TÁMOGATÁSOK BÉKÉS MEGYÉBEN. KELLE VERONIKA TAKÁCS ISTVÁN dr

TÁMOGATÁSOK BÉKÉS MEGYÉBEN KELLE VERONIKA – TAKÁCS ISTVÁN dr. Kulcsszavak: agrárfinanszírozás, nemzeti és európai uniós támogatások, bruttó hazai termék. ÖSSZEFOGLALÓ MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK Békés megye agrárjellege a gazdasági fejlettséget is determinálja. A megye agrárszektorában megtermelt 1 főre jutó bruttó hozzáadott érték jelentősen meghaladja az országos átlagot, de a megye gazdasági teljesítményének növekedése elmarad az országosétól, az egy főre jutó GDP értékében nő a rés. A térség lemaradása azonban megfelelő aktivitással és pályázati szakszerűséggel megállítható. A megye pályázati forrásokból való részesedése és az egy pályázaton elnyert támogatás összege növekedett. A megye pályázati aktivitása magas, a megyék felső harmadában van. A támogatások odaítélésében a bírálók a nagyobb bekerülési összegű (komplexebb) pályázatokat részesítették előnyben. Ugyanakkor kedvezőtlen, hogy az egy projektre jutó támogatás összege, az AVOP-ból finanszírozott fejlesztések esetén alacsonyabb, mint az országos, ami kisebb volumenű egyedi fejlesztéseket jelez. A pályázatok jelzik, hogy a megye felkészült az uniós pályázatokon való eredményes részvételre, ami a 2007-2013-as időszakában meghozhatja a hasznát: segíti a megye gazdasági felzárkózását, benne az agrártermelés és az arra ráépülő feldolgozóipar, illetve szolgáltató ágazatok fejlődését. BEVEZETÉS

Tanulmányunkban az Országos Területfejlesztési és Területrendezési Információs Rendszer adatai alapján (TeIR) vizsgáltuk a nemzeti, illetve az európai uniós támogatások igénybevételének intenzitását Békés megyében, különös tekintettel a gazdasági élet fejlődését, foglalkoztatást ösztönző beruházásokra és az Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Programra. A TeIR-be integrált adatok egyrészt a Központi Statisztikai Hivatal áltat gyűjtött adatokra épülnek, másrészt az ágazati adatgyűjtésekből származtatott adatok írják le a környezet, ezen belül a természet állapotát és térségi nézőpontból jellemző elemeit, azok lényeges adataival együtt. Az APEH-tól átvett adatokból

képzett mutatók reprezentálják egy-egy terület lakóinak jövedelmi viszonyait. Az adatbázisból gyakorlatilag korlátlan számú mutató, grafikon és kartogram generálható dinamikusan. Az információs rendszerben a területfejlesztéshez és -rendezéshez kapcsolódó számos szöveges dokumentum, tájékoztató tekinthető meg. Az adatokat általános és speciális elemzési módszerekkel vizsgáltuk 19992006. években. Az adatbázisokban rendelkezésre álló adatok esetenként ennél rövidebb időszakra álltak rendelkezésre. AZ ELEMZÉSEK EREDMÉNYEI

Békés megye gazdaságában a mezőgazdaság szerepe közismerten jelentős, az országban előállított mezőgazdasági GDP

Gazdálkodás 51. évfolyam 20. különkiadás mintegy 6-7%-át a megyében termelik meg, ami csökkenő tendenciát mutat. Ez a folyamat annyiban kedvező, hogy a megye agrárjellegének csökkenését jelzi. Az Európai Unióhoz történő csatlakozás azzal a reménnyel kecsegtet, hogy az előzőekben kimutatott regionális különbségek csökkennek, illetve csökkenthetők annak a támogatási rendszernek a révén, ami azonban a pályázói aktivitáson, illetve a pályázati szakszerűségen is múlik. A pályázati aktivitás a megyében – természetes módon a források átalakulása következtében – a nemzeti támogatási pályázatoktól az európai uniós támogatások irányába tevődött át. A támogatott pályázatok összességében csökkentek, elsődlegesen a nemzeti források radikális csökkenése következtében, ugyanakkor az uniós forrásokra készülő

