Studi Pelayanan Publik di Kecamatan Juwana Kabupaten Pati Oleh Heri Cahyono, Endang Larasati, Dyah Hariani Jurusan Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro Jalan Profesor Haji Soedarto, Sarjana. Hukum Tembalang Semarang Kota Pos 1269 Telepon (024) 7465407 Faksimile (024) 7465405 Laman : http//www.fisip.undip.ac.id email :
[email protected] ABSTRACT Based on the study results indicate that the improvement of public services in district Juwana Pati haven't quite successfully, although there are some indicators that are considered very successful, but many more who rated the author less successful. Indicators that have not succeeded is the improvement of service to a maximum of belu since many employees who own a chat either what is discussed, sometimes insufficient peralan lemot, as well as the availability of means of supporting infrastructure. Conclusions in this study is the overall improvement of public services in the Office of District Juwana Pati Subdistrict Office conducted Juwana Pati. A constraint is a restriction on the equipment owned by the insufficient work, lack of participation of employees. Based on the conclusions researchers recommend to the district juwana subdistrict starch to fix indicator is less successful and tourism development strategy district jepara be achieved more optimal. Keyword : inproverment of public service in juwana subdistrict, pati district
ABSTRAKSI Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa Peningkatan Pelayanan Publik di Kecamatan Juwana Kabupaten Pati belum cukup berhasil, walaupun ada
beberapa indikator yang dinilai sangat berhasil, akan tetapi lebih banyak yang dinilai penulis kurang berhasil. Indikator yang belum berhasil adalah peningkatan pelayanan kepada masyarakat belu maksimal karena banyak pegawai yang mengobrol sendiri entah apa yang dibicarakan, peralan kurang maksimal terkadang lemot, serta ketersediaan sarana atau prasarana pendukung. Kesimpulan dalam penelitian ini adalah pegawai Kantor Kecamatan Juwana Kabupaten Pati dalam melayani masyarakat kurang maksimal. Karena dalam melayani masyarakat banyak pegawai kecamatan yang berbicara sendiri. Saran agar pelayanan di Kantor Kecamatan Juwana di tingkatkan lagi, agar masyarakat merasa nyaman dengan pelayanan yang diberikan saat meminta pelayanan KTP, KK, Akte dan lain-lain. Kata Kunci: Studi Pelayanan Publik di Kecamatan Juwana Kabupaten Pati
kebutuhan kepada masyarakat sesuai
PENDAHULUAN
ketentuan perundang-undangan yang
A. LATAR BELAKANG
berlaku.
Negara berkewajiban melayani setiap warga negara untuk memenuhi hak dan kebutuhan dasarnya dalam kerangka
pelayanan
publik
yang
merupakan amanat undang-undang dasar negara republik Indonesia tahun 1945. Undang-Undang nomor 25 tahun
2009
menjelaskan
bahwa
pelayanan publik adalah segala bentuk kegiatan dalam rangka pengaturan, pembinaan, bimbingan, penyediaan fasilitas,
jasa
dilaksanakan
dan
lainnya
oleh
yang
aparatur
pemerintah sebagai upaya pemenuhan
Kecamatan adalah sebuah pembagian administratif
negara
Indonesia
di
bawah Daerah Tingkat II. Sebuah kecamatan dipimpin oleh seorang camat dan dipecah kepada beberapa kelurahan dan desa-desa. Kebijakan otonomi daerah sebagaimana diatur dalam undang-undang nomor 32 tahun 2004 secara
tentang
Pemerintah
eksplisit
kewenangan
yang
Daerah,
memberikan luas
kepada
pemerintah daerah untuk mengurus dan mengelola berbagai kepentingan
dan kesejahteraan masyarakat daerah.
B. TUJUAN
Kualitas
Tujuan dari penelitian ini sebagai
pelayanan
di
Kantor
Kecamatan Juwana Kabupaten Pati masih dianggap kurang baik. Hal ini dibuktikan
dengan
alasan-alasan
berikut:
berikut: 1. Untuk
mendiskripsikan
pelayanan Publik di Kecamatan Juwana Kabupaten Pati.
1. Banyaknya
pengaduan
atau
2. Untuk mendeskripsikan aspek-
keluhan dari masyarakat dan
aspek
yang
berpengaruh
dunia usaha, baik melalui surat
Pelayanan
pembaca maupun kritikan dari
Kecamatan Juwana Kabupaten
masyarakat.
Pati.
