structuurplan goudse poort

structuurplan goudse poort Goudse Poort

structuurplan_GOPO.indd 1

maart 2007

09-03-2007 15:12:02

structuurplan goudse poort maart 2007

3


09-03-2007 15:12:04

Luchtfoto van een deel van Goudse Poort

4


ontwerp structuurplan goudse poort

09-03-2007 15:12:04

inhoudsopgave 1

inleiding

1.1 1.2 1.3 1.4

aanleiding structuurplangebied procedure leeswijzer

9 9 11 11 13

2

beleidskaders

15

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

rijksbeleid provinciaal beleid regionaal beleid gemeentelijk beleid eisen aan het structuurplan

15 15 16 16 19

3

analyse structuurplangebied

21

3.1 3.2 3.3

ruimtelijke beschrijving plangebied verkeer en vervoer conclusies

21 23 25

4

milieu

29

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

inleiding geluid luchtkwaliteit externe veiligheid bodem geurkwaliteit leefbaarheid en leefomgevingskwaliteit

29 29 32 34 37 37 37

5

bouwen aan duurzaamheid

41

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7

inleiding bestaand beleid bestaande waarden bestaande structuren knooppuntontwikkeling en locatiebereikbaarheid parkmanagement eisen aan het structuurplan

41 41 42 42 45 47 48

6

de opgave voor het structuurplan

51

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6

inleiding versterking van de ruimtelijke en economische structuur programmatische versterking verbetering van de uitstraling en de beeldkwaliteit duurzaamheid veiligheid

51 52 55 56 56 58

7

het ontwerp

61

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5

het structuurplanontwerp ruimtelijk concept voor het voorzieningencluster het ruimtelijke en functionele raamwerk op hoofdlijnen verdieping van de hoofdlijnen fasering

61 61 61 63 63

8

economische haalbaarheid

69

5


09-03-2007 15:12:05

Bebouwing in noordelijk deel van Goudse Poort

6



09-03-2007 15:12:05

9

inspraak en vooroverleg artikel 10 bro

71

9.1 9.2 9.3 9.4

inleiding inspraakavond schriftelijke inspraakreacties vooroverleg artikel 10 bro

71 71 72 72

bijlage 1 milieukundig onderzoek

75

bijlage 2 verslag inspraakavond

77

bijlage 3 schriftelijke inspraakreacties

85

bijlage 4 vooroverleg artikel 10 bro

89

bijlage 5 verzamelverslag zienswijzen

101

bijlage 6 mondelinge en schriftelijke zienswijzen

103

literatuur

107

7


09-03-2007 15:12:06

Utrecht

A12 RijnGouweLijn

Goudse Poort

Groenhovenpark

Gouwe

historisch stadscentrum Gouda

Zuidplaspolder

Rotterdam

Goudse Poort en omgeving 0

500 m

1 km

8



09-03-2007 15:12:06

1 inleiding 1.1 aanleiding

verkenningen en een verkeerskundig onderzoek welke zijn uitgevoerd door Inbo

De directe aanleiding voor de opstelling van een structuurplan Goudse Poort is de noodzaak het bestaande bedrijventerrein te revitaliseren en een functionele en ruimtelijke herstructurering op te starten. Het huidige terrein heeft sterk te lijden onder de gevolgen van langdurige leegstand. Gebouwen en opstallen zijn verwaarloosd en voorzien niet langer in de vragen die de markt stelt. Een en ander staat in een schril contrast met het bereikbaarheidsproel van de Goudse Poort en de ligging binnen het nationale infrastructurele netwerk. De positie van de Goudse Poort in de zuidoost vleugel van de Randstad, langs de A12 Den Haag / Utrecht, ten oosten van de Zuidplaspolder is om diverse redenen zeer voordelig. De Goudse Poort heeft allereerst een uitstekende auto bereikbaarheid. De positie binnen de regio Zuid Holland Oost is centraal. Daarbij bevindt de Goudse Poort zich midden tussen de stedelijke agglomeraties van Rotterdam, Den Haag en Utrecht en zijn er directe lijnen naar subcentra als Alphen aan de Rijn, Zoetermeer en Woerden. De toekomstige RijnGouweLijn koppelt het gebied direct aan het hoogwaardige openbaar vervoersnet binnen de Randstad. De ligging nabij de A12, ten zuiden van het Gouwe Aquaduct is enigszins perifeer ten opzichte van de binnenstad van Gouda. Maar het historische stadscentrum van Gouda bevindt zich op een etsafstand van slechts 10 minuten van de Goudse Poort. De toekomstige voorstadhalte van de RijnGouweLijn en de nabijheid van het treinstation Gouda maken het gebied tot meer dan een typische snelweg-locatie, een terrein dat alleen geschikt zou zijn voor kantoren van dienstverlenende bedrijven en bedrijven in de transport en distributie sector.

hebben geleid tot een Nota van Uitgangspunten die in november 2003 is ondertekend door de gemeente en de BVGP. Op basis van deze Nota van Uitgangspunten is door Inbo het globale Masterplan opgesteld dat door B en W en de gemeenteraad in april 2004 is geaccordeerd. Het Masterplan is hiermee een initiërend document.

Het structuurplan betreft een visie op hoofdlijnen van het gebied Goudse Poort. Het structuurplan is een ruimtelijk ordenings instrument met een minder zwaar karakter dan een bestemmingsplan. Het is vormvrij, wordt vastgesteld door de gemeenteraad en wordt vervolgens medegedeeld aan gedeputeerde staten van Zuid-Holland In november 2002 is tussen de gemeente en de Belangenvereniging Goudse Poort (BVGP) een intentieovereenkomst gesloten om gezamenlijk de mogelijkheden te onderzoeken ten aanzien van de herstructurering van de Goudse Poort. Diverse onderzoeken, waaronder marktonderzoek, enquête onder de gebruikers, ruimtelijke

Een ander beleidsdocument is het Goudse Poort Beeldkwaliteitplan dat in begin 2005 door B en W en de gemeenteraad is geaccordeerd. De Provinciale Planologische Commissie heeft vervolgens in haar vergadering van 19 augustus 2004 op hoofdlijnen ingestemd met het Masterplan. Om grip te hebben op de herstructurering van de Goudse Poort en te komen tot een integrale ontwikkeling heeft de gemeente in september 2004, in lijn met het actieve grondbeleid zoals dat is beschreven in de Nota Strategisch Grondbeleid, haar voorkeursrecht (WVG) gevestigd op de gronden in de Goudse Poort. Het structuurplan heeft een belangrijke beleidsmatige betekenis en kan uitstekend worden gebruikt als ruimtelijke onderbouwing voor zelfstandige projectprocedures, als bedoeld in artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, lid 1 en als beleidsdocument om van de provincie een specieke verklaring van geen bezwaar ex artikel 19 WRO, lid 2 te verkrijgen. Het doel van het structuurplan is de ruimtelijke onderbouwing van het toekomstperspectief voor de Goudse Poort, in het kader van een artikel 19 procedure. Het is daarmee ook een basis voor verlenging van het gevestigde voorkeursrecht.

ambities Doel is te komen tot een transformatie van de Goudse Poort waarbij het karakter van een gemengd bedrijventerrein geleidelijk aan wordt omgevormd tot een meer hoogwaardig ‘bedrijven- en kantoren park’ waarin ook andere functies een plaats wordt geboden om de mono functionaliteit te doorbreken. Voorop staat de versterking van het economische proel, de verbetering van het vestigingsmilieu en de ontwikkeling van een meer hoogwaardige werkgelegenheid. Behalve ruimtelijke herstructureringen zijn ook toevoegingen in functionele en programmatische zin een voorwaarde voor het welslagen van de herstructurering. Het totale gebied zal in

9


09-03-2007 15:12:07

station Goudse Poort RGL

Plangrens grens plangebied

0

500 m

10



09-03-2007 15:12:07

diverse fasen worden herontwikkeld waarbij delen van het gebied worden aangepakt en veranderingen ondergaan. Uitgangspunt is dat onderdelen van de Goudse Poort functionele thema’s krijgen zodat een zekere segmentering in bedrijven en functies over het gehele terrein ontstaat en diverse vestigingsmilieu’s voor specieke functies en bedrijven kunnen worden aangeboden. Het structuurplan biedt daarvoor de kaders en positioneert het gebied en de verschillende deelgebieden in een stedelijk en regionaal verband.

1.2 structuurplangebied Het structuurplangebied grenst in het noorden aan de A12 en wordt in het zuiden begrensd door de loop van de Gouwe. Het Groenhovenpark ten oosten van de afslag naar het centrum van Gouda vormt de oostelijke begrenzing van het plangebied. De zuidelijke grens wordt gevormd door de bestaande spoorlijnen richting Woerden. Het terrein dat tegenwoordig als de Goudse Poort wordt aangeduid bevindt zich in de polder ‘Bloemendaal’, een gebied dat ingeklemd ligt tussen de A12 en de woonwijk Bloemendaal.

1.3 procedure het voorontwerp structuurplan Het voorontwerp structuurplan heeft op grond van de inspraakverordening van 18 mei t/m 16 juni 2006 ter inzage gelegen. Het voorontwerp is toegezonden aan de vooroverleginstanties ex artikel 10 Bro. De inspraakreacties en de vooroverlegreacties, als bedoeld in artikel 10 van het Besluit op de ruimtelijke ordening zijn verwerkt in de Nota van Beantwoording Structuurplan Goudse Poort en opgenomen in hoofdstuk 9.

Ontwerp structuurplan

Voorontwerp structuurplan

Ter inzagelegging

Bestuurlijke besluitvorming

Indiening zienswijzen en hoorzitting

Tervisie legging en voorlichtingsavond

bestuurlijk overleg

Nota zienswijzen en gemeentelijke reactie

inspraak mondelinge & schriftelijke zienswijzen

Bestuurlijke besluitvorming Vaststelling structuurplan

resultaten bestuurlijk overleg

eindverslag inspraak

Bestuurlijke besluitvorming

het ontwerp structuurplan Het ontwerp-structuurplan heeft ingevolge artikel 8 WRO gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn schriftelijk en/of mondelinge zienswijzen ingebracht. Het commentaar op de zienswijzen is opgenomen in de

11


09-03-2007 15:12:08

Straatnamen in Goudse Poort

12



09-03-2007 15:12:08

Nota van beantwoording. De gemeenteraad heeft vervolgens het structuurplan vastgesteld.

In hoofdstuk 6 wordt op basis van de hoofdstukken 2, 3, 4 en 5 een totaalprogramma van eisen voor het structuurplan gepresenteerd.

het door de raad vastgestelde structuurplan (het ruimtelijke besluit)

Dit programma van eisen vormt het vertrekpunt voor het ontwerp in hoofdstuk 7. De economische en maatschappelijke haalbaarheid vormen de onderwerpen van hoofdstuk 8.

Het raadsbesluit tot vaststelling van het structuurplan en het structuurplan zijn op grond van artikel 9 WRO gepubliceerd, ter inzage gelegd en vervolgens medegedeeld aan gedeputeerde staten van Zuid-Holland en de VROM-inspectie. Tegen het vaststellingsbesluit staat geen beroep op de rechter open.

1.4 leeswijzer Dit structuurplan beschrijft voor het plangebied een nieuw ruimtelijk kader voor de lange termijn, waarbij keuzes gemaakt zijn ten aanzien van de inrichting en de gewenste herontwikkeling van het regionale bedrijventerrein. Allereerst wordt in hoofdstuk 2 het beleidskader voor de nieuwe ontwikkeling van de Goudse Poort neergezet. Dit hoofdstuk omvat een overzicht van beleidsstukken van de verschillende overheidslagen die kaderstellend zijn voor de voorgenomen ontwikkeling. Indien van toepassing, is aangegeven wat de consequenties van het staande beleid zijn voor het structuurplan.

Het analysedeel van dit structuurplan (de hoofdstukken 2, 3, 4 en 5) is op drie manieren te lezen, afhankelijk van het doel en de interesse van de lezer. De hoofdstukken kunnen in zijn geheel worden gelezen. Hierdoor ontstaat het meest complete beeld van de achtergronden en argumentatie. Volstaan kan ook worden met de in kaders weergegeven conclusies per onderwerp en de conclusies aan het eind van elk hoofdstuk. De lezer kan er ook voor kiezen alleen hoofdstuk 6 te lezen, waar de conclusies uit de voorgaande hoofdstukken zijn samengevat.

In hoofdstuk 3 wordt vervolgens een beeld geschetst van de huidige situatie: de hoofdstructuur van het plangebied en de directe omgeving en de stedenbouwkundige en landschappelijke kenmerken en elementen. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de voor het plangebied relevante milieuaspecten. Primaire insteek hierbij is dat de diverse milieuaspecten bij de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen niet verslechteren en, waar mogelijk, zelfs verbeteren. Daarnaast wordt in de laatste paragrafen in hoofdlijnen ingegaan op leefbaarheidsen duurzaamheidsaspecten. Hoofdstuk 5 biedt een overzicht van randvoorwaarden voor een duurzame ontwikkeling. Deze randvoorwaarden voor de inrichting van het terrein vloeien voort uit de karakteristieke waarden van de omgeving.

13


09-03-2007 15:12:08

Goudse Poort

Kaartuitsnede Streekplan Zuid-Holland Oost

14



09-03-2007 15:12:09

2 beleidskaders 2.1 rijksbeleid Het Rijksbeleid legt met de Nota Ruimte en de Nota Mobiliteit sterk de nadruk op decentralisatie van het beleid en geeft de kaders aan waarbinnen dit moet plaatsvinden. Voor de herstructurering van Goudse Poort betekent dit dat vooral het provinciale en regionale beleid kaderstellend zijn.

2.2 provinciaal beleid Het beleid voor bedrijventerreinen is in het streekplan Zuid-Holland Oost van de provincie Zuid-Holland gericht op het herstructureren en intensiever benutten van deze terreinen en het concentreren van nieuwe bedrijvigheid nabij knopen of binnen de bebouwingscontouren. De herstructurering van Goudse Poort past binnen dit beleid van herstructurering. De Goudse Poort bevindt zich tussen twee knooppunten, te weten spoorstation Gouda Centraal en (toekomstig spoorstation) Gouda-West. Een groot deel van Goudse Poort ligt binnen een straal van 800 m van het OV station Goudse Poort van de Rijn Gouwe Lijn, waardoor er mogelijkheden zijn voor nieuwe bedrijvigheid en voor functies die veel personenmobiliteit genereren, zoals kantoren, detailhandel en leisure. De Goudse Poort ligt bovendien binnen de bestaande bebouwingscontouren van de gemeente Gouda. In het Provinciaal Verkeer en Vervoerplan Zuid-Holland 2002-2020 (PVVP) is Gouda West aangewezen als regionaal knooppunt. De wisselwerking tussen de verschillende netwerken, de ruimtelijk-economische ontwikkeling en het knooppunt staan centraal. In deze context vormt de ontwikkeling van mobiliteitsmanagement op Goudse Poort in een publiek private samenwerking (in het kader van het Europese project Optimum2) een speerpunt in het provinciale beleid.

In de Nota Regels voor Ruimte die samen met de streekplannen het beoordelingskader vormt voor gemeentelijke ruimtelijke plannen, wordt ingezet op het zuinig omgaan met ruimte en beschermen van het nog niet verstedelijkte gebied tegen verdere verstedelijking. Belangrijke speerpunten in de nota zijn dan ook het locatiebeleid gericht op knopen en infrastructuur en het beheer van de ruimte voor wonen en werken. De provincie richt zich daarbij vooral op een efciënt gebruik van de ruimte voor deze functies, die in de streekplannen zijn aangegeven als stads- en dorpsgebied en de bedrijventerreinen. Concentratie van functies en een koppeling aan de OV-infrastructuur waar mogelijk, zijn kernbegrippen bij deze inzet. Voor de versterking van de economie zijn de volgende zaken van belang: • het bieden van geschikte vestigingslocaties voor alle bedrijfstypen • het voorkomen van de ontwrichting van bestaande voorzieningenniveaus en • het optimaal benutten van bestaande infrastructuur (knopen- en locatiebeleid). In de Nota Regels voor Ruimte worden de voorwaarden met betrekking tot economie en mobiliteit benoemd waaraan ruimtelijke plannen moeten voldoen. Zo moet ondermeer inzicht worden gegeven in hoeverre een intensief en meervoudig ruimtegebruik uitgangspunt is, wat de mobiliteit is die daarbij wordt gegenereerd, de verkeersontsluiting van het gebied, het regionaal verkeers- en vervoersbeleid, de gevolgen voor het provinciale en rijkswegen net en de daarbij te treffen maatregelen om de bereikbaarheid te garanderen. Naast procesmatige voorwaarden worden ook inhoudelijke voorwaarden gesteld aan ruimtelijke plannen. Zo moeten op bedrijventerreinen bedrijven uit de hoogst mogelijke milieucategorie worden toegelaten, het bruto vloeroppervlak (bvo) van bedrijfskantoren mag ten hoogste 50% van het totale bvo bedragen. De provincie stelt beperkingen aan de functies die toegelaten worden op bedrijventerreinen. Zo worden detailhandel en zelfstandige kantoren niet zonder meer toegelaten. Vestiging van detailhandel mag niet leiden tot een structurele aantasting van het voorzieningenniveau elders. Buiten de centra van steden, dorpen en wijken wordt voornamelijk detailhandel in volumineuze goederen, tuincentra, bouwmarkten en grootschalige meubelbedrijven toegestaan.

15


09-03-2007 15:12:11

De herstructurering van de Goudse Poort past binnen het beleid te komen tot een efciënt, intensief en meervoudig ruimtegebruik en komt overeen met het knopenbeleid van de provincie. Aandacht moet gegeven worden aan de ontsluiting en de mobiliteit.

2.3 regionaal beleid De belangrijkste kernopgave voor Gouda genoemd in de nota Regionale Structuurvisie Detailhandel, is het versterken van de positie van Gouda als regionaal verzorgend centrum in Midden-Holland. Als één van de eerste mogelijkheden voor nieuwe ontwikkelingen wordt de clustering van Perifere Detailhandel Vestigingen (PDV) op de locatie Goudse Poort aangegeven. De komst van een dergelijke vestiging mag echter geen negatieve effecten teweegbrengen voor de bestaande retail structuur. Het PDV-cluster wordt in eerste plaats genoemd om grootschalige bouwmarkten te kunnen realiseren en een plaats te geven. In de Regionale Structuurvisie Detailhandel worden geen mogelijkheden gezien voor Grootschalige Detailhandel Vestigingen, een zogenaamd GDV-cluster of grootschalige supermarkten van 3.000 tot 4.000 m2 verkoop vloeroppervlak (v.v.o.). Voor een regionaal verzorgend thema- en vermaakcentrum dat aansluit bij de kenmerken van de regio worden wel mogelijkheden geboden.

2.4 gemeentelijk beleid De Ruimtelijke structuurvisie Gouda is het kader waarbinnen toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen kunnen gaan plaatsvinden. In hoofdlijnen worden de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen aangegeven. In de structuurvisie zijn negen opgaven voor de stad Gouda benoemd op grond waarvan ruimtelijke uitgangspunten voor de verdere ontwikkeling van de stad zijn opgesteld. Eén van die uitgangspunten is de ontwikkeling van knooppunten om Gouda binnen de Randstad te positioneren. De Goudse Poort is één van de drie locaties die in aanmerking komen voor een ontwikkeling tot knooppunt. Het is daarbij van groot belang dat de knooppunten elkaar aanvullen en niet slechts functioneren op een bovenstedelijk niveau maar ook een duidelijke betekenis voor de stad hebben. De knopen hebben een verschillende

16


identiteit, versterken elkaar en zijn onderscheidend bezien vanuit het schaalniveau van de Randstad. De opgaven verschillen dan ook voor iedere knoop. Goudse Poort is een locatie die kansen biedt voor een ontwikkeling tot stedelijk knooppunt. In de noordelijke rand, langs de snelweg, liggen goede mogelijkheden voor de ontwikkeling van een hoogwaardige kantorenlocatie, gericht op de nabijgelegen afslag en in het zicht van diezelfde snelweg. Een grote bouwhoogte kan worden toegestaan terwijl een groene setting kan worden aangeboden. In het centraal gelegen deel van de Goudse Poort is ruimte voor een omvangrijk cluster van voorzieningen. Bestemmingen die hier worden genoemd zijn: • Perifere en grootschalige detailhandel. De primaire opgave is het op een hoogwaardige manier bijeenbrengen van winkels zoals bouwmarkten en grootschalige woonwinkels, die momenteel veelal op rommelige locaties verspreid over de stad te vinden zijn. • Bedrijfsondersteunende voorzieningen, variërend van kinderopvang tot broodjeszaken. • Bij dit alles is op termijn ruimte voor de ontwikkeling van nieuwe winkelconcepten en innovatieve combinaties van de hiervoor genoemde functies. Voorwaarde is dat één en ander past binnen het geschetste functieproel en niet concurrerend is met de binnenstad. In het meer zuidelijk gelegen deel van Goudse Poort blijft ruimte voor stedelijke bedrijven en kantoren. Dit deel bevindt zich binnen de invloedsfeer van het ‘station Goudse Poort’ van de Rijn Gouwe Lijn (RGL). Een verdere afstemming van het beoogde kantorenprogramma met dat voor de Spoorzone is cruciaal. Voor de verdere ontwikkeling van Goudse Poort is de externe en interne verbetering van de auto-ontsluiting essentieel. Opwaardering van de zogenaamde ‘shell-entree’ aan de oostzijde en de Hanzeweg aan de westzijde zijn voorwaarden. Bij realisatie van het volledige programma is aan de westzijde een extra entree noodzakelijk. In de structuurvisie worden projecten beschreven die van cruciaal belang zijn voor de verdere ontwikkeling van de stad. Dit zijn de zogenaamde ‘sleutelprojecten’. De Goudse Poort is behalve knooppunt één van de aangewezen sleutelprojecten.


09-03-2007 15:12:11

De Goudse Poort kan eveneens een rol spelen in het behoud en de verdere versterking van de voorzieningen van de stad Gouda. De over Gouda verspreid liggende perifere detailhandel (PDV) kan op een hoogwaardige manier geclusterd worden binnen de Goudse Poort. Hierdoor ontstaat een meerwaarde voor het gebied en kan het voorzieningen niveau voor de stad verder worden aangevuld. De Goudse Poort zal blijvend ruimte bieden aan hoogwaardige stedelijke bedrijvigheid. Binnen Gouda is de Goudse Poort het enige terrein dat daarvoor ruimte heeft, voornamelijk binnen de zuidelijke rand van het gebied. Er is tevens ruimte voor regionale kantoren, maar afstemming met de nabij gelegen Spoorzone is van groot belang.

De Economische visie Gouda stelt drie onderdelen op de voorgrond: • om een veelzijdige werkgelegenheidstoename tot stand te brengen moeten groeikansen worden benut in de clusters kantoorhoudende diensten, vrijetijdsbesteding en zorg & welzijn, • de vitaliteit van bestaande bedrijven moet worden behouden om een stabiliteit en doorgroei van de werkgelegenheid te bevorderen, • een verbetering van de aantrekkingskracht van het ondernemersklimaat (bijvoorbeeld randvoorwaarden om goed te kunnen ondernemen), trekt nieuwe bedrijvigheid aan en laat bestaande bedrijven groeien.

In de structuurvisie worden ook infrastructurele opgaven genoemd voor Goudse Poort. Het deel van de Burgemeester van Reenensingel tussen Goudse Poort en Burgemeester Mijssingel maakt deel uit van de ontwikkeling van een stadsring en een binnenring.

De Goudse Poort kan de groeikansen benutten in de clusters kantoorhoudende diensten en vrijetijdsbesteding. De ontwikkeling van kantoorruimte zal grotendeels gericht zijn op lokale en regionale gebruikers, mogelijke nationaal en misschien zelfs internationaal. De kantoorruimte zal gericht moeten zijn op grote, middelgrote en kleine kantoorgebruikers.

Daarnaast wordt de verbetering van de gehele ontsluiting van bedrijventerrein Goudse Poort als opgave genoemd. De volgende ingrepen zijn noodzakelijke voor een

De Goudse detailhandel moet een grotere aantrekkingkracht krijgen op het winkelend en “funshoppend” publiek uit Gouda zelf en uit de omliggende gemeenten, zodat de

kwalitatieve verbetering van De Goudse Poort: • de opwaardering van de interne ontsluitingsstructuur, • de verbetering van de aansluiting van de Hanzeweg op de Nieuwe Gouwe O.Z., • de opwaardering van de ‘Shell-entree’. Deze ingrepen zijn voorwaarden voor het levrij houden van de doorgaande route naar de binnenstad. Bij volledige benutting van het programma moet deze ontsluitingsstructuur worden aangevuld met een nieuwe verbinding richting de Henegouwerweg.

koopkrachtafvloeiing naar omliggende winkelcentra als Zoetermeer, Alphen aan den Rijn en Rotterdam-Alexander beperkt wordt. Een versterking van het PDV-aanbod op Goudse Poort zorgt voor een grotere aanzuigende werking van Gouda binnen dit groeiende winkelsegment. De herstructurering van Goudse Poort is van belang voor de vitaliteit van bestaande bedrijven. Om de vitaliteit van bestaande bedrijven te behouden dient er voldoende ruimte op bedrijfslocaties te zijn en speelt de kwaliteit van de bedrijfsomgeving een belangrijke rol. Bij de verbetering van het ondernemersklimaat speelt veiligheid een centrale rol in vraagstukken aangaande de sociale veiligheid, de verkeersveiligheid en

In de gemeentelijke Nota Hoogbouw is het plangebied aangeduid als een zone waarin hoogbouw is toegestaan. Langs de A12 is bebouwing met een hoogte van meer dan 70 m toegestaan, langs de Gouwe is bebouwing tot 30 m hoog toegestaan. Voor de rest van Goudse Poort geldt dat bebouwing met een hoogte van 50-70 m is toegestaan. De nota Hoogbouw dient als toetsingskader voor bouwplannen die hoger zijn dan in het bestemmingsplan is toegestaan.

de externe veiligheid van, naar en tijdens het verblijf op een bedrijfslocatie. Door nauwe samenwerking met het betrokken bedrijfsleven en andere betrokken organisaties (o.a. politie, Kamer van Koophandel) kunnen collectieve maatregelen een aantrekkelijke en veilige verblijfsomgeving op bedrijfslocaties tot stand brengen. Belangrijke aspecten daarbij zijn een preventieve en repressieve criminaliteitsbestrijding (bescherming van ondernemerseigendommen), de veiligheidsbeleving en de onveiligheid door een mono functioneel gebruik van bedrijfslocaties.

17


09-03-2007 15:12:12

De huidige Detailhandelvisie Gouda is in 1998 opgesteld. De dynamiek in de detailhandel is zodanig groot dat dit beleid geactualiseerd moet worden. Een voorschot daarop is genomen door nieuw beleid te formuleren voor de supermarktstructuur. Dat beleid is erop gericht het tekort in het aanbod van supermarkten in Gouda in te lopen. Vanaf februari 2006 wordt gewerkt aan de actualisering van de detailhandelvisie. In deze visie komt de detailhandelstructuur van het kernwinkelgebied, wijkwinkelcentra, buurtwinkels, solitaire winkels en de ambulante handel aan de orde. Daarnaast wordt ingegaan op de ontwikkelingsmogelijkheden van PDV en GDV. Er is begonnen met een analyse van de huidige detailhandelsstructuur en vervolgens zijn de gewenste ontwikkelingsrichtingen in kaart gebracht. Naast het visiedeel biedt de beleidsnota ook een actieplan en een toetsingskader voor toekomstige detailhandelsontwikkelingen. De nieuwe detailhandelsvisie zal naar verwachting begin 2007 gereed zijn. De nieuwe detailhandelsvisie is in ontwikkeling en zal naar verwachting gericht zijn op het nauwer laten aansluiten van het detailhandelsaanbod bij de consumentenbehoeften en/of koopmotieven. Hierbij zal onderscheid gemaakt worden tussen doelgericht aankopen, recreatief/vergelijkend (aan)kopen en gemaks/ dagelijkse aankopen.

thema volgens een innovatief concept. Voor de dagelijkse aankopen is de nabijheid van de woonomgeving belangrijk, waarbij door verschillende concentraties van winkelvoorzieningen de woongebieden goed afgedekt blijven. Om het huidige en nieuwe verkeer in goede banen te leiden is de Mobiliteitsvisie Gouda opgesteld. Deze visie zal naar verwachting eind 2006 bestuurlijk worden vastgesteld. In dit visiedocument worden de hoofdzaken en uitgangspunten die van belang zijn voor Goudse Poort aangegeven. De komende jaren zullen vele zaken in en rondom Gouda veranderen. Er zijn verschillende grote projecten gaande, zoals Spoorzone en Goudse Poort. Ook regionaal staan ruimtelijke ontwikkelingen gepland, vooral aan de westzijde van de stad. Deze veranderingen gaan gepaard met een grote toename van verkeer buiten en binnen de stad. Vooral aan de westzijde van de stad is de groei hiervan zeer groot. De woningbouw in de Zuidplaspolder zal een extra bijdrage aan de groei leveren. De omvang van de autogroei is zodanig omvangrijk dat de bereikbaarheid van Gouda vanuit de Zuidplaspolder en vanuit de regio onvoldoende dreigt te worden. Om dit tegen te gaan en om de kwaliteit van de leefbaarheid en verkeersveiligheid te waarborgen, zijn ingrijpende maatregelen nodig.

Dit betekent dat Goudabreed wordt gestreefd naar meer aantrekkingskracht

In de mobiliteitsvisie worden verschillende manieren van vervoer besproken die de mensen kunnen verleiden tot een verantwoord mobiliteitsgedrag. Door het stimuleren

door toevoeging van kleinschalig en grootschalig aanbod. Dit is het aanbod waar nu tekortkomingen liggen en waar de aansluiting bij consumentenbehoeften achterblijft. Om dit voor elkaar te krijgen is het nodig gelijktijdig zowel in de

van het gebruik van de ets en het openbaar vervoer wil de gemeente overbelasting van infrastructuur voorkomen zodat ruimte blijft bestaan voor belangrijk economisch verkeer. Deze doelstelling is in de visie verder uitgewerkt in een aantal strategische

binnenstad als perifeer te investeren. Complementariteit vormt daarbij het uitgangspunt. De binnenstad is gericht op recreatief / vergelijkend winkelen, met

keuzes. Aangegeven wordt wat nodig is om het autogebruik tot het jaar 2020 op een verantwoorde wijze te verwerken en welke maatregelen verder onderzocht

ondersteunende functies als horeca, toerisme en cultuur. Waar mogelijk ligt de prioriteit bij het toevoegen van grootschalig aanbod. Buiten de binnenstad vormt Goudse Poort een doelgerichte aankooplocatie voor de concentratie van perifere

moeten worden. Met de mobiliteitsvisie beschikt de gemeente Gouda over een samenhangend verkeers- en vervoersbeleid. De visie vormt een kapstok voor de verschillende nota’s verkeer en vervoer, zoals die voor etsverkeer, de parkeernota

detailhandel. Daarnaast zal hier ook ruimte zijn voor detailhandel rondom een

en de wijkverkeersplannen. Tijdens de verdere uitwerking en detaillering van de mobiliteitsvisie in de wijken worden bewoners en wijkteams betrokken.

18



09-03-2007 15:12:12

Het parkeerbeleid op bedrijvenparken is volgens Parkeerbeleidsplan gemeente Gouda dat de noodzakelijke parkeervoorzieningen op particulier terrein worden aangelegd. Binnen de Goudse Poort zal een centraal gelegen parkeervoorzieningen moeten worden gerealiseerd om een verdere intensivering van het programma mogelijk te maken. Een korte beschrijving van de voor Goudse Poort relevante stukken is in hoofdstuk 4 en hoofdstuk 5 te vinden. De gemeente Gouda voert een actief ‘klimaatbeleid’ en ‘duurzaam bouwen’ beleid. Het klimaatbeleid is vastgelegd in het Klimaatprogramma 2003-2006. Voor duurzaam bouwen geldt het Regionaal Beleidskader Duurzaam Bouwen. In het hoofdstuk ‘Bouwen aan duurzaamheid’ wordt hier nader op ingegaan.