177 pályázatok dinamikus növekedést mutattak. Ez a növekedés ugyan 2006-ban megtört, de az egy pályázatra jutó támogatási összeg és a projektek bekerülési értéke jelentősen, átlagértéke mintegy négyszeresére nőtt. Ez a vállalkozások gazdasági növekedését, erősödését is indikálja (4. táblázat). Békés megye az egy főre jutó támogatási összeg mutatóban a 4-5. helyet foglalja el a megyék rangsorában a TeIR adatai szerint. A különböző fejlesztési célok közül a gazdaságfejlesztés eredményessége emelhető ki a közel 1500 pályázatszámmal. Az átlagos támogatási érték 5,5 M Ft volt, 35%-os átlagos támogatási szint mellett (5. táblázat). Támogatási arány tekintetében az infrastruktúra-fejlesztés és a humánerőforrás-fejlesztés kiemelkedő (60-65%). 1. táblázat

Bruttó hozzáadott érték a mezőgazdaság, vad- és erdőgazdálkodás, halászat nemzetgazdasági ágakban (millió Ft) Év 2001 2002 2003 2004 2005* 2006*

Országos GDP a mezőgazdaságban 561 182 536 567 521 388 676 643 707 092 735 376

Megyei GDP a mezőgazdaságban 40 175 34 010 33 547 41 060 42 908 44 624

Békés megye mg-i GDP részaránya az országosból (%) 7,2 6,3 6,4 6,1 6,1 6,1

*: Becsült értékek

Forrás: TEIR adatai alapján saját feldolgozás

2. táblázat Az 1 főre jutó GDP eltérése a regionális és országos átlagtól (E Ft/fő) Év 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005* 2006*

Megyei GDP 750 856 954 1034 1120 1235 1291 1342

Országos GDP 1113 1300 1471 1665 1841 2021 2112 2196



Megyei és országos GDP különbsége -363 -444 -517 -631 -721 -786 -821 -854

Különbség változása (előző év = 100%) 122,31 116,44 122,05 114,26 109,02 104,45 104,02

178

KELLE – TAKÁCS: Támogatások Békés megyében 3. táblázat 1 főre jutó bruttó hozzáadott érték (BHÉ) a mezőgazdaság, vad- és erdőgazdálkodás, halászat nemzetgazdasági ágakban, eltérése a regionális és az országos átlagtól 1 főre jutó me1 főre jutó gyei mg BHÉ országos BHÉ

Év 2001 2002 2003 2004 2005* 2006*

99 958 85 225 84 687 104 520 109 223 113 592

55 016 52 735 51 407 66 883 69 893 72 689

Megyei aránya országoshoz 181,69 161,61 164,74 156,27 156,27 156,27

Különbség Különbség válországostól tozása (%) +43 991 +36 148 +34 130 +43 313 +45 262 +47 073

82,17 -99,06 126,91 -98,96 104,00



4. táblázat A nemzeti és uniós támogatások Békés megyében 2002-2006. években

Év

2002 2003 2004 2005 2006 Összesen

Nemzeti Nemzeti támogatás (db) (M Ft) 668 784 654 172 148 2 426

9 563 8 555 5 787 5 076 4 766 33 747

Átlagos táÁtlagos táÁtlagos támogatási mogatási Összesen mogatási EU-s EU-s támoÖsszesen összeg összeg támogatás összeg (db) gatás (M Ft) (db) (M (M (M Ft) (M Ft/projekt) Ft/projekt) Ft/projekt) 14,3 12 346 28,8 680 9 909 14,6 10,9 12 974 81,2 796 9 529 12,0 8,8 38 5 451 143,4 692 11 238 16,2 29,5 314 16 441 52,4 486 21 517 44,3 32,2 223 19 153 85,9 371 23 919 64,5 13,9 70,7 25,2 599 42 365 3 025 76 112


5. táblázat Nemzeti támogatások Békés megyében 2002-2005. években (célok szerint)

Célkategória Műszaki infrastruktúra Gazdaságfejlesztés Tervezés Egyéb, nem besorolható Környezetvédelem, környezetvédelmi infrastruktúra Emberi erőforrások fejlesztése Humán infrastruktúra Települési életminőség Kulturális örökség védelme Összesen

Projektek száma 423 1 460 118 48

Projektek Átlagos TámogaÁtlagos Támogaprojekt érték tás aránya bekerülési támogatás tás költsége (M Ft/projekt) (M Ft/projekt) (%) (M Ft) (M Ft) 16 446 25 208 38,9 59,6 65,2 8 093 22 964 5,5 15,7 35,2 1 925 4 740 16,3 40,2 40,6 1 826 3 606 38,0 75,1 50,6

