STREDISKO PRE ŠTÚDIUM PRÁCE A RODINY
Návrh systému (koncepcie) vzdelávania v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v SR
Správa z III. etapy riešenia úlohy Výchova k BOZP v školskom vzdelávaní a v príprave na povolanie
Bratislava , september 2005
Obsah Str. Anotácia úlohy.....................................................................................................................3 Úvod....................................................................................................................................4 I.
Výchova k BOZP v školskom vzdelávaní a v príprave na povolanie ...................6
1.1. Výchova a vzdelávanie v predškolských zariadeniach - predškolská výchova...........6 1.2. Výchova a vzdelávanie v základných školách a výchovných zariadeniach ................9 1.3. Výchova a vzdelávanie v príprave na povolanie na stredných školách.......................13 1.4. Vzdelávanie BOZP v príprave na povolanie na vysokých školách..............................18 II.
Návrh systému vzdelávania a výchovy k BOZP podľa stupňa vzdelávania a začlenenia do ekonomickej praxe.........................................................................25
2.1 Systém riadenia výchovy a vzdelávania BOZP v SR...................................................25 2.2 Úlohy a kroky na zlepšenie systému vzdelávania BOZP v SR....................................28 2.3 SWOT analýza...............................................................................................................34 Literatúra..............................................................................................................................37
2
Anotácia úlohy Číslo úlohy :
2003-U0-22/019
Názov úlohy :
Návrh systému (koncepcie) vzdelávania v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v SR
Doba riešenia úlohy:
1/2005 – 9/2005
Zodpovedná riešiteľka :
RNDr. Miroslava Kordošová
Názov III. etapy úlohy:
Výchova k BOZP v školskom vzdelávaní a v príprave na povolanie
Riešiteľky:
PhDr. Beata Perichtová RNDr. Miroslava Kordošová
Úloha vyplynula z potrieb stanovených dokumentmi SR: Koncepcia štátnej politiky bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci (ďalej len „BOZP“) a Programu realizácie štátnej politiky BOZP - Národného programu BOZP. Rešpektuje sa v nej snaha účinnejšie a systémovo etablovať v prevencii pracovnej úrazovosti a chorôb z povolania pilier rozvoja ľudských zdrojov zvyšovaním vedomostnej úrovne a formovaním postojov a hodnotovej hierarchie k ochrane života a zdravia pri práci. Úloha sledovala tento cieľ zabezpečujúc nadväznosť v jednotlivých stupňoch vzdelávania, prepojenosť a inštitucionálne zabezpečenie a v častiach venovaných výchove odborníkov z oblasti BOZP a vzdelávaniu BOZP v organizáciách sa zamerala tiež na formulovanie obsahu a štruktúry výchovy a vzdelávania BOZP. Riešenie úlohy prebiehalo v troch etapách: 1. Prvá etapa (riešená v r. 2003) mala za cieľ zhodnotiť súčasný stav vzdelávania v bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci na Slovensku a zistiť hlavné potreby na jeho zlepšenie. 2. Druhá etapa (r. 2004) bola orientovaná na odborníkov v oblasti BOZP a na vzdelávanie v organizáciách. 3. Tretia etapa (ktorej výsledky riešenia sú obsahom tejto správy) je prevažne zameraná na výchovu k BOZP a formovanie postojov k ochrane života a zdravia pri práci, je orientovaná na predškolskú výchovu, výchovu na základných školách prvého stupňa, vzdelávanie a výchovu k BOZP v príprave na povolanie od druhého stupňa základných škôl, cez stredné školy a vysoké školy.
3
Úvod Svet práce je svetom dospelých. Venovaním sa práci, v zamestnaní, trávi dospelý človek značnú časť dňa a svojho času vôbec. V práci a v zamestnaní sa realizuje, dosahuje úspech, prestíž, ale i neúspech a sklamanie. Úspešnosť uplatnenia sa v práci je jedným z hlavných kritérií hodnotenia života človeka na jeho sklonku. Vo svete práce existujú tiež negatívne faktory. Jedným z nich sú pracovné úrazy a choroby z povolania, niekedy i s najtragickejšími dôsledkami. Pracovný úraz zasiahne do života človeka zvyčajne nečakane a až vtedy si človek uvedomí akú hodnotu a význam má zdravie pre jeho život. Vytvorenie predpokladov pre bezpečnosť práce, pre komplexnú ochranu človeka v pracovnom procese a na pracovisku, pre zachovanie života a zdravia človeka, jeho telesnej, duševnej a sociálnej pohody a kvality života, pre ochranu životného a pracovného prostredia, pre ochranu majetku a iných ekonomických hodnôt si vyžaduje vytvoriť a udržiavať systém viacerých opatrení. Významné miesto medzi nimi patrí výchove a vzdelávaniu. Formovanie postoja k ochrane zdravia a postoja k bezpečnému konaniu a správaniu, ako aj postoja a vedomostí z oblasti bezpečnosti práce musí sa stať súčasťou celoživotného vzdelávania: v detstve, vo vzdelávaní a v príprave na povolanie, vo vzdelávaní zamestnancov i zamestnávateľov. S bezpečnosťou a ochranou zdravia pri práci sa často viaže predpoklad, že opatrenia na jej zabezpečenie sú úlohou zamestnávateľskej organizácie a že človek sa s problematikou bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci má dostať, alebo dostáva do styku až po uzavretí pracovného pomeru, teda v prevažnej miere v dospelosti. Tento predpoklad je nesprávny, lebo s otázkami bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, resp. so zásadami bezpečného konania a správania, by sa mal človek stretnúť už skôr vo výchovno-vzdelávacom procese, v príprave mladého človeka na svet práce. Úlohy súvisiace s výchovou a vzdelávaním BOZP sú zakotvené v dokumentoch Medzinárodnej organizácie práce, v legislatíve Európskej únie ako aj v legislatíve Slovenskej republiky. Dotýkajú sa funkcií štátu a ukladajú povinnosti vzdelávacím inštitúciám i zamestnávateľským subjektom. Výchova a vzdelávanie BOZP je proces cieľavedomého a systematického utvárania a rozvíjania vedomostí, odborných schopností, návykov a zručností, formovania uvedomelého vzťahu, žiaducich postojov a foriem správania zamestnávateľov, zamestnancov alebo 4
fyzických osôb vo vzťahu k úlohám v oblasti ochrany práce, k bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a bezpečnosti technických zariadení, k vytváraniu optimálnych pracovných podmienok, k hodnoteniu rizík a opatreniam zameraných na vylúčenie alebo obmedzenie rizika a faktorov podmieňujúcich vznik pracovných úrazov, chorôb z povolania a iných poškodení zdravia z práce. Z hľadiska inštitucionálnej formy tento proces má začínať už v predškolských zariadeniach, pokračovať vo všetkých stupňoch vzdelávania a v príprave na povolanie, primerane sa realizovať v ekonomickej praxi - v organizáciách a zasahovať i oblasť osvety, tj. vzdelávacie a výchovné aktivity zamerané na najširšie vrstvy populácie. Je súčasťou celoživotného vzdelávania, ktorého účelom je neustále zlepšovanie vedomostí, zručností a celkových spôsobilostí ľudí, permanentnej kultivácie človeka, jeho rozvoja a zvyšovania poznatkovej úrovne vo všetkých obdobiach života. V prvej časti správy nazvanej „Výchova k BOZP v školskom vzdelávaní a v príprave na povolanie“ autorky uvádzajú analýzu súčasného stavu výchovy k bezpečnému konaniu a správaniu a následne k bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v jednotlivých stupňoch vzdelávania, ďalej ciele výchovy a vzdelávania BOZP v jednotlivých stupňoch, tzv. „profil absolventa“ (t.j. čo by mal absolvent konkrétneho stupňa vzdelávania vedieť a ovládať z predmetnej problematiky) a návrh spôsobu, ako tieto ciele možno dosiahnuť. V druhej časti nazvanej „Návrh systému vzdelávania a výchovy k BOZP podľa stupňa vzdelávania a začlenenia do ekonomickej praxe“ je uvedený návrh systému riadenia výchovy a vzdelávania BOZP v SR a návrh krokov na zlepšenie systému vzdelávania BOZP v SR.