Publik
di
2. Selanjutnya pengelolaan izin gangguan
dan
mendirikan
bangunan juga belum optimal. 3. Selain itu terlihat adalah satu pegawai
kurang
C. Teori Pelayanan Publik Pelayanan publik adalah suatu
adanya
pelayanan atau pemberian terhadap
peranan yang jelas sebagai
masyarakat yang berupa penggunaan
pelayanan
fasilitas-fasilitas
di
bidang
kasi
umum,
baik
jasa
YANUM.
maupun non jasa, yang dilakukan oleh
Dari latar belakang yang telah
organisasi publik dalam hal ini adalah
dikemukakan diatas, maka penelitian
satu pemerintahan.
tentang peningkatan pelayanan yang
Selanjutnya
menurut
ada di Kantor Kecamatan Juwana
Kepmenpan
Kabupaten Pati ini penulis Mengambil
No.63/KEP/M.PAN/7/2003,
Judul “Studi Pelayanan Publik di
adalah segala kegiatan pelayanan yang
Kecamatan
dilaksanakan
Pati.”
Juwana
Kabupaten
pelayanan
publik
oleh penyelenggara publik
sebagai
pemenuhan
kebutuhan
pelayanan
namun
upaya
penerima pelaksanaan
ketentuan
peraturan
perundang-
4. Pola
pelayanan
secara
undangan. Dengan demikian, pelayan
terpusat,
publik adalah pemenuhan keinginan
pelayanan publik yang oleh
dan kebutuhan
suatu instansi pemerintah
masyarakat oleh
penyelenggara Negara.
yaitu
pola
lainnya yang terkait bidang
Di Indonesia berbagai konsep
pelayanan publik, atau juga
pelayanan publik pernah dikenalkan.
disebut sebagai “Pelayanan
Misalnya dalam SK Menpan No.
Prima”.
81/1993 yang cukup terkenal itu dijelaskan mengenai:
Kualtas pelayanan publik yang baik
1. Pola pelayanan fungsional,
menjamin
pelayanantersebut, sebaliknya kualitas
yaitu pola pelayanan yang
yang
diberikan
keberhasilan
oleh
suatu
keberhasilan
rendah
kurang
menjamin
pelayanan
publik
instansi pemerintah sesuai
tersebut. Keadaan ini menyebabkan
dengan tugas, fungsi dan
setiap Negara berusaha meningkatkan
wewenangnya.
kualitas
2. Pola pelayanan satu pintu,
pelayanan
publiknya.
Kenyataannya pelayanan publik di
yaitu pola pelayanan yang
Indonesia
diberikan
secara
pelayanan yang diberikan oleh birokrat
tunggal oleh suatu instansi
kita sangat rumit, procedural, berbelit-
pemerintah terkait lainnya.
belit lama, boros atau tidak efisien dan
oleh
3. Pola pelayanan satu atap,
menunjukkan
bahwa
efektif serta menyebalkan. Adanya
yaitu pola pelayanan yang
srtuktur
dilakukan secara terpadu
overlapping
pada
efisien serta tanggung jawab yang
lokasi
satu
tempat
oleh
atau
beberapa
instansi pemerintah sesuai dengan
kewenangan
masing-masing.
dan
birokrasi
yang
menyebabkan
tidak
tidak jelas. Untuk manusia
memenuhi
berusaha,
baik
hidupnya melalui
aktivitas sendiri, maupun secara tidak
langsung maupun melalui aktivitas
manusia dan layanan administratif
orang lain. Aktivitas adalah salah satu
yang diberikan oleh orang lain selaku
proses
anggota organisasi (organisasi massa
penggunaan
pancaindra,
dan
akal,
pikiran,
anggota
badan
atau
organisasi
Negara).
Secara
deengan atau tanpa alat bantu yang
nalurilah hal ini dapat ditelusuri dari
dilakukan
untuk
sejak manusia lahir ke dunia fana ini.
mendapakan sesuatu yang diinginkan
Sejak proses pembentukan janin dalam
baik dalam bentuk barang maupun
tubuh seorang ibu sudah dimulai
jasa. Proses pemenuhan kebutuhan
adanya fungsi pelayanan dalam bentuk
melalui aktivitas orang lain yang
kerjasama suwami istri, sampai proses
langsung
kelahiran,
perawatan
pelayanan. Arti proses itu sendiri
pendewasaan
sampai
menurut Fred dalam Moenir, 2010:17,
pembentukan keluarga baru tidak lepas
adalah any action which is performed
dari pelayanan.
by
oleh
seorang
inilah
yang
manajement
organizational
dinamakan
to
objectives.