75

1 824

11 621

24,3

154,9

15,7

112 99 66 25 2 426

1 759 1 079 705 89 33 746

2 932 2 436 3 135 204 76 846

15,7 10,9 10,7 3,6 13,9

26,2 24,6 47,5 8,2 31,7

60,0 44,3 22,5 43,6 43,9


Gazdálkodás 51. évfolyam 20. különkiadás Az uniós csatlakozást követő támogatási rendszer az operatív programokon keresztül biztosította a fejlesztési forrásokat. Két és fél év alatt 605 projekt közül az AVOP és a GVOP forrásokra programonként 200-nál több pályázat kapott támogatást. Ugyanakkor az átlagos támogatási érték 16, illetve 24 M Ft volt. A megye fejlesztése tekintetében viszont a legjelentősebb szerepet a KIOP és ROP programok keretében megvalósuló projektek eredményezték (6. táblázat). A nemzeti források felhasználása lecsökkent (7. táblázat). Az Európai Uniós támogatásokon belül kifejezetten az agrár- és a vidék fejlesztését szolgáló AVOP támogatás alakulását mutatja be 2002-től 2007-ig a 8.

179 táblázat. A táblázat adatait megvizsgálva megállapítható, hogy a gazdálkodók 2005-től jutottak AVOP támogatáshoz, az egy projektre jutó átlagos támogatási összeg több mint 24 millió Ft volt, ami az összes EU-s támogatás átlagos támogatási összegének 35%-a. Az 1 főre jutó AVOP támogatás értékét tekintve Békés megyében 2005-ről 2006-ra jelentős visszaesés figyelhető meg, a 2006-os érték kevesebb mint a fele a 2005-ös értéknek, míg az összes EU-s támogatás esetében ez az érték kis mértékű növekedést mutatott. A békés megyei gazdálkodók 2005-ben nyújtották be az AVOP pályázatok több mint 70%-át, ami az összes AVOP támogatás értékének 70%át is meghaladta. 6. táblázat

Uniós támogatások Békés megyében 2002-2006. években (programok szerint) Operatív program Környezetvédelmi és Infrastruktúra OP Regionális Fejlesztés OP Agrár és Vidékfejlesztés OP Humán Erőforrás Fejlesztés OP Phare program Gazdasági Versenyképesség OP Összesen

Projektek száma 7 25 243 62 42 226 605

Támogatás (M Ft) 16 444 8 069 5 940 4 322 4 083 3 608 42 466

Átlagos támogatás (M Ft/projekt) 2349,1 322,8 24,4 69,7 97,2 16,0 70,2


7. táblázat Nemzeti támogatások alakulása Békés megyében Átlagos táGAFO Összes Átlagos táÖsszes GAFO mogatási 1 főre jutó 1 főre jutó mogatási projeknemzeti nemzeti támogatás összeg támogatás összes nemÉV tek támogatás összeg támogatás értéke értéke zeti támo(M Ft) öszszáma értéke GAFO száma (db) (M Ft) szes nemzeti GAFO gatás értéke (db) (M Ft) (M Ft) támogatás 2002 451 3 183 7,0576 14,3159 7976,22 23 963,75 668 9 563 2003 550 1 778 3,2327 10,9120 4488,41 21 596,39 784 8 555 2004 561 172 0,3066 8,8486 437,83 14 731,00 654 5 787 2005 0 0 0,0000 29,5116 0,00 13 029,08 172 5 076 2006 0 0 0,0000 32,2027 0,00 12 352,05 148 4 766 3,2855 13,9106 Össz: 1 562 2 426 5 132 33 747


180

KELLE – TAKÁCS: Támogatások Békés megyében 8. táblázat Európai uniós támogatások alakulása Békés megyében

ÉV

Átlagos Átlagos táAVOP Összes AVOP Összes EU-s 1 főre jutó 1 főre jutó támogatá- mogatási projektek EU-s pro- támogatás támogatás támogatás összes EU-s si összeg összeg (M Ft) száma jekt szá- értéke értéke értéke támogatás AVOP Összes EU-s (db) ma (db) (M Ft) (M Ft) AVOP értéke (M Ft) támogatás

2002 0 12 0 346 2003 0 12 0 974 2004 0 38 0 5 451 2005 180 314 4 188 16 441 2006 57 223 1 652 19 153 2007 6 6 99 99 Össz: 243 605 5 940 42 465 Forrás: TEIR adatai alapján saját feldolgozás

A 2002 és 2006 között igényelt pályázatok számát tekintve elmondható, hogy az országos támogatásból Békés megye összesen 3%-ban részesült, a támogatási összeget nézve több mint 5%-ban. Az egy pályázatra jutó támogatást vizsgálva megállapítható, hogy Békés megyében átlagosan másfélszer nagyobb támogatási öszszeg jutott egy-egy pályázatra, mint országos szinten, ami a megye pályázati aktivitását mutatja (9. táblázat). A 2004-től igényelt európai uniós pályázatok eredményességét tekintve meg-