5
I. Výchova k BOZP v školskom vzdelávaní a v príprave na povolanie 1.1. Výchova a vzdelávanie v predškolských zariadeniach - predškolská výchova Inštitucionálna predškolská výchova predstavuje rovnocennú súčasť výchovno-vzdelávacej sústavy. Zabezpečuje výchovu a vzdelávanie detí predškolského veku. Predškolská výchova sa v súčasnosti realizuje v materských školách a špeciálnych materských školách. Ich počet sa postupne znižuje a ich činnosť komplikuje aj zmena v systéme riadenia, keď prechádzajú z organizačného hľadiska do pôsobnosti miestnej správy. Materské školy sú metodicky riadené Ministerstvom školstva SR a pedagogicko-metodickými centrami. Predškolská výchova v materských školách sa uskutočňuje podľa Programu výchovy a vzdelávania detí v materských školách, ktorý bol schválený MŠ SR Rozhodnutím pod č. 197/1999-41 zo dňa 28.5.1999 ako základný pedagogický dokument pre materské školy. Poslaním predškolského zariadenia – materskej školy je dopĺňať rodinnú výchovu o výchovnovzdelávaciu činnosť zameranú na všestranný rozvoj osobnosti dieťaťa, jeho emocionálny, fyzický a intelektuálny rozvoj, rozvoj reči. rozvoj mravného a estetického vedomia, tvorivých schopností, pracovných zručností a návykov, vzbudenie záujmu o primeranú prácu a učenie v súlade s individuálnymi a vekovými osobitosťami. Viaceré materské školy sú zapojené do subprojektu „Zdravá materská škola“ v rámci projektu „Školy podporujúce zdravie“. Ich cieľom je pôsobením výchovných princípov a vplyvom celkovo priaznivej atmosféry v materskej škole vytvárať predpoklady pre správny psychický, fyzický, sociálny a citový vývoj detí predškolského veku. Aktivity projektu sú zamerané na zdravotnú výchovu a environmentálnu výchovu. Okrem toho vo väčšine materských škôl sa plnia programy na vytváranie zdravého životného štýlu, napr. Upevňovanie telesného a duševného zdravia detí predškolského veku, Krok za krokom, Zlaté jabĺčko, Chceme dýchať čerstvý vzduch. Vo výchovno-vzdelávacom procese sa podporuje prirodzená detská zvedavosť, skúmavosť a tvorivosť. Osobnosť dieťaťa sa rozvíja komplexne prostredníctvom konkrétneho obsahu. Dieťa si tak utvára systém návykov, zručností, vedomostí a postojov. Štruktúrovanie obsahu vychádza z našich pedagogických tradícií. Znamená to zachovanie vnútornej logiky výchovných zložiek (telesná výchova; pracovná výchova; prosociálna výchova; rozumová výchova a jej súčasti: rozvíjanie poznania, jazyková výchova a matematické predstavy; estetická výchova a jej súčasti: výtvarná, hudobná a literárna výchova). Jednotlivé výchovné zložky sa ďalej členia na tematické celky. Výchovné zložky sú utriedené do určitého obsahového rámca a systému poznatkov (poznatkovej štruktúry), ktoré nadobúda dieťa v predškolskom veku, aby dosiahlo významný 6
vývinový medzník - školskú zrelosť. Časť týchto výchovných zložiek má nadzložkový charakter, napríklad environmentálna a zdravotná výchova. Tieto výchovné zložky sú integrovanou súčasťou vyššie uvedených. Vo výchovnom a vzdelávacom programe predškolských zariadení sú zaradené aktivity zamerané na zdravotnú výchovu a environmentálnu výchovu. Výchova k bezpečnému konaniu a správaniu v zmysle prvého kroku, v zmysle predprípravy na výchovu k bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci nie je dostatočná a nie je systematicky uplatňovaná. Často úplne absentuje. Uvedená problematika absentuje aj v príprave učiteliek materských škôl na ich povolanie. Veľký počet riaditeliek predškolských zariadení je vysokoškolsky kvalifikovaných, alebo si postupne kvalifikáciu zvyšuje , no ani vo vysokoškolskej príprave nie je bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci zaradená do študijných plánov. Predmet zameraný na zásady školskej bezpečnosti a bezpečnosti zverených osôb nemôže suplovať problematiku včleňovania výchovy k bezpečnému konaniu a správaniu do výchovno-vzdelávacích plánov. Priebežné vzdelávanie riaditeliek a učiteliek materských škôl sa organizuje v metodických centrách spravidla formou jednodňových seminárov a prednášok. Ich cieľom je zvyšovanie odbornosti a konkrétna odborno-metodická pomoc pri rozvoji ich metodických zručností a schopností. Aj v tomto vzdelávaní problematika bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci chýba. Bolo by vhodné zaradiť uvedenú tému do priebežného vzdelávania Právne minimum riaditeľky materskej školy i do iných druhov zvyšovania kvalifikácie riaditeliek a učiteliek materských škôl. Cieľ predškolskej výchovy v oblasti bezpečného konania a správania: − formovanie pozitívneho vzťahu k ochrane života, vlastného zdravia a zdravia iných ľudí; − vypestovať povedomie zásad bezpečného konania a správania; − posilňovanie zdravého životného štýl včasným a odborným informovaním o škodlivých látkach; − formovanie vzťahu detí k životnému prostrediu, k jeho ochrane; − zaistiť informovanosť o bezpečnom pohybe vo svojom okolí a v prírode a o možných ohrozeniach v prostredí; − vypestovať návyky bezpečnej manipulácie s hračkami, s niektorým náradím, návyky bezpečného správania sa pri hrách, pri športových činnostiach a iných činnostiach.
7
Profil „absolventa“: − dieťa má povedomie existencie zásad bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, vie že dospelí sa v zamestnaní musia bezpečne správať a že ich životy a zdravie je v zamestnaní chránené; − pozná, že svojim nesprávnym konaním môže ublížiť sebe alebo iným, pozná zásadu: „Čo nechceš, aby robili tebe, nerob to iným“; − vie sa orientovať v blízkom okolí a v prírode, pozná možné ohrozenia; − pozná zákaz dotýkať sa niektorých vecí a zariadení, pozná nebezpečenstvo vyplývajúce z ostrých predmetov, horúcich predmetov, ťažkých predmetov, elektrických zariadení; − má vypestované bezpečné návyky manipulácie s hračkami, s jednoduchým náradím, má povedomie dodržiavania zásad bezpečného správania a konania pri hrách, športových a iných činnostiach; − má povedomie o správnej výžive, dodržiavaní pitného režimu, vytváraní zdravého prostredia; − pozná nebezpečenstvo vyplývajúce z neporiadku, z nečistoty, zo špinavých predmetov, má vypestované návyky dodržiavania hygienických zásad a poriadku; − pozná účinok škodlivých faktorov životného prostredia, pracovného prostredia a domáceho prostredia: hluku, zlého osvetlenia a pod. Garanti výchovy: MŠ SR, MPSVR SR Spôsob dosiahnutia cieľov: V spolupráci garantov a im podriadených organizácií prehodnotiť osnovy výchovy a vzdelávania materských škôl a včleniť do nich príslušné obsahy z hľadiska požiadaviek výchovy k bezpečnému konaniu a správaniu a rozpracovať vhodné metódy pre dosiahnutie efektívnosti predmetnej výchovy. Zvýšiť právne vedomie učiteliek a riaditeliek materských škôl a ich poznatkovú úroveň z oblasti BOZP a do prípravy na ich povolanie, ako aj do ďalšieho vzdelávania včleniť povinný predmet Výchovu k bezpečnému konaniu a správaniu a k BOZP. Prostredníctvom metodicko-pedagogických centier zabezpečiť výmenu skúseností (napr. formou seminárov) o efektívnych metódach výchovy.