2.5 eisen aan het structuurplan algemeen • De noodzaak voor een herstructurering van het gebied wordt op meerdere niveaus onderschreven. Een meer intensiever ruimtegebruik wordt gewenst. • Een nader inzicht is nodig in de opbouw en samenstelling van de mobiliteit. • Het programma en het proel van de toe te voegen detailhandel zal duidelijk moeten worden omschreven. • De detailhandel mag niet concurreren met de binnenstad van Gouda. Positiever geformuleerd zal de concurrentiepositie van het historisch centrum van Gouda kunnen proteren van de aanwezigheid van de detailhandelvestiging. • Een regionaal verzorgend thema- en vermaakcentrum is mogelijk • Nadere afstemming van het programma met het programma van de nabij gelegen Spoorzone is van groot belang. • Bij de verbetering van het ondernemersklimaat speelt veiligheid een centrale rol naast aspecten als sociale veiligheid, verkeersveiligheid en externe veiligheid.

ruimtelijk

• In het zicht van de snelweg is een grote bouwhoogte mogelijk en een groene setting van de gebouwen. • In zuidelijk gelegen deel van Goudse Poort blijft ruimte aanwezig voor stedelijke bedrijven en kantoren.

functioneel • De ontwikkeling van kantoorruimte zal grotendeels gericht zijn op lokale en regionale gebruikers, mogelijk nationaal en misschien zelfs internationaal. • De kantoorruimte zal gericht moeten zijn op grote, middelgrote en kleine kantoorgebruikers. • Centraal in Goudse Poort zal een omvangrijk cluster met ondersteunende en detailhandelsvoorzieningen kunnen worden gerealiseerd. • Clustering van de over Gouda verspreid liggende Perifere Detailhandel Vestigingen (PDV) is wenselijk binnen het gebied van de Goudse Poort.

verkeer • Maatregelen gericht op verbetering van bereikbaarheid zijn noodzakelijk en wenselijk. • Verbetering van externe en interne auto ontsluiting is een belangrijke voorwaarde voor verdere ontwikkeling. • De opwaardering van de zogenaamde ‘Shell-entree’ aan de oostzijde en de Hanzeweg aan de westzijde zijn daarin eerste voorwaarden. • Bij realisatie van het volledige programma is een extra entree aan de westzijde noodzakelijk. • De vereiste parkeerplaatsen ten behoeve van de functionele bestemmingen zullen op ‘particulier terrein’ worden aangelegd • Binnen de Goudse Poort zal een centraal gelegen parkeervoorzieningen moeten worden gerealiseerd om verdere intensivering van het programma mogelijk te maken.

• Functies die veel personenmobiliteit genereren dienen te worden geconcentreerd binnen de invloedsfeer van openbaar vervoer haltes. • Locaties voor hoogwaardige kantoren worden kansrijk genoemd indien deze gericht zijn op de nabijgelegen afslag, in het zicht van de snelweg.

19


09-03-2007 15:12:12

Utrecht

A12 RijnGouweLijn

Coenecoop

Goudse Poort

Groenhovenpark

Den Haag

Gouwe Gouwe Park

Spoorzone Gouwe Spoor

Doelwijk Kromme Gouwe

historisch stadscentrum Gouda

Gouwe Stroom

Zuidplaspolder

Rotterdam

Ligging van Goudse Poort 0

500 m

1 km

20



09-03-2007 15:12:12

3 analyse structuurplangebied 3.1 ruimtelijke beschrijving plangebied ligging Goudse Poort ligt aan de noordwest zijde van de gemeente Gouda. Het plangebied ligt direct ten zuiden van de A12 en wordt verder begrensd door de Gouwe, de spoorlijn Rotterdam / Den Haag – Utrecht en het Groenhovenpark. Het plangebied ligt evenals veel andere bedrijventerreinen in de regio aan de snelweg. De toekomstige voorstadhalte ‘Goudse Poort’ van de RijnGouweLijn en de nabijheid van het treinstation Gouda maken het gebied tot meer dan een typische snelweglocatie. Het historische stadscentrum van Gouda ligt op een loopafstand van slechts 20 minuten.

stedenbouwkundige structuur De opzet van het gebied wordt gekenmerkt door een eenvoudige orthogonale structuur van wegen waartussen de afzonderlijke bedrijfskavels zijn opgenomen. Het deel langs de Spoorzone volgt de richting van de sporen. De orthogonale opzet van het deel langs de Gouwe heeft ter hoogte van de kruising Goudse Poort en de Burgemeester van Reenensingel een hoekverdraaiing gekregen zodat de structuur min of meer haaks op de Gouwe ligt. De toegang en de verkeersontsluiting van het gebied verloopt voornamelijk via de interne hoofdstructuur. Vanaf de randen van het gebied worden nauwelijks kavels ontsloten. Omdat de omvang van het openbare gebied gering is en vrijwel geheel samenvalt met het wegenstelsel en het ankerende water en groen, maakt het geheel een wat rommelige indruk. Ondanks de orthogonale opzet liggen de wegen niet in elkaars verlengde en zijn mede daarom de oriëntatiemogelijkheden gering. De particulier ingerichte kavels dragen op geen enkele wijze bij aan de ordening van het geheel. De gebouwen liggen telkens anders gepositioneerd op de kavels waarbij de inrichting van de afzonderlijke gebieden richtingen en indelingsprincipes volgen die zich van de hoofdstructuur niets lijken aan te trekken. Omdat de omvang en de kwaliteit van het openbare gebied zo gering is wordt er nauwelijks een ordenende structuur geboden tegenover de op het oog willekeurige indelingen en inrichtingen van de bedrijfskavels. De totale verschijningsvorm is, ondanks de soms hoogwaardige kantoorpanden, onduidelijk en onderdelen van het gebied zijn sterk verouderd. Het wisselende groen draagt niet altijd in positieve zin bij aan een meer hoogwaardige inrichting van het bedrijventerrein.

station Goudse Poort

RGL

Orthogonale structuur Goudse Poort 0

500 m

randen Goudse Poort heeft aan alle zijden verschillende randen die ieder een geheel eigen karakter hebben. De noordkant grenst direct aan de A12. Door de aanwezigheid van het Gouwe aquaduct is niet de gehele rand van Goudse Poort goed zichtbaar vanaf de A12. Ongeveer de helft is waarneembaar vanaf de snelweg. Ook de inrichting van het gebied aan deze zijde, een steil talud beplant met bomen, doet afbreuk aan de kwalicatie ‘zichtlocatie’ langs de snelweg. De huidige bebouwing aan de A12 is niet

21


09-03-2007 15:12:12

representatief van karakter. De Goudse Poort (de weg) loopt voor een deel langs het bedrijventerrein en doorkruist het deel dat evenwijdig langs de sporen ligt. De weg ligt tussen het bedrijventerrein en het Groenhovenpark (sportvelden). Het verkeer vanaf de A12 wordt via de Goudse Poort naar het bedrijventerrein geleid. Langs de Goudse Poort staan verschillende kantoren. De gebouwen vertonen onderling weinig

De zone langs het Spoor is weinig geprononceerd of representatief. De opzet van het geheel is eenvoudig en praktisch. Wat ontbreekt is een ‘ruimtelijk raamwerk’ of een heldere groene structuur die het geheel in een zeker verband plaatst. Grote gebouwen domineren dit gebied.

samenhang en staan geheel op zichzelf. De kavels zijn soms zo georganiseerd dat het parkeren aan de zijde van de Goudse Poort plaats vindt.

De zone langs de Gouwe is sterk wisselend wat inrichting en functioneren betreft. In het meer noordelijk gelegen deel zijn loodsen en hallen geplaatst en in het zuidelijk deel vormen representatieve kantoorgebouwen een wand langs het water. Deze omstandigheid onderstreept het gemengde karakter van het gehele gebied maar doet

De Burgemeester Van Reenensingel vormt in het oostelijk deel van het bedrijventerrein de noordelijke begrenzing van het gebied en is vervolgens in het westelijk deel de centrale hoofdontsluiting van het gebied. Hoewel de singel een centraal element vormt binnen de opzet van het gehele gebied, heeft de inrichting van de Burgemeester van Reenensingel nauwelijks enige ruimtelijke continuïteit. De omvang en de indelingsmogelijkheden van de singel zijn zodanig groot dat bij herstructureringen de centrale as een belangrijke en betekenisvolle rol kan vervullen voor de verbetering van de inrichtingskwaliteit van het gehele gebied.

Zone langs de Gouwe

Burgemeester van Reenensingel

22


enigszins afbreuk aan de landschappelijke kwaliteiten van de zone langs de Gouwe.


09-03-2007 15:12:13

ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving Ten oosten en zuiden van Goudse Poort, direct grenzend aan het plangebied, wordt de Spoorzone ontwikkeld. In het voorontwerp van het bestemmingsplan Spoorzone worden verschillende deelgebieden aangewezen met ieder een eigen programma. In het deelgebied aansluitend op Goudse Poort wordt de vestiging van bedrijven met relatief veel werknemers en bezoekers nagestreefd. Het gaat hier om bedrijven in de laagste milieucategorie (kantoren en dienstverlening) en regionale en bovenregionale bedrijfsvestigingen. Een verdere afstemming met het programma van de Goudse Poort is van groot belang met name waar het gaat om de regionale en bovenregionale bedrijfsvestigingen. Ten zuiden van Goudse Poort, direct ten zuiden van de RijnGouweLijn ligt het plangebied Hamstergat. Voor de ontwikkeling is een startdocument opgesteld. Het startdocument Swingen op het Hamstergat gaat uit van een ontwikkeling tot een aantrekkelijk multifunctioneel verblijfsgebied met uitgaansfuncties voor jongeren, actieve leisurefuncties en bijpassen commercieel vastgoed. Een discotheek voor jongeren vormt het kernonderdeel voor de ontwikkeling van het Hamstergat. Het is de bedoeling dat het Hamstergat een nieuw type stedelijk gebied wordt dat als vrijetijdsgebied aanvullend zal zijn op hetgeen dat wordt aangeboden in de binnenstad en Spoorzone.

3.2 verkeer en vervoer autoverkeer De bestaande wegenstructuur geeft geen duidelijke signalen af naar de weggebruiker. Het verkeerssysteem is onvoldoende self-explaining. Een hiërarchie ontbreekt en de structuur en functies zijn onduidelijk, waardoor automobilisten niet weten welke routes moeten worden gereden en welk rijgedrag gewenst wordt.

parkeerproblematiek Het bedrijventerrein Goudse Poort kampt met parkeer- en bereikbaarheidsproble men. Uit de enquête, uitgevoerd onder de gebruikers, blijkt dat parkeren als ‘een van dé belangrijkste problemen’ wordt gezien. De enquête vormde de basis voor het ‘Masterplan Goudse Poort’. Door een tekort aan parkeerplaatsen wordt op dit moment ook buiten parkeerlocaties volop in de openbare ruimte geparkeerd en ontstaan onveilige verkeerssituaties. Juist door het voorgenomen intensievere ruimtegebruik en de verwachte verdubbeling van het aantal werknemers op het terrein, zal het probleem in de toekomst alleen maar toenemen. In het Masterplan wordt aangegeven, dat parkeren een belangrijke sleutel vormt in het toekomstige beheer van de locatiebereikbaarheid voor de Goudse Poort en de kwaliteit van de openbare ruimte.

In de regio liggen verschillende bedrijventerreinen en worden nieuwe bedrijventerreinen ontwikkeld. De meeste terreinen worden goed ontsloten door de rijkswegen A20 en A12. Met name de bedrijventerreinen Gouwe Park en Coenecoop proleren zich als een kwalitatief hoogwaardig en duurzaam bedrijventerrein dat plaats bied aan bedrijven uit de regio. Een afstemming met het programma van de Goudse Poort is hier van belang. Andere bedrijventerreinen zijn Gouwespoor, Kromme Gouwe (verouderd bedrijventerrein / industrieterrein), Gouwestroom (industrieterrein / bedrijventerrein) en Doelwijk (industrieterrein). (zie ook kaart ligging van Goudse Poort) Intensief ruimtegebruik bij parkeren

23


09-03-2007 15:12:14

Het parkeervraagstuk is een wezenlijk onderdeel van de totale herstructurering van de Goudse Poort en wordt integraal benaderd. Gezocht wordt naar een optimale balans tussen parkeerbehoefte, parkeeraanbod en de nanciële gevolgen ervan. Hierbij zijn de belangrijkste uitgangspunten ten aanzien van het parkeervraagstuk het verbeteren van het kwaliteitsniveau en het oplossen van de parkeerdruk.

ets Een aantal wegen binnen Goudse Poort maakt onderdeel uit van het doorgaande etsroutenetwerk. Alleen langs de Van Reenensingel zijn aanliggende etspaden aanwezig. In het kader van de nota “Gouda etst beter door” is de aanleg van een ontbrekende schakel in het netwerk gepland tussen Kampenringweg en de Coenecoopbrug.

openbaar vervoer In de ochtend- en avondspits rijdt een speciale shuttledienst (lijn 6) vanaf Gouda NS naar Goudse Poort. Buiten de spits wordt het gebied alleen bediend door enkele streeklijnen, die, gezien de route vanaf het station, voor de meeste werknemers onvoldoende kwaliteit bieden. Uit recent onderzoek is gebleken dat voor een verdere groei van het OV-gebruik nog vele mogelijkheden aanwezig zijn. De huidige matige kwaliteit van de haltes en de busroutes draagt bij aan het lage OVgebruik. In 2006 zijn routewijzigingen en een opknapbeurt voor de haltes gepland.

overige ontwikkelingen in de omgeving van goudse poort gouda ns weer intercitystation Momenteel halteert slechts een aantal intercity’s op station Gouda, waardoor de OV-bereikbaarheid van Goudse Poort vanuit Utrecht en Den Haag niet optimaal is. Vanaf 2007 wordt station Gouda weer een volwaardig intercitystation, hetgeen een verbetering van de OV-bereikbaarheid met zich meebrengt.

rijngouwelijn De RijnGouweLijn (RGL) is de geplande lightrailverbinding tussen Gouda, Leiden en de kust bij Katwijk/Noordwijk. Het oostelijk tracé tussen Gouda en Leiden Transferium A44 zal volgens planning vanaf 2010 met lightrail worden bediend. In het kader van de RGL is een nieuw station voorzien ter hoogte van het Hamstergat. Met de komst van dit station wordt de OV-bereikbaarheid van (het overgrote deel van) Goudse Poort vanuit de richting Leiden aanzienlijk verbeterd.

aanpassing a12 In het kader van de Spoedwet Wegverbreding (de zogenaamde ZSM-maatregelen) zijn langs de A12 diverse maatregelen gepland. Zo worden naar verwachting tussen 2006 en 2009 plusstroken tussen Woerden en Zoetermeer vice versa gerealiseerd, wordt de aansluiting Bleiswijk aangepast en een nieuwe aansluiting Zevenhuizen / Waddinxveen gerealiseerd. Deze maatregelen beogen de congestie op de A12 te verminderen en zo ook de autobereikbaarheid van de aansluiting Gouda (en daarmee dus Goudse Poort) te verbeteren. Fietsonderdoorgang onder de RijnGouweLijn, onderdeel van het verdelend etsnetwerk

24



09-03-2007 15:12:14

nieuwe westelijke ontsluiting gouda

opwaardering van reenensingel

Aansluitend op de bovengenoemde nieuwe aansluiting op de A12 is in het kader van het Intergemeentelijk Structuurplan (ISP) Zuidplaspolder een regionale weg gepland, aansluitend op een nieuw te realiseren westelijke toegangsweg naar Gouda. Deze weg sluit ook aan op de geplande nieuwe, naar het noorden verschoven, aansluiting Moordrecht op de A20. Deze nieuwe stadsontsluiting zal een signicante ontlasting

Vanwege de geprognosticeerde overbelasting van de Burgemeester van Reenensingel tussen Goudse Poort en Burgemeester Mijssingelen de gewenste stimulering van het gebruik van de stadsring wordt in de Mobiliteitsvisie uitgegaan van een opwaardering van de Burgemeester van Reenensingel naar 2x2 rijstroken.

van het wegennet rondom Goudse Poort tot gevolg hebben.

onderdoorgang verlengde burgemeester mijssingel

parallelroute langs a12 In het kader van het ISP Zuidplaspolder is (op termijn) een parallelroute aan de noordzijde van de A12 gepland, tussen de Nieuwe Gouwe O.Z. en de eerder genoemde nieuwe aansluiting Zevenhuizen / Waddinxveen op de A12. Deze route biedt de mogelijkheid om per auto Goudse Poort vanuit het westen directer te bereiken; de autobereikbaarheid wordt hierdoor verbeterd.

In de Mobiliteitsvisie wordt uitgegaan van een RijnGouweLijn op maaiveld. Ook wordt rekening gehouden met een doortrekking van de RijnGouweLijn via de spoortunnel naar de binnenstad. Bij een eventuele doortrekking van de RijnGouweLijn is een capaciteitsbeperking voor het autoverkeer in de Spoorstraat noodzakelijk. Dit éénrichtingsverkeer maakt een verlenging van de Mijssingel onderdoor noodzakelijk.

3.3 conclusies ruimtelijke beschrijving plangebied • Goudse Poort wordt gekenmerkt door een eenvoudige orthogonale structuur met een hoekverdraaiing. • Goudse Poort is goed ontsloten via de snelweg en het openbaar vervoer en ligt op een loopafstand van 20 minuten van het historische stadscentrum van Gouda. • De bedrijfskavels worden ontsloten via de interne hoofdstructuur. • De openbare ruimte maakt een wat rommelige indruk. • Kavels zijn individueel ingericht; er is weinig samenhang in oriëntatie, indeling en richtingen. • De totale verschijningsvorm is onduidelijke en sommige delen van Goudse Poort zijn sterk verouderd. • Eenheid in de groenstructuur ontbreekt. • De randen van het bedrijventerrein hebben een eigen karakter en zijn weinig representatief. • De ruimtelijke inrichting van de Burgemeester van Reenensingel mist continuïteit. • Afstemming in programma met bedrijventerreinen in de regio is van groot belang.


25


09-03-2007 15:12:15

verkeer en vervoer • De wegenstructuur heeft geen duidelijke hiërarchie • Het huidige OV is van onvoldoende kwaliteit, hetgeen zorgt voor een laag OVgebruik • In de Goudse Poort is een capaciteitstekort aan parkeerplaatsen • Met de komst van de RijnGouweLijn en het volwaardige intercitystation Gouda verbeterd de OV bereikbaarheid • De aanpassing aan de A12 (wegverbreding) en de nieuwe westelijke ontsluiting zorgen voor een verbetering van de autobereikbaarheid en ontlasting van het wegennet rond Goudse Poort

26



09-03-2007 15:12:16

27


09-03-2007 15:12:16

Bebouwing langs de Burgemeester van Reenensingel

28



09-03-2007 15:12:16

4 milieu 4.1 inleiding

voor de leefomgevingsaspecten is een inspanningsverplichting van de gemeente

De beleidsvelden milieu en ruimtelijke ordening groeien de laatste decennia steeds meer naar elkaar toe. Ook op rijksniveau wordt steeds meer aandacht gevraagd voor de wisselwerking tussen milieu en ruimtelijke ordening.

zoals verwoord in de gemeentelijke structuurvisie. In dit kader wordt tevens een Strategische Milieubeoordeling (SMB) voor de Goudse Poort opgesteld en zal een gebiedsvisie voor het bedrijventerrein worden opgesteld.

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de voor het plangebied relevante milieuaspecten. Primaire insteek hierbij is dat de diverse milieuaspecten bij de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen niet verslechteren en, waar mogelijk, zelfs verbeteren. Daarnaast wordt in de laatste paragrafen in hoofdlijnen ingegaan op leefbaarheidsen duurzaamheidsaspecten.

4.2 geluid

N.B. De in dit hoofdstuk gepresenteerde gegevens zijn gebaseerd op het milieukundig onderzoek van januari 2007, kenmerk 0506023ext.3 zoals opgesteld door de Milieudienst Midden-Holland. Voornoemde rapportage is als losse bijlage bij het structuurplan gevoegd. In het kader van de herstructurering van Goudse Poort is onderzoek verricht of voor de herstructurering een mer-procedure doorlopen dient te worden. In het algemeen geldt de m.e.r.-plicht voor projecten en plannen die het milieu belangrijke schade kunnen berokkenen. In het Besluit Milieu- effectrapportage worden alle activiteiten afzonderlijk genoemd. Voor een aantal activiteiten staat de m.e.r.-plicht niet bij voorbaat vast. In zulke situaties moet het bevoegd gezag beoordelen of een milieueffectrapportage wordt gemaakt (een ‘mer’ beoordeling). Deze merbeoordeling heeft eveneens plaatsgevonden. De conclusie die hieruit volgde is dat de herstructurering van Goudse Poort niet mer-plichtig is. Wel werd het raadzaam geacht een strategische milieubeoordeling voor het bedrijventerrein op te stellen. Op basis van het ruimtelijk en functioneel raamwerk van de Goudse Poort zijn de gevolgen voor milieu in kaart gebracht. In dit kader is met name naar de maatgevende milieucomponenten geluid, luchtkwaliteit en externe veiligheid gekeken. Daarnaast wordt ingegaan op de aanwezige bodemsituatie, de geursituatie en de specieke leefomgevingskwaliteiten van het plangebied. De aandacht

Het plangebied ondervindt geluidbelasting ten gevolge van wegen railverkeerslawaai. Daarnaast wordt uiteraard geluid geproduceerd door de op de Goudse Poort gevestigde bedrijven. Hierbij wordt opgemerkt dat dit hoofdzakelijk kantoren en bedrijven van een lichtere milieucategorie zijn, waardoor de geluidbijdrage ten gevolge van de bedrijvigheid naar verwachting gering zal zijn.

wegverkeerslawaai Ter bepaling van de geluidsbelasting dient op grond van artikel 74 van de Wet geluidhinder (Wgh) iedere weg in beschouwing te worden genomen tenzij deze binnen een woonerf gelegen is of voor de weg een maximum rijsnelheid van 30 km/uur geldt. De te beschouwen wegen hebben een zone: een aandachtsgebied waarbinnen een akoestisch onderzoek dient plaats te vinden. De grootte van de zones is afhankelijk van het aantal rijstroken en de denitie van het gebied (buitenstedelijk of binnenstedelijk). Buitenstedelijk is het gebied dat buiten de bebouwde kom is gelegen en het gebied binnen de bebouwde kom voor zover liggend langs een autosnelweg. Het overige gebied is binnenstedelijk. Bij de berekening voor de geluidzonering wordt gekeken naar de verkeersintensiteit, het type verkeer en de gesteldheid van de weg. Het geluidsniveau mag op de gevel niet meer bedragen dan 50 dB(A). Voor hogere waarden tot 65 dB(A) moet de gemeente onthefng vragen aan Gedeputeerde, die als hoogste instantie de maximale gevelbelasting vaststellen. Als relevante wegen die invloed op het plangebied hebben zijn de A12 en de doorgaande wegen binnen het plangebied aan te wijzen. Voor de berekeningen van de geluidbelasting van de wegen binnen het plangebied is uitgegaan van de

29


09-03-2007 15:12:17

nieuwe verkeersstructuur binnen het plangebied (zie guur 1) en de meest recente ontwerpschetsen van het nieuw te ontwikkelen businesspark. De bijdrage ten gevolge van de verkeerswegen kan worden onderverdeeld tussen de geluidbijdrage ten gevolge van de A12 en de geluidbijdrage ten gevolge van

De gevolgde rekenmethode voor het bepalen van de geluidsbelasting ten gevolge van de wegen is conform de Standaard Rekenmethode II van het Reken- en Meetvoorschrift Verkeerslawaai 2002 volgens artikel 102 van de Wet geluidhinder. In guur 2 zijn de geluidcontouren ten gevolge van de A12 weergegeven. De

de wegen binnen het plangebied. Bij de berekeningen is gebruik gemaakt van het geactualiseerde wegennet alsmede de bijbehorende verkeersintensiteiten zoals door de gemeente is aangeleverd. Het betreft hier de verkeerssituatie voor 2020. Voor deze verkeerssituatie zijn alle planontwikkeling in en in de omgeving van Gouda

geluidbijdrage is berekend op een hoogte van 5 meter boven het plaatselijk maaiveld. De berekende waarden zijn inclusief de 2 dB(A) correctie die conform artikel 103 van de Wet geluidhinder moet worden toegepast.

verwerkt. Voor de A12 is de situatie 2020 weergegeven. Deze is gebaseerd op de meest recent aangeleverde verkeersgegevens van Rijkswaterstaat.

Binnen de rode contouren bedraagt de geluidbelasting ten gevolge van het verkeer 70 dB(A) of meer. In het oranje gebied bedraagt de geluidbelasting tussen de 55 en 70 dB(A). Het gele gebied geeft de geluidbelasting tussen de 50 en 55 dB(A) weer. In het groene gebied bedraagt de geluidbelasting minder dan 50 dB(A).

Figuur 1: Nieuwe verkeersstructuur alsmede de bouwmassa’s van het businesspark (2020)

Figuur 2

30


Geluidbijdrage ten gevolge van de A12; rekenhoogte 5 m


09-03-2007 15:12:17

Het parkgebied in het businesspark kent een relatief ongunstige geluidbijdrage ten gevolge van de A12. Het geluid bedraagt in grote delen van het parkgebied 55 tot 60 dB(A). Bij dergelijke geluidniveaus dienen gesprekken met wat verhoogd stemvolume gevoerd te worden. Opgemerkt wordt dat de geluidbijdrage binnen het parkgebied verder zal worden onderzocht in het kader van de strategische milieubeoordeling en de gebiedsvisie van de Goudse Poort. In guur 3 is de geluidbijdrage ten gevolge van de doorgaande wegen binnen het plangebied weergegeven. De berekende waarden zijn gebaseerd op de nieuwe verkeersstructuur (2020) en zijn inclusief de 5 dB(A) correctie conform artikel 103 van de Wet geluidhinder.

Uit de rekenresultaten is af te leiden dat de geluidbelasting van de (kantoor)gebouwen ten gevolge van de verkeerswegen binnen het plangebied maximaal 60 dB(A) bedraagt. Het parkgebied van het businesspark kent een gunstige geluidbijdrage. Het geluid bedraagt hier minder dan 50 dB(A). Opgemerkt wordt dat kantoren niet gezien worden als geluidgevoelige bestemmingen. Echter, gezien de hoge geluidbelasting van met name de A12, dient bij de realisatie van (kantoor)gebouwen expliciet aandacht besteedt te worden aan een afdoende gevelisolatie van de kantoren en vergaderruimten. Dit is noodzakelijk om een aanvaardbaar binnengeluidniveau te realiseren.

railverkeerslawaai Ter bepaling van de geluidbelasting dient op grond van artikel 4 van het Besluit Geluidhinder Spoorwegen (afgekort BGS, uitvoeringsbesluit van de Wet geluidhinder (Wgh)) iedere spoorlijn in beschouwing te worden genomen. Deze spoorwegen hebben een zone. Dit is een aandachtsgebied waarbinnen een akoestisch onderzoek dient plaats te vinden.

Figuur 3

Bijdrage ten gevolge van de wegen binnen het plangebied; rekenhoogte 5 m

Met ingang van 1 januari 2000 zijn de voorkeursgrenswaarde en de maximale onthefngswaarde voor nieuwe woningen met 3 dB(A) verlaagd van 60 naar 57 dB(A) wat betreft de voorkeursgrenswaarde en van 73 naar 70 dB(A) wat betreft de maximale onthefngswaarde. Bij een hogere waarde dan 60 dB(A) kan alleen onthefng verleend worden als voldaan wordt aan het gestelde in art. 8, lid 4 van het Besluit Geluidhinder Spoorwegen. Een en ander houdt in dat de verblijfsruimten alsmede de tot de woning behorende buitenruimten niet aan de uitwendige scheidingsconstructie worden gesitueerd waar de hoogste geluidbelasting optreedt. De zone van de spoorlijn Utrecht-Den Haag/Rotterdam (traject 590-595) ter hoogte van het plangebied bedraagt 600 meter. Een groot deel van het plangebied valt binnen deze zone. De gevolgde rekenmethode voor het bepalen van de geluidsbelasting ten gevolge van het railverkeer is conform de Standaard Rekenmethode II van het Reken- en Meetvoorschrift Railverkeerslawaai 1996, volgens artikel 102 van de Wet geluidhinder. De berekening van de geluidsbelasting

31


09-03-2007 15:12:18

ten gevolge van het railverkeer moet worden gebaseerd op de etmaalintensiteit die over 10-15 jaar wordt verwacht (2020). De invoergegevens voor de berekening van de geluidsbelasting ten gevolge van het railverkeer op traject 590-595 zijn ontleend aan het akoestisch spoorboekje. Uitgegaan is van de prognose van 2010-2020 (v 11/03) die is gegeven volgens

Uit de rekenresultaten is af te leiden dat de geluidbijdrage van het railverkeer in een groot deel binnen het plangebied merkbaar zal zijn. De bijdrage is overigens als acceptabel te kwaliceren. De geluidbijdrage ter hoogte van het businesspark zal slechts beperkt waarneembaar zijn.

ASWIN 2003. In de toekomstige situatie zullen er volgens de prognose minder goederentreinen over dit traject rijden. Dit zal een gunstig effect hebben op de geluidbelasting in de omgeving.

conclusies

De contouren ten gevolge van het railverkeer zijn grasch weergegeven in guur 4. Binnen de rode contouren bedraagt de geluidsbelasting ten gevolge van het railverkeer 70 dB(A) of meer. Het oranje gebied geeft de geluidsbelasting van 57 tot 70 dB(A) weer. Het gele gebied geeft de geluidbelasting lager dan 57 dB(A) weer.

Concluderend kan gesteld worden dat de geluidbelasting in het plangebied duidelijk aanwezig zal zijn. Voor de nieuwbouw van kantoren van het businesspark zal expliciet aandacht moeten worden besteedt aan de gevelisolatie van de kantoren. Om een acceptabel binnengeluidniveau voor werken en vergaderen te realiseren moet de geluidwering van de gevels van de kantoren aan de zijde van A12 circa 35 dB bedragen. Dergelijke waarden vereisen aanzienlijk zwaardere gevels dan bij de standaardopbouw van kantoren gehanteerd wordt. Het parkgebied van het businesspark kent, mede door de open structuur richting de A12, een ongunstig geluidklimaat. Dit is ongewenst aangezien binnen parkgebied een prettig leefomgevings- en verblijfsklimaat een uitdrukkelijke ontwikkelingswens is. Bij de verdere planvorming zal hier rekening meer worden gehouden.

4.3 luchtkwaliteit kader De kwaliteit van de buitenlucht moet voldoen aan de kwaliteitseisen die zijn gesteld in het Besluit luchtkwaliteit. De normen zijn gebaseerd op de Europese Richtlijn luchtkwaliteit. De luchtkwaliteit wordt getoetst aan de hand van grenswaarden voor een aantal luchtverontreinigende stoffen. De meest kritische stoffen ten gevolge van het verkeer zijn stikstofdioxide (NO2) en jn stof (PM10).

Figuur 4

Bijdrage ten gevolge van het railverkeer; rekenhoogte 5 m

32


Het Besluit geeft geen specieke beschrijving van functies of bestemmingen waar aan de normen moet worden voldaan. Het gaat om plaatsen waar zich mensen bevinden die blootgesteld worden aan luchtverontreiniging. Dit houdt in dat de luchtkwaliteit direct naast de weg getoetst moet worden. N.B.: Op korte termijn wordt het nieuwe meet- en rekenvoorschrift luchtkwaliteit van kracht. Hierin wordt geregeld dat de bijdrage van NO2 op 5 meter van de rand van


09-03-2007 15:12:18

de weg moet worden bepaald en dat de bijdrage van PM10 op 10 meter van de rand van de weg moet worden bepaald. Het nieuwe meet- en rekenvoorschrift laat aldus aanzienlijk meer nieuwe ontwikkelingen toe.

kantoorbebouwing. Ter hoogte van de kantoorbebouwing wordt ruim voldaan aan de wettelijke grenswaarden van het Blk.

parkeergarages Voor de situatie in 2020 moet voldaan worden aan de grenswaarden zoals weergegeven in tabel I. Tabel I Normwaarden luchtkwaliteit conform het Besluit luchtkwaliteit 2005 Grenswaarden luchtkwaliteit NO2 [μg/m3]

PM10 [μg/m3]

NO2 [μg/m3]

Jaargemiddelde

Jaargemiddelde

Uurgemiddelde grenswaarde

40

40

PM10 [μg/m3] 24-uurs

200*

– gemiddelde grenswaarde 50*

* mag 18 keer per jaar overschreden worden

* mag 35 keer per jaar overschreden worden

onderzoekresultaten Op basis van de door de gemeente Gouda aangeleverde verkeersgegevens is de luchtkwaliteitsbijdrage ten gevolge van de verkeerswegen van het plangebied voor de jaren 2006, 2010 en 2020 berekend. Uit de rekenresultaten volgt dat in 2020 langs geen enkele weg overschrijding van de jaargemiddelde grenswaarden zal optreden. In 2010 komt nog een geringe overschrijding van de grenswaarde voor NO2 voor. N.B.: Bij het van kracht worden van het nieuwe meet- en rekenvoorschrift luchtkwaliteit waarbij de NO2-bijdrage op 5 meter uit de rand van de weg wordt bepaald zal er geen sprake meer zijn van overschrijding van de grenswaarde voor NO2. De luchtkwaliteitsbijdrage ten gevolge van de A12 binnen het plangebied is aanwezig. Aangezien de A12 niet binnen het plangebied is gelegen wordt de luchtkwaliteit niet direct naast de A12 getoetst maar ter hoogte van de (geprojecteerde)

Nieuw te bouwen parkeergarages dienen te voldoen aan de ontwerp-eisen die aan parkeergarages worden gesteld. Deze eisen staan vermeld in onder meer de NEN 2443, de SBR-richtlijn “Parkeergarages: Brandveiligheid en Ventilatie” en het Besluit Woon- en verblijfsgebouwen. Uit deze publicaties blijkt dat indien de ventilatie aan de hierin gestelde eisen voldoet, er geen overschrijdingen van luchtkwaliteitsnormen in de garages zullen optreden. Dit geldt tevens voor de concentraties benzeen. Aangezien de parkeergarages naar verwachting natuurlijk geventileerd zullen worden zal er naar verwachting geen overschrijding van de normwaarden van het Besluit luchtkwaliteit optreden. Wel wordt geadviseerd aan de ontwikkelaar van de parkeergarages een luchtkwaliteitsrapportage te eisen waarin de luchtkwaliteit van de parkeergarages wordt onderzocht.

conclusies De realisatie van nieuwe kantoorruimten en detailhandel zal naar verwachting leiden tot een geringe plaatselijke toename van de jaargemiddelde grenswaarden voor NO2 en PM10 alsmede de daggemiddelde waarden voor PM10. Deze toename is in basis in strijd met het Blk 2005. Aldus zal moeten worden gezocht naar maatregelen binnen het plangebied om de extra toename van het verkeer aan de luchtbijdrage teniet te doen dan wel maatregelen buiten het plangebied te realiseren die in andere delen van Gouda leiden tot een verbetering van de luchtkwaliteit (saldering). In het kader van het nieuwe Park- en vervoersmanagement voor het bedrijfsterrein wordt aandacht besteedt aan de terugdringing van de luchtverontreiniging door onder andere een betere regulering van de vervoersstromen op het bedrijventerrein. Daarnaast wordt zwaar ingezet op maatregelen zoals de Gouda Express bus shuttle, etsenplan, vervoersmanagement Optimum2, station RGL, verbetering verkeersmaatregelen doorstroming verkeer, enzovoorts. Hierdoor kan de verwachting worden uitgesproken dat de plaatselijke luchtkwaliteitsituatie niet zal verslechteren en

33


09-03-2007 15:12:19

zelfs (wezenlijk) zal verbeteren. Voorgaande wordt verder uitgewerkt in het kader van de Strategische Milieubeoordeling en de gebiedsvisie van de Goudse Poort.

gevaarlijke stoffen vanaf de A12 bij de afslag Gouda loopt over de N452, via de Coenecoopbrug verder over de N207 richting Waddinxveen.

