Penulisan …………………………………............
8
a. Tipe penelitian …………………………………………
8
b. Pendekatan masalah …………………………………...
8
c. Bahan hukum ………………………………………….
9
d. Langkah penelitian …………………………………….
9
6. Pertangungjawaban Sistematika …………….....................
10
BAB II
TINJAUAN UMUM TENTANG OTONOMI DAERAH, PENGERTIAN
ANAK
JALANAN,
PERLINDUNGAN
ANAK JALANAN DAN PROSES TERJADINYA ANAK JALANAN
SERTA
PERAN
SERTA
PEMERINTAH
TERHADAP ANAK JALANAN ..............................................
vi
12
BAB III
BAB IV
1. Otonomi Daerah ..................................................................
12
2. Pengertian Anak Jalanan ......................................................
16
3. Perlindungan Anak Jalanan...................................................
19
4. Proses Terjadinya Anak Jalanan ..........................................
22
5. Peran Serta Pemerintah Terhadap Anak Jalanan .................
26
PERMASALAHAN
ANAK
JALANAN
DI
KOTA
SURABAYA .............................................................................
35
1. Masalah Yang Dihadapi Anak Jalanan Di Kota Surabaya ..
35
2. Analisis Masalah ………………………………………….
38
PENUTUP………......................................................................
46
1. Simpulan ..............................................................................
46
2. Saran ………………………………………………………
47
DAFTAR BACAAN
vii