8
1.2.Výchova v základných školách a výchovných zariadeniach (základné umelecké školy, centrá voľného času, strediská záujmovej činnosti) Výchovu a vzdelávanie v základných školách odborne a metodicky riadi Ministerstvo školstva SR s organizáciami v jeho pôsobnosti: Štátnym pedagogickým ústavom a pedagogickometodickými centrami. Štátny pedagogický ústav vypracováva učebné plány, učebné osnovy a Vzdelávacie štandardy. Včleniť
problematiku
výchovy
a vzdelávania
BOZP
do
výchovy
a vzdelávania
v základných školách ukladá hlavne čl. 14 Dohovoru MOP č. 155 (prevzatý do našej legislatívy vyhl. č. 20/1989 Zb.). V skutočnosti systematická výchova k bezpečnému konaniu a správaniu a k bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci sa v základných školách a výchovných zariadeniach sa nerealizuje. V r. 1994 Výskumný a vzdelávací ústav bezpečnosti práce prehodnotil predmety základnej školy, ich témy a tematické celky z hľadiska možností zaradenia problematiky BOZP do jednotlivých predmetov a podal návrhy, ako už v existujúcich témach jednotlivých predmetov uplatňovať povedomie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a výchovu k bezpečnému správaniu a konaniu. Návrh bol síce Ministerstvom školstva SR a Štátnym pedagogickým ústavom uvítaný, ale nebol realizovaný. Dôvodom bola skutočnosť, že návrh bol formulovaný len z obsahovej stránky a nebol rozpracovaný zo stránky didaktickej a stránky metodiky výchovy a vzdelávania, pričom Štátny pedagogický ústav nemal v tom čase voľné kapacity na rozpracovanie predloženého materiálu z tohto hľadiska a Výskumný a vzdelávací ústav bezpečnosti práce taktiež nemal odborné kapacity na výskum pedagogiky, didaktiky a metodiky výučby predmetov v základných a stredných školách. Z hľadiska hygieny a ochrany zdravia sa veľa škôl zapája do Národného programu podpory zdravia realizáciou projektu „Škola podporujúca zdravie.“(alebo Zdravá škola), ktorý je orientovaný hlavne na tvorbu programov zlepšovania životného a pracovného prostredia na školách a ich realizáciu. Školy sa zameriavajú na projekty zdravého spôsobu života napr. „Adamko hravozdravo“, prevencie užívania návykových látok : „Škola bez alkoholu, cigariet a drog“, spoluprácu so Slovenským červeným krížom a úradmi verejného zdravotníctva. Rozvíja sa tiež program protidrogovej prevencie a predchádzanie a riešenie sociálno-patologických javov a kriminality. V školskom roku 20056/2006 je témou roka : „Ochrana zdravia - prevencia, boj proti rasizmu a diskriminácii“ a „Rok podpory duševného zdravia“.
9
Niektoré školy sa zameriavajú na experimentálne overenie projektu z ESF: „Zlepšenie adaptability a konkurencieschopnosti na trhu práce...“ čím sa zabezpečí rozvoj kľúčových kompetencií žiakov, osobitne personálnych a sociálnych. Prísľubom posunu k lepšiemu bol komponent 2: „Rozvoj a testovanie vzdelávacieho a školiaceho systému“ twiningového projektu PHARE „Zlepšenie systému BOZP v Slovenskej republike“, ktorý bol riešený v spolupráci so švédskou stranou a za slovenskú stranu bol zastrešovaný MPSVR SR. Komponent 2 sa zaoberal vzdelávaním a výchovou k BOZP na štyroch úrovniach, a to základné školy, stredné školy, vysoké školy a výchova v organizáciách (so zameraním na malé a stredné podniky). Za základné školy sa projektu zúčastnilo 16 predstaviteľov z celého Slovenska: učitelia, riaditelia škôl, odborní pracovníci pedagogicko-metodických stredísk. Títo predpokladaní multiplikátori výchovy BOZP na základných školách boli oboznámení s filozofiou pravidiel Európskej únie v oblasti BOZP a s využitím spomínaných materiálov, ktoré vypracoval Výskumný a vzdelávací ústav bezpečnosti práce vytvorili príručku ako pomôcku pre učiteľov pri včleňovaní predmetnej problematiky do výchovy a vzdelávania na základných školách. Úlohou multiplikátorov bolo šíriť získané poznatky medzi svojich kolegov priamo na školách, stretnutiach na metodických dňoch k jednotlivým predmetom a prednáškami v ďalšom vzdelávaní učiteľov v pedagogicko-metodických strediskách. MŠ SR uvítalo výsledky projektu, dokonca v spolupráci s multiplikátormi boli vypracované medzipredmetové osnovy pre problematiku BOZP (tak ako je to napr. pri výchove k rodine a rodičovstvu). Je na škodu veci, že osnovy neboli v pedagogickej praxi účinnejšie presadzované a zo strany MŠ SR podporené napr. spracovaním učebnice. Rovnako prisľúbená spolupráca a odborná podpora prisľúbená multiplikátorom zo strany MPSVR SR sa nerealizuje. Možno teda konštatovať, že dobré výsledky projektu nie sú dostatočne zužitkované, ba dokonca sa strácajú. Pritom je nespochybniteľné, že nositeľmi výchovy k bezpečnému konaniu a správaniu a k bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci musia byť práve učitelia so svojou pedagogickou erudíciou a dobrou orientáciou v uvádzanej problematike. Ostáva problém, ako majú pedagógovia odbornú orientáciu v BOZP získať, keď v príprave na povolanie nemajú začlenenú problematiku BOZP a ak áno (MŠ SR rozposlalo pred zahájením školského roku 2003/2004 pedagogickým fakultám odporúčanie zaradiť do prípravy učiteľov problematiku výchovy k BOZP), nie je dostatok vysokoškolských učiteľov, ktorí vedia priblížiť uvedenú problematiku budúcim učiteľom z hľadiska jej včlenenia do výchovného procesu na základných školách. Týka sa to nielen pedagogických fakúlt, ale všetkých fakúlt s učiteľskými smermi štúdia.
10
Obdobná situácia, ako na základných školách, je aj v ostatných výchovných zariadeniach, kde výchova k bezpečnému konaniu a správaniu a k bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci absentuje ešte výraznejšie. Cieľ výchovy BOZP v základných školách: − formovať postoje a hierarchiu hodnôt žiaka v zmysle skutočností, že človek, ktorý dokáže organizovať svoj život zdravo a zmysluplne, zaujíma sa o iných ľudí a dokáže im pomáhať v prípade zdravotnej alebo inej núdze, je pripravený pre zdravý osobný, pracovný a rodinný život a individuálnu sebarealizáciu; − viesť žiakov za ich aktívnej účasti k zlepšovaniu pracovného prostredia, k dodržiavaniu hygienických zásad a zásad bezpečného konania a správania a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci; − formovať u žiakov právne vedomie, viesť ich k dodržiavaniu hygienických, dopravných, požiarnych a iných predpisov a pokynov, ktoré sa týkajú starostlivosti o bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci a pri iných činnostiach; − zabezpečiť pre žiakov osvojenie si súboru bezpečných komunikačných a pracovných návykov a zručností, ktoré budú základom bezpečného správania v ich budúcej profesii; − na základe prepracovaného systému výchovy k bezpečnému správaniu a konaniu zabezpečiť naplnenie uvedených cieľov aj v záujmovej činnosti. Profil absolventa: − žiak pozná zásady správneho životného štýlu podporujúceho zdravie; − orientuje sa v školskom a domácom prostredí, pozná spôsoby konania v prípade mimoriadnych udalostí, pri ľahkých úrazoch, vie komu má v škole ohlásiť úraz, pozná telefónne čísla rodičov do zamestnania, pozná únikové cesty v škole, vie, kde je zdravotné stredisko, požiarny útvar, polícia, pozná ich telefónne čísla; − pozná princípy ergonómie ako súčasti prevencie muskulárno-skeletárnych ochorení spôsobených nesprávnymi polohami pri práci, napr. pri práci s počítačom, pri dvíhaní bremien a pod.; − pozná požiadavky správnej životosprávy, dôsledky pitia alkoholu a fajčenia, ako aj prvé informácie o nebezpečenstve užívania drog;
11