4.4 externe veiligheid kader

hoogdrukgasleidingen

Bij Externe Veiligheid gaat het om de gevaren die de directe omgeving loopt in het geval er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het vervoer van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico’s moeten aanvaardbaar blijven. Binnen de EV worden twee normstellingen gehanteerd: • Het Plaatsgebonden Risico (PR) richt zich vooral op de te realiseren basisveiligheid voor burgers. • Het Groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gevolg van calamiteiten met gevaarlijke stoffen.

Binnen het plangebied zijn diverse hoogdrukgasleidingen aanwezig. Hoogdrukgasleidingen kunnen randvoorwaarden opleggen aan geprojecteerde bouwwerken. Bij bouwontwikkelingen geldt als voorwaarde dat de gasleiding altijd bereikbaar moet blijven. In guur 5 zijn de binnen het plangebied aanwezige hoogdrukgasleidingen en het gasontvangstation weergegeven. In tabel II zijn de specieke kenmerken alsmede de minimale bebouwingsafstand (risicocontour) en toetsingsafstand (effectgebied) aangegeven. In guur 6 is een grasch overzicht van de contouren weergegeven.

Op basis van de externe veiligheidsinventarisatie is de EV-situatie van het plangebied in kaart gebracht. Voor het plangebied zijn de hoogdrukgasleidingen en het LPGvulpunt van de binnen het plangebied aanwezige tankstations bepalend voor toekomstige ontwikkelingen. De aanwezigheid van transportroutes (weg, water en spoor) alsmede de aanwezige bedrijvigheid legt geen beperkingen op aan de herstructureringsactiviteiten binnen het plangebied.

vervoer gevaarlijke stoffen Het vervoer van E.V.-relevante stoffen kan plaats vinden over spoor, weg en water. Het plangebied heeft met alle drie vervoersvormen te maken. Het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor kent geen PR. Eenzelfde redenering gaat op voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de verkeersweg A12, de doorgaande wegen binnen het plangebied en de vaarweg De Gouwe. De doorgaande wegen en de vaarweg De Gouwe kennen geen PR. Het plangebied valt deels binnen het invloedgebied van het GR van de A12 en het spoor (zie ook guur 7). Aangezien binnen het invloedgebied GR relatief weinig ontwikkelingen van kwetsbare objecten gepland staan (en de hierin verblijvende personen) zal er ook geen wezenlijke wijziging in het GR optreden. De routering

34


Figuur 5

Overzicht hoogdrukgasleidingen binnen het plangebied


09-03-2007 15:12:19

Tabel II Overzicht en kenmerken hoogdrukgasleidingen binnen de Goudse Poort Leiding- Diameter Wand- Ontwerp- DiepteMinimale Toetsingsnummer dikte druk ligging bebouwingsafstand (GR) [mm] [bar] [m] afstand (PR) [m] [m] W-501-01 W-501-03 W-501-18

12” 8” 8”

8,6 5,56 7,92

40 40 40

1,0 1,2 1,8

14 7 7

30 20 20

Binnen de in de tabel II genoemde bebouwingsafstanden mogen geen kwetsbare objecten worden gerealiseerd. Binnen de toetsingsafstand worden nagenoeg geen ontwikkelingen qua kwetsbare objecten en de hierin verblijvende personen gerealiseerd. Voor ruimtelijke plannen kan worden volstaan met de aan te houden minimale bebouwingsafstand.

lpg-vulpunt Binnen het plangebied zijn twee tankstations gelegen. Het betreft hier één, gecombineerde inrichting. Beide tankstations verkopen LPG. De omzet is zodanig (meer dan 1000 m3/jaar) dat er voor het LPG-vulpunt een PR-contour geldt van 110 meter. Binnen deze contour mogen na 2010 geen kwetsbare objecten (zoals kantoorgebouwen) aanwezig zijn. Om vóór 2010 te kunnen voldoen aan de 10-6 risicocontour zijn geen maatregelen bij het bedrijf afdwingbaar. Op 31 december 2010 moet het LPG tankstation voldoen aan de 10-6 risicocontour. Dat betekent dat binnen deze contour geen kwetsbare of beperkt kwetsbare bestemmingen mogen liggen. Voor de ondergrondse LPG tank geldt een aan te houden PR-contour van 25 m en voor de aeverzuil 15 m. In guur 6 is een overzicht van de huidige PR- en GR-contouren ten gevolge van de tankstations weergegeven. Naast de PR-contour is er nog het invloedsgebied (150 m) voor het GR, gemeten vanaf het LPG vulpunt. Indien er buiten de 110 m maar binnen 150 m, gemeten vanaf het LPG vulpunt kwetsbare objecten zoals kantoren worden gerealiseerd, zal de toename van het GR verantwoord moeten worden.

Figuur 6

Overzicht PR-contour LPG-vulpunt na 2010

35


09-03-2007 15:12:20

Onderzocht is in hoeverre het vulpunt belemmerend is voor de herstructurering. Ter hoogte van gebouw A wordt mogelijk een extra afslag gerealiseerd. Dit heeft gevolgen voor gebouw A die in dat geval aangepast moet worden. Hiermee wordt een aangepast kwetsbaar object geïntroduceerd. De dan ontstane situatie is weergegeven in guur 7. De kantoren genoemd onder B blijven bestaan en bepalen derhalve na 2010 de PR-contour van het vulpunt. Deze PR-contour is in het rood in guur 7 aangegeven.

Figuur 7

Overzicht PR-contour LPG-vulpunt na 2010

36


e.v. contourenoverzicht In guur 8 is een samenvattend grasch overzicht van de EV-situatie binnen het plangebied opgenomen. De PR-contouren (in de guur in rood aangegeven) zijn hierbij daadwerkelijk bepalend of er wel of niet gebouwd kan worden. Binnen het invloedgebied van het GR (in de guur in blauw aangegeven) geldt een verantwoordingsplicht voor het GR, indien dit signicant toeneemt na realisatie van de plannen.

Figuur 8

Overzicht PR contouren en invloedgebied GR


09-03-2007 15:12:20

Vanuit de landelijke beleidsvisie gaat de kwaliteit van de leefomgeving met name om de kwaliteit van het milieu en de ruimte. Het gaat dan uiteraard over geluid- en stankoverlast, schoon water en een schone bodem, maar ook bijvoorbeeld over gezondheid, schaduw en windhinder alsmede (integrale) veiligheid. Een milieuvisie draagt bij aan de kwaliteit van de leefomgeving. Hoe gebruikers hun leefomgeving beoordelen hangt mede af van de aanpak van de vervuiling van de bodem, lucht en water, veiligheidsrisico’s van bedrijvigheid, geluidoverlast, windgevoeligheid, schaduwwerking en afvalinzameling. Daarnaast gaat het ook om de ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit, de kwaliteit van de natuur en het landschap.

Deze functiemenging is van invloed op de te behalen milieukwaliteit in het gebied. Van een hoogwaardig bedrijventerrein zoals die van de Goudse Poort kan in bepaalde delen van het plangebied een mindere milieusituatie acceptabel zijn. Wel is het van belang om dan in andere delen binnen het plangebied dan wel in de aanliggende gebieden een goede milieukwaliteit te realiseren of te behouden (compensatiebeginsel).

Voorgaande houdt in dat een optimale leefomgevingkwaliteit zeker niet bereikt zal worden door bij de invulling van een gebied direct de grenswaarden voor de milieuonderdelen geluid, lucht, bodem en dergelijke als ontwerpuitgangspunt te gebruiken. Een betere dan wel acceptabele leefomgevingkwaliteit wordt juist bereikt door primair de streefwaarden voor de diverse milieuaspecten als uitgangspunt te hanteren. Voorgaande zal uiteraard niet voor elk gebied mogelijk zijn. Voor sommige gebieden kan dit betekenen dat genoegen wordt genomen met de minimaal vereiste kwaliteit, voor andere gebieden wordt de lat hoger gelegd, daar moet het bijvoorbeeld veel stiller zijn. Teneinde een afdoende leefomgevingskwaliteit te formuleren en te realiseren voor de Goudse Poort wordt een Strategische Milieubeoordeling voor het plangebied opgesteld. De SMB zal de directe input vormen van de gebiedsvisie milieu.

aandachtspunten bij het formuleren van de milieuvisie Om in het plangebied, en zeker ter hoogte van het parkgebied in het businesspark, een prettige leef- en verblijfsomgeving te creëren, zal er aandacht besteed moeten worden aan de combinatie van verschillende functies. Daarbij kan onderscheid gemaakt worden tussen de milieu-invloeden van buiten het plangebied en de milieuinvloeden binnen het plangebied.

38



09-03-2007 15:12:22

39


09-03-2007 15:12:22


40



09-03-2007 15:12:22

5 bouwen aan duurzaamheid 5.1 inleiding In het algemeen spreekt men over ‘duurzaamheid’ op bedrijventerreinen wanneer een vermindering van de milieubelasting wordt bereikt en tegelijkertijd een verbetering van het bedrijfseconomisch resultaat wordt gerealiseerd bij een efciënter gebruik van de ruimte. In dit verband kunnen twee benaderingswijzen worden genoemd om een meer duurzaam bedrijventerrein te kunnen realiseren. In de eerste wordt kennis en regelgeving aangewend om meer duurzame bedrijfsprocessen te kunnen realiseren. Bij de tweede benaderingswijze richt de aandacht zich op het bereiken een meer duurzame inrichting van het gehele gebied. Bij het realiseren van duurzame bedrijfsprocessen gaat het om • fysieke stromen en grondstofkringlopen en de mogelijkheden voor uitwisseling van energie, grondstoffen en water • een gezamenlijk gebruik van voorzieningen en gebruiksfuncties • een collectieve inzameling en afvoer van afvalstoffen • het combineren van vervoer van goederen en personen Bij een duurzame inrichting staat veel meer het gebied zèlf centraal. Het hergebruik van verouderde terreinen, het realiseren van kwalitatief betere bedrijfspanden en een hogere bebouwingsdichtheid gekoppeld aan goed beheer van de openbare ruimte, dat alles moet leiden tot een zorgvuldig ruimtegebruik en tot een langere levensduur van de opstallen en de inrichting van het gebied. De mogelijkheden daartoe zijn ondermeer een intensiever gebruik van de ruimte, de aanleg van nutsvoorzieningen met een hoog rendement, bedrijfsgerichte commerciële voorzieningen en een hoogwaardig openbaar vervoer. Dit structuurplan richt zich vooral op een duurzame inrichting van het bedrijventerrein.

5.2 bestaand beleid De gemeente Gouda voert een actief ‘klimaatbeleid’ en ‘duurzaam bouwen’ beleid. Het klimaatbeleid is vastgelegd in het Klimaatprogramma 2003-2006. Concreet gelden de volgende relevante doelen: • CO2-uitstootreductie van 50% in 2010 - conform Klimaatverbond doelstelling • Streven naar minimaal 10% duurzame energie in 2020

• Opstellen van een energievisie bij grootschalige nieuwbouw- en herstructureringsprojecten (>250 woningequivalenten) Uit het energieproel van de gemeente Gouda blijkt dat het aandeel van bedrijven op het totale energieverbruik van de gemeente aanzienlijk is, namelijk 45%. Vanzelfsprekend is dat bedrijven belangrijk zijn voor het behalen van de CO2reductiedoelstellingen. De herstructurering van het bedrijventerrein Goudse Poort biedt een goede kans voor Gouda om concrete resultaten voor CO2-uitstootreductie te boeken. Vooral ook omdat er veel nieuw te bouwen kantoren gepland zijn op de Goudse Poort en de nabij gelegen Spoorzone. Met name kantoren zijn energieintensief door de gewenste koeling in de zomer. Goede kansen zijn aanwezig voor het realiseren van collectieve energieopslag systemen in de bodem. Economische winst en een milieuwinst gaan bij dergelijke systemen meestal samen. Mogelijk kan ook de bestaande bedrijfsbebouwing proteren van een aansluiting op collectieve energieopslagsystemen. In de Energievisie Goudse Poort is onderzocht hoe de herstructurering van Goudse Poort kan bijdrage aan het gestelde in het Klimaatprogramma 2003-2006. Conform het in 1991 ondertekende Klimaatverbond wordt in Gouda een halvering van de CO2-uitstoot nagestreefd in 2010 ten opzichte van 1987. De herstructurering van bedrijventerrein Goudse Poort biedt hiertoe een uitgelezen kans. De energievisie geeft aan of collectieve energieopslag dan wel andere duurzame energie opwekkingsystemen economisch en milieutechnisch aantrekkelijk zijn. Maar ook worden kansen voor energiebesparing en de toepassing van duurzame energie bij individuele bedrijfspanden in beeld gebracht. Naar aanleiding van de Energievisie Goudse Poort is door het college van BenW de ambitie vastgelegd om de EPCnorm voor nieuwe utiliteitsbouw op Goudse Poort 20% aan te scherpen t.o.v. de wettelijke verplichting van het Bouwbesluit. EPC staat voor de energieprestatie coëfciënt die de energie-efëntie van een nieuw gebouw weergeeft. Hoe lager de EPC, hoe energiezuiniger het gebouw is. In de energievisie is onderzocht hoe hier op een technische en economisch haalbare wijze invulling aan kan worden gegeven. Daarnaast heeft het college van BenW ingestemd met het voor nieuwe utiliteitsbouw

41


09-03-2007 15:12:23

op Goudse Poort verplicht voorschrijven van het energieconcept met warmte/koudeopslag in de bodem in combinatie met warmtepompen, waarbij de voorkeur is een collectief energiesysteem te realiseren. Individuele energiesystemen dienen minimaal dusdanig ontwikkeld te worden dat toekomstige aansluiting op een collectief systeem mogelijk is. Op gebiedsniveau is met het voorgeschreven energieconcept een bijdrage van 6 tot 10% duurzame energie mogelijk. Voor de bestaande bedrijven op Goudse Poort geldt een ambitie om 25% energieverbruikreductie na te streven, waarbij vooral zogenaamde ‘natuurlijke momenten’ dienen te worden benut. In de Energievisie Goudse Poort worden aanbevelingen gedaan over de invulling van het thema energie binnen de parkmanagement organisatie. De gemeente Gouda voert een actief duurzaam bouwen beleid dat is vastgelegd in het Regionaal Beleidskader Duurzaam Bouwen. Onderdeel van de voorgeschreven werkwijze is de toepassing van het ‘dubo instrument’ GPR-gebouw. Met deze Gemeentelijke Praktijk Richtlijn worden tijdens de bouw de prestaties op het gebied van duurzaam en toekomstgericht bouwen meetbaar gemaakt. De te ondertekenen projectverklaring ‘kwaliteit en duurzaamheid’ met daarin minimale scores, maakt onderdeel uit van de werkwijze. Aanvullend geldt de eis om alleen hout met FSC-keurmerk te gebruiken.

5.3 bestaande waarden Op de kaart van de cultuurhistorische hoofdstructuur van Zuid-Holland heeft Goudse Poort gezien als landschap en als onderdeel van een nederzetting, in cultuurhistorisch opzicht geen bijzondere kenmerken en waarden. De aangrenzende Gouwe is aangemerkt als een historisch landschappelijke lijn met hoge waarde. Deze hoofdafwatering dient naast berging en afvoer van overtollig polderwater, voor de scheepvaart. In archeologisch opzicht wordt Goudse Poort gekenmerkt door komafzettingen aan de westkant en zeeafzettingen met restveen aan de oostkant. Komafzettingen zijn kleiachtige gronden. Deze kleigronden zijn afgezet in de riviervlakte tussen de stroomgordels en de rivierduinen. Later trad, onder moerassige omstandigheden, op veel plaatsen veenvorming op. Zeeafzettingen zijn in hoofdzaak kleiachtige gronden. Onder invloed van moerassige omstandigheden is veenvorming opgetreden. In de Rijn- en Gouwestreek is het veen veelal niet afgegraven in tegenstelling tot bijvoorbeeld veel plaatsen in Holland en Utrecht. Lange tijd waren door het uitgestrekte veenmoeras de condities voor bewoning niet aantrekkelijk. Pas vanaf de Middeleeuwen werden deze gebieden na ontwatering ontgonnen en geschikt gemaakt voor bewoning. Voor Goudse Poort geldt een lage trefkans of verwachting op het aantreffen van archeologische sporen. Er zijn in Goudse Poort geen cultuurhistorische kenmerken en waarden die bij de herstructurering moeten worden beschermd.

5.4 bestaande structuren De ruimtelijke structuur en de gebouwen moeten meerdere decennia kunnen voldoen aan de functionele eisen die worden gesteld. Een goede inpassing in het huidige en toekomstige stedelijke weefsel van Gouda is dan ook een belangrijk aspect bij de realisatie van een duurzame inrichting.

water In de Vierde nota “waterhuishouding” en het provinciale beleidsplan “Milieu en Water” wordt aangegeven dat het water in de stad duurzaam beheerd moet gaan

Goudse Poort met aangrenzende Gouwe

42



09-03-2007 15:12:23

worden. Ook de waterbeheerder het Hoogheemraadschap van Rijnland heeft in zijn Waterbeheersplan aangegeven zich in te spannen voor een duurzaam stedelijk waterbeheer. De gemeente Gouda heeft samen met de waterbeheerder deze doelstelling in een integraal stedelijk Waterplan Gouda uitgewerkt. De uitgangspunten voor het concrete uitwerkingsplan van het watersysteem in Goudse Poort zijn de aanbevelingen en eisen uit het stedelijk Waterplan Gouda. In dat waterplan is door middel van een visie en daarbij passende streefbeelden aangegeven waar de gemeente en de waterbeheerders naar toe willen werken. Voor de eerste vijf jaar van de planperiode zijn concrete maatregelen opgenomen om tot realisatie van de visie te komen. Aandacht is besteed aan het voorkomen van wateroverlast (‘droge voeten’), het verbeteren van waterkwaliteit (‘gezond water’), het realiseren van een hoogwaardige woon-, werken leefomgeving (‘sprekend water’) en het aanpassen en afstemmen van onderhoud en beheer (‘werken aan water’). De inrichting van het Goudse watersysteem is gebaseerd op de principes vasthouden – bergen – afvoeren . Ter voorkoming van wateroverlast worden allereerst maatregelen genomen om het water beter vast te houden. Wanneer dat

niet voldoende is, worden maatregelen genomen om het water tijdelijk te bergen. Wanneer ook dat onvoldoende soelaas biedt, moet het water direct afgevoerd kunnen worden. Vanwege de zettingsgevoeligheid en de geringe drooglegging is voldoende waterberging in het stedelijke gebied van Gouda een eerste vereiste. In het stedelijke Waterplan is aangegeven dat het wateroppervlak in Gouda moet worden verruimd. Daarnaast hanteert Gouda al jaren een zogenaamd ‘Stand-still’ principe wat inhoudt dat bij toename van de verharding het bestaande wateroppervlak moet worden vermeerderd met minimaal 20% van het oppervlak van de vermeerdering aan verhard oppervlak. Voor Goudse Poort als onderdeel van de wijk Bloemendaal geldt dat meer dan het huidige oppervlak van 9% open water nodig is om wateroverlast in de toekomst te voorkomen. Het streefbeeld is dat in de hele wijk tenminste 10% open water gerealiseerd wordt. Ook voor de Goudse Poort is de opdracht om voor elke vierkante meter extra verharding 20% extra open water aan te leggen. Daarbij moet de kwaliteit van het water in de watergangen worden gewaarborgd door watergangen met andere te verbinden, doodlopende watergangen te voorkomen en kleine diameters van duikers te vervangen door grotere of door bruggen aan te leggen. Het realiseren van meer natuurvriendelijke oevers draagt bij aan een betere waterkwaliteit. De hoofd- en subwaterverbindingen worden daarom zoveel mogelijk uitgevoerd met natuurvriendelijke oevers. De hoofdverbindingen in Goudse Poort zijn de Nieuwe Gouwe O.Z., de Goudse Poort / Harderwijkweg / Rijsselseweg. Subverbindingen zijn de Hanzeweg, de Burgemeester Jamessingel en de Burgemeester Mijssingel. Ten behoeve van het uitvoeren van onderhoud aan de sloten is het wenselijk de oevers en de direct aanliggende ruimte vrij te houden van obstakels, van bebouwing en beplanting. De kosten van het onderhoud zullen sterk oplopen wanneer dit uitblijft.

Subwaterverbinding langs de Hanzeweg

Ten zuiden van de A12 ligt een mogelijkheid om de waterstructuur te versterken. Langs de snelweg kan een deel van de vrijwaringszone worden ingevuld als waterberging. Ook in het middengebied is een verbetering van de bestaande

43


09-03-2007 15:12:23

station Goudse Poort Ecologisch netwerk ecologische verbindingszone (PEHS)

RGL

hoofdverbinding (water en groen) subverbinding (water en groen) hoofdwaterstructuur (Gouwe) zoeklocatie waterretentie

0

500 m

44



09-03-2007 15:12:24

waterstructuur mogelijk en kan deze verder worden benut om het bestaande water op de randen van het gebied aan te sluiten.

groen De groenstructuur en de waterstructuur zijn nauw met elkaar verbonden en maken deel uit van de ecologische hoofdstructuur van de gemeente Gouda. Vooral de randen van Goudse Poort hebben een groen karakter. Daarnaast wordt Goudse poort doorsneden door twee groenzones ter hoogte van de Hanzeweg en Rijsselseweg. Deze groenzones zijn eveneens onderdeel van de ecologische hoofdstructuur. Ten noorden en westen van Goudse Poort is in het streekplan een ecologische verbindingszone aangegeven tussen het natuurgebied boven de A12 (polder Bloemendaal) en gepland natuurgebied in de Zuidplaspolder. Bij de herstructurering van Goudse Poort dient rekening gehouden te worden met de ecologische structuur en verbindingszones. Bij de herstructurering is van belang de inrichting van de openbare ruimte te verbeteren. Het opgestelde Beeldkwaliteitplan voor de Goudse richt zich op de openbare ruimte. Het geeft een samenhangend geheel van proelen, waarin gewenste voorzieningen als voetgangersverbindingen en verbeteringen van de inrichting zijn voorzien. Het Beeldkwaliteitplan doet tevens een aantal handreikingen voor verbetering van de inrichting van bedrijfskavels.

intensiever gebruik van de ruimte Bij de herstructurering wordt veel waarde gehecht aan een intensivering van het ruimtegebruik. Meer mensen op minder meters, waardoor mogelijkheden ontstaan voor nieuwe werkgelegenheid en extra kwaliteit in de inrichting van het openbare gebied en de private kavels. Gestapeld bouwen van bedrijfspanden, hoogbouw en gebouwde parkeervoorzieningen vormen een concrete uitwerking van het streven naar intensief ruimtegebruik. Ook kan gedacht worden aan bedrijfsverzamelgebouwen met bijvoorbeeld vergaderruimtes en opslagruimte voor gezamenlijk gebruik.

leefomgevingkwaliteit Kwaliteit van de omgeving is een breed begrip. Vanuit het landelijk beleidsvisie gaat de kwaliteit van de leefomgeving met name om de kwaliteit van het milieu en ruimte. Een goede kwaliteit houdt in dat bewoners, ondernemers en gebruikers van de openbare ruimte hun omgeving als herkenbaar, prettig, schoon en aantrekkelijk ervaren, zodat ze er graag wonen, werken en verblijven. Hoe gebruikers hun leefomgeving beoordelen hangt mede af van de aanpak van vervuiling van bodem, lucht en water, veiligheidsrisico’s van bedrijvigheid, geluidsoverlast, windgevoeligheid, schaduwwerking en afvalinzameling. In de los bijgevoegde bijlage I ‘Milieukundig onderzoek’ wordt hier nader op ingegaan. Bij Goudse Poort wordt de kwaliteit van de leefomgeving bepaald door onder meer een goede bereikbaarheid, levendig, schoon, aantrekkelijk en sociaal veilig. Daarnaast moet het een gebied zijn waar men graag verblijft.

bevoorrading en routering vrachtverkeer De gebiedsontwikkeling brengt diverse goederenstromen met zich mee. De wijze waarop bevoorrading en routes voor vrachtverkeer zijn geregeld heeft directe invloed op milieu, bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid in het gehele plangebied. Met behulp van een mobiliteitstoets worden de goederenstromen en de effecten daarvan in kaart gebracht en worden optimalisaties doorgevoerd. Een op goederenvervoer afgestemd ruimtelijk ontwerp en gebouwenontwerp bieden kansen voor duurzame ontwikkeling. Deze aanpak leidt onder andere tot minder vrachtautokilometers en efciënter ruimtegebruik.

5.5 knooppuntontwikkeling en locatiebereikbaarheid Van oudsher vormde de binnenstad van Gouda als hoofdcentrum het brandpunt van functies en vervoerstromen. Inmiddels is de concentratie van stedelijke functies gedurende enkele decennia verspreid geraakt naar de periferie. Door nu te kiezen voor knooppuntontwikkeling, zoals bijvoorbeeld beschreven in het Streekplan Zuid-Holland Oost, ontstaat in Gouda een polycentrisch netwerk binnen een netwerkstadontwikkeling, zoals weer past binnen het stedelijk netwerk van

45


09-03-2007 15:12:24

46



09-03-2007 15:12:25

de Zuidvleugel van de Randstad. Er ontstaat zo een netwerk van stedelijk centra

5.6 parkmanagement

– knopen – die complementair functioneren ten opzichte van de binnenstad. Goudse Poort is gelegen aan de nationale weginfrastructuur, tussen twee bovenregionale vervoersknopen (Gouda-centraal en Gouda-west) en direct bij een regionale vervoersknoop (RGL-station Goudse Poort), waardoor stedelijke ontwikkeling met

De Goudse Poort ondergaat een aanzienlijke kwaliteitsslag. Gemeente, ontwikkelaars en bedrijven investeren in een revitalisering van het bedrijventerrein. Visie en ambities over inrichting en beheer zijn beschreven in het Masterplan Goudse Poort en in het Beeldkwaliteitplan. Doel is om allereerst de Goudse Poort op het gewenste niveau te brengen en er vervolgens voor te zorgen dat het totale beheer mede door parkmanagement zo wordt georganiseerd dat de kwaliteit duurzaam overeenkomt met de ambitie.

regionale uitstraling op deze locatie binnen de netwerkstad goede kansen biedt. De goede bereikbaarheid per openbaar vervoer èn auto biedt bovendien op termijn een uitstekende kans in Goudse Poort een multimodaal overstapknooppunt te ontwikkelen, zowel op agglomeratief niveau (overstap op OV naar binnenstad van Gouda) als op regionaal niveau (overstap op Intercity naar Rotterdam of Den Haag). Om optimaal aan te haken bij de geplande bovenregionale vervoersknopen wordt bij de ontwikkeling van Goudse Poort nadrukkelijk ingezet op Mobiliteitsmanagement, in publiek-private samenwerking. Bedrijven zien zichzelf als probleemeigenaar van het mobiliteitsvraagstuk. Mobiliteitsmanagement wordt op Goudse Poort op alle fronten van het beschikbare instrumentarium ingezet: vervoermanagement, thuisen telewerken, leenetsen, car- en vanpooling. De parkmanagementorganisatie Goudse Poort (zie ook paragraaf 4.6, Parkmanagement) krijgt ook nadrukkelijk de functie van mobiliteitsmakelaar, die direct invloed uitoefent op het aanbod van diverse vervoerdiensten en het beïnvloeden van de vraag naar deze diensten. Zo is er in dit kader bijvoorbeeld in 2006 al een publiek-privaat genancierde (openbaar) vervoerdienst gepland (Goudse Poort Express); een perfect voorbeeld van het actief nemen van verantwoordelijkheid door bedrijven op Goudse Poort ter verbetering van de locatiebereikbaarheid.

De Parkmanagementorganisatie biedt voorzieningen, diensten en beheerfaciliteiten aan om ook op de langere termijn een hoog kwaliteitsniveau te behouden. Het gezamenlijk inkopen van diensten en voorzieningen biedt efciëntievoordelen die kostenbesparingen opleveren en het commitment van de ondernemers vergroten. Met name op het gebied van veiligheid, de inzameling en verwerking van afval, de levering van energie en het groenbeheer zal lidmaatschap van de Parkmanageme ntorganisatie voor de ondernemers een meerwaarde zijn. Deze uitgangspunten zijn vastgelegd in het Strategisch Document Parkmanagement en wordt onderschreven door de eigenaren, de ontwikkelaars en de gemeente. Het parkmanagement legt de basis om een nauwe samenwerking tussen gemeente, ontwikkelaars, eigenaren en gebruikers. Dit betekent echter niet dat alle betrokkenen eenzelfde rol hebben en dat zij in gelijke mate moeten betalen voor alle faciliteiten. Hierover is regelmatig overleg en worden momenteel nadere afspraken gemaakt en deze worden vastgelegd in samenwerkingsovereenkomsten.

Deze actieve publiek-private mobiliteitsaanpak zorgt voor een naadloze aansluiting op de bovenregionale OV-netwerken en positioneert Goudse Poort zo binnen de netwerkstad en binnen het stedelijk netwerk van de Deltametropool. Dit vormt een essentiële voorwaarde voor duurzame bereikbaarheid.

47


09-03-2007 15:12:25

5.7 eisen aan het structuurplan Het structuurplan richt zich op een duurzame inrichting van Goudse Poort.

ruimtegebruik • Een meer intensief gebruik van de (schaarse) ruimte is het uitgangspunt.

energiemaatregelen en duurzaam bouwen • Nieuwbouw dient energiezuinig gebouwd te worden met een EPC-norm die 20% onder de wettelijke verplichting ligt (Bouwbesluit) • Bij nieuwbouw is toepassing van het duurzame energieconcept met warmte/koudeopslag in de bodem in combinatie met warmtepompen verplicht • Nieuwbouw dient duurzaam gebouwd te worden volgens het Regionaal Beleidskader Duurzaam Bouwen

locatiebereikbaarheid • Het autogebruik voor woon-werkverkeer wordt verminderd door het bieden van vervoer alternatieven, en doordat actief en gezamenlijk mobiliteitsmanagement wordt gevoerd door de bedrijven • Ten behoeve van verkeersveiligheid en overlast wordt in het ontwerp van gebouwen en openbare ruimte expliciet aandacht besteed aan bevoorrading en vrachtverkeer • Parkeerbeleid vrachtwagens

water • Er dient minimaal 10% wateroppervlak van het gebiedsoppervlak gerealiseerd te worden • Bij vergroting van het totaal oppervlak aan verharding en bebouwing dient te worden uitgegaan van een uitbreiding van het wateroppervlak van 20% van deze vergroting • De kwaliteit van watergangen dient gewaarborgd te worden door doodlopende watergangen te voorkomen en duikers met kleine diameters te vervangen door grotere duikers of bruggen • Het streven is hoofd en subwaterverbindingen aan te leggen met natuurvriendelijke oevers • Oevers en de direct aanliggende ruimten moeten worden vrijgehouden van obstakels in verband met onderhoud • Ruimte voor maken van extra waterberging moet worden gereserveerd langs de A12

parkmanagement • De Parkmanagementorganisatie biedt voorzieningen, diensten en beheerfaciliteiten aan om ook op de langere termijn een hoog kwaliteitsniveau te behouden.

groen • Bij de herstructurering van Goudse Poort dient rekening gehouden te worden met de ecologische structuur en verbindingszones • Bij de herstructurering is gebruik te maken van de nieuwe wegproelen en suggesties voor bedrijfskavels uit het Beeldkwaliteitplan Goudse Poort.