0 0 0 23,3 29,0 16,5 24,4

28,8 81,2 143,4 52,4 85,9 16,5 70,2

0 0 0 10749,8 4281,5 -

867,0 2 458,8 13 875,7 42 200,8 49 638,9 -

állapítható, hogy Békés megye eredményességi mutatója mind a támogatási összeg, mind a projektek száma esetében magasabb volt a régiós, illetve az országos mutatónál, ami az egy pályázatra jutó eredményességi mutatónál is elmondható. Az AVOP sikerességét illetően mindkét eredményességi mutató szintén meghaladta a régiós és az országos adatot, egy projektre vetítve viszont kevesebb volt (10. táblázat).

9. táblázat 1 pályázatra jutó nemzeti és EU-s támogatás Nemzeti és EU-s támogatás 2002-2006-ig Nemzeti támogatás (db) Nemzeti támogatás (M Ft) EU-s támogatás (db) EU-s támogatás (M Ft) Összesen (db) Összesen (M Ft) 1 pályázatra jutó nemzeti támogatási összeg (M Ft) 1 pályázatra jutó EU-s támogatási összeg (M Ft) 1 pályázatra jutó összes támogatási összeg (M Ft) Forrás: TEIR adatai alapján saját feldolgozás

Békés megye 2 426 33 747 599 42 365 3 025 76 112 13,9 70,7 25,2

Megyei aránya országoshoz (%) 76 923 3,2 683 549 4,9 16 197 3,7 708 136 6,0 93 120 3,2 1 391 685 5,5 8,9 156,5 43,7 161,8 14,9 168,4 Országos

Gazdálkodás 51. évfolyam 20. különkiadás

181 10. táblázat

EU-s támogatások és az AVOP eredményességi mutatói

2004-2007

Országos EU-s támogatás Országos AVOP támogatás Régiós EU-s támogatás Régiós AVOP támogatás Megyei EU-s támogatás Megyei AVOP támogatás

Igényelt pályázat (db)

Igényelt pályázati összeg (M Ft)

Szerződött pályázat (db)

Szerződött pályázati összeg (M Ft)

Eredményességi mutató (%) tám. összegre

Eredményességi mutató (%) db-ra

1 projektre jutó igényelt támogatás (M Ft)

1 projektre jutó szerződött támogatás (M Ft)

1 projektre jutó eredményességi mutató (%)

40 558

1 576 388

15 624

670 852

42,6

38,5

38,867

42,937

110,5

11 019

197 133

4 059

105 489

53,5

36,8

17,890

25,989

145,3

5 950

222 281

2 444

97 702

44,0

41,1

37,358

39,976

107,0

2 082

40 748

858

22 442

55,1

41,2

19,572

26,156

133,6

1 358

70 334

563

38 382

54,6

41,5

51,792

68,174

131,6

533

10 463

243

5 940

56,8

45,6

19,630

24,444

124,5


FORRÁSMUNKÁK JEGYZÉKE (1) Guba M. – Harza L. (2006): A mezőgazdasági üzemek adósságkonszolidációs programjai és hatásuk (2000-2004). Gazdálkodás, 5. sz., 1-17. pp. – (2) Kelle V. (2004): Békés megye mezőgazdaságának alakulása. IX. Nemzetközi Agrárökonómiai Tudományos Napok. Versenyképesség és jövedelmezőség a többfunkciós mezőgazdaságban. Gyöngyös, 2004. március 25-26. Konferencia CD: 1. Agrárközgazd/6/Kelle, Veronika.doc – (3) Kelle V. (2006): Az állami szerepvállalás hatása a mezőgazdasági vállalkozások likviditására, jövedelmezőségére Békés megyében. Kitekintés, 11. sz., 111-123. pp. – (4) Lengyel L. (2006): Az AVOP pályázatok vizsgálatának néhány tapasztalata. Gazdálkodás, 3. sz. 1-12. pp. – (5) Pusztainé K. J. – Németh A. – Nagy Z. (2005): A jelenleg Magyarországon érvényben lévő mezőgazdasági támogatási rendszer áttekintése. Gazdálkodás, 12. különkiadás

TÁMOGATÁSOK BÉKÉS MEGYÉBEN. KELLE VERONIKA TAKÁCS ISTVÁN dr

Recommend Documents