− ovláda zásady bezpečného správania sa v technickom prostredí, význam dodržiavania bezpečných pracovných postupov, nepreceňovania vlastnej sily, manipulácie len so zariadeniami primeranými veku; − pozná nebezpečné účinky elektrického prúdu na ľudský organizmus a ovláda zásady bezpečnej práce a zaobchádzania s elektrickými zariadeniami; − pozná zásady bezpečného správania sa a konania z hľadiska hygieny, používania spotrebičov a malej mechanizácie doma, v záhrade, pri vykonávaní jednoduchých činností; − pozná a ovláda zásady bezpečného konania a správania pri hrách, športových činnostiach, rekreačných aktivitách a pri záujmových činnostiach; − v 15. rokoch pozná základné právne normy BOZP, zásady starostlivosti spoločnosti, podniku a zástupcov zamestnancov o bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, význam správnych pracovných postupov, škodlivé faktory pracovného prostredia a spôsob ochrany proti ním, význam osobných ochranných pracovných prostriedkov. Garanti výchovy: MŠ SR, MPSVR SR Spôsob dosiahnutia cieľov: Pre dosiahnutie cieľov je nevyhnutné zintenzívniť spoluprácu garantov a do poradných orgánov rezortu MŠ SR delegovať odborníka v oblasti vzdelávania BOZP ako stáleho člena. Základným predpokladom dosiahnutia stanovených cieľov je včlenenie medzipredmetových osnov pre výchovu k BOZP do pedagogickej praxe a zostavenie učebnice. Zvýšiť poznatkovú úroveň učiteľov v oblasti BOZP a do prípravy na ich povolanie, ako aj do ďalšieho vzdelávania včleniť povinný predmet Výchovu k bezpečnému konaniu a správaniu a k BOZP. Prostredníctvom metodicko-pedagogických centier zabezpečiť výmenu skúseností (napr. formou seminárov) o efektívnych metódach výchovy a vzdelávania BOZP v jednotlivých ročníkoch a pri konkrétnych predmetoch a aktualizovať poznatky učiteľov v uvedenej oblasti podľa zmien legislatívy. Umožniť učiteľom získať špecializáciu pre výchovu k BOZP a pripraviť programy špecializačného štúdia, napr. formou postgraduálneho štúdia
12
1.3.Výchova v stredných školách a v príprave na povolanie Výchova a vzdelávanie BOZP najviac prenikla do vzdelávania, výchovy a prípravy na povolanie v strených školách, konkrétne v stredných odborných školách a v stredných odborných učilištiach. V minulom spoločenskom zriadení pripomienkoval pedagogickú dokumentáciu Slovenský úrad bezpečnosti práce (vtedy centrálny orgán pre riadenie uvedenej oblasti v SR). Pripomienky SÚBP boli síce zriedka v pedagogickej praxi rešpektované, ale v predmete odborná prax hlavne v stredných odborných učilištiach bola problematika BOZP priamo včlenená do osnov. Rovnako tomu bolo aj v stredných školách so zameraním na elektrotechniku. Po zmene spoločenských pomerov, na škodu veci, prestal byť Úrad bezpečnosti práce SR a neskorší Národný inšpektorát práce pripomienkovateľom pedagogickej dokumentácie. Výučba a výchova k BOZP sa pomaly vytrácala zo stredných škôl a z prípravy na povolanie. Staré osnovy už boli nepostačujúce, nakoľko stredné školstvo prechádzalo koncepčnými zmenami. V období rokov 1995 – 1998 Výskumný ústav bezpečnosti práce riešil celoštátny projekt: „Výchova k bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v stredných školách.“ Vychádzalo sa z toho, že výchova k bezpečnému správaniu a konaniu musí byť neoddeliteľnou súčasťou výchovnovzdelávacích cieľov na základných a stredných školách, vo vysokoškolskej príprave na povolanie i v ďalšom systéme celoživotného vzdelávania. Nedostatky vo vedomostiach občanov o správnom a bezpečnom konaní, o správnych a bezpečných postupoch pri práci v zamestnaní i pri domácich prácach, záujmových činnostiach, rekreácii a športe majú negatívne zdravotné, spoločenské a ekonomické dôsledky. Rovnako postoje k ochrane vlastného zdravia a úcta k zdraviu nedosahujú primerané miesto v stupnici hodnôt. Tieto skutočnosti nastoľujú naliehavú potrebu systematickej výchovy k bezpečnému správaniu a konaniu a k ochrane zdravia pri práci. Výchova k bezpečnému správaniu a konaniu a k bezpečnosti pri práci by mala tvoriť organickú jednotu s prípravou na povolanie. V niektorých osnovách (hlavne v osnovách predmetov stredných odborných učilíšť) je včlenená problematika bezpečnosti pri práci, no vyučujúci jej nie vždy venujú primeranú pozornosť. Väčšina vyučujúcich sa sama v príprave na povolanie nestretla s problematikou bezpečnosti práce. Výnimku tvoria vyučujúci predmetu fyzika, niektorí vyučujúci chémie, majstri odborného výcviku a samozrejme vyučujúci odborných predmetov v stredných školách a učilištiach elektrotechnického zamerania. Treba s ocenením konštatovať, že už po niekoľko rokov je do prípravy učiteľov na Pedagogickej fakulte UKF v Nitre zaradený predmet bezpečnosti práce.
13
Výsledok riešenia predstavujú príručky pre učiteľov jednotlivých druhov stredných škôl (sú zverejnené na web-stránke Ústavu informácií a prognóz školstva, Bratislava ). V týchto príručkách sú formulované požiadavky na výchovu k bezpečnosti práce k témam a tematickým celkom profilových predmetov, pričom sa bral ohľad na obsahovú primeranosť (radšej menej a účinnejšie) a pedagogickú a didaktickú vhodnosť. Tieto príručky by mali byť pomocníkom vyučujúcim, ktorí sa stretli s problematikou bezpečnosti práce len okrajovo, ale aj vyučujúcim, ktorí uplatňujú poznatky bezpečnosti práce v pedagogickej praxi. Bezpečnosť práce je oblasť, v ktorej, tak ako vo všetkom, prebiehajú zmeny a obzvlášť v súčasnosti v súvislosti s harmonizáciou našej legislatívy s legislatívou Európskej únie. Metodiky výučby bezpečnosti práce pre učiteľov a majstrov odbornej výchovy uvedenú skutočnosť rešpektujú a formulujú k témam a tematickým celkom osnov jednotlivých predmetov požiadavky z hľadiska bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci tak, aby zmena legislatívy v tejto oblasti sa ich nedotkla alebo dotkla len veľmi málo. Napriek tomu je nevyhnutné vykonať revíziu príručiek a aktualizovať ich. Úroveň výučby jednotlivých predmetov závisí od odbornej erudície jednotlivých vyučujúcich. Aj miera konkretizácie požiadaviek BOZP v jednotlivých predmetoch a miera včlenenia otázok BOZP do vzdelávania a výchovy bude závisieť od ich orientácie v príslušných oblastiach problematiky BOZP. Preto ako veľmi dôležitá súčasť riešenia úlohy boli k jednotlivým predmetom vypracované zoznamy informačných zdrojov pre učiteľov. Informačné zdroje je potrebné vzhľadom na legislatívne zmeny tiež v súčasnosti prehodnotiť. Možnosti štúdia na strednom stupni vzdelávacej sústavy SR predstavujú širokú škálu študijných odborov a zameraní študijných odborov na gymnáziách, stredných odborných školách a stredných odborných učilištiach. Samotné gymnáziá, ktoré, zjednodušene povedané, poskytujú všeobecné vzdelanie, majú desať zameraní, ktoré dávajú možnosť absolventom uplatniť sa v ekonomickej praxi, ak sa rozhodnú nepokračovať v štúdiu na vysokej škole. Stredné odborné školy, ich študijné odbory a zamerania poskytujú okolo 450 možností a stredné odborné učilištia (nerátajúc do toho 3-ročné a 2-ročné) predstavujú vyše stovku študijných odborov a zameraní. Spracovať požiadavky na výchovu k BOZP do profilových predmetov v jednotlivých ročníkoch všetkých zameraní študijných odborov by predstavovalo veľké požiadavky na pracovné kapacity odborníkov v oblasti BOZP a tomu zodpovedajúce náklady. Pritom cieľom úlohy nebolo spracovať podrobné príručky bezpečnosti práce pre absolventov všetkých zameraní študijných odborov, ale včleniť k osnovám ich prípravy na povolanie také základné poznatky bezpečnosti práce, ktorých aktualita a relevantnosť bude platná pri výkone určitého povolania nezávisle od rozdielnych podmienok jednotlivých zamestnávateľských subjektov. Vzdelávanie a výchova k BOZP ekonomicky činných občanov je zameraná na prevenciu poškodenia zdravia zamestnancov pri 14