48



09-03-2007 15:12:26

49


09-03-2007 15:12:26

Waternetwerk in Goudse Poort

50



09-03-2007 15:12:26

6 de opgave voor het structuurplan 6.1 inleiding De ambitie is Goudse Poort te transformeren tot een majeure kantorenlocatie in de Deltametropool. Een kantorenlocatie voorzien van passende detailhandelsfuncties waar lokale, nationale en internationaal opererende ondernemers zich kunnen vestigen. Een dergelijke locatie heeft verschillende kwaliteiten en kan daarom aantrekkelijke vestigingsmilieu’s bieden voor vele typen kantoren en voor hoogwaardige perifere detailhandel. Deze kantorenlocatie moet goed bereikbaar zijn, voorzien zijn van een hoogwaardige uitstraling en een dito inrichting en is bovendien ook duurzaam en veilig. Om deze ambitie te kunnen realiseren is uitvoering van de volgende vijf onderling samenhangende punten noodzakelijk:

1 versterking van de ruimtelijke en economische structuur Ingrepen in de belangrijkste ruimtelijke dragers, zoals de weginfrastructuur, de groen- en waterstructuur, en in het economische proel - de aanwezige samenstelling van de verschillende functies - moeten een helder, overzichtelijk en hoogwaardig economisch gebied opleveren.

2 programmatische versterking Toevoegingen van aanzienlijke bouwvolumes en extra kantoorruimte zijn noodzakelijk om de gewenste uitstraling van belangrijke kantorenlocatie te kunnen realiseren. Clustering en versterking van het perifere detailhandel aanbod levert een verdere bijdrage aan het proel van Goudse Poort.

3 verbetering van de uitstraling en de beeldkwaliteit Het tot stand brengen van een hoogwaardige kantorenlocatie vereist een helder en schoon vestigingsmilieu, gebouwen met een aansprekende architectuur en een hoogwaardige inrichting van de openbare ruimte.

4 duurzaamheid De herstructurering van Goudse Poort omvat een langdurig proces met ingrepen die een structurele verbetering moeten bieden voor een lange periode. Een aanpak gericht op duurzaamheid zal de economisch levensduur van het terrein verlengen en de milieukwaliteit doen toenemen.

5 veiligheid Een veilig Goudse Poort is vanuit bedrijfseconomisch en sociaal-maatschappelijk oogpunt van groot belang. De ingrepen in de ruimtelijke structuur en de ontwerpen voor de openbare ruimte zullen een aangenaam en een veilig terrein moeten garanderen. Voor de herstructurering van Goudse poort werd in 2005 een Masterplan opgesteld. Het Masterplan Goudse Poort biedt een ontwikkelings- en toekomstperspectief voor de lange termijn. De belangrijkste conclusies zijn: • De strategische ligging en de goede bereikbaarheid van Goudse Poort binnen de Goudse regio en binnen de Randstad kan beter worden benut. • De ontwikkeling van nieuwe kantoorruimte heeft blijkens marktonderzoek marktpotentie. Marktkansen zijn aanwezig voor de ontwikkeling van een regionale PDV locatie. • Kansen voor ontwikkelingen liggen vooral aan de randen van het gebied. Locaties van vertrekkende bedrijven kunnen een nieuwe invulling krijgen. • De verbetering van imago en uitstraling is een gemeenschappelijk belang en vormt een voorwaarde voor verdere ontwikkeling. • Een verruiming van de toegangen is noodzakelijk en de entreefunctie moet worden geaccentueerd. • De verbetering van de verkeersdoorstroming naar en op het bedrijventerrein verdient, naast de parkeerproblematiek, de hoogste prioriteit. Een heldere verkeersstructuur is gewenst. • Veiligheid is een thema dat bij alle gebruikers van Goudse Poort sterk leeft. • Bij de gebruikers is draagvlak aanwezig voor de inkoop van parkmanagement diensten en voorzieningen.

51


09-03-2007 15:12:27

6.2 versterking van de ruimtelijke en economische structuur verkeersstructuur Maatregelen gericht op de verbetering van de bereikbaarheid en ontsluiting van Goudse Poort zijn noodzakelijk en wenselijk voor de verdere ontwikkeling. De aanpassing aan de A12 (wegverbreding) en de nieuwe westelijke ontsluiting zorgen voor een sterke verbetering van de autobereikbaarheid en ontlasting van het wegennet rond Goudse Poort. Voor een betere ontsluiting zijn de opwaardering van de zogenaamde ‘Shell-entree’ aan de oostzijde en de Hanzeweg aan de westzijde voorwaarden. Daarnaast wordt bij realisatie van het volledige programma op termijn een nieuwe hoofdontsluiting aan de A12 beoogd. De verkeersstructuur is afhankelijk van de berekeningen van de verkeersintensiteiten. Er wordt gestreefd naar onderstaand netwerk, dat gefaseerd zal worden aangelegd.

netwerk openbaar vervoer Het huidige openbaar vervoer in Goudse Poort is van onvoldoende kwaliteit, hetgeen zorgt voor een laag OV-gebruik. Aangenomen wordt dat het RGL-station Goudse Poort wordt gerealiseerd. Samen met het geplande volwaardige intercitystation Gouda verbeterd de OV-bereikbaarheid hierdoor sterk. Ten behoeve van een volwaardige OV-bediening van Goudse Poort is daarnaast een aanvullende busdienst nodig, die vanaf Gouda NS, via RGL-station Goudse Poort naar Goudse Poort rijdt. Immers, een groot deel van de werknemers op Goudse Poort zal afkomstig zijn van plaatsen, die niet langs de RGL liggen en dus zonder extra overstap het gehele bedrijventerrein moeten kunnen bereiken. Bovendien zijn de loopafstanden naar de A12-zone vanaf het RGL-station te groot. Er wordt gestreefd naar onderstaand netwerk.

Wegenstructuur Goudse Poort nationaal netwerk (1) regionaal netwerk (2) agglomeratief netwerk (3)



lokaal netwerk (4) toekomstige aanvulling op lokaal netwerk (4) reservering voor alternatieven open afritten A12

regionaal netwerk

station Gouda CS

interne ontsluiting (relatie met openbaar toegankelijk gebied) (6)

500 m

0

52


station Gouda CS

lokaal netwerk zoeklocatie lokaal netwerk

ontsluiting kavels (6) 0

RGL

OV routes

RGL

bestemmingsnetwerk (5)

500 m


09-03-2007 15:12:27

netwerk etsverkeer

parkeren

Goudse Poort gelegen tussen het centrum van Gouda en het natuurgebied ten noorden van de A12 vormt een verbindende schakel in het etsnetwerk. Een helder etsnetwerk en overdekte stallingplaatsen voor (brom-)etsen met zoveel mogelijk vrijliggende etspaden zijn voor Goudse Poort het uitgangspunt. Vanzelfsprekend is dat dit netwerk aansluit op het etsnetwerk van Gouda en het Goudse beleidsplan

Het parkeren is een belangrijke sleutel in het beheer van de locatiebereikbaarheid voor de Goudse Poort. Het aantal parkeerplaatsen wordt afgestemd op het aantal te realiseren vierkante meters. Momenteel is er op de Goudse Poort een capaciteitstekort aan parkeerplaatsen. Er wordt bij de herstructurering ingezet op de juiste balans tussen de capaciteit van de infrastructuur en de locatie van de

voor het etsverkeer. Bij het ontwerp zal het denitieve netwerk etsverkeer worden vastgesteld. Er wordt gestreefd naar onderstaand netwerk.

parkeerplaatsen. Het parkeren van auto’s wordt zodanig ingepast dat het bijdraagt aan de uitstraling van Goudse Poort. De vereiste parkeerplaatsen ten behoeve van de functionele bestemmingen zullen op ‘particulier terrein’ worden aangelegd. Daarnaast zal binnen de Goudse Poort zal een centrale parkeervoorziening worden gerealiseerd om een verdere intensivering van het programma mogelijk te maken. In bijlage 5 van het Parkeerbeleidsplan Gouda 2005 – 2015 zijn de volgende parkeernormen gegeven voor verschillende soorten detailhandel en bedrijven en instellingen. De parkeernormen zijn recent opgenomen in de Bouwverordening (zie tabel 1 Parkeernormen). Eventuele afwijking van de parkeernormen is mogelijk, mits: • Aantoonbaar wordt gemaakt, dat de parkeerbehoefte door initiatief (zoals hoogwaardig openbaar vervoer) lager wordt; én • Eventuele nanciële besparingen aan een mobiliteitsfonds ten goede komen.


RGL

Netwerk fiets verbindend netwerk

station Gouda CS

zoeklocatie verbindend netwerk verdelend netwerk

0

500 m

53


09-03-2007 15:12:28

groen- en waterstructuur

aandeel voor centrum

schil

overig

eenheid

opmerkingen bezoekers

detailhandel streek-/stad-/wijkverzorgende supermarkt

4

6

6

100 m2 bvo

85%

buurtverzorgende supermarkt

2

4

4

100 m2 bvo

85%

warenhuis

2

4

4

100 m2 bvo

85%

winkels overig

1

2

2

2

85%

2

100 m bvo

toonzaal

1

4

4

100 m bvo

85%

doe-het-zelf-, bouwmarkt

2

4

4

100 m2 bvo

85%

tuincentrum

2

4

4

100 m2 bvo

85%

1,5

2

2,5

100 m2 bvo

20%

De groenstructuur en de waterstructuur zijn nauw met elkaar verbonden en maken deel uit van de ecologische hoofdstructuur van de gemeente Gouda. De huidige groen- en waterstructuur draagt niet op een positieve manier bij aan de structuur en de beeldkwaliteit van Goudse Poort. Er wordt gestreefd naar een heldere structuur die zorgt voor extra kwaliteit in het gebied. Door koppeling met de verkeersstructuur wordt de hoofdstructuur geaccentueerd en versterkt. Een hoogwaardige inrichting is daarbij van belang. Bij gebruik van nieuwe ora moet rekening gehouden worden met de bestaande ecologische verbindingen langs en door het plangebied. Aangezien de water en groenstructuur vooral vanuit de verschillende wegproelen wordt beleefd zijn voor de proelen Beeldkwaliteitplan Goudse Poort beeldkwaliteitregels opgesteld.

bedrijven en instellingen (commerciële) dienstverlening (kantoren met

1 arbeidsplaats = 25-35 m2 bvo

baliefunctie)

1 arbeidsplaats = kantoren (kantoren zonder baliefunctie)

1,2

1,5

2

100 m2 bvo

5% 25-35 m2 bvo

1 arbeidsplaats =

arbeidsextensieve/bezoekersextensieve bedrijven 0,4

0,6

0,8

100 m2 bvo

5% 25-35 m2 bvo

(loods, opslag, groothandel, transportbedrijf)

arbeidsintensieve/bezoekersextensieve bedrijven 1 arbeidsplaats = (industrie, garagebedrijf, laboratorium, werkplaats,

1,2

2

2,5

100 m2 bvo

5% 25-35 m2 bvo

transportbedrijf) arbeidsextensieve/bezoekersintensieve bedrijven

1 arbeidsplaats = 0,8

1

1,4

100 m2 bvo

35% 25-35 m2 bvo

(showroom)

Van het gebiedsoppervlak moet minimaal 10% als wateroppervlak gerealiseerd worden. Bij vergroting van het totaal oppervlak aan verharding en bebouwing moet het wateroppervlak worden uitgebreid met een omvang van 20% van het toegevoegde verhardingsoppervlak. Het dempen van wateroppervlak moet binnen het plangebied volledig worden gecompenseerd. De kwaliteit van de watergangen dient gewaarborgd te worden door doodlopende watergangen te voorkomen en duikers met kleine diameters te vervangen door grotere duikers of bruggen. Voor hoofd en subwaterverbindingen worden zoveel mogelijk natuurvriendelijke oevers toegepast. Oevers en de direct aanliggende ruimten moeten worden vrijgehouden van obstakels in verband met onderhoud werkzaamheden. Aanbevolen wordt extra waterberging te realiseren langs de A12. De aandachtspunten voor het watersysteem worden genoemd in het ordeningsprincipe ‘vasthouden – bergen – afvoeren’.

1 arbeidsplaats = bedrijfsverzamelgebouw

1,7

1,7

1,7

100 m2 bvo

10% 25-35 m2 bvo

Tabel 1 Parkeernormen, uit ‘Bijlagenrapport parkeerbeleidsplan gemeente Gouda’

54


economisch proel De huidige bedrijfsactiviteiten binnen Goudse Poort variëren van typische kantoorgebouwen tot autoshowrooms, van distributiecentra tot bedrijven in de voedsel industrie en woninginrichting. Binnen een deel van het gebied is sprake van leegstand en verval en loopt de inrichtingskwaliteit van het terrein sterk terug. Het gebied heeft nieuwe impulsen nodig. Door het accommoderen van nieuwe functies en het toevoegen van nieuw programma wordt een economisch vliegwiel


09-03-2007 15:12:28

geïntroduceerd binnen het gebied waardoor een sterke revitalisering bereikt kan worden. Het programma dat wordt beoogd bestaat uit drie componenten of groepen. Een deel kantoren, een deel perifere detailhandel en een deel aanvullende ‘leisure en horeca’ voorzieningen.

zicht van de snelweg. In het zicht van de snelweg is een grote bouwhoogte mogelijk en een groene setting van de gebouwen. In zuidelijk gelegen deel van Goudse Poort blijft ruimte aanwezig voor stedelijke bedrijven en kantoren. Centraal in Goudse Poort zal een omvangrijk cluster met voorzieningen kunnen worden gerealiseerd. Clustering van de over Gouda verspreid liggende Perifere Detailhandel Vestigingen

detailhandel

(PDV) is wenselijk binnen het gebied van de Goudse Poort. Het programma en het proel van de toe te voegen detailhandel zal verder worden uitgewerkt. Bij de planvorming wordt uitgegaan van een indicatief te bouwen programma van tenminste:

Gouda heeft een goed functionerend kernwinkelgebied. De stad kent weinig leegstand en een verzorgde uitstraling. Het compacte winkelgebied, het diverse aanbod en het historisch karakter maken van Gouda een aantrekkelijke winkelstad. De uitdaging is om op Goudse Poort detailhandel te vestigen die aanvullend is op de binnenstad en niet concurrerend. Uitgangspunt hierbij is dat het kernwinkelgebied en Goudse Poort elkaar versterken. Doelstelling is om Goudse Poort te ontwikkelen tot een multifunctioneel gebied waar nieuwe winkelconcepten een innovatieve combinatie vormen met kantoren, detailhandel en bedrijfsondersteunende voorzieningen. Hierbij wordt ingespeeld op marktontwikkelingen als de vervanging van het verouderde kantorenbestand, de schaalvergroting in detailhandel en de behoefte van fabrikanten om hun producten en diensten expliciet te promoten. Deze laatste ontwikkeling is duidelijk afgebakende niche in de detailhandel met een herkenbaar thema. Uitgangspunt hierbij is geen “me-too”-principe, maar een unieke combinatie van de hiervoor genoemde factoren, waarbij de samenhang door middel van een thema cruciaal is. Een voorbeeld van een dergelijke invulling is het Urban Entertainment Center in Schiedam.

6.3 programmatische versterking Toevoegingen van aanzienlijke bouwvolumes en extra kantoorruimte zijn noodzakelijk om de gewenste uitstraling van belangrijke kantorenlocatie te kunnen realiseren. Clustering en versterking van het perifere detailhandel aanbod levert een verdere bijdrage aan het proel van Goudse Poort. In algemene zin zijn aan deze functies of bestemmingen de volgende voorwaarden verbonden. Functies die veel personenmobiliteit genereren dienen te worden geconcentreerd binnen de invloedsfeer van openbaar vervoer haltes. Locaties voor hoogwaardige kantoren worden kansrijk genoemd indien deze gericht zijn op de nabijgelegen afslag, in het

135.000 m2 bvo kantoorruimte 50.000 m2 bvo detailhandel 5.000 m2 bvo overig commercieel vastgoed ca. 3.600 parkeerplaatsen De detailhandel mag niet concurreren met de aanwezige detailhandel in de binnenstad van Gouda. Positiever geformuleerd zal de concurrentiepositie van het historisch centrum van de gemeente Gouda kunnen proteren van de aanwezigheid van een themagerichte detailhandelvestiging in Goudse Poort. Een regionaal verzorgend thema- en vermaakcentrum is daarbij voorstelbaar. Nadere afstemming van het programma met dat van de nabij gelegen Spoorzone en Hamstergat is van groot belang. Ook de verdere afstemming in programma met bedrijventerreinen in de regio is van groot belang. In het Masterplan Goudse Poort worden deelgebieden onderscheiden die verschillen in opzet en karakter en een eigen programma en fasering kennen. Het programma in het Masterplan sluit aan bij marktonderzoek maar opgemerkt wordt dat nieuwe marktanalyses het programma positief of negatief kunnen beïnvloeden. Het Business Park Gouda (A12-zone en middengebied) wordt het visitekaartje van de Goudse Poort. Hoog oprijzende kantoor gebouwen met een zekere allure aan de A12 bepalen het beeld en markeren de ligging aan de snelweg. Op de begane grond wordt perifere detailhandel opgenomen met een hoogwaardige uitstraling. Gesproken wordt van een detailhandelboulevard. De parkeerplaatsen voor de kantoren en detailhandel worden in de gebouwen opgenomen.

55


09-03-2007 15:12:28

Het gebied erachter, tussen A12 en Hanzeweg, bepaalt het interne milieu van Goudse Poort. De uitstraling moet naar alle kanten goed zijn en informele achterkanten worden niet toegestaan. Behalve kantoren, detailhandel en parkeervoorzieningen, passen ondersteunende leisure en horeca voorzieningen, aanvullend op het programma van het Hamstergat en Spoorzone, in dit gebied. De openbare ruimte is overzichtelijk en biedt een goede verblijfskwaliteit. De Gouwezone vormt de luwe zijde van het gebied. De bestaande lokale bedrijvigheid transformeert naar een Groene Zoom met kantoorgebouwen langs de Gouwe die aansluit op het hoogwaardige kantorenproel dat diverse typen gebruikers aanspreekt. Met name langs de Nieuwe Gouwe zijn er mogelijkheden om ontspanning en werk te combineren via ondersteunende faciliteiten en voorzieningen zoals een café/restaurant, tness en kinderopvang. In het Entreegebied zijn de toegangswegen met ruim opgezette weg indelingen en goede langzaam verkeersroutes het belangrijkste kenmerk. Nabij de Rijn Gouwe Lijn is een verdere invulling met kantoren wenselijk. Het Entreegebied loopt langzaam over in de Spoorzone Goudse Poort. Dit gebied is met openbaar vervoer goed bereikbaar. Een transformatie van verouderde bedrijfsgebouwen is hier wenselijk.

6.4 verbetering van de uitstraling en de beeldkwaliteit Het beeldkwaliteitplan Goudse Poort denieert de uitstraling voor de vernieuwde Goudse Poort en geeft richting aan een duurzaam gebruik van het gebied. Het is een toetsings- en ontwerpkader voor concrete uitwerkingsplannen, voor de openbare ruimte en voor de inrichting van de individuele kavels. De beeldkwaliteit van de gebouwen komt in dit plan slechts zijdelings aan de orde, aangezien dit al in de welstandsnota is geregeld. De belangrijkste punten zijn: • Het tot stand brengen van een hoogwaardig bedrijfs- en vestigingsmilieu door het opnemen van groen tussen de kavels, een landschappelijke inrichting van de randen langs Goudse Poort en van de groene verbindingen

56


• De randen en verbindingen hebben een speciek groen karakter dat sterker geaccentueerd moet worden • De vormgeving van een doorlopend en beleefbaar watersysteem is van belang. Water is een karakteristiek voor Gouda en dus ook van Goudse Poort • Doorgaande routes langzaamverkeer moeten worden gekoppeld aan het watersysteem. Dit draagt bij aan de beleefbaarheid van de routes • Het wegenstelsel moet worden verrijkt met een stevige groenstructuur • Parkeren langs de doorgaande wegen wordt uitgesloten. Uitgangspunt is parkeren op eigen kavel.

bevoorrading en routering vrachtverkeer Bij de ontwikkeling van Goudse Poort wordt een hoog kwaliteitsniveau van de openbare ruimte nagestreefd. Parkeren van grote voertuigen, zoals vrachtauto’s, op de openbare weg, past niet goed binnen dit streven. Uitgangspunt bij de ontwikkeling is dan ook dat een centrale parkeerfaciliteit voor grote voertuigen wordt gerealiseerd buiten het plangebied en dat parkeren op de openbare weg niet langer wordt toegestaan middels een aanpassing van de Algemene Plaatselijke Verordening. Voor Goudse Poort geldt in de welstandsnota een regulier welstandsniveau voor de buitenrand en een welstandsluw welstandsniveau voor het binnengebied. Voor de verbetering van de uitstraling van het bedrijventerrein dienen met name voor het binnengebied, gelegen aan de hoofdontsluiting, hogere eisen aan het uiterlijk van de gebouwen gesteld te worden. Op basis van een te verrichten stedenbouwkundige voorstudie zal een aanvulling op de welstandsnota worden gemaakt, zodat ook de beeldkwaliteit van gebouwen verbeterd kan worden.

6.5 duurzaamheid De herstructurering van Goudse Poort, gericht op duurzaamheid, zal de economisch levensduur van het terrein verlengen en de milieukwaliteit doen toenemen. Daarbij zijn maatregelen nodig op het gebied van energie en duurzaam bouwen, intensief gebruik van de ruimte, vervoersmanagement en parkmanagement.


09-03-2007 15:12:28

energiemaatregelen en duurzaam bouwen Nieuwbouw dient energiezuinig gebouwd te worden met een EPC-norm die 20% onder de wettelijke verplichting ligt (Bouwbesluit). Bij nieuwbouw is toepassing van het duurzame energieconcept met warmte/koudeopslag in de bodem in combinatie met warmtepompen verplicht. Daarnaast dient nieuwbouw duurzaam gebouwd te worden volgens het Regionaal Beleidskader Duurzaam Bouwen.

leefomgevingkwaliteit Bij Goudse Poort wordt de kwaliteit van de leefomgeving bepaald door onder meer een goede bereikbaarheid, levendig, schoon, aantrekkelijk en sociaal veilig. Daarnaast moet het een gebied zijn waar men graag verblijft. Aandacht is nodig voor de aanpak van de vervuiling van de bodem, lucht en water, veiligheidsrisico’s van bedrijvigheid, geluidsoverlast, windgevoeligheid, schaduwwerking en afvalinzameling.

intensiever gebruik van de ruimte Bij de herstructurering wordt veel waarde gehecht aan intensivering van het ruimtegebruik. Gestapeld bouwen van bedrijfspanden, hoogbouw en gebouwde parkeervoorzieningen vormen een concrete uitwerking van dit streven.

vervoermanagement en locatiebereikbaarheid Gezien de ligging van Goudse Poort in de Randstad en de ontwikkelambities vormt een evenwichtige bereikbaarheid met alle vervoerwijzen een steeds belangrijker onderwerp (en vestigingsfactor). Naadloze aansluiting op de nabijgelegen bovenregionale en regionale vervoersknopen is van groot belang voor een optimale locatiebereikbaarheid. Deze locatiebereikbaarheid is door de ondernemers op Goudse Poort in samenwerking met de gemeente Gouda benoemd tot centraal thema, waarin mobiliteitsmanagement gezamenlijk actief wordt opgepakt. Mobiliteitsmanagement is gericht op het verminderen van het autogebruik in het woon-werkverkeer, zakelijk verkeer en sociaalrecreatief verkeer door de automobilist aantrekkelijke alternatieven te bieden. Door de omstandigheden te beïnvloeden ontstaat het gewenste gedrag bij de automobilist: minder gebruik van de auto en meer gebruik van alternatieven.

Optimum2, een project van de Europese Unie, vormt een belangrijke ondersteuning van de mobiliteit van Goudse Poort. Het mobiliteitsplan voor Goudse Poort heeft, als onderdeel van Optimum2, onder andere de volgende pijlers: • De reiziger staat centraal. Het is belangrijk op de hoogte te zijn van de wensen en problemen van de bedrijven en hun werknemers. Dit gebeurt via enquêtes onder werknemers, het gebruikerspanel en de belangenvereniging. • Goede reisinformatie: duidelijk en actueel. Hiervoor komt onder meer op deze site een gedeelte met reisinformatie. Ook via een nieuwsbrief kunnen reizende werknemers op de hoogte blijven. • Continue inzet van mobiliteitsmanagement. Bij de ontwikkeling van het bedrijventerrein worden mobiliteit en bereikbaarheid altijd meegenomen. Voor Goudse Poort is een mobiliteitspunt gepland, waar men terecht kan voor reisadvies en abonnementen. • Er komt een mobiliteitskaart die op alle voorzieningen kan worden gebruikt, van treinkaartje, tot parkeerticket en etsenstalling. • Nieuwe mogelijkheden benutten, zoals een shuttledienst, een etsenproject met afgesloten stalling op station Gouda en Goudse Poort en parkeermanagement in de vorm van een centrale parkeergelegenheid. Optimum2 heeft als doel om via mobiliteitsmanagement een succesvolle en innovatieve aanpak te bieden, speciaal voor problemen met de bereikbaarheid van drukbezochte locaties in stedelijke gebieden. De realisatie van een goede locatiebereikbaarheid is dus een belangrijke voorwaarde om de ambitieuze ontwikkelingen mogelijk te maken.

parkmanagement Momenteel zijn de vastgoedeigenaren verenigd in de Belangenvereniging Goudse Poort. In het kader van Parkmanagement en de oprichting van een Parkmanage mentorganisatie zijn afspraken gemaakt met de Belangenvereniging. Vanuit deze vereniging worden er investeringen in gebiedsbeveiliging en extra kwaliteit in de openbare ruimte gemaakt. De huidige belangenvereniging dient als vertrekpunt voor de opzet van een Parkmanagementorganisatie op dit bestaande bedrijventerrein.

57


09-03-2007 15:12:28

De Parkmanagementorganisatie zal voorzieningen, diensten en beheerfaciliteiten aanbieden om ook op de langere termijn een hoog kwaliteitsniveau te behouden. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen een basispakket en een aanvullend pakket. De dagelijkse leiding van de Parkmanagementorganisatie is in handen van een parkmanager. De parkmanager is verantwoordelijk voor het organiseren en tot

diensten facultatief en worden ze aangeboden via een ‘menukaart’. De afnemers zijn met name gebruikers en soms eigenaren. Onder het additionele dienstenpakket valt bijvoorbeeld de centrale inkoop van:

uitvoering brengen van het basispakket en faciliteren van het additionele pakket en bemensen van het facility point. De parkmanager rapporteert aan bestuur, wat wordt gevormd door de bedrijven en de gemeente.

• • • •

Het basispakket betreft producten en diensten die een onmisbare bijdrage leveren aan (de borging van) het kwaliteitsniveau op Goudse Poort. Het basispakket bestaat onder andere uit: • Beheer van de openbare ruimte (dit betreft de extra investering in kwaliteit die door de ondernemers wordt genancierd) • Terreinbeveiliging • (een deel van de) vervoerdiensten

• Energiediensten Afvalmanagement Groenvoorziening kavels Objectbeveiliging Aanvullende vervoersdiensten (taxi’s, witte etsen etc.).

6.6 veiligheid Een veilig Goudse Poort is vanuit bedrijfseconomisch en sociaal-maatschappelijk oogpunt van groot belang. De ingrepen in de ruimtelijke structuur en de ontwerpen voor de openbare ruimte zullen een aangenaam en een veilig terrein moeten garanderen.

• Gebiedsmarketing • Centrale reisinformatie • Bewegwijzering Dit pakket wordt als totaalpakket aangeboden aan de eigenaren op Goudse Poort. Betaling van dit pakket vindt plaats uit een jaarlijkse contributie door de eigenaren. Eigenaren bepalen zelf in hoeverre ze deze contributie doorbelasten aan hun huurders. Het aanvullende pakket betreft producten en diensten die door individuele bedrijven kunnen worden afgenomen, waarbij afzonderlijke betaling plaatsvindt. Het gezamenlijk inkopen van diensten en voorzieningen biedt efciëntievoordelen die kostenbesparingen opleveren en het commitment van de ondernemers vergroot. In tegenstelling tot het basispakket dat als geheel wordt aangeboden, zijn de additionele

58



09-03-2007 15:12:29

59


09-03-2007 15:12:29

Hoogwaardige kantoren met op de begane grond voorzieningencluster (detailhandel, ondersteunende voorzieningen) met hoogwaardige openbare ruimte en centrale parkeervoorziening Vervanging van bestaande bedrijfsruimte door meer milieuvriendelijke en kleinschalige bedrijfsruimten en kantoren in een groene zoom

A12

Kantoren in stedelijk milieu Kantoren in parkmilieu Algemene reservering (niet bestemd voor een specifieke functie, conform de Ruimtelijke Structuurvisie Gouda 2005-2030) Overloopgebied voor detailhandel: Vervanging van bedrijfsruimte door kantoren en perifere detailhandel en thematische detailhandel Woningen en voorzieningen (handhaving bestaande bestemming) Groenzone en waterberging (inclusief handhaving van twee bestaande bedrijfswoningen) Zichtlocatie aan de A12 Zichtlocatie aan de Goudse Poort Bebouwingsvlakken met representatieve randen Markante bebouwing als accent bij entree bedrijventerrein tot 50 m hoog Bebouwingsaccenten Oriëntatierichting van bebouwing Entree (zoeklocatie)


Groene rand Groenhovenpark Hoofdstructuur (geaccentueerd met bomen)

Structuurplankaart RGL 0schaal 1:10.000

500 m

60


Hoofdwaterstructuur / ecologisch netwerk / bestaand water Plangrens


09-03-2007 15:12:29

7 het ontwerp 7.1 het structuurplanontwerp Het structuurplan Goudse Poort geeft in hoofdlijnen de te verwachten herontwikkeling aan en biedt daarvoor een ruimtelijk kader. De noodzaak daartoe is in de voorgaande hoofdstukken toegelicht. Het ontwerp is globaal, exibel en daarom weinig gedetailleerd. Het programma voor het meest noordelijke deel van Goudse Poort is in hoofdlijnen bekend. Vanzelfsprekend meer gedetailleerd bekend, is de huidige staat en de ruimtelijke structuur van het gebied. Uitgangspunt voor de nieuwe ontwikkeling van het gebied is dat de huidige kwalitatief rijke structuren en componenten van het gebied moeten worden versterkt en verder uitgebouwd. De ruimtelijke kwaliteit en de verschijningsvorm van een bedrijventerrein wordt gewoonlijk bepaald door de inrichting van het openbare gebied en de inrichting en opstallen van de uitgegeven bedrijfskavels. De omvang van het openbare gebied is dikwijls beperkt tot de omvang van het wegenstelsel en het aanwezige water en groen dat als begeleiding van de wegenstructuur is aangelegd. De kavels van de afzonderlijke bedrijven en kantoren zijn volledig ingericht naar de particuliere maatstaven van de ondernemingen. Dit is in de Goudse Poort niet anders. De kwaliteitsverschillen op het gehele terrein zijn echter hoog. Het gebied langs de A12 kent leegstand en verval. Ruimtelijke ingrepen zijn hier gewenst en onmisbaar voor de verdere revitalisering van het gebied. De gebieden langs de Spoorzone, de Gouwe en langs de noordelijke entree van Goudse Poort verschillen weliswaar van karakter, in soorten van bedrijvigheid en wat de ruimtelijke inrichting betreft, maar deze hebben met elkaar gemeen dat economische levenvatbare bedrijven nog steeds aanwezig zijn en actief zijn.

r

Het structuurplan is erop gericht om de hoofdstructuur voor het gehele terrein vast te leggen en te versterken. De openbare ruimte wordt daarin steeds als de belangrijkste drager gezien van die structuur. De kavels voor de bedrijven, die in particuliere handen zijn en volgens bedrijfseconomische eisen worden ingericht, liggen tussen de aangegeven hoofdstructuur. De hoofdbestemming van het plangebied is kantoren, bedrijven en detailhandel. De kavels hiervan liggen binnen de grijsomrande vlakken op de structuurplankaart. De representatieve zijde van de kavels zijn in de kaart aangegeven.