rabgka
Disini
mencapai
tujuan
Secara
dimaksut dalam tulisan ini adalah
mencapai
pelayanan dalam rangkaian organisasi-
kualitas
organisasi
tercermin dari:
menyangkut
dalam
Meskipun
artiluas
dalam
usaha
proses yang
teoritis,
tujuan
pelayanan publik pada dasarnya adalah memuaskan
demikian
saat
Kualitas Pelayanan Publik
organisasi. Memang pelayanan yang
manajemen.
pada
achieve
pengertian proses terbatas kegiatan dalam
anak,
masyarakat. kepuasan
pelayanan
itu prima
1. Transparasi, pelayanan
Untuk dituntut yang
yakni yang
bersifat
dilakukan oleh seorang dalam rangka
terbuka, mudah dan dapat
mencapai tujuan.
diakses oleh semua pihak
Layanan
yang
diperlukan
yang membutuhkan dan di
manusia hanya dua jenis, yaitu layanan
sediakan secara memadai
fisik yang sifatnya pribadi sebagai
serta mudah di mengerti;
2. Akuntabilitas,
yakni
pelayanan
dapat
yang
6. Keseimbangan
jawabkan
yang
sesuai
peraturan
aspek
peraturan
antarapemberi
ketentuan
perundang-undangan; 3. Kondisional, pelayanan
sesuai
kondisi
berpegang
pada
efisien
dan
efektivitas; 4. Partisipatif, yaitu pelayanan yang
dapat
mendorong
peran
serta
masyarakat
dalam
dan
penyelenggaraan
pelayanan publik dengan memperhatikan
aspirasi,
kebutuhan,
harapan
dan
D. METODE
dan
penerima pelayanan dengan
prinsip
keadilan
penerima pelayanan publik.
kemampuan pemberi dan
tetap
mempertimbangkan
yakni yang
dengan
dan
kewajiban, yaitu pelayanan
dipertanggung dengan
hak
Adapun
metode
yang
digunakan penulis dalam penelitian ini adalah metode kualitatif. Dengan metode kualitatif merupakan suatu cara
penelitian
yang
akan
menghasilkan data diskriptif analisis, tehnik
pengambilan
data
yang
digunakan oleh peneliti disini antara lain wawancara, dokumentasi dan observasi.
PEMBAHASAN
masyarakat; 5. Kesamaan
hak,
yaitu
pelayanan
yang
tidak
melakukan
diskriminasi
A. HASIL PENELITIAN Pelayanan Publik di Kecamatan Juwana Kabupaten Pati
dilihat dari aspek apa pun khususnya agama,
suku,
ras,
golongan,
status
sosial, dan lain-lain;
1. Sistem Sistem yang digunakan dalam pelayanan Publik Kecamatan Juwana
Kabupaten Pati terdiri dari sistem
yang
telah
diberikan
kepada
pelayanan 1 (satu) pintu dan satu atap.
masyarakat saat meminta pelayanan di Kator Kecamatan Juwanan Kabupaten Pati.
2. Prosedur Prosedur
3. Accountability yang
dilakukan
Tanggung
jawab
masyarakat saat meminta pelayanan di
memberikan
Kecamatan Juwana Kabupaten Pati
Kecamatan Juwana memang berupaya
pertamanya meminta surat keterangan
untuk memberikan pelayanan yang
dari desa atau kelurahan.
sebaik-baiknya dan pelayanan yang ramah
3. Metode Metode
yang
digunakan
pelayanan
dalam
kepada
di
masyarakat
Kantor
yang
meminta sebuah pelayanan.
gunakan sudah sesuai dengan SOP (Standart Operasional Pelayanan) dan
PENUTUP
sudah provisional dan tanggung jawab.
A. KESIMPULAN Dari hasil pelayanan umum di
Aspek-Aspek Pelayanan Publik di
Kecamatan Juwana Kabupaten Pati
Kecamatan Juwana Kabupaten Pati dapat
1. Responsivines Respon
petugas
kecamatan
Juwana Kabupaten Pati dituntut agar
didefinisikan
mengenai
bagaimana pelayanan publik yang ada di
Kantor
Kecamatan
Juwana
pegawainya bisa menguasai tugasnya sesuai masing-masing bidang yang di
pegawai tersebut. Diskripsi dan faktor-
jalaninya. 2. Responsibility Dalam
Kabupaten Pati yang dilakukan oleh
memberikan
faktor yang mempengaruhi pelayanan sebuah
pelayanan di kantor kecamatan juwana sudah merespon dengan baik dan bekerja sesuai dengan tanggung jawab
publik di Kantor Kecamatan Juwana.