konkrétnych činnostiach a v konkrétnych pracovných podmienkach a je v kompetencii ich zamestnávateľov. Pre splnenie cieľa úlohy sa preto urobil výber študijných odborov, ktoré sa zoskupili do určitých logických celkov z hľadiska uplatňovania požiadaviek BOZP k učebným osnovám. Do prvej skupiny boli zaradené tie študijné odbory, ktorých absolventi sa pri výkone svojho povolania stretávajú s relatívne malými rizikami poškodenia zdravia. Ide napr. o už spomínaných absolventov gymnázií, ktorí sa rozhodli nepokračovať v štúdiu, absolventov stredných odborných škôl, obchodných akadémií a pod., ktorí sa uplatňujú v povolaniach administratívneho typu, absolventov umeleckých škôl mimo oblasť úžitkového umenia a ručnej umelecko-remeselnej výroby. Včlenením požiadaviek BOZP k osnovám predmetov, ako sú fyzika, chémia, biológia, telesná výchova, etická výchova, náuka o spoločnosti, informatika, sa sleduje poslanie - výchova občana k bezpečnému správaniu sa, konaniu a k bezpečnosti práce. Ďalšie skupiny boli tvorené na základe odborného zamerania študijných odborov a spoločných rizík pri výkone určitých povolaní. Skupiny sú utvorené zo študijných odborov, ktoré možno študovať na stredných odborných školách a stredných odborných učilištiach s maturitou. Na základe konzultácií s pracovníkmi Štátneho pedagogického ústavu a Štátneho inštitútu pre odborné vzdelávanie bol zvolený nasledovný postup: Požiadavky na výchovu a vzdelávanie BOZP v rámci všeobecnovzdelávacích predmetov boli - po náležitej redakcii - prevzaté z predmetov gymnázií. Následne boli formulované požiadavky na výchovu a vzdelávanie k BOZP nadväzne na vybrané odborné predmety. V jednotlivých školách, v jednotlivých študijných odboroch sú v učebných plánoch predmety nie vždy uvádzané pod rovnakým názvom, no ich identifikácia na základe príbuznosti je zrejmá. V osnovách týchto predmetov na jednotlivých školách sú odchýlky, veď napokon i samotné osnovy nie sú pre vyučujúceho absolútne záväzné a dávajú vyučujúcemu možnosť ich kreatívne meniť. Za základ pre formulovanie požiadaviek z hľadiska BOZP boli brané vždy najobsiahlejšie osnovy toho -ktorého predmetu (resp. predmetu uvedeného pod príbuzným názvom), požiadavky BOZP boli formulované k jednotlivým vybraným témam a tematickým celkom, i k vybraným témam a tematickým celkom z príbuzných predmetov ďalších škôl, do ktorých bolo vhodné problematiku BOZP včleniť. Vyučujúcemu sa tak umožní aplikovať požiadavky na výchovu a vzdelávanie BOZP podľa aktuálne preberanej témy. Formulácia požiadaviek na výchovu a vzdelávanie k BOZP predstavuje prvý krok skutočného cieľa úlohy, t.j. včleniť do vzdelávania a prípravy na povolanie oblasť bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci ako neoddeliteľnú súčasť výchovno-vzdelávacieho procesu. Závisí od
15
pedagogickej praxe a jej metodického usmerňovania ako sa požiadavky BOZP premietnu do vyučovacieho procesu. Práve tu možno konštatovať výrazné nedostatky. Obdobne ako pri základných školách v rámci už spomínaného twiningového projektu bola pozornosť venovaná aj stredným školám, pre ktoré boli pripravovaní multiplikátori a pre učiteľov bola vypracovaná základná príručka, ktorej základ tvorila príručka Všeobecný základ z vyššie spomínaného celoslovenského projektu. Ďalšie rozvíjanie výsledkov oboch projektov sa však na škodu veci neuskutočňuje. Cieľ výchovy k BOZP v stredných školách: − formovať pozitívny vzťah žiakov k telesnému a duševnému zdraviu; − objasniť význam starostlivosti o bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci z humánneho, etického a ekonomického hľadiska; − pripraviť žiakov na bezpečný výkon ich budúceho povolania. Profil absolventa: − žiaci poznajú základné právne normy zaisťujúce BOZP a uvedomujú si priamu súvislosť medzi rešpektovaním práva a BOZP; − žiaci sú informovaní o úlohách manažmentu v starostlivosti o pracovníkov z hľadiska BOZP; − ovládajú zásady bezpečnosti práce s počítačom a majú poznatky o možnostiach využívania výpočtovej techniky pri riadení starostlivosti o BOZP; − poznajú bezpečné pracovné postupy svojho budúceho povolania a majú konkrétne poznatky o zásadách BOZP pri jeho výkone; − poznajú základné povinnosti zamestnávateľa v prevencii pracovnej úrazovosti a chorôb z povolania; − poznajú základné práva a povinnosti zamestnanca v oblasti BOZP. Garanti výchovy: MŠ SR, MPSVR SR, zriaďovatelia stredných škôl Spôsob dosiahnutia cieľov: Systematické uplatňovanie výchovy a vzdelávania k BOZP jednak v rámci všeobecnovzdelávacích predmetov, jednak v odborných predmetoch, a to včlenením problematiky BOZP do osnov – vzdelávacích kurikul.
16
Dôležitou podmienkou je príprava učebnice BOZP obsahujúcej spoločný základ z uvedenej problematiky. Keďže v súčasnosti pedagógovia nemajú dosť informácií z problematiky BOZP, je nevyhnutné, aby v predmetových komisiách trvalo pôsobili odborníci z tejto oblasti. Podstatnou otázkou výchovy a vzdelávania BOZP v základných školách, výchovných zariadeniach a v stredných školách ostáva príprava učiteľov v predmetnej oblasti, nakoľko od nich bude závisieť miera uplatnenia poznatkov BOZP - šírka i hĺbka - vo vzdelávaní žiakov a v ich príprave na povolanie.
Účelné by bolo, aby do prípravy učiteľov na povolanie (na
pedagogických fakultách i ostatných vysokých školách pripravujúcich svojich absolventov na pedagogickú činnosť) bol zaradený predmet zameraný na bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci vo vyučovacom procese (ako je tomu napr. na Pedagogickej fakulte v Nitre). Príprava učiteľov v oblasti BOZP predpokladá orientáciu na dva základné okruhy: 1. Zodpovedne sa pripraviť na vykonávanie svojho učiteľského povolania z hľadiska priebehu vyučovacieho procesu v zmysle zásad bezpečnej a zdravotne nezávadnej školskej práce a k tomu viesť aj žiakov. 2. Vychovávať žiakov k bezpečnému správaniu a konaniu a k bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci ako budúcich občanov, ktorí sa budú správať podľa zásad bezpečnosti a hygieny práce vo svojom občianskom živote a v práci. Rovnako ďalšie vzdelávanie učiteľov by nemalo túto dôležitú oblasť obchádzať. Tak ako sa pre etickú výchovu, estetickú výchovu, dopravnú výchovu pripravujú odborníci z radov učiteľov, je nevyhnutné otvoriť špecializáciu, napr. formou postgraduálneho štúdia, pre výchovu k bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a k bezpečnému konaniu a správaniu i mimopracovného života. Zo strany MPSVR SR v súčinnosti s MŠ SR je nevyhnutné zvýšiť starostlivosť o multiplikátorov problematiky BOZP a rozšíriť ich rady.
17