In deze opzet is een bijzonder gebied aangegeven dat min of meer centraal ligt in het deel van Goudse Poort dat grenst aan de A12 en de Gouwe. Dit deel is nader aangeduid als hoogwaardige kantoren met op de begane grond een voorzieningencluster met hoogwaardige openbare ruimte. Bebouwingsaccenten zijn aangegeven langs de A12. Met name kantoorbestemmingen zullen langs de A12 een prominente plaats krijgen. Goudse Poort wordt zo gemarkeerd met hoog oprijzende bebouwing en van accenten voorzien. Omgekeerd kunnen de kantoorfuncties zich afcheren langs de snelweg. Het voorzieningencluster wordt gegroepeerd rond een belangrijke openbare ruimte. Deze ruimte heeft binnen het structuurplan een tweezijdige oriëntatie namelijk naar de zijde van de A12 en in de richting van de Burgemeester van Reenensingel. Beide oriëntatierichtingen worden mogelijk gehouden. Binnen de oranje gekleurde vlakken kunnen detailhandelvestigingen worden gerealiseerd naast de al genoemde kantoorfuncties.

7.2 ruimtelijk concept voor het voorzieningencluster Binnen het aangegeven voorzieningencluster komen verschillende programma onderdelen bij elkaar. Detailhandel, kantoorfuncties, parkeervoorzieningen, en in mindere mate leisure en horeca functies bevinden zich in dit gebied. Van belang voor de ruimtelijke revitalisering van de gehele Goudse Poort is de toevoeging van een hoogwaardige collectieve ruimte in het gebied. Rond deze ruimte kunnen de voorzieningen worden ondergebracht in één of twee bouwlagen. Boven of tussen deze voorzieningen bevinden zich de kantoorvestigingen. De parkeervoorzieningen zullen onder de gebouwen worden gerealiseerd of bovenop de meer grootschalige detailhandelvestigingen.

7.3 het ruimtelijke en functionele raamwerk op hoofdlijnen De orthogonale structuur van Goudse Poort wordt gehandhaafd en waar nodig versterkt. De representatieve zijden van de afzonderlijke kavels ondersteunen de ruimtelijke structuur. De Burgemeester van Reenensingel vormt de belangrijkste oost-west lijn in het gebied. De Hanzeweg, min of meer parallel aan de A12,

61


09-03-2007 15:12:30

i

n

P

a G

G o u w

r o

s

k u

d

a

e z o n e

E n t r e e -

s

s

g e b i e d

B

u

e

S p o o r z o n e G o u d s e

P o o r t


RGL

Deelgebieden grens deelgebied Business Park Gouda

0

500 m

62



09-03-2007 15:12:30

is een belangrijke ontsluitingsweg en in ruimtelijk opzicht gelijkwaardig aan de Burgemeester van Reenensingel. De Hanzeweg en Rijsselseweg bevatten tevens ecologische zones. De kwaliteiten in de randen van het gebied moeten worden versterkt. Binnen de noordelijke rand langs de A12 wordt ruimte gereserveerd voor een meer landschappelijke inrichting van het gebied en een toekomstige hoofdaansluiting. Nabij de entree’s van de Hanzeweg zijn ruimtelijke accenten mogelijk.

7.5 fasering De ruimtelijke herstructurering en revitalisering van Goudse Poort zal in fasen tot stand worden gebracht. In de eerste fase wordt het deel tussen de Gouwe en de A12 ter hand genomen, het Business Park Gouda. De planontwikkeling is voor dit deel al gestart. In fasen zullen de overige deelgebieden, de Gouwezone (gebied langs de Gouwe), het entreegebied (gebied rond de kruising van de weg Goudse Poort en Burgemeester van Reenensingel) en de Spoorzone (het oostelijk deel van Goudse Poort), worden geherstructureerd en gerevitaliseerd.

7.4 verdieping van de hoofdlijnen In de aangegeven ruimtelijke structuur van het gebied zal met name het groen en watersysteem in combinatie met de verkeersstructuur de ‘drager’ zijn van de ruimtelijke kwaliteit. De groenstructuur accentueert het gewicht van de verschillende componenten uit de verkeersstructuur. Langs de hoofdontsluitingsroutes is het groen uitgesproken en prominent aanwezig. De bedrijfsstraten krijgen een minder nadrukkelijke beplanting. Het groen is hier vooral van belang voor de beeldkwaliteit en het tegengaan van ongewenste ontwikkelingen zoals parkeren of opslag in de berm. Bij gebruik van nieuwe ora moet rekening gehouden worden met de bestaande ecologische verbindingen langs en door het plangebied.

business park gouda In Business Park Gouda krijgt de transformatie naar hoogwaardige en majeure kantorenlocatie direct gestalte. In dit gebied concentreert zich de kantoorfunctie in de vorm van hoge gebouwen en een hoge bebouwingsdichtheid langs de A12. Aan de A12 kan de hoogte van gebouwen 70 meter en meer bedragen. Op de begane grond, tussen de A12 en de Hanzeweg komt perifere detailhandel met een hoogwaardige uitstraling (detailhandels boulevard). Het parkeren wordt voor de kantoorruimte en detailhandel opgelost in de gebouwen. Daarbij wordt gebruik gemaakt van een centrale voorziening die een functie krijgt voor heel Goudse Poort.

Het verkeer wordt zoveel mogelijk gebundeld waarbij een samenhangend stratenpatroon wordt voorgesteld met heldere hoofdroutes. De wegenstructuur krijgt een duidelijke hiërarchie. De routes voor langzaam verkeer zorgen voor een goede aansluiting op de nieuwe halte van de Rijn Gouwe Lijn. Op basis van het ruimtelijk en functioneel raamwerk van de Goudse Poort zijn de gevolgen voor de dominantie milieu-aspecten geluid, luchtkwaliteit en veiligheid in kaart gebracht. Het rapport daarvan is als losse bijlage 1 ‘Milieukundig onderzoek’ bijgevoegd.. Business Park Gouda

63


09-03-2007 15:12:31

Toegestane bouwhoogtes >70 m 50 - 70 m 30 m Bebouwingsaccent, tot 50 m hoog

64



09-03-2007 15:12:31

gouwezone De Gouwezone kan een belangrijk element in de majeure en complete kantorenlocatie Goudse Poort worden. Ontwikkeling van een Groene Zoom met kantoorgebouwen langs de Gouwe sluit aan op het hoogwaardige kantorenproel dat diverse typen gebruikers aanspreekt. Het is de bedoeling een omschakeling te bewerkstelligen naar een invulling met meer milieuvriendelijke bedrijven in de lage hindercategorie. De Groene Zoom is in de huidige situatie op enkele punten al zichtbaar, bijvoorbeeld bij de kruising Goudse Poort - Nieuwe Gouwe O.Z.. De Groene Zoom wordt versterkt door herontwikkeling van het bedrijfsverzamelgebouw aan de zuidzijde van de Tielweg tot kantorenlocatie. Net als in de Spoorzone is hier de relatie met de toekomstige halte aan de Rijn Gouwe Lijn nadrukkelijk aanwezig. In deze zone is ook plaats voor lokale bedrijvigheid, die voor een deel ondersteunend is aan de kantoorfuncties. Vervanging van bestaande bedrijfsruimten door meer milieuvriendelijke en kleinschalige bedrijfsruimten en kantoren is gewenst. Te denken valt aan bedrijven met hoogwaardige, kennisintensieve (productie- en/of research en development) activiteiten en de zakelijke dienstverlening. Bedrijven die overwegend gericht zijn op industriële activiteiten of productie en/of transport passen niet in dit

Gouwezone

proel. De nieuwe bebouwing is daarbij georiënteerd op de Gouwe en heeft een maximale hoogte van 30 meter. Het parkeren vindt bij voorkeur plaats op eigen terrein en zoveel mogelijk uit het zicht, maar wordt ook deels in het openbare gebied opgelost.

entreegebied Het entreegebied heeft een stedelijk karakter en de kantoren in dit deelgebied staan duidelijk in het zicht. Ze presenteren zich nadrukkelijk aan de Goudse Poort. De invulling bestaat voornamelijk uit kantoren waarbij bouwhoogtes van 50 tot 70 m mogelijk zijn. Het parkeren vindt in dit gebied bij voorkeur in gebouwde vorm plaats, eventueel onder de gebouwen maar kan ook gedeeltelijk op eigen terrein op maaiveld worden gerealiseerd. Een invulling met kantoren die veel personenmobiliteit genereren bij de toekomstige halte van de Rijn Gouwe Lijn is wenselijk: deze ontwikkelingen versterken elkaar. In het gebied gelegen tussen het Entreegebied en de Gouwezone, langs de Burgemeester van Reenensingel is het overloopgebied voor detailhandel. Op termijn is hier de vervanging van bedrijfsruimte door kantoren en detailhandel wenselijk,

Entreegebied

65


09-03-2007 15:12:33

32 m Bestaand kantoorgebouw

22 m

Marskramer

12 m

sloot

fietspad

2 rijbanen

fietspad

sloot

achtertuin

67 m

station Goudse Poort RGL

0

10 m

Burgemeester Mijssingel - bestaande situatie

66



09-03-2007 15:12:34

wanneer daar in het Business Park Gouda geen plek meer voor is. Het gaat daarbij om perifere detailhandel en thematische detailhandel, aansluitend op de detailhandel in het deelgebied Business Park Goudse Poort.

spoorzone goudse poort In de Spoorzone Goudse Poort is transformatie van verouderde bedrijfsgebouwen wenselijk, bijvoorbeeld de Wolff-locatie. Hiermee is een start gemaakt. In de door de gemeenteraad in december 2005 vastgestelde Ruimtelijke Structuurvisie Gouda is het Marskramergebied als ‘strategische reserve’ ingezet vanuit de gedachte dat het onmogelijk is om alle ruimtelijke ontwikkelingen voor de komende 25 jaar te kunnen

aangrenzende gebieden als Spoorzone. De tegenoverliggende woningbouw aan de Burgemeester Mijssingel heeft voldoende afstand tot de bebouwingsgrens om deze verruiming toe te staan. Er moet een oplossing gevonden worden voor het parkeerprobleem in het deelgebied Spoorzone van de Goudse Poort. Gedacht wordt aan parkeren in een centraal gelegen parkeervoorziening of aan voorzieningen op eigen terrein, bij voorkeur niet op maaiveld.

voorzien. Woningbouw, maar ook een grootschalige onderwijsinstelling worden in de Ruimtelijke Structuurvisie (RVS) als mogelijkheden gezien. Dit betekend dat op grond van vastgesteld beleid alle opties voor mogelijke herinrichting van het Marskramergebied open worden gehouden. Het uitgangspunt voor de Spoorzone Goudse Poort is een parkachtig milieu met kantoren. Een groene inrichting van de kavels versterkt dit milieu. Een bouwhoogte van 50 tot 70 meter is in dit gebied mogelijk, mits goed afgestemd met de

Spoorzone Goudse Poort

67


09-03-2007 15:12:35

Zicht op Goudse Poort vanaf Burgemeester Jamessingel

68



09-03-2007 15:12:36

8 economische haalbaarheid De revitalisering van de Goudse Poort bestaat uit diverse projecten. De gemeente Gouda investeert in onder andere de herinrichting van de openbare ruimte, de aanleg van nieuwe infrastructuur, de oprichting van een Park Management Organisatie en in Veiligheid en Mobiliteit. Ook vinden de nodige investeringen plaats in de verwerving van strategisch vastgoed op de Goudse Poort.

Het basispakket betreft producten en diensten die een onmisbare bijdrage leveren

De genoemde investeringen die de gemeente Gouda doet zijn omvangrijk. Een deel van deze investeringen zijn gedekt binnen de gemeentelijke begrotings –en investeringsplannen. Maar voor een belangrijk deel komt de dekking van de investeringen in de Goudse Poort voort uit andere kostendragers:

de eigenaren op Goudse Poort. Betaling van dit pakket vindt plaats uit een jaarlijkse contributie door de eigenaren. Eigenaren bepalen zelf in hoeverre ze deze contributie doorbelasten aan hun huurders.

• de realisatie van nieuwbouw van innovatieve concept van detailhandel • de realisatie van nieuwbouw hoogwaardige kantoren • de realisatie van ondersteunende voorzieningen • Parkmanagement Organisatie Goudse Poort Zonder de bovenstaande kostendragers is een revitaliseringopgave van een terrein met de omvang van de Goudse Poort niet uitvoerbaar. Ook bestaat de revitalisering van de Goudse Poort voor een deel uit sloop van bestaand vastgoed en de nieuwbouw van bovenstaande functies. Het nieuw te realiseren vastgoedprogramma is met 200.000 m2 aanzienlijk. Voor het uitvoeren van de revitalisering is dit echter noodzakelijk. De combinatie van nieuw vastgoed met vernieuwende concepten op het gebied van detailhandel, kantoren en ondersteunende voorzieningen transformeren de Goudse Poort tot een hoogwaardige werkomgeving. Voor de realisatie van het vastgoed zijn afspraken gemaakt met investeerders uit de markt. De daarbijbehorende opbrengsten voor de gemeente Gouda maken de revitalisering samen met de gemeentelijke dekkingsbijdragen een nancieel-economisch haalbaar plan.

aan (de borging van) het kwaliteitniveau op Goudse Poort. Het basispakket bestaat dan uit beheer van de openbare ruimte (voor zover dat bij de Parkmanagementorga nisatie wordt ondergebracht), terreinbeveiliging, de aan te stellen parkmanager, een deel van vervoerdiensten, een facility point en zaken als gebiedsmarketing, centrale reisinformatie en bewegwijzering. Dit pakket wordt als totaalpakket aangeboden aan

Het aanvullende pakket betreft producten en diensten die door individuele bedrijven kunnen worden afgenomen, waarbij afzonderlijke betaling plaatsvindt. Deze additionele diensten leveren inkoopvoordeel en/of zijn kwaliteitsverhogend. In tegenstelling tot het basispakket dat als geheel wordt aangeboden, worden de ondersteunende additionele diensten aangeboden door middel van een ‘menukaart’. Deze additionele diensten hebben geen relatie met inrichting en beheer van het terrein, zijn facultatief en worden oorzakelijk doorberekend. De afnemers van het additionele pakket zijn met name gebruikers en soms eigenaren. Onder het additionele dienstenpakket valt bijvoorbeeld centrale inkoop van energiediensten, afvalmanagement, groenvoorziening kavels, objectbeveiliging, aanvullende vervoersdiensten (taxi’s, witte etsen etc.). Door centralisatie en combinatie van de inkoop van energie en afvalmanagement en diensten door de Parkmanagementorganisatie kunnen inkoopvoordelen worden verkregen. Deze inkoopvoordelen worden voor gedeeltelijk direct teruggegeven aan de gebruiker en gedeeltelijk aangewend ter dekking van de organisatie- en beheerskosten van de Parkmanagementorganisatie zelf.

De Parkmanagementorganisatie biedt een aantal producten en diensten aan op het bedrijventerrein. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen een basispakket en een aanvullend pakket.

69


09-03-2007 15:12:37

Antwerpseweg

70



09-03-2007 15:12:37

9 inspraak en vooroverleg artikel 10 bro 9.1 inleiding Tot 1 juli 2005 was het wettelijke verplicht (artikel 6 a Wet Ruimtelijke Ordening) om inspraak te verlenen op ruimtelijke plannen (structuur- en bestemmingsplannen). Deze bepaling is inmiddels vervallen. Echter, op grond van de Inspraakverordening van de gemeente Gouda geldt er nog steeds een inspraakverplichting. Bij het voorontwerp structuurplan Goudse Poort is deze procedure gevolgd. Het voorontwerp structuurplan is vier weken ter inzage gelegd en er is een avond georganiseerd voor inspraak en ter informatie.

nota van beantwoording. Vervolgens is het voorontwerp structuurplan gepresenteerd. Daarna zijn de aanwezigen in de gelegenheid gesteld vragen te stellen en opmerkingen te maken over het voorontwerp structuurplan Goudse Poort. Voor het commentaar op de mondelinge inspraakreacties wordt verwezen naar het verslag van de inspraakavond van 8 juni 2006 (Zie bijlage 2). Voor het overige geeft de informatieavond aanleiding tot het volgende commentaar: 1. Tijdens de inspraakavond is door bewoners de wens geuit dat de hoogte op de

Op grond van artikel 10 van het Besluit ruimtelijke ordening plegen burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een structuurplan overleg met de betrokken waterschappen, buurgemeenten en diensten van Rijk en provincie. Dat gebeurt door deze instanties het voorontwerp structuurplan Goudse Poort toe te zenden en om schriftelijk advies te vragen. De mondelinge en schriftelijke reacties uit de inspraak en de reacties uit het vooroverleg over het voorontwerp structuurplan Goudse Poort zijn van commentaar voorzien in dit hoofdstuk. Dit commentaar is voorgelegd aan burgemeester en wethouders.

9.2 inspraakavond Het voornemen om inspraak te verlenen is gepubliceerd in de Goudse Post van 17 mei 2006. In die publicatie is de gelegenheid geboden gedurende een maand – van 18 mei t/m 16 juni - kennis te nemen van de inhoud van het voorontwerp, mondeling te reageren tijdens de inspraak/informatieavond op 8 juni 2006, alsmede schriftelijke inspraakreacties in te dienen bij burgemeester en wethouders.

inspraakavond

Marskramerlocatie wordt beperkt tot de huidige hoogte van 25 meter. Ambtelijk is gezegd dat deze wens zal worden opgenomen in het plan. Wij corrigeren die uitspraak. Het college houdt vast aan de nota Hoogbouw als uitgangspunt en ziet op dit moment geen redenen daarvan af te wijken. In de nota valt het gedeelte van de Goudse Poort waarin de Marskramerlocatie zich bevindt onder de zone waarin de toegestane bouwhoogte tussen de 50 en 70 meter bedraagt. Er is overigens geen verplichting tot die hoogte te bouwen. 2. Tijdens de inspraakavond is door bewoners gesteld dat men geen woningbouw op de locatie Marskramer wenst als dit bedrijf verdwijnt. In het Masterplan en het voorontwerp structuurplan staat over de Marskramerlocatie dat onderzocht zal worden in hoeverre er mogelijkheden zijn voor functieverandering naar wonen. In de door de raad in december 2005 vastgestelde Ruimtelijke Structuurvisie Gouda is het Marskramergebied als “strategische reserve” ingezet vanuit de gedachte dat het onmogelijk is om alle ruimtelijke ontwikkelingen voor de komende 25 jaar te kunnen voorzien. Woningbouw maar ook een grootschalige onderwijsinstelling worden in de Ruimtelijke Structuurvisie (RSV) als mogelijkheden gezien. Dit betekent dat op grond van vastgesteld beleid alle opties voor mogelijke herinrichting van het Marskramergebied open worden gehouden (p.29 RSV).

De inspraakavond is georganiseerd op basis van de gemeentelijke Inspraakverordening. De avond was bedoeld om belanghebbenden en omwonenden van het bedrijventerrein Goudse Poort te informeren over het voorontwerp structuurplan Goudse Poort. De procedure rond het structuurplan Goudse Poort is uiteengezet door een gemeentelijke vertegenwoordiger. De tijdens de avond gemaakte opmerkingen worden verwerkt in de

71


09-03-2007 15:12:38

conclusie inspraakavond

9.4 vooroverleg artikel 10 bro

Naar aanleiding van de inspraakavond zal het voorontwerp structuurplan op de volgende wijze aangepast worden: 1. Toegezegd is duidelijk de bouwhoogten aan te geven. Er wordt een hoogtekaart toegevoegd. De hoogten zijn ontleend aan de gemeentelijke Nota Hoogbouw. 2. Ter toelichting op de huidige situatie wordt een tekening met een dwarsdoorsnede van de burg. Mijssingel van de bestaande situatie toegevoegd 3. Toegezegd is beter te laten zien wat de aansluiting van het structuurplangebied is op de onmiddellijke omgeving. De kaart in hoofdstuk 1 op pagina 8 wordt vervangen.

9.3 schriftelijke inspraakreacties Tijdens de inspraakperiode van 18 mei tot en met 16 juni zijn de volgende reacties binnengekomen: 1. Vereniging Van Eigenaren (VVE) Jan van Riebeecklaan 2. VVE Anna van Hensbeeksingel V 3. Belangenvereniging Goudse Poort 4. VVE Anna van Hensbeeksingel V 5. Ondernemers Vereniging Waddinxveen 6. Samenwerkende Ondernemersverenigingen Gouda In bijlag 3 worden de inspraakreacties beknopt weergegeven en voorzien van commentaar.

conclusie schriftelijke inspraakreacties De ingediende inspraakreacties geven geen aanleiding het voorontwerp structuurplan aan te passen

72


In het kader van het vooroverleg ex artikel 10 Besluit op de ruimtelijke ordening is het voorontwerp structuurplan toegestuurd naar de volgende instanties: -

Provinciale Planologische Commissie Ministerie van Economische Zaken Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit Ministerie van Verkeer en Waterstaat Raad voor de Handel, Industrie en Dienstverlening Gouda R.H.I.D Regionaal Economisch Overleg (REO) Regionale Brandweer Hollands Midden Tennet Regionale kabeltelevisie Midden-Holland KPN Telecom B.V. Oasen N.V. Drinkwater Prorail Inframanagement N.V. Nederlandse Gasunie Kamer van Koophandel Rotterdam Rijkswaterstaat Zuid-Holland Ministerie VROM inspectie regio Zuid-West Gemeente Waddinxveen Hoogheemraadschap Rijnland Connexxion Openbaar Vervoer NS Commercie Bedrijfs- en productontwikkeling Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) Eneco Energie Infra

De volgende instanties hebben een reactie ingediend: - Tennet - Regionale kabeltelevisie Midden-Holland - KPN Telecom B.V.


09-03-2007 15:12:38

-

Oasen N.V. Drinkwater Prorail Inframanagement N.V. Nederlandse Gasunie Kamer van Koophandel Rotterdam Rijkswaterstaat Zuid-Holland Ministerie VROM inspectie regio Zuid-West Provincie Zuid-Holland Gemeente Waddinxveen Hoogheemraadschap Rijnland Connexxion Openbaar Vervoer NS Commercie Bedrijfs- en productontwikkeling Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) Eneco Energie Infra Regionaal Economisch Overleg (REO)

4. De tekst over luchtkwaliteit zal worden aangepast inclusief de conclusies over luchtkwaliteit. 5. Meer expliciet wordt aandacht gegeven aan de MILO-opgave die de gemeente zichzelf gesteld heeft en toegevoegd wordt een paragraaf “geurhinder” en een kaartbeeld “milieuaspecten”. 6. De conclusies van het globaal bodemonderzoek worden toegevoegd en een kaart met een overzicht van de bodemsituatie. 7. Er wordt een alinea “milieuzonering” toegevoegd aan de paragraaf leefbaarheid. 8. Het milieurapport van augustus 2005 wordt geactualiseerd naar augustus 2006 en bijgevoegd als losse bijlage.

In bijlage 4 worden de inspraakreacties beknopt weergegeven en voorzien van commentaar.

conclusies vooroverleg: De ingediende vooroverlegreacties hebben geleid tot de volgende voorstellen tot wijzigingen van het voorontwerp structuurplan: In het ontwerp structuurplan wordt een apart hoofdstuk Milieu opgenomen. De huidige bijlage 1 van het voorontwerpstructuurplan is hiervoor basis. Paragraaf 3.3 vervalt hiermee. De onderstaande opmerkingen worden in het hoofdstuk Milieu verwerkt: 1. Er wordt een tekstpassage over de besluitvorming rond de Milieu Effect Rapportage toegevoegd. 2. Er wordt een guur 5 toegevoegd met een overzicht van de exacte ligging van de aardgasleidingen en de guur met de PR contouren en invloedgebied GR wordt aangepast. 3. De tekst op het onderdeel Externe Veiligheid wordt aangepast.

73


09-03-2007 15:12:38

74



09-03-2007 15:12:38

bijlage 1 milieukundig onderzoek Het ‘Milieukundig onderzoek, ten behoeve van de herstructurering van het Bedrijventerrein Goudse Poort te Gouda, Rapportnr. 0506023ext, Gouda, september 2006, Versie 3.0’ , opgesteld door de Milieudienst Midden-Holland is als losse bijlage bijgevoegd aan dit structuurplan.

75


09-03-2007 15:12:38

76



09-03-2007 15:12:39

bijlage 2 verslag inspraakavond Datum: Locatie:

8 juni 2006 Atrium Antwerpseweg 5, Gouda

Verder zij kortheidshalve verwezen naar de presentatie die als bijlage bij dit verslag is gevoegd.

1. Opening en welkom

3. Voorontwerp Structuurplan Goudse Poort

Yvonne Breuk opent de bijeenkomst en heet allen hartelijk welkom. Deze avond heeft tot doel, belanghebbenden en omwonenden van het bedrijventerrein Goudse Poort te informeren over het voorontwerp structuurplan Goudse Poort. Zij licht het programma toe en geeft gelegenheid voor een korte voorstelronde. Aan ieder die het verslag wil ontvangen het verzoek, naam en adres te noteren op de

Stef van der Gaag gaat vervolgens in op de inhoud van het voorontwerp. Hij bedient zich daarbij van een aantal kaarten die zijn opgenomen in het voorontwerp structuurplan.

presentielijst.

2. Procedure structuurplan Goudse Poort Bert van Oosten geeft met behulp van powerpoint een toelichting op de te volgen procedure die moet leiden tot de totstandkoming van het structuurplan voor het bedrijventerrein Goudse Poort. Het structuurplan beschrijft de meest gewenste ruimtelijke ontwikkelingen op hoofdlijnen.

Samengevat: 1. De eerste fase betreft de voorbereiding van het structuurplan zelf. In deze fase wordt vooroverleg gevoerd met de Provinciale Planologische Commissie, waterschappen en dergelijke. Ook wordt in deze fase gelegenheid geboden om mondelinge en schriftelijke inspraakreacties in te dienen. Deze reacties kunnen tot uiterlijk 16 juni 2006 worden ingediend. Burgemeester en wethouders voorzien de vooroverlegreacties en inspraakreacties van commentaar en verwerken deze in het structuurplan. 2. In de tweede fase gaat het ontwerp-structuurplan gedurende zes weken ter inzage. Tijdens deze termijn kunnen schriftelijke en mondelinge zienswijzen worden ingebracht bij de gemeenteraad. 3. In de derde fase wordt het structuurplan door de gemeenteraad vastgesteld 4. In de vierde en laatste fase wordt het door de gemeenteraad vastgestelde structuurplan medegedeeld aan gedeputeerde staten van Zuid-Holland en wordt de vaststelling gepubliceerd in de Goudse Post en de Staatscourant

Ter vergadering is voor ieder een exemplaar van het Structuurplan beschikbaar. Hiernaar zij kortheidshalve verwezen. Aanleiding om dit plan te maken is dat de gemeente heeft geconstateerd, dat er in het gebied Goudse Poort nogal wat bedrijfspanden leegstaan of in verval zijn. Daarnaast zijn er gebouwen die wel oreren. Het betreft een gemengd terrein van kantoorhoudende bedrijven, autoshowrooms, etc. De gemeente wil een integrale visie ontwikkelen op het totale gebied, om er een hoogwaardig bedrijvenpark te ontwikkelen en om de werkgelegenheid in Gouda te houden. Dat wil zij doen in samenspraak met de ondernemers en omwonenden. De gemeente heeft het voorkeursrecht gevestigd op het gebied, dit houdt in dat als er grond wordt aangeboden, de gemeente als eerste het recht heeft om de grond aan te kopen. Het bestemmingsplan voor het gebied is verouderd. Daarom is er gekozen voor een structuurplan, om duidelijk te maken wat de gemeente er graag wil zien gebeuren en om zodoende initiatieven van betrokkenen te stimuleren. Een samenhangende visie, hoe het gebied te revitaliseren is nodig om bouwplannen mogelijk te maken. Door een aantal ondernemers en investeerders wordt nu al hard gewerkt om het gebied op te knappen. De gemeente wil ook de andere ondernemers graag prikkelen om hun gebied opnieuw hoogwaardig in te richten.

77


09-03-2007 15:12:39

• Er is vorig jaar al een heel mooi plan gepresenteerd. Hoe verhoudt dat zich tot deze plannen? Antw.: Het klopt dat er al langer wordt nagedacht over dit gebied, niet alleen door de gemeente Gouda maar ook door de regio en de provincie. Hoofdstuk 2 van het Voorontwerp Structuurplan bevat daarom een samenvatting van alles wat eerder is uitgesproken over dit gebied.

niet veel afgeweken, maar het gezicht naar de openbare wegen toe moet wel duidelijker en eenduidiger worden. In plaats van dat ieder zijn eigen kaveltje inricht, wil de gemeente graag een zekere continuïteit langs de wegen en groenstructuren. Het middengebied is verbijzonderd: daar komen kantoren langs de A12, in combinatie met een groot openbaar gebied waar detailhandel kan worden ondergebracht en waar grote branches zich kunnen afcheren als merknaam. • Gaat de Marskramer vertrekken, of gaat de gemeente hem uitkopen?

Het is de bedoeling om de functies van het gebied te verbeteren door nieuwe functies toe te voegen en de ecologische zones die er zijn te versterken. De oostkant grenst aan een woonwijk. Niet-grootschalige woningbouw langs de Mijssingel wordt daarom niet uitgesloten.

Antw.: Dat is de moeilijkheid van werken in een bestaande situatie: de gemeente heeft te maken met particulier eigendom. Het eigendomsrecht is onomstotelijk. Daarom laat de gemeente een visie op het gebied zien: het moet hoogwaardiger,

Toevoeging van detailhandel zal bijdragen aan de levendigheid in het gebied. Doel is dat deze functies die van de binnenstad niet zullen beconcurreren maar juist versterken, zodat Gouda kan functioneren als voorzieningenstad in de regio.

beter, meer gevarieerd. Zij probeert de afzonderlijke ondernemers ervan te overtuigen dat er veel meer mogelijk is, bij voorbeeld door te zeggen: je zou ook kunnen denken aan woningbouw. In samenspraak met de gemeente wordt dan nagedacht over herontwikkeling. We zeggen niet: die bedrijvigheid moet daar weg. Het voordeel van een structuurplan is, in tegenstelling tot een bestemmingsplan, dat

Wat betreft groenstructuur: de Gouwe is een belangrijk element voor het bedrijvenpark. Er is nu ook sprake van zogenaamde ecologische verbindingen in het gebied. Verder wordt gezocht naar mogelijkheden om meer water te bergen. De Burgemeester van Reenensingel zou ruimtelijk een wat sterkere continuïteit moeten hebben, zodat hij herkenbaar wordt als straat die het gebied ontsluit. De mogelijkheid wordt onderzocht van een noordelijke ontsluiting die aantakt bij de Coenecoopbrug: een belangrijke voorwaarde voor de aanpak van het gebied. De aantrekkelijkheid van het gebied wordt groter, als de RijnGouweLijn wordt aangelegd. Busroutes kunnen centraal door het plangebied lopen en zijn een belangrijke intermediair tussen de stations en de afzonderlijke kavels.

je heel vrij bent in hoe je het wilt doen. En het biedt voor burgers en ondernemers een formeel kader om ontwikkelingen in te zetten. • In de nota Hoogbouw zijn bouwhoogtes vastgelegd voor Gouda. In dit structuurplan worden echter geen hoogtes aangegeven. Antw.: Op pagina 15 van het plan staat dat langs de A12 een bouwhoogte van 70 of meer voorstelbaar is, en langs de Gouwe tot 30 meter. Voor de rest van de bebouwing is dat 50 tot 70 meter.

Er komt een gescheiden, afzonderlijk etsroutenet dat aansluit bij het bestaande etspadenstelsel.

• Dus dat betekent dat ook langs de Mijssingel bouwhoogtes van 50 tot 70 meter kunnen! Daar zijn wij natuurlijk tegen!

De huidige kwaliteit van het gebied wordt bepaald door wegen, water, groen en afzonderlijke kavels die worden ingericht door ondernemers. Van dat principe wordt

• Wij willen daar absoluut geen woningbouw, want dat geeft een hogere

78


verkeersintensiteit en verlies van privacy. Knapt u de gevel van de Marskramer


09-03-2007 15:12:39

maar op, en maak hem niet hoger. Er is al woningbouw die aansluit aan het bedrijventerrein, namelijk de Anna van Hensbeeksingel en de Jan van Riebeecklaan. Daar is al een overgang van hoger naar lager richting de structuur van de binnenstad.

de ontwikkelingen te relateren aan de bestaande situatie, zal worden opgenomen in het plan. De projectgroep legt het plan voor aan het stadsbestuur, dat hierover vervolgens een besluit neemt. • Is er rekening gehouden met geluidsmaatregelen?

• Komt er een tunnel van de Mijssingel naar de spoorzone? Ik wil meer inzicht in de overgang van dit gebied naar het omliggende gebied. Ik pleit ervoor, het te houden zoals het is: de Marskramer is nu 25 meter hoog en het moet niet hoger worden.

Antw.: Achterin het voorontwerp structuurplan (bijlage 1) is toegelicht wat er aan lawaai en jnstofoverlast wordt verwacht in de toekomst. Bij ieder bouwplan wordt

• Wij willen dat de huidige bestemmingsgrenzen worden gerespecteerd en zo blijven. Ze moeten niet worden opgerekt.

van de initiatiefnemer zo’n geluidsrapport verwacht. Als er geluidsmaatregelen moeten worden genomen, zal dat zeker gebeuren. Maar de globale berekening laat zien dat het niet nodig is.

• Waar begint de spoorzone nu?

• Is het structuurplan zo ruim geformuleerd om functiewijzigingen in de toekomst mogelijk te maken?