Pelayanan
Publik
Juwana
di
Kecamatan
Kabupaten
c. Metode pelayanan yang di berikan di Kantor Kecamatan
Pati
Juwana sudah sesuai dengan
Kabupaten Pati: a. Sistem pelayanan publik yang
SOP
(Standart
Operasional
digunakan di dalam Kantor
Pelayanan), tetapi kekurangan
Kecamatan Juwana Kabupaten
dari kantor Kecamatan Juwana
Pati saat ini menggunakan
adalah sarana prasarana itu
pelayanan satu atap. Pelayanan
kurang
satu atap sendiri adalah ruang
ruangan dan peralatan.
utama
dimana
ataupun bidang
masyarakat
pengguna
jasa
di
pemerintahan
Kecamatan Juwana Kabupaten Pati
melakukan
pengajuan
berbagai pelayanan.
karena
terbatasnya
Aspek-Aspek Perlayanan Publik di Kecamatan
Juwana
Kabupaten
Pati: a. Responsivines Kantor
pegawai
Kecamatan
Kabupaten
Pati
di
Juwna dalam
b. Prosedur pelayanan di Kantor
memberikan pelayan kepada
Kecamayan Juwana Kabupaten
masyarakat kurang memuaskan
Pati yang dilakukan pertama-
terutama
tama yaitu pemohon harus
pembuatan E-KTP.
meminta surat perantara dari
dalam
b. Responsibility
urusan
pegawai
Kecamatan
di
desa terlebih dahulu yang da
Kantor
Juwana
tanda tangani oleh bapak lurah.
Kabupaten Pati memberikan
pelayanan kepada masyarakat
menggunakan
dengan
pelayanan satu atap.
baik
dan
penuh
tanggung jawab.
sisteim
b. Prosedur yang diberikan sudah
c. Accountability
dalam
terarah dengan baik, maka untuk memudahkan prosedur
memberikan pelayanan sudah bekerja dengan sesuai harapan . namun tetapi misalkan ada
pihak dari kantor kecamatan atau
kelurahan
petunjuk
memberikan
dengan
cara
memasang papan pengumuman masyarakat yang tidaj paham maka
akan
mengalami
Kecamatan
1.1 Saran Saran
dari
peneliti
untuk
Kantor Kecamatan Juwana Kabupaten dalam
Pelayanan
minta. c. Metode pelayanan di Kantor
komplan.
Pati
berupa prosedur yang akan di
upaya
publik
di
peningkatan Kecamatan
Juwana Kabupaten Pati antara lain:
Standart pelayanan.
Juwana Kabupaten Pati Kabupaten Pati:
yaitu
Kantor
Kecamatan
Juwana
Operasional Namun
peralatan
Kecamatan
persediaan
ada
di
Kantor
Juwana
belum
yaitu
terbatasnya
peralatan
seperti
computer, tempat duk untuk menunggu.
a. Sistem yang di gunakan di
sudah
beberapa yang belum lengkap
memadai Pelayanan Publik di Kecamatan
Juwana
Faktor-Faktor Perlayanan Publik di Kecamatan
Juwana
Kabupaten
Pati:
c. Accountability Perlu
ada
pelayanan
a. Responsivines
peningkatan lagi,
sehingga
masyarakat atau warga yang
Harus ada peningkatan yang
meminta sebuah pelayanan di
lebih baik, agar kerjanya bisa
Kator
sempurna
Kabupaten Pati merasa nyaman
mungkin.
dan
semaksimal
Kenapa
demikian
karena banyak pegawai yang tua
mereka
tidak
bisa
menggunakan computer. b. Responsibility Responnya perlu di tingkatkan lagi, karena ada masyarakat yang sedang meminta sebuah pelayanan penganbilan E-KTP responnya
kurang
baik.
Sehingga
masyarakat
tidak
nyaman
dengan
pelayanan
yang diberikan oleh pegawai Kecamatan Juwana Kabupaten Pati.
Kecamayan
Juwana
dan puas. DAFTAR PUSTAKA Averroes Press, 2008, Reformasi Pelayanan Publik, cetaka I November, Program Sekolah Demokrasi. Hardiansyah, 2011, Kualitas Pelayana Publik Konsep, Cetakan I, Diterbitkan Oleh Penerbit Gava Media. Larasati Endang, 2007, Pelayanan Publik Dalam Dimensi Hukum dan Administrasi Publik, Badan Penerbit UNIVERSITAS DIPONEGORO SEMARANG. UNDANG-UNDANG PELAYANAN PUBLIK No 25 Tahun 2009