1.4. Príprava na povolanie na vysokých školách Problematika bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci postupne preniká i do prípravy na univerzitách a vysokých školách, i keď tento postup je pomalý. Je dôležité si uvedomiť, že absolventi vysokoškolského štúdia sa uplatňujú na rôznych úrovniach riadiacich funkcií subjektov výroby, prevádzok a služieb a od ich erudovanosti závisí aj úroveň riadenia BOZP v týchto subjektoch. Zvyšovanie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci má dôležitý hospodársky význam, pretože riešenie otázok súvisiacich s bezpečnosťou a ochranou zdravia na pracovisku, prináša optimalizáciu pracovného procesu, zvyšuje dôveru zamestnancov, prináša zníženie strát a vyššiu produktivitu, efektívnosť ako aj kvalitu práce, teda v nemalej miere zvyšuje nielen prosperitu podniku ale aj celej spoločnosti. V súčasnosti pre riadenie podnikov (najmä v rámci integrovaných systémov) je nevyhnutné aby pre túto oblasť boli vychovávaní odborníci, ktorí svojimi vedomosťami a schopnosťami získanými počas štúdia tohto odboru boli schopní riešiť aktuálne otázky z oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v zmysle platnej medzinárodnej a národnej legislatívy v rámci globalizovaného sveta. Uvádzame niekoľko vysokých škôl a univerzít, ktoré majú problematiku bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci zaradenú do prípravy na povolanie. Na Fakulte elektrotechniky a informatiky STU v Bratislave sa BOZP vyučuje v dvoch povinných predmetoch (BOZP I. a BOZP II.). Okrem toho sa vyučuje voliteľný predmet Bezpečnosť elektrických zariadení, po ktorého absolvovaní a zložení skúšky získava študent odbornú spôsobilosť elektrotechnik (§21, Vyhlášky č. 718/2002 Z. z.). Na Materiálovo-technologickej fakulte STU so sídlom v Trnave sa v školskom roku 2005/2006 začne s výučbou nových akreditovaných študijných programov na všetkých troch stupňoch univerzitného štúdia, teda bakalárskom, inžinierskom a doktorandskom s možnosťou habilitácie a inaugurácie. Štúdium garantuje Katedra environmentálneho a bezpečnostného inžinierstva. Slovenská technická univerzita tak vytvorila možnosť nadobudnutia náležitých vedomostí v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci osobám, ktoré pôsobia, resp. chcú pôsobiť v tejto oblasti. Absolventi tohto štúdia môžu vykonávať práce a služby v oblasti BOZP dodávateľským spôsobom bez vyžadovania nadobudnutia náležitých vedomostí absolvovaním odborných kurzov poriadaných oprávnenými vzdelávacími inštitúciami. Okrem odborníkov v oblasti BOZP (bude uvedené ďalej) má zaradenú bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci v inžinierskom štúdiu Inžinierstvo životného prostredia a v bakalárskom štúdiu Priemyselná ekológia. 18
Ostatné fakulty STU v Bratislave majú včlenené vybrané časti bezpečnosti technických zariadení a bezpečnosti práce podľa zamerania štúdia (orientácia hlavne na technické normy). Filozofia BOZP a jej celostné chápanie väčšinou absentuje. Niektoré študijné odbory majú zaradenú hygienu práce a ochranu zdravia. Lekárske fakulty sa zameriavajú hlavne na oblasť zdravia pri práci (od bezpečnosti práce chápané oddelene), a to v predmetoch Hygiena, Pracovné lekárstvo. Absolventi nadobudnú zručnosti a základy posudzovania pracovnej schopnosti pri rôznych ochoreniach a úrazoch. Vychádzajúc zo spoločenskej objednávky a na požiadanie Ministerstva zdravotníctva SR sa na Lekárskej fakulte Univerzity Komenského v Bratislave postupne otvorilo niekoľko nelekárskych študijných programov. Študijný program Verejné zdravotníctvo počas 5 rokov pripravuje absolventov na uplatnenie v zdravotníckom manažmente, štátnom zdravotnom dozore, hygienickej službe a pod. Štúdium prebieha v bakalárskom a magisterskom štúdium (denná a externá forma štúdia) a Verejné zdravotníctvo (len denná forma štúdia). Slovenská zdravotnícka univerzita v Bratislave síce neuskutočňuje vzdelávanie v oblasti BOZP, ale absolventi študijného odboru Verejné zdravotníctvo sú kvalifikovaní zdravotnícki pracovníci so širokým odborným profilom pripravení samostatne vykonávať odborné činnosti v oblasti podpory a ochrany zdravia a primárnej prevencie. Absolvent verejného zdravotníctva je okrem iného pripravený vykonávať štátny zdravotný dozor na úseku životného a pracovného prostredia, ochrany zdravia pri práci, vytvárania a ochrany zdravých životných a pracovných podmienok detí a mládeže, na pracoviskách so zdrojmi ionizujúceho žiarenia. Uvedení absolventi nájdu uplatnenie najmä v úradoch verejného zdravotníctva (ÚVZ), vo výskumných ústavoch so zameraním na pracovné prostredie a zdravie , v inšpektorátoch práce, v štátnej správe v oblasti ochrany práce a iných. Fakulta
zdravotníctva
a sociálnej
práce
Trnavskej
univerzity
realizuje
výchovu
a vzdelávanie BOZP v bakalárskom a v magisterskom štúdium Verejné zdravie, I. stupeň VŠ štúdia – 6 semestrov – Bc. a II. stupeň VŠ štúdia – 4 semestre – Mgr., s možnosťou špecializácie okrem iných aj na oblasť Zdravie pri práci. Absolventi sa uplatnia okrem iných aj v závodných zdravotných službách a štátnej správe v oblasti ochrany zdravia a zdravia pri práci. Na Univerzite Konštantína Filozofa v Nitre na Fakulte sociálnych vied a zdravotníctva je možnosť študovať akreditovaný študijný program „Zdravotnícke záchranárstvo“ v dennej aj externej forme v prvom stupni – bakalárskom štúdiu. Pedagogické fakulty a fakulty s učiteľskými odbormi štúdia mali podľa pokynu MŠ SR od školského roku 2003/2004 začleniť do prípravy na povolanie problematiku BOZP z hľadiska jej včleňovania do pedagogickej praxe v predmetoch, v ktorých študenti chcú dosiahnuť aprobáciu. 19
Stupeň a úroveň začlenenia tejto problematiky do štúdia na uvedených fakultách sa v súčasnosti nedá posúdiť. Výnimkou je snáď Pedagogická fakulta UKF v Nitre, ktorá realizuje výchovu BOZP v príprave učiteľov na svoje povolanie už niekoľko rokov. Na právnických fakultách získajú absolventi v rámci pracovného práva (Zákonník práce a iná pracovnoprávna legislatíva) aj vedomosti z oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. S vysokoškolskou prípravou odborníkov pre oblasť BOZP začala na Slovensku Technická univerzita v Košiciach. TU Košice sa najviac zaslúžila o etablovanie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci ako samostatného študijného odboru. V súčasnosti TU Košice na dvoch svojich fakultách (SjF a BERG) pripravuje v inžinierskom štúdiu a následne v doktorandskom štúdiu odborníkov pre uvedenú oblasť. TU Košice bola aj hlavným nositeľom medzinárodného projektu EÚ PHARE TEMPUS IB_JEP 13406-98 Model ďalšieho vzdelávania inšpektorov a expertov pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (r. 1999 – 2000). Profil absolventa: -
absolvent vysokoškolského štúdia je orientovaný v problematike BOZP, pozná základnú legislatívu a je informovaný o riadení ochrany práce v SR;
-
pozná základné zásady bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, pozná povinnosti zamestnávateľa v predmetnej oblasti a práva a povinnosti zamestnancov;
-
vie uplatňovať zásady BOZP pri výkone svojho povolania;
-
zmeny v legislatíve BOZP dotýkajúce sa výkonu jeho povolania dokáže transformovať na podmienky organizácie v ktorej je zamestnaný.
Garanti výchovy: MŠ SR (akreditačná komisia), fakulty s právnou subjektivitou, MPSVR SR Spôsob dosiahnutia cieľov: Do študijných programov vysokoškolského štúdia je potrebné včleniť tzv. spoločný základ z oblasti ochrany práce orientujúci študentov v uvedenej problematike ako budúcich zamestnancov, zamestnancov v pozíciách manažérov i zamestnávateľov. Podľa študijných odborov primerane včleniť do prípravy na povolanie problematiku BOZP zohľadňujúcu špecifikum budúceho povolania. Túto požiadavku uplatniť v existujúcich študijných odboroch rokovaním MPSVR SR s vedením fakúlt s právnou subjektivitou a v nových študijných odboroch prostredníctvom akreditačnej komisie MŠ SR. 20