Antw.: De spoorzone is het gebied onder de Jamessingel. • De grens van de spoorzone gaat nog verschuiven, want de Burgemeester Jamessingel wordt verplaatst: het gebied is dus groter dan nu wordt getoond. Antw.: Als in de spoorzoneplannen de loop van de Jamessingel wordt verlegd, heeft dat geen repercussies voor dit gebied.

Antw.: Het structuurplan is per denitie ruim gesteld, om zo goed mogelijk te kunnen opereren in de markt. Wij moeten proberen zo exibel mogelijk te zijn. Het gaat om het huisvesten van bedrijfsbestemmingen. Het toevoegen van andere functies verhoogt de aantrekkelijkheid van het gebied en bevordert de vestigingsvoorwaarden voor hoogwaardige kantoren. Er worden geen functies toegevoegd die dat in de weg staan. • De bouwhoogten moeten duidelijk worden aangegeven op de kaarten.

De voorzitter verzoekt de aanwezigen, hun vragen te noteren en last een korte pauze in. Daarna volgt een vraag/antwoordronde.

Antw.: Dat zeggen wij toe.

Stef van der Gaag heropent de vergadering met de volgende toezegging.

• Er is veel leegstand: lopen de investeringen van de gemeente gelijk op met die van de ondernemers?

Door de bewoners langs de Mijssingel is aangegeven dat zij willen dat de hoogte van de bebouwing aan de overkant (locatie Marskramer) wordt beperkt tot de huidige bouwhoogte (maximaal 25 meter), en niet, zoals nu in het structuurplan is aangegeven, tussen 50 en 70 meter mag zijn. Deze wens van de bewoners om

Antw.: In feite wel. Het is een gezamenlijke actie. Wij hopen natuurlijk dat daardoor een meerwaardeontwikkeling van het vastgoed ontstaat. Dan heeft de gemeente ook weer meer middelen om wat te doen aan het openbaar gebied. Maar dat is een langdurig proces.

4. Vragenronde

79


09-03-2007 15:12:39

• Wordt de Van Reenensingel verbreed naar 2x2 rijstroken?

• Komen er royale parkeermogelijkheden in de Goudse Poort ten behoeven van auto’s uit de regio?

Antw.: Daar is geen sprake van. • Jawel! Op pag. 23 staat ‘ … opwaardering van de Burgemeester Van Reenensingel naar 2x2 rijstroken!’ Maar ik heb een toezegging van wethouder Vermeij dat er geen sprake zal zijn van die verbreding. Daar heb ik bewijsmateriaal van. Ik snap niet hoe dat in dit rapport is gekomen. Antw. Siebe Keulen, wethouder: Dat wordt genoemd in de Mobiliteitsvisie (ontwerpversie). In het kader van de discussie over verkeer hebben wij gezegd: de hele Reenensingel 2x2 doen wij niet. Alleen dit stukje (tussen de Goudse Poort en de Burgemeester Mijssingel, red.). De gemeente heeft een plan gemaakt en dat is besproken. Nu praten wij over de Mobiliteitsvisie: hoe gaat het verkeer zich om en door Gouda bewegen? Dan komt de discussie weer terug. De nieuwe gemeenteraad moet bij de vaststelling van de Mobilteitsvisie weer zeggen hoe aan te kijken tegen de Van Reenensingel, moet hij 2x2 worden?

Antw.: In het totale gebied is een nijpend tekort aan parkeerplaatsen. Met de nieuwe ontwikkelingen wordt gepoogd om 3.000 plaatsen toe te voegen, zodat de parkeernood kan worden opgelost. • Waar ligt precies de grens met de Mijssingel: worden de rooilijnen gehandhaafd? Antw.: De begrenzing van het Goudse Poort gebied is de buitenzijde van het water dat grenst aan de Jamessingel en de Mijssingel. Dus niet de muur van de Marskramer. • Gooit u het water dan dicht? Antw.: Nee. Wij zijn gebonden aan de eisen die het hoogheemraadschap Rijnland stelt aan de oppervlakte waterberging in het gebied en we proberen zelfs nog meer waterberging te realiseren.

• Dat is toch zwalkend beleid? 75% van de bewoners in Bloemendaal is ertegen! Antw. Siebe Keulen: Dat heet lokale democratie. Een nieuwe gemeenteraad kan besluiten van de vorige raad veranderen en een ander besluit nemen. Maar ik

• Aan de kant van de Jamessingel wordt water gedempt i.v.m. het verleggen van de singel, vanwege de aanleg van de RijnGouweLijn. Dat kunt u dus niet hard maken.

verwacht niet dat deze raad zal zegen: 2x2. De discussie speelt nu in Rotterdam: de nieuwe raad heroverweegt of hij bepaalde afspraken van de vorige raad nog wel wil. Dat mag een gemeenteraad opnieuw

Antw.: Jawel! Wij zijn gebonden aan de eisen die het hoogheemraadschap Rijnland stelt aan de oppervlakte waterberging in het gebied. Als er wordt bijgebouwd, zullen wij nog meer berging moeten maken. Water onttrekken gaat niet! Over de gebieden

bekijken.

aan de overzijde van de Goudse Poort (Spoorzone) doet dit structuurplan geen uitspraken.

• Dan wordt een gemeente toch ongeloofwaardig? Je kunt toch niet de ene keer zeggen dit en de andere keer dat? Antw.: Het zal duidelijk zijn dat wij alleen spreken over de Van Reenensingel in de Goudse Poort. Dat wordt maar door een zeer klein deel begrensd door woningbouw.

80


• Wij willen geen woningbouw op de locatie Marskramer! Antw.: Dat nemen wij mee.


09-03-2007 15:12:39

• (H. De Bas, OVW Waddinxveen) Ik spreek namens de Waddinxveense ondernemers en namens de SOG. De inspraakperiode tot 16 juni a.s. lijkt erg kort. Antw.: Wij hebben er 4 weken voor uitgetrokken, de termijn volgens de gemeentelijke inspraakverordening. • Welke ondernemers hebben hedenochtend uitleg gekregen over het structuurplan? Antw.: De Vereniging van Eigenaren Goudse Poort, de aanjagers voor de hele revitalisering. • Ik (H. De Bas) vertegenwoordig de detailhandel uit Waddinxveen en Gouda en verbaas me erover dat dit plan fors afwijkt van het Masterplan 2004. Wat in de Goudse Poort komt, moet de detailhandel in de binnenstad versterken en niet concurrerend zijn! Daar moeten wij goede afspraken over maken. Dit geeft de nodige vragen bij de ondernemers uit de binnenstad. Het Goudse Poort gebied ligt 2 km van het toekomstige nieuwe Waddinxveense centrum en 2 km van de

Antw. Toon Verschuren: Wij hebben 2 jaar geleden in het REO gesproken over de plannen voor Waddinxveen en toen zijn er berekeningen gemaakt op basis van inwoneraantallen en het toevloeien van koopkracht. De plannen voor de 50.000 m2 Goudse Poort betreffen deels handel die er al zit: auto’s, kantoren, meubelzaken, en deels een toevoeging van nieuwe detailhandel. In de berekeningen gaat het over inwoneraantallen van Gouda zelf en niet over het trekken van koopkracht uit omliggende plaatsen. Siebe Keulen: Het is jn dat de Waddinxveense ondernemersvereniging met de Goudse ondernemers gaat samenwerken. Zowel de Provincie als een aantal gemeenten in het REO had twijfel of het nieuwe centrum niet een maatje te groot was voor Waddinxveen. Maar omdat het belangrijk was om een centrumkeuze te maken, is toestemming verleend in het REO. Gouda heeft dat gesteund! De sanering heeft de Provincie over de streep getrokken. • Er wordt een aantal keren gesproken over een station Goudse Poort, in verband met de RijnGouweLijn. Hoe concreet is dat?

Goudse binnenstad! Antw. Hein Pierhagen: Wij hebben ook een bijeenkomst gehad met de bestuurders van de ondernemers in de binnenstad en van het WC Bloemendaal. Wij zien het als een belangrijk traject: de binnenstad heeft het primaat. Het moet geen afbreuk doen aan elkaar, maar elkaar versterken. Het is juist de bedoeling dat er aanvullende detailhandel komt in de Goudse Poort. • (H. De Bas) Twee jaar geleden is er onderzoek gedaan naar de exacte winkelbehoefte in Waddinxveen. Het nieuwe centrum wordt 23.000 m2. In het REO vond Gouda het 1.500 m2 te groot. Nu spreekt Gouda over 50.000 m2 detailhandelgebied! Wij blijven het kritisch volgen. Wij zijn niet tegen grootschalige detailhandel in de periferie, maar willen wel goede afspraken over wat wel en niet mogelijk is, anders zijn wij heel bang dat het wèl concurrerend wordt.

Antw. Siebe Keulen: Binnenkort worden met de Provincie harde afspraken gemaakt over de aanleg van het maaiveldtracé voor de RijnGouweLijn. Zo’n station betekent voor het hele gebied een enorme oppepper. Het zou een topplek kunnen worden, dus wij gaan keihard door voor de RijnGouweLijn en het station Goudse Poort. • Als de RijnGouweLijn wordt doorgetrokken richting Van Reenensingel, waarom is dan geen onderzoek verricht om de Spoortunnel zelf te verbreden? Dat kan toch een enorme geldbesparing opleveren? Antw. Siebe Keulen: Het veranderen van de Spoortunnel zou een enorm kostbare operatie zijn. Ik weet niet of de stad dat kan trekken. Er is een subsidieregeling van VROM, waarvoor de stad een aanvraag heeft ingediend. Het doortrekken van de RijnGouweLijn moet u op de langere termijn zien. Ik ben allang blij dat hij doorloopt tot het station. Eerst maar eens aanleggen! De huizen die wij hebben aangekocht

81


09-03-2007 15:12:40

moet u zien in het licht van de ontwikkeling van vlek D. Dat zou een goede plek zijn om een meer logische verbinding tussen de binnenstad en de spoorzone te maken, en om ook daar functies te krijgen die de loop van het spoor naar de stad aantrekkelijk maken. De maaiveldligging maakt het veel makkelijker om door de tunnel te kunnen. Op dit

Antw.: Wij hebben een zekere hoeveelheid water, die verlegd kan worden. Maar iedere toename van bebouwings- en verhardingsoppervlak moet worden begeleid met extra waterberging van 20%. Dit structuurplan doet geen uitspraken over het gebied dat u aanduidt als spoorzone. Binnen de spoorzone zal er ongetwijfeld worden geschoven met wegen en water. Maar dan geldt dezelfde eis dat 20% van

moment is de maaiveldligging tot het station de eerste stap. Dan komt het station Goudse Poort, en misschien op termijn een perronnetje bij de Mijssingel. Onder het spoor door en langs de singel is weer een volgend tracé. Er is in elk geval ruimte voor gereserveerd.

de toename moet worden gecompenseerd met wateroppervlak. Ook in de spoorzone moet eerder meer dan minder water worden gerealiseerd. Wij zeggen toe, beter te laten zien wat de aansluiting van het structuurplangebied is op de onmiddellijke omgeving.

• Het geluidsniveau langs de Mijssingel en de verkeersintensiteit zullen enorm toenemen als er een tunnel komt. Daar zal wel wat aan moeten worden gedaan.

• Voor mijn gevoel is het overlappend. Antw.: Nee, absoluut niet.

Antw.: Als de maximaal toelaatbare geluidsbelasting – genormeerd in de Wet Geluidhinder - wordt overschreden, zullen er zeker maatregelen moeten worden genomen: temperen van het geluid of maatregelen aan de woningen zelf, zodat het geluidsniveau binnen op aanvaardbaar niveau wordt gebracht.

• Er is mijns inziens een frictie tussen de spoorzone en dit structuurplan. Er is te weinig ruimte.

• Er staan 3 kantoren gepland in de hoek van de Mijssingel en de Jamessingel. Dan moet dat water toch dicht? Anders is er niet genoeg ruimte. Metanderewoorden: ik heb moeite met de grens tussen de spoorzone en de Goudse Poort.

Antw: Wij communiceren met elkaar en zoeken naar een win-win situatie. De ontwikkelingen zullen elkaar niet onmogelijk maken. Er is een ruimtelijke samenhang. U hebt er belang bij om te weten hoe dat gaat uitpakken. Wij zullen die kaartbeelden verduidelijken. Er zal samenhang worden gezocht, het overlapt elkaar niet, maar vult elkaar aan. Alleen, er zullen wel stukjes weg en groen worden verlegd en gewisseld.

Antw.: De grens van de Goudse Poort is de grens van het water aan de Mijs- en Jamessingel. Ik sluit niet uit dat ondernemers zullen vragen of het water kan worden verlegd. Dan zal het hoogheemraadschap Rijnland altijd eisen dat het water dat

• In het rapport wordt gesproken over 30.000 m2 voor overig commercieel vastgoed. Wat moet ik me daarbij voorstellen?

wordt onttrokken, elders terugkomt. Antw.: Overig commercieel vastgoed zijn kleine restaurantjes, tness, kinderopvang, Siebe Keulen: Het percentage water moet toenemen. Dat wil niet zeggen dat er niets kan veranderen.

een showroom: dat soort vastgoed. • ‘Het programma en proel van toe te voegen detailhandel zal verder worden

• Het is strijdig met het structuurplan spoorzone.

82


uitgewerkt’: in welke vorm krijgen wij dat te zien, en op welke termijn is die uitwerking beschikbaar?


09-03-2007 15:12:40

Antw.: Wij hebben te maken met de regelgeving van de Provincie. Wij zijn nu op het punt om er met de Provincie over te gaan praten. De precieze invulling van die 50.000 m2 is nog niet uitgekristalliseerd. Wij denken aan een vernieuwend winkelconcept. U moet in ieder geval niet denken aan Bataviastad. Daarover wordt nog verder gestudeerd door de ontwikkelaars. In oktober worden de plannen gepresenteerd aan de Belangen Vereniging Goudse Poort.

• Ik begrijp het niet, ik ben stedenbouwkundige. Die Marskramer is heel groot. Waarom geen woningen? Antw. bewoner: Wij willen geen woningen, want wij hebben nu privacy. Ik heb bewust die woning daar gekocht, omdat ik weet dat ik ’s avonds en in het weekend privacy heb. • Welke OV-ontsluiting is gepland voor de bebouwing langs de snelweg?

• Dit soort rapporten maakt heel veel ondernemers ongerust. Antw.: Daarom hebben wij bewust al eerder een bijeenkomst gehad met de binnenstadondernemers. Wij willen de mensen niet overvallen, maar informeren.

Antw.: Wij zijn heel druk bezig om de bedrijven in de omgeving te interesseren voor een Goudse Poort Express. Dan komen er ook in de daluren kleinere busjes, dus meer mogelijkheden voor openbaar vervoer.

• Eind vorig jaar toen B&W een bezoek bracht aan Bloemendaal, werd gezegd dat de Mijstunnel nog wel 20 jaar zou duren. Is dat nog steeds zo?

5. Sluiting

Antw. Siebe Keulen: Ik zou niet durven zeggen 20 jaar! Met de Zuidwestelijke Randweg zijn wij 25 jaar bezig geweest. We hebben nu subsidie aangevraagd voor

Yvonne Breuk rondt het gesprek af. Men kan voor 16 juni a.s. nog aanvullende vragen en inspraakreacties indienen. Zij dankt allen voor de gegeven inbreng, sluit de vergadering en wenst allen wel thuis.

die tunnel, dat gaat over groot geld. Maar als de Provincie besluit om een paar miljoen te geven, dan ziet het er ineens weer heel anders uit. Als we geld genoeg hadden, deden we alledrie de tunnels tegelijk: Spoortunnel, Mijstunnel en Hamstergat! De Mijstunnel is in de volgorde van de drie niet de eerste die ik zou doen. Het hangt dus mede af van zaken die wij vandaag niet weten. • Is de Mobiliteitsvisie vastgesteld? Antw. Siebe Keulen: Nee. Hij is nu in de inspraak. Als de gemeenteraad hem vaststelt, dan weten we hoe wij zouden willen dat het zich ontwikkelt, maar dan hebben we er nog niet het geld voor. • Kunnen wij nog bezwaar indienen tegen de Mobiliteitsvisie? Antw.: Ja, die ronde komt nog.

83


09-03-2007 15:12:40

84



09-03-2007 15:12:40

bijlage 3 schriftelijke inspraakreacties Tijdens de inspraakperiode van 18 mei tot en met 16 juni zijn de volgende reacties binnengekomen: 1. Vereniging Van Eigenaren (VVE) Jan van Riebeecklaan 2. VVE Anna van Hensbeeksingel V 3. Belangenvereniging Goudse Poort 4. VVE Anna van Hensbeeksingel V 5. Ondernemers Vereniging Waddinxveen 6. Samenwerkende Ondernemersverenigingen Gouda Hieronder worden de inspraakreacties beknopt weergegeven en voorzien van commentaar.

vve jan van riebeecklaan. De VVE vraagt aandacht voor 3 punten: 1. Via de Poort van de Stad dient de binnenstad goed bereikbaar te blijven. De plannen zijn om de spoortunnel te verbreden. De eventuele verbreding maakt de zeer kostbare verlenging van de Burg. Mijssingel met een onderdoorgang onder het spoortracé overbodig. 2. Pleiten ervoor dat de bouwhoogte op de Marskramerlocatie in overeenstemming wordt gebracht met de omgeving. 3. Verzoeken de huidige Burg. Van Reenensingel te handhaven om een aanmerkelijke toename van verkeer tegen te gaan en een racebaan te voorkomen. beantwoording: 1. Wij verwijzen naar het verslag van de inspraakavond met het antwoord van de wethouder: Het veranderen van de Spoortunnel zou een enorm kostbare operatie zijn. Ik weet niet of de stad dat kan trekken. Er is een subsidieregeling van VROM, waarvoor de stad een aanvraag heeft ingediend. Het doortrekken van de RijnGouweLijn moet u op de langere termijn zien. Ik ben allang blij dat hij doorloopt tot het station. Eerst maar eens aanleggen! De huizen die wij hebben aangekocht moet u zien in het licht van de ontwikkeling van vlek D. Dat zou een goede plek

zijn om een meer logische verbinding tussen de binnenstad en de spoorzone te maken, en om ook daar functies te krijgen die de loop van het spoor naar de stad aantrekkelijk maken. De maaiveldligging maakt het veel makkelijker om door de tunnel te kunnen. Op dit moment is de maaiveldligging tot het station de eerste stap. Dan komt het station Goudse Poort, en misschien op termijn een perronnetje bij de Mijssingel. Onder het spoor door en langs de singel is weer een volgend tracé. Er is in elk geval ruimte voor gereserveerd. In aanvulling hierop merken wij op dat een eventuele verbreding van de Spoortunnel ten goede komt aan het openbaar vervoer en niet aan de auto. 2. Wij verwijzen naar onze reactie ad 1 naar aanleiding van de inspraakavond. Het college houdt vast aan de nota Hoogbouw als uitgangspunt en ziet op dit moment geen redenen daarvan af te wijken. In de nota valt het gedeelte van de Goudse Poort waarin de Marskramerlocatie zich bevindt onder de zone waarin de toegestane bouwhoogte tussen de 50 en 70 meter bedraagt. Er is geen verplichting tot die hoogte te bouwen. 3. Wij verwijzen naar het verslag van de inspraakavond met het antwoord van de wethouder: Dat wordt genoemd in de Mobiliteitsvisie (ontwerpversie). In het kader van de discussie over verkeer hebben wij gezegd: de hele Reenensingel 2x2 doen wij niet. Alleen dit stukje (tussen de Goudse Poort en de Burgemeester Mijssingel, red.). De gemeente heeft een plan gemaakt en dat is besproken. Nu praten wij over de Mobiliteitsvisie: hoe gaat het verkeer zich om en door Gouda bewegen? Dan komt de discussie weer terug. De nieuwe gemeenteraad moet bij de vaststelling van de Mobilteitsvisie weer zeggen hoe aan te kijken tegen de Van Reenensingel, moet hij 2x2 worden?

reactie vve anna van hensbeeksingel v De VVE heeft een afschrift verzonden van een eigen weergave van de inspraakavond dat gericht is aan de leden.

85


09-03-2007 15:12:40

beantwoording: Volledigheidshalve verwijzen wij naar het ofciële verslag.

reactie belangenvereniging goudse poort 1. De algehele bereikbaarheid Goudse Poort dient goed gewaarborgd te blijven. 2. De interne wegenstructuur dient beter ingericht te worden om een goede ontsluiting/doorstroming van het verkeer te bewerkstelligen. 3. Voorkeur voor vergroting van het huidige geschetste kwadrant (wegenstructuur Hanzeweg/Kampenringweg) en reeds zuidelijker begint: ter hoogte van de

voorontwerp structuurplan is wel een ruimtelijke reservering opgenomen voor mogelijke toekomstige aanleg van deze verbinding. 2. De goede inrichting van de wegen ten behoeve van optimale bereikbaarheid en verkeersveiligheid is van groot belang. In het structuurplan worden echter alleen voorstellen op netwerkniveau gedaan. Bij de uitwerking van de diverse plannen wordt nauwgezet aandacht gegeven aan het wegontwerp. 3. Er is gekozen voor een hoofdwegenstructuur van Goudse Poort, waarbij de Van

Stavorenweg/Zwolleweg/Kampenringweg. 4. Toevoeging gewenst van netwerk voetgangers. 5. Duidelijker en uitgebreider omschrijven van: aansluiting toekomstige station RGL en de aansluiting van Goudse Poort op Spoorzone.

Reenensingel en de Hanzeweg een centrale rol spelen, omdat deze wegen goed aansluiten op de omliggende stedelijke en regionale wegenstructuur. De uiteindelijke detaillering van het autonetwerk wordt bezien in samenhang met de ontwikkelingsplannen voor het gebied.

beantwoording: 1. In de concept-Mobiliteitsvisie Gouda d.d. 25 oktober 2005 is een groot aantal infrastructurele maatregelen beschreven, die de bereikbaarheid van de gehele stad moeten garanderen. Voorbeelden hiervan zijn de verbreding van het Hamstergat en de aanleg van de Mijstunnel. Uit modelberekeningen is gebleken dat deze maatregelen een positieve invloed hebben op de verkeersafwikkeling rondom Goudse Poort. Met name de Nieuwe Gouwe Oost Zijde en de Goudse

4. Voetgangersvoorzieningen in verblijfsgebieden zijn van groot belang voor de beleving van het gebied. Gezien de maximale afstanden, die voetgangers in de praktijk aeggen, beweegt een voetganger zich niet over een netwerk zoals bij auto en ets wel het geval is. De aandacht voor de bereikbaarheid en verkeersveiligheid van de voetganger is verankerd in het Beeldkwaliteitsplan Goudse Poort, waarin wordt aangegeven dat langs de meeste wegen voetgangersvoorzieningen worden gerealiseerd.

Poort in noordelijke richting worden in de avondspits ontlast. In de doorgerekende scenario’s in het kader van de Mobiliteitsvisie wordt bovendien uitgegaan van de opwaardering van de kruising Hanzeweg – Nieuwe Gouwe Oost Zijde en de aanleg van een nieuwe verbinding tussen Kampenringweg en de Henegouwerweg.

5. De detaillering van het gebied rondom het Hamstergat, waar de RGL-halte is gepland, krijgt de nodige aandacht binnen de gemeente Gouda. Dit onderwerp valt echter buiten de scope van het structuurplan Goudse Poort. Op het moment dat het actueel wordt, zal de gemeente Gouda belanghebbenden informeren via de

Ook de situatie met de door de BVGP aangegeven “noordelijke randweg” is doorgerekend. Uit deze berekeningen blijkt dat er vooral een herverdeling van het verkeer ontstaat tussen de twee noordelijke “uitgangen” van Goudse Poort,

gebruikelijke kanalen. Het structuurplan Goudse Poort geeft de ruimtelijke kaders aan voor planontwikkeling in Goudse Poort. Op de aanhechtingsvlakken tussen de projectgebieden

waardoor deze beide niet volledig worden gebruikt. Deze maatregel biedt helaas geen ontlasting voor de kruising Van Reenensingel – Goudse Poort. De aanleg

Goudse Poort en Spoorzone wordt in beide gebieden dezelfde ruimte geboden aan ontwikkelingen en is gewerkt met dezelfde uitgangspunten. In de verdere plan-

van de noordelijke randweg biedt geen extra ontlasting van het wegennet. In het

ontwikkeling wordt de aansluiting tussen de twee gebieden nader vormgegeven.

86



09-03-2007 15:12:41

reactie vve anna van hensbeeksingel v

Economische Overleg (REO) heeft Goudse Poort aangewezen als clusterlocatie

De Vereniging van Eigenaren Anna van Hensbeeksingel V verzoekt de toelaatbare bouwhoogte op de huidige Marskramerlocatie te corrigeren van maximaal 25 naar maximaal 20 meter conform de afspraak in de vergadering.

in de regio Midden-Holland voor perifere detailhandel. Daarnaast willen we ruimte maken voor detailhandel opgebouwd rondom een uniek/innovatief thema. Het provinciaal detailhandelsbeleid biedt hiervoor mogelijkheden.

beantwoording: Aan het verzoek komen wij niet tegemoet. Het college houdt vast aan de nota Hoogbouw als uitgangspunt en ziet op dit moment geen redenen daarvan af te wijken. In de nota valt het gedeelte van de Goudse Poort waarin de Marskramerlocatie zich bevindt onder de zone waarin de toegestane bouwhoogte tussen de 50 en 70 meter bedraagt. Er is overigens geen verplichting tot die hoogte te bouwen.

reactie ondernemers vereniging waddinxveen De Ondernemers Vereniging Waddinxveen stelt de volgende vragen: 1. Welk type detailhandel zal worden toegestaan in de Goudse Poort? 2. Wat is het minimum aantal af te nemen vierkante meters voor een detailhandelvestiging? 3. Wanneer gaat u het verder programma met de bedrijventerreinen in de regio afstemmen? 4. Hoe denkt het college te bewerkstelligen dat de komst van extra detailhandel in de Goudse Poort versterkend zal werken voor de detailhandel in de binnenstad? 5. Wat wordt er precies verstaan onder “overig commercieel vastgoed”? beantwoording: 1. In de concept Detailhandelsvisie Gouda wordt onderscheidt gemaakt in: gemaksaankopen (Goudse wijken), vergelijkend winkelen (Goudse binnenstad) en doelgericht aankopen (Goudse periferie). Op Goudse Poort zal ruimte geboden gaan worden voor doelgerichte aankopen. Deze “doelgerichte” detailhandel heeft een ander karakter dan de “vergelijkende / fungerelateerde” detailhandel van de binnensteden. Binnen het containerbegrip “doelgerichte aankopen” zal o.a. ruimte zijn voor perifere detailhandel en thematische detailhandel. Het Regionaal

2. Op dit moment vindt nog steeds planvorming plaats. In de onderhandelingen met de ontwikkelaars is tot nu toe nog niet gesproken over een minimum af te nemen metrage. 3. Wij nemen aan dat u de afstemming van het programma voor de revitalisering van Goudse Poort met de regiogemeenten bedoelt. Tot nu toe heeft Gouda in het Regionaal Economisch Overleg regelmatig mondeling de regiogemeenten geïnformeerd over de voortgang van de revitalisering. In augustus 2006 zal Gouda het structuurplan nader toelichten. Daarna zullen de plannen voor de revitalisering van Goudse Poort nog vaker aan de orde komen in dit overleg. De tijdstippen worden mede bepaald door de voortgang van de plan- en besluitvorming. Het spreekt vanzelf dat we graag de regiogemeenten bij onze plannen willen betrekken en zo goed mogelijk op de hoogte willen houden. 4. Gouda streeft primair naar een aantrekkelijk koopcentrum in de binnenstad. Als koopcentrum van Midden-Holland heeft de stad de laatste jaren terrein (c.q. koopkracht) verloren. Om dit om te buigen zijn investeringen nodig in de binnenstad én de periferie (dubbel investeren). Alleen door een detailhandelsaanbod te bieden wat de consument aanspreekt, kan de positie van Gouda en de regio Midden-Holland verbeteren. Een totaalpakket waarbij gemakaankopen, vergelijkend en doelgericht winkelen elkaar aanvullen is hierbij van groot belang. Door onderscheidende, unieke en nog niet aanwezige detailhandel toe te voegen kan meer winkelend publiek aangetrokken worden. Naast de bestedingen vanuit Midden-Holland (die nu vaak wegvloeien buiten de regio) kan dit zelfs leiden tot bovenregionale trekkracht met additionele bestedingen. Essentieel zijn in dit geval de maatregelen die het consumenten zo gemakkelijk mogelijk maken om zowel vergelijkend als doelgericht te winkelen. Dit

87


09-03-2007 15:12:41

kunnen o.a maatregelen zijn met betrekking tot parkeren (transferium), vervoer en gezamenlijke promotie van de binnenstad en de stad Gouda. 5. Bij de invulling van het overig commercieel vastgoed ligt de nadruk op bedrijfsondersteunende activiteiten. In de planvorming wordt o.a. rekening gehouden met bedrijfsondersteunende horeca, vergaderruimte, verblijfsaccommodatie en sportfaciliteiten. De laatste stand van zaken is 5.000 m2 bvo voor deze activiteiten.

reactie samenwerkende ondernemersverenigingen gouda De Samenwerkende Ondernemersverenigingen Gouda heeft bedenkingen rond timing detailhandelvisie Gouda en de intentieovereenkomst Goudse Poort en uit bezorgdheid over de mogelijke invulling van detailhandel op Goudse Poort en concurrentie nabijgelegen winkelcentra waaronder de binnenstad. beantwoording: Het proces van de totstandkoming van een nieuwe detailhandelsvisie en revitaliseringsplannen voor Goudse Poort lopen parallel. Dit betekent dat er nadrukkelijk afstemming plaats vinden tussen beide processen. Er is natuurlijk geen sprake van opzet om het sluiten van de intentie-overeenkomst samen te laten vallen met het verkrijgen van input voor de nieuwe detailhandelsvisie. In tegendeel, Gouda heeft ervoor gekozen om verschillende bij detailhandel betrokken partijen nadrukkelijk bij de totstandkoming van de nieuwe visie te betrekken. Wij doen dit ook bij de realisatie van de plannen voor revitalisering van Goudse Poort. Verder verwijzen wij naar de beantwoording van de opmerkingen van de Ondernemers Vereniging Waddinxveen en de Kamer van Koophandel Rotterdam (zie paragraaf 8.2 Vooroverleg).

88



09-03-2007 15:12:41

bijlage 4 vooroverleg artikel 10 bro In het kader van het vooroverleg ex artikel 10 Besluit op de ruimtelijke ordening is het voorontwerp structuurplan toegestuurd naar de volgende instanties: - Provinciale Planologische Commissie - Ministerie van Economische Zaken - Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit

-

Kamer van Koophandel Rotterdam Rijkswaterstaat Zuid-Holland Ministerie VROM inspectie regio Zuid-West Provincie Zuid-Holland Gemeente Waddinxveen

-

Ministerie van Verkeer en Waterstaat Raad voor de Handel, Industrie en Dienstverlening Gouda R.H.I.D Regionaal Economisch Overleg (REO) Regionale Brandweer Hollands Midden

-

Hoogheemraadschap Rijnland Connexxion Openbaar Vervoer NS Commercie Bedrijfs- en productontwikkeling Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK)

-

Tennet Regionale kabeltelevisie Midden-Holland KPN Telecom B.V. Oasen N.V. Drinkwater Prorail Inframanagement N.V. Nederlandse Gasunie Kamer van Koophandel Rotterdam Rijkswaterstaat Zuid-Holland

- Eneco Energie Infra - Regionaal Economisch Overleg (REO)

-

Ministerie VROM inspectie regio Zuid-West Gemeente Waddinxveen Hoogheemraadschap Rijnland Connexxion Openbaar Vervoer NS Commercie Bedrijfs- en productontwikkeling

- Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) - Eneco Energie Infra

Hieronder worden de inspraakreacties beknopt weergegeven en voorzien van commentaar.

tennet In het plangebied bevindt zich een gedeelte van een telecommunicatieverbinding maar deze is inmiddels buiten bedrijf gesteld en daarom behoeft hiermee geen rekening in het structuurplan te worden gehouden. beantwoording: Deze opmerking geeft geen aanleiding tot het geven van een reactie.

regionale kabeltelevisie midden-holland Geen opmerkingen.

De volgende instanties hebben een reactie ingediend: - Tennet

kpn telecom b.v.