V sústave akreditovaných študijných odborov (ako už bolo uvedené vyššie) sa nachádza aj študijný odbor 8. 3. 5 Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci (Occupational Safety and Health). Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci je študijný odbor zo sústavy študijných odborov, spravovaných Ministerstvom školstva SR, ako oblasť poznania (§50 ods.1, Zákona č.131/2002 Z. z.), v ktorej absolvent študijného programu (§51 ods.1, Zákona č.131/2002 Z. z.) nadobudne profesionálnu spôsobilosť/kompetenciu vykonávať svoje pôvodné povolanie alebo sa pripraví pokračovať v nadväzujúcom vysokoškolskom štúdiu. Študijný odbor BOZP sa môže podľa sústavy študijných odborov vydanej rozhodnutím Ministerstva školstva SR zo dňa 16.decembra 2002 študovať v: − prvom stupni vysokoškolského štúdia (Bc.) so štandardnou dĺžkou 3 roky, − druhom stupni vysokoškolského štúdia (Ing. alebo Mgr.) so štandardnou dĺžkou 2 roky, − treťom stupni vysokoškolského štúdia (PhD). Absolventi študijného odboru sú spôsobilí vykonávať podľa dosiahnutého stupňa profesiu: − 1.stupeň štúdia: Bezpečnostný technik, revízny technik, inšpektor bezpečnosti práce, profesie v rámci samosprávy a štátnej správy. Absolvent 1. stupňa štúdia ovláda problematiku analýzy rizík a riadenia bezpečnosti práce, má základné znalosti z oblasti legislatívy týkajúcej sa bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. − 2.stupeň štúdia: Bezpečnostný inžinier, manažér pre riadenie bezpečnosti, riadiaci pracovník na úrovni stredného a vrcholového manažmentu, samostatný inšpektor práce, vývojový a výskumný pracovník. Absolvent 2. stupňa štúdia ovláda rôzne metódy a prístupy v oblastí riadenia rizika, ako aj informačné systémy pre analýzu rizík, má znalosti z prevencie vzniku závažných priemyselných havárií, pôsobenia stresových faktorov na človeka, ergonómie a integrovaných systémov riadenia, vie komunikovať s okolím a má dobré rétorické schopnosti. − 3.stupeň štúdia: Vrcholový manažér v oblasti systémov riadenia BOZP, integrovaných systémov, vedecký a pedagogický pracovník, vrcholový odborník pre oblasť riadenia štátnej správy v oblasti ochrany práce, požiarnej ochrany a veľkých priemyselných havárii. Absolvent 3. stupňa štúdia ovláda vedecké metódy a prístupy v oblasti v oblasti BOZP, skúmania a vyhodnocovania rôznych vplyvov pôsobiacich na celkovú úroveň bezpečnosti,
21
zaoberá sa napr. definovaním a riadením kultúry bezpečnosti a stanovením jednotlivých ukazovateľov pre jej aplikáciu a vyhodnocovanie. Profil absolventa: 1.stupeň 1. Všeobecná charakteristika Absolventi odboru BOZP (1.stupeň), dokážu analyzovať problémy a možnosti, ktoré sa otvárajú v rôznych oblastiach priemyslu, navrhovať, implementovať a riadiť systémy BOZP, majú schopnosť a zručnosť integrovať ho do ďalších systémov (napr. environmentálnych, manažmentu kvality a pod.) resp. včleniť doň iné systémy (bezpečnostný systém riadenia prevencie závažných priemyselných havárií). Vyžaduje to znalosti o podnikaní, základy zo súdneho a expertízneho inžinierstva, o organizácii a manažmente. 2. Teoretické vedomosti Absolvent bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci: 1. získa a pochopí podstatné fakty, pojmy, princípy a teórie vzťahujúce sa k BOZP, základné informácie o platnej legislatíve u nás ako aj v rámci EU vzťahujúcej sa k problematike BOZP, 2. vie ich aplikovať pri posúdení a analýze rizík, ako aj zvoliť vhodnú metódu pre túto analýzu, 3. vie definovať postupy a navrhovať vhodné opatrenia pre minimalizáciu rizík na ich akceptovateľnú úroveň na základe teoretických vedomostí a praktických skúsenosti, 4. vie posúdiť stresové faktory ovplyvňujúce bezpečnosť práce a produktivitu ľudí a zhodnotiť nežiadúci vplyv stresových faktorov. 3. Praktické schopnosti a zručnosti Absolvent bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci získa schopnosť: 1. špecifikovať, navrhovať a implementovať systémy BOZP, 2. hodnotiť tieto systémy podľa všeobecných atribútov BOZP, 3. implementovať do systémov BOZP požiadavky zákonných predpisov a nariadení, 4. riadiť a zlepšovať systémy BOZP ako aj aplikovať vhodné nástroje na zlepšenie celkovej úrovne bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. 4. Doplňujúce vedomosti, schopnosti a zručnosti Absolvent bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci dokáže: 1. realizovať školenia v oblasti BOZP, 2. pracovať efektívne ako člen tímu, 3. porozumieť a kvantifikovať základné prvky problému, 22
4. organizovať si vlastné ďalšie vzdelávanie, 5. udržiavať kontakt s vývojom vo svojej disciplíne, využívať poznatky vedy a výskumu. 2. stupeň – Ing. 1. Všeobecná charakteristika Absolvent druhého stupňa štúdia dokáže samostatne analyzovať problémy a možnosti, ktoré sa otvárajú v rôznych oblastiach priemyslu, navrhovať, implementovať a riadiť systémy BOZP a závažných priemyselných havárii, majú schopnosť a zručnosť navrhovať a realizovať podmienky pre aplikácie integrovaných systémov riadenia vo firmách, integrovať ho do ďalších systémov (napr. environmentálnych, manažmentu kvality a pod.). Sú schopní pracovať v tímoch navrhujúcich a realizujúcich bezpečné technické zariadenia, projektujúcich prevádzky v rôznych odvetviach priemyselných činnosti. Uplatnenie absolventa je možné aj v oblastiach štátnej správy a samosprávy, v certifikačných organizáciách a na inšpektorátoch práce. 2. Teoretické vedomosti Absolvent študijného odboru 1. získa poznatky z oblasti riadenia rizík na základe prehĺbeného štúdia prírodovedných disciplín, 2. vie ich aplikovať pri posúdení a analýze rizík pomocou informačných technológii, ako aj samostatne alebo v tíme zvoliť vhodnú metódu pre minimalizácie rizika, 3. má schopnosti podieľať sa na školeniach a ďalšom vzdelávaní pracovníkov, má vedomosti s metódach komunikácie a vzdelávania, 4. ovláda podmienky riadenia humánneho potenciálu v praktických podmienkach. 3. Praktické schopnosti a zručnosti Absolvent získa schopnosť: 1. riadiť všetky aktivity v rámci systémov bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, 2. vykonávať analýzy rizík a zabezpečiť ich dokumentáciu a navrhovať systémové opatrenia pre zvýšenie efektívnosti systémov riadenia BOZP, 3. vytvárať podmienky pre implementovanie obsahu medzinárodnej a domácej legislatívy do systémov BOZP, 4. riadiť a zlepšovať systémy BOZP ako aj aplikovať vhodné nástroje na zlepšenie celkovej úrovne bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, 5. riadiť pracovné tímy a pripravovať dokumentáciu pre prevenčné aktivity v rámci systémov riadenia BOZP.
23
Doplňujúce vedomosti, schopnosti a zručnosti Absolvent dokáže: 1. uvedomiť si potrebu neustáleho vzdelávania v oblasti BOZP ako aj v príbuzných odboroch, 2. pracovať v tíme vrcholového managementu efektívne ako člen tímu, 3. porozumieť a poradiť zamestnancom v oblasti BOZP, 4. neustále udržiavať kontakt s vedeckými, vzdelávacími inštitúciami v oblastiach príbuzných BOZP, 5. komunikovať s partnermi v zahraničí a prezentovať výsledky svojej práce pred odbornou verejnosťou. 3. stupeň – PhD. O tretí stupeň štúdia sa môže uchádzať absolvent, ktorý ukončil akreditovaný odbor Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci, bezpečnosť technických systémov alebo niektorý z príbuzných študijných odborov. 1. Všeobecná charakteristika Absolvent ovláda metódy výskumu a experimentu v rámci systémov riadenia BOZP, vytvárania pracovného prostredia, má schopnosť samostatne, v rámci metód riadenia rizika, niektoré z jej časti vyvíjať v súlade s požiadavkami praxe s orientáciou na technické a humánne oblasti systémov človek-stroj-prostredie ako aj navrhovať prostriedkami moderných informačných techník metódy na minimalizovanie rizika. 2. Teoretické vedomosti Absolvent je schopný samostatného vedeckého bádania ako aj prác v tvorivých tímoch, do ktorých prináša vlastné riešenia zložitých problémov z oblasti teórie a praxe bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci ako aj iných príbuzných odborov. 3. Doplňujúce vedomosti, schopnosti a zručnosti Absolvent odboru si osvojí metódy vedeckého bádania, pracuje v systéme výskum – vývoj – prax, vie vedecky sformulovať a spracovať riešený problém, prináša do daného vedného odboru vlastné výsledky výskumu s možnosťou ich aplikácie v študijnom odbore, dosiahnuté výsledky prezentuje vo vedeckých časopisoch a zborníkoch doma i v zahraničí, rozvíja daný vedný odbor.