- Regionale kabeltelevisie Midden-Holland - KPN Telecom B.V. - Oasen N.V. Drinkwater

Geen opmerkingen

- Prorail Inframanagement - N.V. Nederlandse Gasunie

Geen opmerkingen

oasen n.v. drinkwater

89


09-03-2007 15:12:41

prorail inframanagement Prorail geeft aan dat in het structuurplan geen rekening is gehouden met het vervoer gevaarlijke stoffen per rail. Graag zou Prorail zien dat dit (onder andere) in Bijlage 1.4 Externe Veiligheid verwerkt wordt. beantwoording: Wij merken op dat het plangebied niet direct grenst aan de spoorlijnen; het plangebied Spoorzone is nog tussen de spoorlijnen en de Goudse Poort gelegen. Uit het milieukundig onderzoek voor de Spoorzone is af te leiden dat Externe Veiligheid nagenoeg niet van belang is voor de Goudse Poort. Voor het Plaatsgebonden Risico lopen er geen contouren over het plangebied van de Goudse Poort. Daarnaast hebben naar verwachting de ontwikkelingen op de Goudse Poort niet of nauwelijks invloed op het Groepsrisico. De tekst betreffende externe veiligheid in het structuurplan wordt hierop aangepast.

n.v. nederlandse gasunie De Gasunie verzoekt guur 5 van bijlage I (milieubijlage) van het structuurplan te actualiseren naar de exacte ligging van de aardgasleidingen. Daarnaast vraagt zij de tekst in paragraaf 3.3 van het structuurplan (Milieuonderzoek) aan te passen op het onderdeel Externe Veiligheid. beantwoording: Bovenstaande zal in het ontwerp structuurplan worden doorgevoerd en worden opgenomen in een nieuw hoofdstuk Milieu.

kamer van koophandel rotterdam 1. De Kamer neemt met zorg kennis van het voornemen om 50.000 m2 detailhandel te ontwikkelen. Ook maakt de Kamer bezwaar tegen invulling met wonen van het Marskramergebied en het voornemen om op grote schaal detailhandel en wonen in plaats van bedrijfsruimte mogelijk te maken.

90


2. De Kamer plaatst vraagtekens bij de omvang van het kantorenprogramma in relatie tot de huidige leegstand op de kantorenmarkt. De Kamer vindt het van groot belang dat er rekening wordt gehouden met de conjunctuurgevoeligheid van kantoorruimte, dat de Goudse Poort in hoofdzaak een bedrijventerrein blijft, er voldoende parkeergelegenheid komt en de Goudse Poort ook op langere termijn optimaal bereikbaar zal zijn.. 3. De KvK maakt zich zorgen over detailhandel op Goudse Poort die mogelijk concurreert met de Goudse en Waddinxveense binnensteden. In het structuurplan zal meer duidelijkheid over de precieze invulling van de detailhandel moeten komen. In het voorontwerp ontbreekt een goede onderbouwing van de omvang en aard van de voorziene detailhandel, met name de “nieuwe winkelconcepten” en het themamarktconcept. 4. De Kamer ondersteunt de clustering binnen Gouda van perifere detailhandelsvestig ingen, maar een analyse ontbreekt van de reële mogelijkheden om zich op Goudse Poort te vestigen. . 5. Het overig commercieel vastgoed wordt niet nader uitgewerkt. De Kamer neemt aan dat het gaat om “leisure en horecavoorzieningen” maar dit wordt niet nader uitgewerkt. beantwoording:

algemeen: Naast algemene landelijke ontwikkelingen rond de detailhandel en het consumentengedragzijn er verschillende lokale ontwikkelingen die de situatie in Gouda zullen veranderen. Zo zal de verstedelijking van de Zuidplaspolder ertoe leiden dat een deel van de nieuwe inwoners (70.000) op Goudse voorzieningen zal zijn aangewezen. In Gouda zelf wordt een nieuwe woonwijk Westergouwe gerealiseerd. Ook spelen de herontwikkeling van de wijken Korte Akkeren en GoudaOost, ontwikkeling Spoorzonegebied en de revitalisering van het bedrijventerrein Goudse Poort, en de realisatie van bedrijventerrein Gouwe Park een rol bij de veranderingen in de stad. Gouda wil zijn consumenten en ondernemers voorzien van een toekomstbestendige en goed functionerende detailhandelsstructuur. Binnen deze structuur wordt een


09-03-2007 15:12:41

gelijkmatige spreiding van winkels met dagelijkse voorzieningen over Gouda nagestreefd, waarbij consumenten voldoende keuzemogelijkheden hebben in aanbod en ondernemers ruimte krijgen om mee te kunnen gaan in markttrends. De voorzieningen in de Goudse binnenstad staan onder druk, onder andere als gevolg van de aantrekkingskracht van grootschalige winkelcentra in Zoetermeer en Rotterdam. De grootschalige woningbouw in de Zuidplaspolder moet worden benut om het draagvlak van voorzieningen in en om de stad te vergroten. Omgekeerd betekent dit voor de toekomstige bewoners van de Zuidplaspolder een hoogwaardige Goudse binnenstad ‘om de hoek’. Ook binnen de stad zelf wordt overigens naar extra draagvlak gezocht. Gouda wil het belangrijkste koop- en vrijetijdscentrum van Midden-Holland zijn door uitbouw van het bestaande detailhandelsaanbod, door benutting van de cultuurhistorische kracht van de binnenstad en door met een sterke recreatieve positie in te spelen op de toekomstige behoefte aan voorzieningen vanuit de driehoek Rotterdam- Zoetermeer-Gouda. Een wederzijdse stimulans tussen de versterking van de positie als koop- en vrijetijdscentrum en een verbetering van het verblijfsklimaat (o.a. veiligheid, openbare ruimte, groen kunnen Gouda een toevloeiing van koopkracht bezorgen.

historische kernen: Historische binnensteden in Zuid-Holland hebben te maken met dezelfde problematiek. De fysieke ruimte in of in directe nabijheid van de oude centra ontbreekt om nieuwe winkelformules te accommoderen. Voor vernieuwing van de winkelstructuur en behoud van bestedingen binnen de stadsgrenzen zijn deze gemeenten aangewezen op locaties buiten de historische stadscentra.

beantwoording speciek: 1. De revitalisering van het bedrijventerrein Goudse Poort is alleen mogelijk wanneer het gebruik van monofunctioneel naar multifunctioneel wordt omgezet. Op deze manier kunnen de nanciële dragers gevonden worden voor revitalisering en

kan het bedrijventerrein een duurzamer karakter krijgen, waardoor een volgende upgrade verder wordt uitgesteld. Daarnaast kan door een multifunctioneel gebruik de beschikbare ruimte intensiever gebruikt worden met aanzienlijk meer werkgelegenheid dan voorheen. Dit intensiever ruimtegebruik met meer werkgelegenheid per hectare geldt ook voor de Marskramerlocatie. Tijdens de inspraakavond is door bewoners gesteld dat men geen woningbouw op de locatie Marskramer wenst als dit bedrijf verdwijnt. In het Masterplan en het voorontwerp structuurplan staat over de Marskramerlocatie dat onderzocht zal worden in hoeverre er mogelijkheden zijn voor functieverandering naar wonen. In de door de raad in december 2005 vastgestelde Ruimtelijke Structuurvisie Gouda is het Marskramergebied als “strategische reserve” ingezet vanuit de gedachte dat het onmogelijk is om alle ruimtelijke ontwikkelingen voor de komende 25 jaar te kunnen voorzien. Woningbouw maar ook een grootschalige onderwijsinstelling worden in de Ruimtelijke Structuurvisie (RSV) als mogelijkheden gezien. Dit betekent dat op grond van vastgesteld beleid alle opties voor mogelijke herinrichting van het Marskramergebied open worden gehouden (p.29 RSV). 2. Onderzoek in opdracht van de provincie Zuid-Holland van de STEC Groep (2006) naar de kantorenmarkt in Zuid-Holland heeft aangetoond dat de geplande kantoorprogramma’s voor de regio Midden-Holland aansluiten bij de geraamde behoefte in die regio. Dit onderzoek toont aan dat het kantoorprogramma voor Goudse Poort weliswaar groot is, maar niet de marktruimte overstijgt. Door tijdsfasering in de realisatie toe te passen en randvoorwaarden als parkeren en bereikbaarheid goed te regelen, worden het afzetrisico zoveel mogelijk beperkt. De huidige leegstand op Goudse Poort is hoog, maar wordt vooral veroorzaakt door verouderde/incourante panden. De revitalisering van de kantoorruimte op Goudse Poort probeert juist het probleem van leegstand aan te pakken. 3. De toevoeging van detailhandel is gericht op het totaal detailhandelsaanbod in Gouda. Alleen door een detailhandelsaanbod te bieden wat de consument aanspreekt, kan de positie van Gouda en de regio Midden-Holland verbeteren. Een totaalpakket waarbij gemakaankopen, vergelijkend en doelgericht winkelen

91


09-03-2007 15:12:41

elkaar aanvullen is hierbij van groot belang. Op deze manier kunnen zowel Goudse binnenstad, Goudse Poort als Waddinxveen-centrum proteren. Het spreekt vanzelf dat we nadrukkelijk de positie van de Goudse binnenstad als de centra van omliggende steden en dorpen in onze afwegingen meenemen. De synergiemaatregelen zijn echter in eerste instantie gericht op uitwisseling tussen Goudse binnenstad en Goudse Poort. Graag zou Gouda meer inzicht hebben gegeven in de precieze invulling van het detailhandelprogramma. Dit vormt momenteel echter onderwerp van het plan- en besluitvormingsproces. Daarnaast is een structuurplan ook niet het aangewezen document hiervoor. Wanneer er meer duidelijkheid is over de nadere invulling, wordt dit door Gouda voorgelegd in het Regionaal Economisch Overleg en zal in bredere zin hierover gecommuniceerd worden. 4. Naar onze mening zijn verschillende soorten detailhandel goed te combineren, waaronder perifere en zogenaamde innovatieve en vernieuwende detailhandel. De analyses van solitaire en verplaatsbare detailhandel hebben wel plaats gevonden, maar zijn natuurlijk niet opgenomen in het structuurplan. Daarnaast is een substantieel deel verplaatsing vanuit Gouda naar de Goudse Poort. 5. Bij de invulling van het overig commercieel vastgoed ligt de nadruk op bedrijfsondersteunende activiteiten. In de planvorming wordt o.a. rekening gehouden met bedrijfsondersteunende horeca, vergaderruimte, verblijfsaccommodatie en sportfaciliteiten.

rijkswaterstaat zuid-holland 1. Mobiliteiteffectentoets en inzicht in de bereikbaarheid- en verkeersveiligheidsgevol gen ontbreken. Graag ziet Rijkswaterstaat bij de mobiliteitstoets een onderbouwing van de resultaten, met name de effecten op de (aansluiting op de) A12. Ook vraagt Rijkswaterstaat inzicht te geven in de te treffen maatregelen om de bereikbaarheid en verkeersveiligheid te garanderen. Tevens het verzoek om het beleidskader aan te vullen met de Duurzaam Veilig aanpak van wegen.

92


2. In het plan is niet duidelijk of bij de berekeningen voor de luchtkwaliteit en de geluidbelasting rekening is gehouden met de plannen voor reconstructie van de A12. 3. Voor wat betreft externe veiligheid wordt gevraagd rekening te houden met de eventuele gevolgen van het vervoer van gevaarlijke stoffen over de A12. 4. Graag ziet Rijkswaterstaat hoe bij de herinrichting van het gebied langs de A12 rekening wordt gehouden met de principes van het routeontwerp A12. beantwoording: 1. mobiliteiteffectentoets De Mobiliteitstoets kan worden toegepast in verschillende stadia van de planvorming. In de structuurplanfase ligt de nadruk vooral op de locatiekeuze van geplande ontwikkelingen. Binnen de scope van het structuurplan Goudse Poort is de speelruimte wat betreft locatiekeuze beperkt. In Goudse Poort wordt in dit stadium vooral ingezet op de beïnvloeding van vervoerwijzekeuze door middel van actief mobiliteitsmanagement in publiek-private samenwerking. Mobiliteitsmanagement wordt ook in de Regionale Netwerkanalyse Zuidvleugel genoemd als belangrijke oplossingsrichting. Dit mobiliteitsmanagement start zeer vroeg in het planproces; zo zijn in het najaar van 2006 de invoering van een mobiliteitskaart en de start van een vervoerdienst (Goudse Poort Express) voorzien, nog voordat grote groepen nieuwe werknemers zich vestigen op Goudse Poort. Dit project wordt gezamenlijk met de Provincie Zuid-Holland uitgevoerd in het kader van het Europese project OPTIMUM2. Door middel van deze actieve benadering van mobiliteitsmanagement wordt optimaal aangehaakt bij de bovenregionale vervoerknopen in de omgeving. Knooppuntontwikkeling en locatiebereikbaarheid spelen een centrale rol bij de ontwikkeling van Goudse Poort. Hiervoor wordt ook verwezen naar paragraaf 4.5 van het voorontwerp structuurplan. In de vervolgfase van de planvorming (de ontwerpfase) speelt de Mobiliteitstoets een rol bij het beïnvloeden van de verkeersprestatie. Hierbij kan worden gedacht aan vormgeving en locatie van etsvoorzieningen en parkeervoorzieningen en


09-03-2007 15:12:42

aan routering van het verkeer. Speciale aandacht zal worden geschonken aan bevoorrading en routering van vrachtverkeer. Dit is in het voorontwerp structuurplan beschreven in paragraaf 4.4. verkeersveiligheid Het wegennetwerk van Gouda en daarmee Goudse Poort is gecategoriseerd volgens Duurzaam Veilig. Inrichting van wegen conform Duurzaam Veilig is onderdeel van het Goudse mobiliteitsbeleid. In het voorontwerp structuurplan is vooral de functionele indeling van het netwerk als voorwaarde voor ruimtelijke ontwikkeling benadrukt. In het Beeldkwaliteitsplan Goudse Poort zijn richtlijnen aangegeven voor de inrichting van Gebiedsontsluitingswegen (b.v. vrijliggende etspaden, geen parkeren op de rijbaan) en voor Erftoegangswegen binnen het plangebied. De vormgeving van gebouwen valt buiten de scope van het structuurplan. De eventuele bouwplannen worden te zijner tijd beoordeeld volgens de gebruikelijke procedures. 2. In reactie hierop kan worden meegedeeld dat met geplande uitbreiding van de A12 rekening gehouden is. In de vervolgfase van de planvorming (de ontwerpfase) zal hier uitgebreid aandacht aan worden besteed. Wel wordt opgemerkt dat de gemeente Gouda voor de actualiteit van de verkeersgegevens van de A12 geheel afhankelijk is van de aanlevering van relevante informatie van Rijkswaterstaat. 3. Opgemerkt wordt dat de kwetsbare objecten op de Goudse Poort op relatief grote afstand van de A12 zijn gelegen. Dit zal in de toekomstige situatie niet veranderen. Uit het milieukundig onderzoek is af te leiden dat de A12 voor wat betreft externe veiligheid nagenoeg niet van belang is voor de Goudse Poort. Voor het Plaatsgebonden Risico lopen er geen contouren over het plangebied van de Goudse Poort. Daarnaast hebben naar verwachting de ontwikkelingen op de Goudse Poort niet of nauwelijks invloed op het Groepsrisico. De tekst betreffende externe veiligheid in het structuurplan wordt hierop aangepast.

4. De koers voor het routeontwerp A12 geeft voor de omgeving van de weg ontwerpprincipes voor elf verschillende karakteristieke gebieden. Bij Gouda gaat het daarbij om het Veenweidegebied. Bebouwing op afstand ingepast in groen is het beoogde ontwerpprincipe. In mei 2006 is een concept Deelrapport gemeente Gouda van het welstandsbeleid Regenboogroute A12 uitgekomen. Momenteel wordt het deelrapport ambtelijk beoordeeld. Op het eerste gezicht lijkt het rapport nog niet toereikend in te gaan op de specieke situatie bij de Goudse Poort in te gaan. Niettemin lijkt een aanvulling vanuit de visie op de A12 voor de Goudse Welstandsnota en gericht op de bouwplannen in de Goudse Poort zinvol.

ministerie vrom inspectie regio zuid-west 1. De berekende luchtkwaliteitsbijdrage in de huidige situatie en de prognoses voor 2010 en 2015 ontbreken. Verzoek concreet aan te geven in welke mate wordt voldaan aan het Besluit Luchtkwaliteit. Een kwantitatieve berekening ontbreekt om te kunnen beoordelen of de verslechtering van de luchtkwaliteit met maatregelen wordt gecompenseerd 2. Verzoek om detailinformatie over ligging, type en plaatsgebonden risico’s van een aardgasleiding. Niet duidelijk is hoe met een lpg-vulpunt in het plangebied wordt omgegaan. beantwoording: 1. Opgemerkt wordt dat de onderliggende milieu-onderzoeken geen deel uitmaakten bij de toezending van het voorontwerp structuurplan. In het kader van het structuurplan is er echter ruim voldoende milieuonderzoek uitgevoerd; zie hiervoor het bijgevoegde milieuonderzoek bij het ontwerp structuurplan. De hierin beschreven milieusituatie is ruim voldoende voor het structuurplan, zie ook ambtelijke reactie van de provincie Zuid-Holland. De mogelijke verslechtering van de luchtkwaliteitssituatie ter plaatse zal zeer gering zijn. In het kader van het nieuwe Park- en vervoersmanagement voor het bedrijfsterrein zal aandacht worden besteedt aan de terugdringing van de luchtverontreiniging door o.a. een betere regulering van de vervoersstromen op het bedrijventerrein. Daarnaast wordt zwaar ingezet op maatregelen zoals de Goudse Poort Express bus

93


09-03-2007 15:12:42

shuttle, etsenplan, vervoersmanagement Optimum2, station Rijn Gouwe Lijn, verbetering verkeersmaatregelen doorstroming verkeer, enzovoorts. Hierdoor kan de verwachting worden uitgesproken dat de plaatselijke luchtkwaliteitsituatie zelfs (wezenlijk) zal verbeteren. De tekst in het ontwerp structuurplan zal naar aanleiding van voorgaande worden aangepast en aangevuld. In de vervolgfase van de planvorming (de ontwerpfase) van de diverse deelontwikkelingen van de Goudse Poort zal expliciet aandacht worden besteedt aan de plaatselijke luchtkwaliteit. Uitgangspunt hierbij is dat de luchtkwaliteit niet mag verslechteren. 2. De gevraagde detailinformatie over ligging van de aardgasleidingen en de daarbij gepaard gaande risico’s Externe Veiligheid zijn opgenomen in het milieuonderzoek en zijn in de tekst (nieuw hoofdstuk Milieu) van het ontwerp structuurplan verwerkt.

provincie zuid-holland; verkeer De nieuwe westelijke ontsluiting van Gouda en de parallelroute langs de A12 zijn te stellig geformuleerd opgenomen in het voorontwerp structuurplan. beantwoording: De twee genoemde verbindingen uit het ISP Zuidplaspolder zijn opgenomen omdat ze van grote invloed zijn op de bereikbaarheid van Gouda en van Goudse Poort. De verkeersafwikkeling op het hoofdwegennet bij knooppunt Gouwe wordt als knelpunt genoemd in de Regionale Netwerkanalyse Zuidvleugel. De genoemde verbindingen uit het Integraal Structuur Plan leveren ook een bijdrage aan het oplossen van dit knelpunt.

vanuit de Zuidplaspolder. In het ISP Zuidplas, die door alle Zuidplasgemeenten en provincie zijn vastgesteld, zijn de parallelroute langs de A12 en de Westelijke Stadsentree en opgenomen. De aanpak van de knelpunten zijn van groot belang onder het motto “eerst bewegen, dan pas bouwen”. De Regionale Netwerkanalyse Zuidvleugel heeft aangetoond dat deze projecten een essentiële rol vervullen voor de regionale bereikbaarheid. Wij pleiten er dan ook voor om prioritaire aandacht voor de oplossingsrichtingen, die gericht zijn op het onderliggend wegennet in de regio’s. Met betrekking tot de Regionale Netwerkanalyse Zuidvleugel benadrukken wij bij deze het belang van een snelle aanpak van de volgende maatregelen: • OWN-maatregelen; Wij zien de aanpak van het onderliggend wegennet (OWN) als een belangrijke mogelijkheid om, ook in de regio Midden Holland, bestaande knelpunten op het hoofdwegennet (HWN) op te lossen en toekomstige (a.g.g. ontwikkeling Zuidplaspolder) te voorkomen pleiten dan ook voor het geven van prioriteit aan de volgende maatregelen die ons inziens zeker zullen behoren tot de no-regretprojecten en quick-wins: • de parallelstructuur A12 bij het Gouweaquaduct (ontlasting A12-A20); • de ontwikkeling van de Moordrechtboog op OWN; • de aanleg van de Westelijke Stadsentree bij Gouda (OWN-verbinding tussen Zuidplaspolder en Gouda); • de westelijke randweg Waddinxveen. • OV-maatregelen; wij vinden het openbaar vervoer als oplossing voor de knelpunten op het HWN onvoldoende uit de verf komen. Wij achten het op het laatste moment en zonder overtuigende onderbouwing verwijderen van maatregelen ten aanzien van stations niet in lijn met een grondige analyse. Zo is het station Westergouwe/ Gouweknoop op termijn van belang voor de bereikbaarheid per OV van Goudse Poort.

Uiteraard zijn wij ervan bewust dat wij uitspraken doen over projecten die in de gezamenlijke planvorming voor de Zuidplaspolder nog nader uitgewerkt moeten worden. Niettemin zijn de parallelroute langs de A12 en de Westelijke Stadsentree

Wij pleiten er dan ook voor deze weer op te nemen als Quick-Wins. Vanuit regionaal belang hechten wij uiteraard zeer aan het station Westergouwe/Gouweknoop, dat

voor Gouda zeer gewenste infrastructurele elementen. Wij zijn van mening dat zij noodzakelijk zijn om de stad ook op langere termijn bereikbaar te houden, met name

mede in relatie met het opnieuw aanwijzen van Gouda als intercitystation, een bijdrage kan leveren aan de verkeersdruk op het HWN.

94



09-03-2007 15:12:42

provincie zuid-holland; water 1. Onduidelijk is of de waterbeheerder, het Hoogheemraadschap van Rijnland, is betrokken bij het opstellen van dit plan, conform de watertoets. Dit dient te worden aangegeven in de structuurvisie. 2. Waterveiligheid: een toename van kapitaalintensievere functies in een polder kan consequenties hebben voor de normering van de waterkering. Dit dient te worden nagegaan bij het hoogheemraadschap. 3. Waterkwaliteit/wateropgave: de waterbeheerders hebben in het kader van de uitwerking van het Nationaal Bestuursakkoord Water berekend of in hun beheergebied voldoende waterberging aanwezig is. Bij tekort aan waterberging is er sprake van een wateropgave. Indien dit aan de orde is, op welke wijze is dit in het plan verwerkt? 4. Waterkwaliteit: zijn er in het Waterplan Gouda afspraken gemaakt over eventueel te treffen voorzieningen op gebied van waterkwaliteit, zoals de maatregel gericht op het terugdringen van overstorten, afkoppelen etc? beantwoording: 1. De structuurvisie is informeel besproken op het ambtelijk afstemmingsoverleg dat om de 6 weken plaats heeft tussen het hoogheemraadschap van Rijnland en de gemeente. De inbreng van het hoogheemraadschap heeft indirect plaats gevonden via de gemeentelijke watercoördinator. Reden daarvoor was dat in het plan geen grote ingrepen voorzien zijn in de huidige waterstructuur. Ook het huidige percentage verharding zal niet toenemen, eerder naar verwachting

3. Het hoogheemraadschap van Rijnland heeft tot heden (september 2006) nog geen concrete getallen kunnen leveren of er een wateropgave is voor het peilgebied waarin de Goudse Poort is gelegen. In het kader van het stedelijk waterplan is in 2003 wel een quickscan gemaakt voor een wateropgave met de destijds bekende uitgangspunten. Toen bleek de waterberging in het peilgebied waarin de Goudse Poort is gelegen niet voldoende groot te zijn. Er zou extra oppervlaktewater in het peilgebied moeten worden aangelegd. Dit is in het voorontwerp structuurvisie op bladzijde 29 en 38 ook beschreven. In de structuurvisie wordt dan ook het gebied direct ten zuiden van de A12 aangewezen als zoeklocatie voor waterretentie. De gemeente streeft er naar deze zoeklocatie verder met het hoogheemraadschap uit te werken. 4. In het voorontwerp structuurvisie is wederom op bladzijde 29 en op bladzijde 38 aangegeven dat er naar gestreefd wordt de huidige waterkwaliteit in de Goudse Poort te verbeteren. Daarom worden waarmogelijk watergangen met elkaar verbonden om doodlopende watergangen te voorkomen, zullen duikers met kleine diameters vervangen worden door grotere exemplaren of bruggen en zullen natuurvriendelijke oevers worden aangelegd. Het plangebied is overigens gescheiden gerioleerd, er zijn dus geen riooloverstorten in het gebied aanwezig.

provincie zuid-holland; milieu

afnemen, waardoor er dus geen extra belasting van het watersysteem zal ontstaan. Ook heeft het stedelijk waterplan Gouda als input gediend voor de structuurvisie. Afspraken en maatregelen uit het stedelijk waterplan zijn in de structuurvisie

De provincie geeft aan dat er op structuurplanniveau voldoende milieu-onderzoek heeft plaatsgevonden.

verwerkt. Wij verwijzen naar het positieve wateradvies van Rijnland.

opmerkingen: 1. Luchtkwaliteit. De zin “De plaatselijke luchtkwaliteit is niet optimaal maar blijft in de toekomst binnen de wettelijke grenswaarden” in paragraaf 3.4 is niet correct en dient aangepast. Om invulling te geven aan de MILO-opgave die de gemeente zichzelf gesteld heeft wordt geadviseerd wel een alinea over (huidige) geurcontouren toe te voegen aan het structuurplan. Bovendien is het wenselijk om

2. Op bijlage 2, kaart nr. 4C van de ontwerp Verordening waterkeringen WestNederland staat de waterkering langs de Gouwe bij het plangebied Goudse Poort al aangegeven met de hoogste veiligheidsnorm namelijk IPO klasse V.

95


09-03-2007 15:12:42

de onderzoeksresultaten luchtkwaliteit en (huidige) geurcontouren op te nemen in één kaartbeeld. 2. Externe Veiligheid. Het is wenselijk PR- en GR-contouren op te nemen in één kaartbeeld van de milieuaspecten als onderdeel van paragraaf 3.3 (milieu). 3. Bodemkwaliteit. Om invulling te geven aan de MILO-opgave is het advies de conclusies uit het globaal bodemonderzoek op te nemen in “Bijlage 1 Milieu”. 4. Milieuzonering en bedrijvigheid. Om invulling te geven aan de MILO-opgave is het advies een alinea “Milieuzonering” toe te voegen aan paragraaf 3.3 (Milieu). Hierin kunnen de huidige en beoogde milieucategorie(ën) nader worden toegelicht, inclusief de ruimtelijke consequenties van de bedrijvigheid (afstandscriteria uit de brochure van de Vereniging Nederlandse Gemeenten VNG). 5. Duurzame energievoorzieningen. De energiemaatregelen en duurzaam bouwen zijn ruim voldoende beschreven/uitgewerkt op structuurniveau. beantwoording: Aan voornoemde zal in het ontwerp Structuurplan (nieuw hoofdstuk Milieu) en de Strategische Milieubeoordeling aandacht worden gegeven. Verwezen wordt ook naar het milieukundig basisonderzoek Goudse Poort uit 2005.

provincie zuid-holland; economie 1. Zeer positief over plannen herstructurering. Kanttekeningen: - kantoren: hoe verhoudt voornemen voor metrage kantoren zich tot de kantorenmarkt in Gouda en omgeving? - knopendiscussie. In principe valt Goudse Poort buiten de knoop Gouda CS en zou grootschalige kantorenontwikkeling niet mogen. Echter, in de planvorming rond Goudse Poort is veel aandacht voor Openbaar Vervoer-mobiliteit. Genoemd worden alle voorgenomen maatregelen zoals de Goudse Poort Expres (bus shuttle), etsenplan, vervoersmanagement Optimum2, station Rijn Gouwe Lijn en opwaardering Gouda NS CS tot intercitystation. De afdeling Economische Zaken wil zich sterk maken voor uitzondering op knopenbeleid. 2. De projectontwikkelaar TCN ontwikkelt ook vergelijkbare plannen in de gemeente

96


Berkel-Rodenrijs. In hoeverre zijn die plannen concurrerend met de Goudse Poort? 3. Instemming met – in navolging van het Regionaal Economisch Overleg – het aanwijzen van de Goudse Poort als dé Perifere Detailhandels Voorzieningen (PDV)-locatie van Midden-Holland. Grootschalige Detailhandels Voorzieningen (GDV)-invulling van Goudse Poort wordt afgewezen vanwege strijdigheid met het in 2005 door Provinciale Staten geactualiseerde detailhandelsbeleid – en door Gedeputeerde Staten in juni 2006 -, de regionale structuurvisie geen ruimte voor een GDV-locatie op Goudse Poort biedt en het provinciale knopenbeleid evenmin ruimte biedt. beantwoording: 1. kantoren Onderzoek in opdracht van de provincie Zuid-Holland door de STEC Groep (2006) naar de kantorenmarkt in Zuid-Holland heeft aangetoond dat de geplande kantoorprogramma’s voor de regio Midden-Holland aansluiten bij de geraamde behoefte in die regio. Dit onderzoek toont aan dat het kantoorprogramma voor Goudse Poort weliswaar groot is, maar niet de marktruimte overstijgt. Door tijdsfasering in de realisatie toe te passen en randvoorwaarden als parkeren en bereikbaarheid goed te regelen, worden het afzetrisico zoveel mogelijk beperkt. De huidige leegstand op Goudse Poort is hoog, maar wordt vooral veroorzaakt door verouderde/incourante panden. De revitalisering van de kantoorruimte op Goudse Poort probeert juist het probleem van leegstand aan te pakken. knopen Wij stemmen in met de redenering en ondersteuning rond knopen. 2. In de conceptontwikkeling met de ontwikkelaars wordt nadrukkelijk rekening gehouden met mogelijke concurrerende, vergelijkbare ontwikkeling (in de nabijheid). Dit omdat dit voor een groot gedeelte het toekomstig succes kan bepalen. Daarnaast legt Gouda nadruk op een innovatief en vernieuwd concept. Tot slot gaan wij ervan uit dat de provincie Zuid-Holland via de verschillende REO’s zelf een goed beeld heeft van de verschillende detailhandelsontwikkelingen.


09-03-2007 15:12:42

3. Gouda wil investeren in zowel binnenstad als periferie. Hierbij willen we vooral aansluiten bij het koopmotief van consumenten: gemakaankopen, vergelijkend winkelen en doelgericht aankopen. In en rondom de binnenstad willen we - waar ruimtelijk mogelijk - detailhandel toevoegen die het vergelijkende winkelen versterkt. Dit zal vaak grootschaligere detailhandel zijn met een vergelijkend koopmotief. In de periferie willen we ruimte vrij maken voor doelgericht winkelen gecombineerd met thematische detailhandel. We willen voorkomen dat bepaalde soorten detailhandel zich niet in Gouda kunnen vestigen, maar wel in omliggende plaatsen (Rotterdam-Alexander, Zoetermeer, Alphen a/d Rijn). Deze plaatsen hebben een - andere - ruimtelijke structuur die bijvoorbeeld grootschalige vestigingen wel kan huisvesten. Het onderscheid tussen PDV en GDV is overigens een onderscheid wat door de tijd verandert. Branches die nu perifeer zijn, waren voorheen in de binnensteden gevestigd (bijvoorbeeld meubels). Marktontwikkelingen (schaalvergroting) zorgen ervoor dat ze nu andere locatieeisen hebben. Wat betreft het knopenbeleid, verwijzen wij naar de beantwoording bij onderdeel 1.

gemeente waddinxveen Ondersteuning plannen Goudse Poort. Eens met bijdrage ontwikkeling van Gouda e.o. Opmerkingen: 1. Het ontbreekt aan een concrete uitwerking van het programmaonderdeel detailhandel en leisure. Vanwege de verscheidenheid in formulering en het achterwege blijven van concretisering wordt een grote mate van onduidelijkheid opgeroepen. 2. De herstructurering van Goudse Poort kan grote kansen bieden maar de invulling kan ook een grote bedreiging vormen voor de omliggende voorzieningenstructuur van met name Waddinxveen. Aanvulling op de structuur dient voorop te staan. 3. Verzoek de programmaonderdelen detailhandel en leisure nader uit te werken, de verwachte regionale effecten te onderbouwen en dit voor te leggen aan het ISMH/ REO ter toetsing.

4. Een sterke toename van het autoverkeer wordt verwacht. Met name op en rond de Henegouwerweg en de open afritten van RW A12 zullen mogelijk ongewenste situaties ontstaan voor het verkeer van en naar Waddinxveen. beantwoording: 1. Het Regionaal Economische Overleg (REO) heeft Goudse Poort aangewezen als clusterlocatie in de regio Midden-Holland voor perifere detailhandel. In de concept Detailhandelsvisie Gouda wordt onderscheidt gemaakt in: gemaksaankopen (Goudse wijken), vergelijkend winkelen (Goudse binnenstad) en doelgericht aankopen (Goudse periferie). Op Goudse Poort zal ruimte geboden gaan worden voor doelgerichte aankopen. Deze “doelgerichte” detailhandel heeft een ander karakter dan de “vergelijkende / fungerelateerde” detailhandel van de binnensteden. Binnen het containerbegrip “doelgerichte aankopen” zal o.a. ruimte zijn voor perifere detailhandel en thematische detailhandel. Daarnaast willen we ruimte maken voor detailhandel opgebouwd rondom een uniek/innovatief thema. Het provinciaal detailhandelsbeleid biedt hiervoor mogelijkheden. Wanneer in de plan- en besluitvorming meer duidelijkheid bestaat over de precieze invulling van het detailhandelsprogramma wordt het mogelijk om voorbeelden of type winkels te noemen. Vooralsnog moeten we het met deze enigszins verwarrende begrippen doen. Vanzelfsprekend zal de denitieve invulling van het detailhandelprogramma nog nader aan de orde komen. 2. De toevoeging van detailhandel is gericht op het totaal detailhandelsaanbod in Gouda. Alleen door een detailhandelsaanbod te bieden wat de consument aanspreekt, kan de positie van Gouda en de regio Midden-Holland verbeteren. Een totaalpakket waarbij gemakaankopen, vergelijkend en doelgericht winkelen elkaar aanvullen is hierbij van groot belang. Op deze manier kunnen zowel Goudse binnenstad, Goudse Poort als Waddinxveen-centrum proteren. Het spreekt vanzelf dat we nadrukkelijk de positie van de Goudse binnenstad als de centra van omliggende steden en dorpen in onze afwegingen meenemen. De synergiemaatregelen zijn echter in eerste instantie met name gericht op uitwisseling tussen Goudse binnenstad en Goudse Poort.

97


09-03-2007 15:12:43

3. Tot nu toe heeft Gouda in het Regionaal Economisch Overleg regelmatig mondeling de regiogemeenten geïnformeerd over de voortgang van de revitalisering. In augustus 2006 zal Gouda het structuurplan nader toelichten. Daarna zullen de plannen voor de revitalisering van Goudse Poort en hun regionale effecten nog vaker aan de orde komen in dit overleg. De tijdstippen worden mede bepaald door de voortgang van de plan- en besluitvorming. Het spreekt vanzelf dat we graag de regiogemeenten bij onze plannen willen betrekken en zo goed mogelijk op de hoogte willen houden. 4. Ten behoeve van de toekomstige regionale bereikbaarheid wordt onderzocht op welke wijze het verkeer optimaal wordt verdeeld over het netwerk. In de conceptMobiliteitsvisie Gouda is een groot aantal infrastructurele maatregelen beschreven, ter garantie van de bereikbaarheid. Dit betekent uiteraard niet zonder meer het vergroten van de capaciteit op alle punten in het netwerk. De aanleg van een nieuwe verbinding richting Henegouwerweg vormt overigens een uitgangpunt voor verdere planvorming. Uit modelberekeningen blijkt overigens dat er geen beperking van de doorstroming op de Henegouwerweg ontstaat als gevolg van de

worden opgeknipt en dienen negatieve effecten voor migratie van ora en fauna te worden voorkomen. 7. Het beleid van Rijnland is erop gericht om zoveel mogelijk schoon verhard (dak)oppervlak af te koppelen van het rioleringssysteem om te voldoen aan het onderdeel “vasthouden” uit de WB21 trits “vasthouden-bergen-afvoeren”. Rijnland is verheugd dat in het structuurplan een vergroting van het percentage open water van 9% naar 10% is genoemd als maatregel om wateroverlast te voorkomen. Momenteel is Rijnland bezig met een toetsing aan de landelijke normen m.b.t. wateroverlast. Mochten de resultaten tot een ander beoogd percentage open water leiden dat zal Rijnland dit aangeven. beantwoording: 1. Waterberging; 2. Dempingen en 4. Inrichting van watergangen, zijn reeds opgenomen in paragraaf 4.4. en/of paragraaf 5.2;

ontwikkelingen op Goudse Poort.

hoogheemraadschap rijnland Het Hoogheemraadschap Rijnland geeft een positief wateradvies. De uitgangspunten uit het waterplan zijn goed verwerkt in het structuurplan. Rijnland ziet graag ook de volgende punten vermeld: 1. Waterberging: bij toename van het verhard oppervlak dient 20% van de toename te worden gecompenseerd. 2. Het dempen van water is in principe slechts toegestaan in hetzelfde peilgebied. 3. Duurzaam Bouwen: gebruik van niet-uitloogbare bouwmaterialen voorkomt vervuiling van het oppervlaktewater en is daarom een sterke wens van Rijnland. 4. Inrichting van watergangen: vanuit het belang van de waterkwaliteit moeten doodlopende watergangen worden vermeden. 5. Natuurvriendelijke oevers; bij nieuwe watergangen is dit in principe vereist. 6. Compartimentering watersystemen: in de polder mag het water in principe niet

98


3. Duurzaam Bouwen; in paragraaf 5.5. staat vermeld dat er gebouwd zal moeten worden volgens het Regionaal Beleidskader Duurzaam Bouwen. Wij zijn uiteraard ook tegen uitlogende materialen en binnen de wettelijke mogelijkheden proberen wij het gebruik van uitlogende materialen tegen te gaan. 5. Natuurvriendelijke oevers; Er kunnen redenen zijn om langs nieuwe sloten harde oeverbeschoeiing toe te passen. Bijvoorbeeld voor het in stand houden van het nieuwe talud. Ook kunnen er vanuit een stedenbouwkundige visie redenen zijn oevers te voorzien van een harde beschoeiing. Het gaat dan echter om uitzonderingen, de gemeente streeft er naar zoveel mogelijk natuurvriendelijke oevers toe te passen. 6. Compartimentering; De gemeente heeft geen plannen het oppervlaktewater in de Goudse Poort te compartimenteren.


09-03-2007 15:12:43

7. Rioleringsstelsels; De gemeente hanteert ook de zogenaamd “beslisboom aan- en afkoppelen verharde oppervlakken” van de werkgroep Riolering West Nederland bij nieuwbouwprojecten. Daarbij is afkoppelen van schone oppervlaktes ook uitgangspunt. De mededeling over het percentage open water nemen wij voor kennisgeving aan.

connexxion openbaar vervoer Voor een optimale busontsluiting vanuit de omliggende woonplaatsen Waddinxveen, Moerkapelle, Zevenhuizen, Nesselande e.d. zou het wenselijk zijn om vanaf de Coenecoopbrug een directe doorsteek voor de bus naar de Kampenringweg te maken. beantwoording: De vormgeving van de verbinding Kampenringweg – Henegouwerweg/ Coenecoopbrug moet nog worden uitgewerkt. Uitgangpunten hierbij zijn een optimale bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Een directe “doorsteek” vanaf de brug behoort daarin tot de mogelijkheden en zal worden betrokken bij de planvorming.

ns commercie bedrijfs- en productontwikkeling Geen opmerkingen

adviescommissie ruimtelijke kwaliteit ark van gemeente gouda 1. De Commissie wil in het structuurplan een duidelijke verwijzing naar het masterplan en beeldkwaliteitplan, zodat de documenten aanvullend kunnen werken. 2. Daarnaast wil de Commissie dat de uitgangspunten in het structuurplan duidelijk verwoord worden in (beeldende) ruimtelijke kwaliteitskaders om meer sturing en richting te geven voor het inrichten van gebieden in Goudse Poort.

De beeldkwaliteit van het masterplan en de beoogde ontwikkelingen zijn in het beeldkwaliteitplan nader omschreven. Het structuurplan is mede gebaseerd op voornoemde plannen maar heeft een ander oogmerk. Het legt de gemeentelijke uitgangspunten vast, vormt een juridisch planologische onderlegger voor verdere ontwikkelingen en geeft de ruimtelijke onderbouwing voor de beoogde ontwikkeling van het gehele gebied. Verdergaande uitspraken over de beeldkwaliteit van de ontwikkelingen en de inrichting van het gebied zijn voor dit structuurplan niet nodig. 2. Het uitgangspunt voor het structuurplan is echter geweest dat het exibel moet zijn om in te kunnen spelen op toekomstige ontwikkelingen. Het maken van (beeldende) ruimtelijke kwaliteitskaders is dan ook een verdere uitwerking van het structuurplan. De kwaliteitskaders zullen in een later stadium worden vastgelegd. De gemeente is met de inrichting bezig. In breder verband moet worden nagedacht of, zo ja, en hoe dan wel, met het bestaande beeldkwaliteitplan moet worden omgegaan. Wij verwijzen ook naar de beantwoording van de reactie van Rijkswaterstaat, punt 4. De koers voor het routeontwerp A12 geeft voor de omgeving van de weg ontwerpprincipes voor elf verschillende karakteristieke gebieden. Bij Gouda gaat het daarbij om het Veenweidegebied. Bebouwing op afstand ingepast in groen is het beoogde ontwerpprincipe. In mei 2006 is een concept Deelrapport gemeente Gouda van het welstandsbeleid Regenboogroute A12 uitgekomen. Momenteel wordt het deelrapport ambtelijk beoordeeld. Op het eerste gezicht lijkt het rapport nog niet toereikend in te gaan op de specieke situatie bij de Goudse Poort in te gaan. Niettemin lijkt een aanvulling vanuit de visie op de A12 voor de Goudse Welstandsnota en gericht op de bouwplannen in de Goudse Poort zinvol.

eneco energie infra Geen opmerkingen

beantwoording: 1. Het masterplan Goudse Poort gaf een duidelijk beeld van de doelstellingen en ambities die met de herontwikkeling van de Goudse Poort werden beoogd.

99


09-03-2007 15:12:43

reactie regionaal economisch overleg (reo) Op 7 september 2006 heeft in de Stuurgroep REO Midden-Holland een discussie plaatsgevonden over het voorontwerp Structuurplan Goudse Poort. Ambtelijk zijn de hoofdlijnen van de discussie samengevat: • Visionaire, ambitieuze plannen. De toegevoegde waarde van de plannen wordt onderschreven. De uitwerking is nog onvoldoende. De plannen kennen nog veel open einden. • Het ambitieniveau vereist tegelijkertijd dat tijdig en zorgvuldig wordt afgestemd met bestaande detailhandelsstructuren en –vertegenwoordigers zodat de bestaande detailhandel waar mogelijk versterking ondervindt in plaats van concurrentie. Dit geldt voor de Goudse detailhandel, maar ook voor de bovenlokale en detailhandel in aangrenzende gemeenten, onder andere Waddinxveen. • Zorg voor tijdige informatieoverdracht naar andere bestuurders in de regio zoals leden van commissies, gemeenteraden, andere portefeuillehouders. De informatie in brede context plaatsen, ook Spoorzone en andere ontwikkelingen erbij betrekken. De Stuurgroep REO Midden-Holland zal tijdens de terinzage legging van het ontwerp structuurplan een zienswijze opstellen.

100



09-03-2007 15:12:43

bijlage 5 verzamelverslag zienswijzen Datum: Locatie:

1 november 2006 Atrium Antwerpseweg 5, Gouda

De Voorzitter licht toe dat burgemeester en wethouder op 19 september 2006 hebben besloten in te stemmen met het commentaar op de inspraakreacties en de zogenaamde vooroverlegreacties (zoals waterschappen en de provincie e.a) en het aangepaste ontwerpstructuurplan ter inzage te leggen. Het ontwerpstructuurplan ligt met ingang van 19 oktober tot en met 29 november 2006 ter inzage. Gedurende deze termijn kunnen naar keuze schriftelijk of mondeling zienswijzen worden ingediend. Thans wordt de gelegenheid geboden om mondeling zienswijzen in te brengen. De (mondelinge en schriftelijke) zienswijzen worden door burgemeester en wethouder van commentaar voorzien en vervolgens aan de gemeenteraad voorgelegd. Tegen het ontwerp structuurplan Goudse Poort zijn de volgende mondelinge zienswijzen ingediend.

1. zienswijze mevrouw de Ruiter, ingediend op 1 november 2006 Mevrouw De Ruiter spreekt namens de Vereniging van Eigenaren Anna van Hensbeeksingel V. Mevrouw De Ruiter vindt de in het ontwerpstructuurplan toegestane bouwvolumes op de Marskramerlocatie te imposant ten opzichte van de tegenoverliggende bebouwing (de Anna van Hensbeeksingel). Het gaat zowel om de hoogte als om de gevelafstand. Zij vraagt om een aanpassing van de bouwhoogte tot maximaal 30 meter en een rooilijn 40 meter vanaf de sloot. Mevrouw De Ruiter is van mening dat zij op basis van het onderhavige ontwerpstructuurplan planschade gaat lijden op grond van artikel 49 van de Wet op de Ruimtelijke ordening. Zij geeft aan dat de VVE vreest dat als ze nu geen statement maken de door hen ongewenste bouwvolumes in het bestemmingsplan terecht gaan komen.

2. zienswijze van de heer Keun, ingediend op 1 november 2006 De heer Keun spreekt namens de Vereniging van Eigenaren Anna van Hensbeeksingel V. Ook hij spreekt zijn ongenoegen uit over de toegestane bouwhoogte op de Marskramerlocatie. Hij is van mening dat het leefmilieu van de tegenoverliggende woningen wordt aangetast; de aangegeven bouwhoogte zal de zon tegenhouden en dus veel schaduw veroorzaken. De heer Keun is het niet eens met de gemeente dat hogere bebouwing nog genoeg woonplezier geeft voor de tegenoverliggende bebouwing. Hij verzoekt om bij bepaling van de hoogte de fundatie mee te nemen. Hij stelt voor de hoogbouw te clusteren langs A12 tot 70 meter of hoger. De heer Keun zegt dat in het ontwerpstructuurplan de toets aan de nota hoogbouw niet wordt vermeld en dat dit dus duidelijker moet worden. De heer Keun wil een meting van jnstof PM10 op de buiten / binnenring Goudse Poort / Spoorzone volgens de nieuwe EU-voorschriften. Hij is van mening dat er drie projecten door elkaar lopen (Goudse Poort / Spoorzone / locatie Hamstergat discotheek etc.). De heer Keun vraagt zich af hoe de gevolgen - milieu en verkeersbewegingen - van de verkeersplannen uit de mobiliteitsvisie er uit zien (inclusief een nieuwe brug naar de Zuidplas) voor de burg. Mijssingel en omgeving.

3. zienswijze van de heer van der Hoeven, ingediend op 1 november 2006 De heer van der Hoeven spreekt namens de Vereniging van Eigenaren Jan van Riebeecklaan. Hij vraagt zich af of door onvolkomenheden in het ontwerp structuurplan aan te geven, zaken nog gecorrigeerd kunnen worden. De Voorzitter geeft aan dat verslag wordt gemaakt van de mondelinge zienswijzen en deze worden voorgelegd aan het college van BenW. De gemeenteraad stelt uiteindelijk het structuurplan vast. De heer verwijst naar de randvoorwaarden voor hoogbouw in de nota hoogbouw op pagina 39. Hoe is hoogbouw op de Marskramerlocatie te combineren met het stratenplan van de Mijssingel? Wat is de denitie? Waarop zijn de afstanden met de bebouwing gebaseerd? In de Nota hoogbouw staat op pagina

101


09-03-2007 15:12:43

20: Aangepast bouwen. Waarom komt men de bewoners niet tegemoet door de bouwhoogte te verlagen? Veroorzaakt veel onrust. Hij verwacht dat de prijs van huizen zal dalen. Ook het sociaal aspect speelt, de wijk gaat achteruit. Betaalt de gemeente de schade? De overige bewoners sloten zich bij het bovenstaande aan. De Voorzitter merkt afsluitend op dat deze mondelinge zienswijzen tezamen met de schriftelijke zienswijzen met commentaar zullen worden voorgelegd aan burgemeester en wethouders en de gemeenteraad van Gouda. Niets meer aan de orde zijnde sluit de Voorzitter de vergadering.

102



09-03-2007 15:12:44

bijlage 6 mondelinge en schriftelijke zienswijzen a. mondelinge zienswijzen 1. mondelinge zienswijze mevrouw de Ruiter Mevrouw de Ruiter spreekt namens de Vereniging van Eigenaren Anna van Hensbeeksingel V. Zij vindt de toegestane hoogte van 50-70 meter op de Marskramerlocatie ongewenst. Zij verzoekt binnen het structuurplan de bouwhoogte te veranderen. Mevrouw vindt 30 m acceptabel.

beantwoording Dezelfde vertegenwoordigers van bovengenoemde Verenigingen van Eigenaren hebben hetzelfde commentaar geuit in de periode van inspraak op het voorontwerp structuurplan. De reactie van uw college was daarop dat u vasthoudt aan de nota Hoogbouw als uitgangspunt en op dit moment geen redenen ziet daarvan af te wijken. In de nota valt het gedeelte van de Goudse Poort waarin de Marskramerlocatie zich bevindt onder de zone waarin de toegestane bouwhoogte tussen de 50 en 70 meter bedraagt. Er is overigens geen verplichting tot die hoogte te bouwen.

2. mondelinge zienswijze de heer Keun

b. schriftelijke zienswijzen De heer Keun spreekt namens de Vereniging van Eigenaren Anna van Hensbeeksingel V. Hij vindt ook de toegestane hoogte op de Marskramerlocatie ongewenst. Volgens hem gaat dat ten koste van leefmilieu en veroorzaakt veel schaduw, weinig zon. Het woonklimaat verslechtert. Hij wenst de hoogbouw te clusteren, langs A12, tot 70 meter of hoger. De heer deelt mede dat in het ontwerp structuurplan de toets aan de nota hoogbouw niet vermeld wordt en duidelijker moet worden. De heer vraagt zich af hoe de gevolgen - milieu en verkeersbewegingen van de verkeersplannen uit de mobiliteitsvisie er uit zien (inclusief een nieuwe brug naar de Zuidplas) voor de burg. Mijssingel en omgeving.

Er zijn zeven schriftelijke zienswijzen ingediend. Zes zienswijzen zijn binnen de termijn van ter inzage legging ingediend en dienen daarom in behandeling te worden genomen. De zienswijze van de stuurgroep Regionaal Economisch Overleg MiddenHolland is buiten de termijn binnengekomen en kan derhalve niet in behandeling worden genomen.De eerstgenoemde zes schriftelijke zienswijzen zijn als volgt samengevat en van een beantwoording voorzien:

1. Vereniging Van Eigenaren (VVE) Anna van Hensbeeksingel; VVE Jan van Riebeecklaan (bestaand) en VVE Jan van Riebeecklaan (nieuwbouw)

3. mondelinge zienswijze de heer van der Hoeven De heer verwijst naar de randvoorwaarden voor hoogbouw in de nota hoogbouw op pagina 39. Hoe is hoogbouw op de Marskramerlocatie te combineren met het stratenplan van de Mijssingel? Wat is de denitie? Waarop zijn de afstanden met de bebouwing gebaseerd? In de Nota hoogbouw staat op pagina 20: Aangepast bouwen. Waarom komt men de bewoners niet tegemoet door de bouwhoogte te verlagen?

Volgens de drie Verenigingen Van Eigenaren is de bouwhoogte langs de B. Mijssingel van 50 tot 70 meter niet acceptabel en houden vast aan een bouwhoogte van 20 meter. Gebouwen van 70 m zouden meer ter hoogte van de Gentseweg neergezet moeten worden en verder richting Sligro en niet op een afstand van 50 m van de gevels van de woningen. De onderbouwing van dit standpunt is onder meer: slechte lichtinval, onaangename windcirculatie, waardevermindering.

103


09-03-2007 15:12:44

2. de heer M. van der Hoeven De heer Van der Hoeven is tegen een mogelijke bouwhoogte van 70 meter voor het Marskramergebied. Volgens de bewoners van de wijk Riebeecklaan-Hensbeeksingel dient in het behandelde rapport Structuurplan Goudse Poort een regel te worden toegevoegd met de vermelding dat voor de aangrenzende woonwijk de bouwhoogte van het Marskramergebied bij nieuwbouw aangepast moet worden. Nadelen gevolgen voor de woonwijk zijn volgens hem onder meer: daling van de waarde van de woningen, de gemeente moet rekening houden met planschade, minder zonlicht; het uitzicht verdwijnt, toeneming van verkeerslawaai.

Koophandel een gelijkluidende reactie gegeven over de omvang van het kantorenprogramma. In dat kader hebben wij als volgt gereageerd. Onderzoek in opdracht van de provincie Zuid-Holland van de STEC Groep (2006) naar de kantorenmarkt in Zuid-Holland heeft aangetoond dat de geplande kantoorprogramma’s voor de regio Midden-Holland aansluiten bij de geraamde behoefte in die regio. Dit onderzoek toont aan dat het kantoorprogramma voor Goudse Poort weliswaar groot is, maar niet de marktruimte overstijgt. Door tijdsfasering in de realisatie toe te passen en randvoorwaarden als parkeren en bereikbaarheid goed te regelen, worden het afzetrisico zoveel mogelijk beperkt. De huidige leegstand op Goudse Poort is hoog, maar wordt vooral veroorzaakt door verouderde/incourante panden. De revitalisering van de kantoorruimte op Goudse Poort probeert juist het probleem van leegstand aan te pakken.

3. Vereniging Van Eigenaren Jan van Riebeecklaan Is dezelfde zienswijze als van de heer M. van der Hoeven.

beantwoording Voor de beantwoording verwijzen wij naar de beantwoording van de mondelinge zienswijzen.

4. Investeringsmaatschappij Utrechtse Poort, de heer Fabrie

Combinaties van kantoren en detailhandel worden voorzien in het gebied langs de snelweg A12. Het gaat hier om een omvangrijk programma met doelgerichte detailhandel. Gouda streeft in haar plannen naar een clustering van dit soort (perifere) detailhandel. Door op meerdere plaatsen combinaties van kantoren en detailhandel mogelijk te maken, wordt de haalbaarheid van het eerdergenoemde detailhandelsconcept ondergraven. Daarnaast staat de aanwezige marktruimte het niet toe.

De heer Fabrie reageert namens vier eigenaren aan de Antwerpseweg. Gezien de huidige leegstand van 50.000 m2 in Gouda vindt men de plannen voor kantoren op de Goudse Poort een moeilijk haalbare zaak. Een combinatie van showrooms in de plint met daar bovenop kantoren, zien de eigenaren wel als haalbare optie voor de Antwerpse weg. Aanwijzing van dit deelgebied voor alleen kantoren gaat voorbij aan hun belangen. Men pleit ervoor om naast de kantorenbestemming ook de bestemming volgens het huidige gebruik - dat is in dit geval grootschalige detailhandel - op te nemen.

5. CMS Derks Star Busmann

beantwoording

beantwoording

Tijdens de inspraak op het voorontwerp structuurplan heeft de Kamer van

Uw college houdt vast aan de hoofdstructuur (in de vorm van een vork) van

104


De heer van Vulpen van het advocatenkantoor CMS heeft namens Holland Haag B.V. en Multi Vastgoed B.V. de volgende zienswijze ingediend over het perceel Kampenringweg 44. Holland Haag B.V. overweegt om deze locatie te herontwikkelen en onderzoekt samen met Multi Vastgoed de mogelijkheden daartoe. Het ontwerp structuurplan brengt echter ongewenste beperkingen met zich mee. In het ontwerp structuurplan is onder meer een weg voorzien over dit perceel. Partijen verzoeken genoemde beperking weg te nemen.


09-03-2007 15:12:44

de interne ontsluiting van Goudse Poort in het structuurplan. Binnen deze randvoorwaarde stelt uw college zich open voor voorstellen voor ontwikkeling van het terrein.

6. Rijkswaterstaat Mobiliteitseffectentoets en verkeersveiligheid In de vooroverlegreactie verzocht Rijkswaterstaat om een mobiliteitstoets en inzicht in de maatregelen om de bereikbaarheid en verkeersveiligheid te garanderen in het plan op te nemen. Volgens Rijkswaterstaat ontbreken deze gegevens in het het ontwerp structuurplan. Rijkswaterstaat acht het essentieel dat deze effecten alsnog worden uitgewerkt en betrokken bij de afwegingen rond het structuurplan.

beantwoording Uit verkeersmodelberekeningen blijkt dat de wegen Nieuwe Gouwe OZ, Goudse Poort en Burgemeester van Reenensingel in 2020 zwaar belast worden als gevolg van de functie die deze wegen vervullen voor geheel Gouda en de regio. Uit deze berekening blijkt tevens dat deze toename van de verkeersbelasting voor een belangrijk deel onafhankelijk plaatsvindt van de eventuele ontwikkelingen op het bedrijventerrein Goudse Poort. De betreffende wegen, alsmede de afrit van de A12 bij Gouda, worden slechts in beperkte mate beïnvloed door de verkeersstroom naar Goudse Poort door de aanwezigheid van de zogenaamde “Shell-entree”, die voorziet in een vrije doorstroom naar het bedrijventerrein. Om een goede bereikbaarheid van de Goudse Poort te kunnen garanderen is een integrale aanpak van de bereikbaarheid nodig. Zo geeft het mobiliteitsplan Gouda aan dat een samenhangend pakket van beter benutten, kwaliteitssprong in het Openbaar Vervoer (onder meer Spoorzone en aanleg RijnGouweLijn) en een heldere wegenstructuur nodig is. Bij dit laatste houdt Gouda als beleidslijn aan de ontwikkeling van een “stadsring” die qua werking optimaal aangesloten moet worden op de bestaande en nieuwe structuur van het hoofdwegennet. In het concept-Mobiliteitsplan Gouda wordt aangegeven dat de Goudse Poort zowel

aan de noordzijde (A12) als aan de zuidwestzijde goed ontsloten moet worden (zie bijlagen OVnetwerk 2020 en benodigde auto-infrastructuurmaatregelen 2020). In dit samenhangend maatregelenpakket is een aantal maatregelen op regionaal en locaal niveau noodzakelijk om onder meer de Goudse Poort goed te laten aansluiten op de A12 aan de noordzijde en aan de zuidwestzijde. Regionaal niveau: • realisatie parallelstructuur A12 bij het Gouweaquaduct + opwaarderen interne hoofdstructuur Goudse Poort; dit is zeker nodig bij realisatie volledige programma Goudse Poort; • ontwikkeling van de Moordrechtboog op OWN; • aanleg westelijke stadsentree (verbinding N456-Nieuwe Gouwe OZ); tracee nog nader uitwerken als nieuwe schakel in het OWN; Locaal niveau: • opwaardering Van Reenensingel en daarmee samenhangend de aanleg van de Mijstunnel (noodzakelijk bij realisatie volledig programma Goudse Poort en doortrekken Rijn Gouwe Lijn) • verbreding van Hamstergattunnel en eenrichtingsverkeer tunnel Spoorstraat In de Regionale Netwerkanalyse Zuidvleugel wordt de verkeersafwikkeling bij het knooppunt Gouwe als knelpunt onderkend. In het kader van de samenwerkingsagenda voor de netwerkanalyse komen onder meer aan de orde: • quick scan A12-parallelstructuur A20-knooppunt Gouwe; • programma verbetering aansluiting HWN op OWN/SWN, onder meer voor ontsluiting Zuidplaspolder en Moordrechtbogen-OWN-niveau 456 • kwaliteitssprong OV (o.a. Goudse lijnen en RijnGouweLijn) De provincie Zuid-Holland is naar wij hebben vernomen trekker van deze onderdelen in de samenwerkingsagenda Netwerkanalyse Zuidvleugel. Wij zullen in een driehoeksoverleg tussen provincie, Rijkswaterstaat en gemeente Gouda de uitwerking van deze oplossingen in samenhang bekijken. Waar mogelijk en/of noodzakelijk zullen wij de resultaten van dit overleg verwerken in het denitieve structuurplan voor de Goudse Poort.

105


09-03-2007 15:12:44

milieu In bijlage 1 van het bij het ontwerp structuurplan behorende milieukundige onderzoek zijn voor de bepaling van het wegverkeerslawaai van de A12 verwachte verkeersintensiteiten gebruikt van het wegvak Gouda-Reeuwijk. Het plangebied grenst echter aan het naastgelegen wegvak Knooppunt Gouwe-Gouda en daar gelden andere verkeersintensiteiten. Rijkswaterstaat verzoekt uit te gaan van de gegevens het het juiste wegvak.

op dit moment reeds veel kantoorgebouwen staan en dat deze bij de herstructurering vervangen worden door opnieuw kantoren is de verwachting dat het GR niet wezenlijk zal veranderen. Overigens ligt het huidige GR (volgens de risicoatlas weg uit 2003) ver onder de oriënterende waarde en is het betreffende wegvak in de risicoatlas derhalve niet benoemd als (bijna) aandachtspunt. Zodra beter inzicht is in de concrete invulling van het gebied zal het GR worden berekend. Hierbij worden alle bestemmingen (kwetsbaar en beperkt kwetsbaar) meegenomen. Mocht blijken dat het GR signicant toeneemt ten opzichte van de huidige situatie, dan zal de gemeente Gouda haar verantwoordelijkheid nemen en een verantwoording GR opstellen.

beantwoording Zoals in de milieukundige rapportage reeds is weergegeven zijn de uitgangspunten voor de verkeersintensiteiten aangeleverd door Rijkswaterstaat. Op uitdrukkelijk verzoek van Rijkswaterstaat zijn in december nogmaals de intensiteiten geverieerd. Door Rijkswaterstaat zijn actuele gegevens aangeleverd. De totaalintensiteiten voor het wegvak knooppunt Gouwe-Gouda verschillen inderdaad met die van het wegvak Gouda-Reeuwijk. Voor de geluid- en luchtkwaliteitbijdrage ter hoogte van de Goudse Poort treedt een (zeer) beperkte verandering in de rekenresultaten op. De milieukundige rapportage is hierop aangepast.

externe veiligheid In het plan is niet duidelijk of voor de waarde van het Plaatsgebonden risico (20 meter) gebruik gemaakt is van de actuele rekenmethodiek. Niet duidelijk is of het groepsrisico is doorgerekend en in welke mate sprake is van een onder- of overschrijding van de oriënterende waarde.

beantwoording De in het milieukundig rapport vermelde PR-contour (10-6 contour) van 20 meter, langs de A12 tussen knooppunt Gouwe en de aansluiting Gouda, is afkomstig uit de risicoatlas weg (AVV 2003). Indien de transportgegevens van gevaarlijke stoffen uit deze risicoatlas worden ingevoerd in RBM-II zoals door Rijkswaterstaat is gevraagd, levert dat geen PR-contour op. De milieukundige rapportage zal hierop worden aangepast. Uit guur 13 in het milieukundig rapport is af te leiden dat een deel van het plangebied valt binnen het invloedsgebied van het GR. Aangezien in dit gebied

106



09-03-2007 15:12:44

literatuur Stadsvisie 2010, Gemeente Gouda, 1999

Bijlagenrapport parkeerbeleidsplan gemeente Gouda, Gemeente Gouda, 13 12 2004

Knopen leggen, van visie naar beleid, Provincie Zuid-Holland, Augustus 2002 Gouda Fietst beter door, gemeente Gouda, 2005 Waterplan Gouda, Hoogheemraadschap van Schieland, Waterschap Wilck & Wiericke, gemeente Gouda, Hoogheemraadschap van Rijnland, Mei 2003

Beeldkwaliteitplan – Goudse Poort, Gemeente Gouda, buro Lubbers, Goudse Poort belangenvereniging, jan 2005

Streekplan Zuid-Holland Oost, Provincie Zuid-Holland, 12 11 2003 Provinciaal Verkeer- en Vervoerplan 2002-2020, deel A “Beheerst groeien” , Provincie Zuid-Holland, 21 01 2004 Swingen op het Hamstergat, Werkgroep discotheek Gouda, 30 03 2004 Masterplan Goudse Poort, Inbo, gemeente Gouda, Goudse Poort belangenvereniging , 05 04 2004 Nota aan Burgemeester en wethouders ‘Actualisering Regionale Structuurvisie

Autoverkeersstructuur Goudse Poort - Actualisatie van de visie op de autoverkeersstructuur zoals weergegeven in het Masterplan Goudse Poort, Gemeente Gouda, 19 01 2005 Aantrekkelijk ondernemen - Veelzijdige werkgelegenheid - Economische Visie , Gouda 2005-2010, Gemeente Gouda, maart 2005 Nota regels voor ruimte, GS van Zuid-Holland, maart 2005 Provinciaal Verkeer- en Vervoerplan 2002-2020, deel B “De Beleidsagenda”, Provincie Zuid-Holland, 23 03 2005

Detailhandel Midden-Holland, , 22 06 2004 Nota Mobiliteit deel II, Ministerie van Verkeer & Waterstaat, mei 2005 Spoorzone Gouda – Stedenbouwkundig kader, gemeente Gouda, projectbureau Spoorzone, augustus 2004

Energievisie Goudse Poort, DWA installatie- en energieadvies, 30 05 2005

Kwalitatieve studie toekomst collectief vervoer Goudse Poort, Delft Infra Advies,

Energievisie (samenvatting), DWA installatie- en energieadvies, 30 05 2005

september 2004 Nota Mobiliteit deel I, Ministerie van Verkeer & Waterstaat, 30 09 2004

Milieukundig basisonderzoek – Bedrijventerrein Goudse Poort, Milieudienst Midden-Holland , september 2006

Parkeerbeleidsplan gemeente Gouda, Gemeente Gouda, 13 12 2004

Ruimtelijk structuurvisie Gouda – 2005-2030, Gemeente Gouda, januari 2006

107


09-03-2007 15:12:44


09-03-2007 15:12:45

structuurplan goudse poort

Recommend Documents