24
25
II. Návrh systému vzdelávania a výchovy k BOZP podľa stupňa vzdelávania a začlenenia do ekonomickej praxe 2.1 Systém riadenia výchovy a vzdelávania BOZP v SR V súčasnosti riadi výchovy a vzdelávania BOZP v Slovenskej republike MPSVR SR a Národný inšpektorát práce prostredníctvom legislatívnych opatrení, vydávaním príslušných oprávnení, riadením dozoru a poskytovaním poradenstva. Národný inšpektorát práce organizuje monotematické previerky, v ktorých popri výkone dozoru v organizáciách prevláda hlavne poradenská činnosť, zameraná na konkrétnu oblasť BOZP, pre ktoré sú zvyčajne vydané brožúry, tzv. „príručky dobrej praxe“. Chýba však metodické centrum, ktoré by analyzovalo potreby v uvedenej oblasti, stanovovalo by vedomostné štandardy jednotlivých cieľových skupín s vedomím vzájomnej prepojenosti a nadväznosti, poskytovalo by metodickú pomoc zainteresovaným inštitúciám a navrhovalo by vhodné metódy, formy a didaktické pomôcky pre efektívne vzdelávanie a výchovu k BOZP. V rámci rezortu MPSVR SR, ako tvorcu a realizátora politiky ochrany zamestnanca pri práci v Slovenskej republike, by bolo žiaduce etablovať inštitúciu, ktorá svojou pôsobnosťou bude garantovať vysokú úroveň osvety, výchovy a vzdelávania v oblasti ochrany práce na Slovensku. V podstate ide o návrh na zriadenie vzdelávacieho a osvetovometodického centra ochrany práce SR. Zriadenie takejto inštitúcie je v súlade s Národným programom pre prijatie acquis communautaire 2001 v oblasti sociálnej politiky a zamestnanosti (kapitola 13), časť Administratívne potreby: vybudovať Centrum vzdelávania a informácií ochrany práce pre skvalitnenie základnej a ďalšej prípravy inšpektorov práce a pracovníkov inšpektorátov práce, vzdelávania podnikových manažérov, metodické usmernenie vzdelávania zamestnancov v oblasti ochrany práce a pod. Príkladom takýchto centier v krajinách EÚ môžu byť BASAM v Dortmunde a vzhľadom na dvojlínijovosť riadenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v SRN (línia štátneho
riadenia
a
línia
úrazového
poisťovníctva
v profesijných
združeniach
-
Berufsgenossenschaf) aj BIA v Sankt Augustíne (s pobočkami pre jednotlivé profesijné združenia), INRS v Paríži (so svojim detašovaným pracoviskom v Lyone), TNO v Hoofddorpe (Holandsko), AMI v Kodani, ALI v Štokholme, UVA vo Viedni atď. Uvedené centrá predstavujú ustanovizne, v ktorých sú zvyčajne integrované informačné centrá ochrany práce, výskum v oblasti ochrany zamestnanca pri práci a jednak 25
vzdelávanie, výchova a osveta a ich metodické riadenie v uvedenej oblasti. Má to svoje opodstatnenie nielen vo využívaní odborníkov z výskumu ako lektorov vzdelávania, ale poznatky z výskumu sú priamo implantované do tematických plánov vzdelávacích aktivít, resp. výsledky výskumu sa transformujú do samostatných vzdelávacích programov realizovaných či už vo vlastných kurzoch alebo v kurzoch oprávnených vzdelávacích subjektov, ktoré metodicky usmerňuje práve takéto centrum. Výskum týchto centier sa okrem iných oblastí zameriava aj na pedagogicko-didaktické aspekty v oblasti ochrany zamestnanca pri práci, pričom výsledky sú uplatňované vo vlastnej výchovnej a vzdelávacej aktivite, ale aj v metodickom usmerňovaní a v širokej osvete. Poslanie navrhovaného Vzdelávacieho a osvetovo-metodického centra ochrany práce SR spočíva v metodickej činnosti, vypracovávaní vzdelávacích štandardov, tvorbe metodických materiálov, osvetových a vzdelávacích programov a realizácii vzdelávacích aktivít. Obsahové zamerania činnosti vzdelávacieho a osvetovo-metodického centra ochrany práce má byť orientované na: -
pedagogické a didaktické aspekty a metodickú činnosť vo výchove a vzdelávaní v oblasti ochrany zamestnanca pri práci,
-
aktívnu spoluprácu s MŠ SR a inými zriaďovateľmi výchovných a školských zariadení pri uplatňovaní vzdelávania a výchovy k ochrane zamestnanca pri práci v školskej sústave a vo vzdelávaní vôbec, (Poznámka: aktivita v uvedenej spolupráci a iniciácia spolupráce je na strane rezortu MPSVR SR, nakoľko rezort MŠ SR nedisponuje ani kompetenciami ani odbornými kapacitami v oblasti ochrany práce.)
-
aktívnu spoluprácu s prostriedkami verejnej komunikácie, osvetovými inštitúciami pri uplatňovaní osvetovo-výchovného pôsobenie na občanov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a v mimopracovnej činnosti,
-
výchovu a vzdelávanie inšpektorov práce, zamestnancov inšpektorátov práce a odborných pracovníkov TI,
-
metodické usmerňovanie výchovy a vzdelávania
odborných pracovníkov BOZP
(bezpečnostných technikov, lektorov bezpečnosti práce), príp. aj realizácia tejto činnosti,
26
-
vzdelávanie pracovníkov špeciálnych odborností (napr. odborných pracovníkov pre prácu s jedmi a žieravinami, inštruktorov lešenárskej techniky, odborných pracovníkov pre technické zariadenia: EZ, PZ, TZ a ZZ a pod.) a metodické usmerňovanie tejto činnosti,
-
výchovu a vzdelávanie manažérov subjektov výroby, prevádzok a služieb, s dôrazom na malých a stredných podnikateľov, manažmentu štátnej a verejnej správy a metodické usmerňovanie tejto činnosti,
-
odborné posudzovanie vzdelávacích projektov a auditoring podmienok ako nevyhnutné východisko pre udeľovanie oprávnení vzdelávacím subjektom, ako aj následný auditoring subjektov, ktorým bolo oprávnenie vydané,
-
tvorbu
vzorových
vzdelávacích
programov
s aktuálnou
problematikou,
resp.
s problematikou celoplošnej pôsobnosti, ktorých použitie vzdelávacími subjektmi bude zaručovať požadovanú úroveň sprostredkovania vedomostí.
27
2.2 Úlohy a kroky na zlepšenie systému vzdelávania BOZP v SR Stupeň
Úlohy
vzdelávania 1. Predškolská
Dotknuté inštitúcie
-
výchova -
V spolupráci dotknutých inštitúcií prehodnotiť výchovný program materských škôl a včleniť do
materské školy
neho požiadavky z hľadiska výchovy
rezort MPSVR SR: MPSVR SR, NIP, SŠPR
k bezpečnému konaniu a správaniu a k formovaniu povedomia problematiky bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. -
Včleniť problematiku výchovy k bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci do odbornej prípravy učiteliek materských škôl v stredných pedagogických školách.
-
rezort MŠ SR: MŠ SR, metodickopedagogické centrá, stredné pedagog. školy, pedagogické fakulty
Včleniť problematiku výchovy k bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci do odbornej prípravy riaditeliek materských škôl na pedagogických fakultách.
-
Včleniť problematiku výchovy k bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci do ďalšieho vzdelávania riaditeliek a učiteliek materských škôl v metodicko-pedagogických centrách.
2. Výchova
-
a vzdelávanie
Kurikulárnej rady menovať za riadneho člena
v základných školách a výchovných
odborníka z oblasti ochrany práce. -
Do predmetových komisií menovať za členov odborníkov z oblasti ochrany práce (zo sústavy
zariadeniach:
NIP a SŠPR).
Základné školy, Základné
Do Rady vlády SR pre deti a mládež a do
-
rezort MPSVR SR: MPSVR SR, NIP, SŠPR rezort MŠ SR: MŠ SR, ŠPÚ metodicko-
Využiť výsledky twiningového projektu PHARE pedagogické centrá,
umelecké školy,
Zlepšenie systému BOZP v SR, komponent 2
pedagogické
Centrá voľného
Rozvoj a testovanie vzdelávacieho a školiaceho
fakulty, fakulty
28
času, Strediská
systému v pedagogickej praxi. -
záujmovej
Uplatniť medzipredmetové osnov výchovy
s učiteľskými odbormi štúdia
k bezpečnému konaniu a správaniu a k BOZP
činnosti
v pedagogickej praxi. -
Zabezpečiť vydanie učebnice pre medzipredmetovú výchovu k bezpečnému konaniu a správaniu a k BOZP.
-
Rozšíriť počet multiplikátorov výchovy k BOZP a zabezpečiť im prístup k najnovším informáciám.
-
Včleniť do prípravy učiteľov a do ich ďalšieho vzdelávania problematiku ochrany práce.
-
Umožniť učiteľom špecializovať sa (zaviesť špecializáciu) na výchovu k BOZP.
-
Prostredníctvom ŠPÚ a metodickopedagogických centier sprístupňovať učiteľom najnovšie poznatky v oblasti ochrany práce, novely predpisov a pod.
-
Zabezpečiť, aby do výučby v základných umeleckých školách, v strediskách záujmovej činnosti a centrách voľného času bola organickou súčasťou výchovy aj výchova k bezpečnému konaniu a správaniu.
3. Výchova,
-
vzdelávanie a
Kurikulárnej rady a do Rady ministra školstva
príprava na
pre odborné vzdelávanie a prípravu menovať za
povolanie
Gymnáziá, SOŠ, SOU
rezort MPSVR SR: MPSVR SR, NIP, SŠPR
riadneho člena odborníka z oblasti ochrany
v stredných školách:
Do Rady vlády SR pre deti a mládež, do
práce. -
Do predmetových komisií menovať za členov odborníkov z oblasti ochrany práce (zo sústavy NIP a SŠPR).
rezort MŠ SR: MŠ SR, ŠPÚ, ŠIOV, metodicko-
29
-
-
Včleniť do osnov vybraných vyučovacích
pedagogické centrá,
predmetov problematiku BOZP (napr. do
pedagogické
predmetu náuka o spoločnosti, resp. príbuzných
fakulty; fakulty
predmetov)
s učiteľskými
Využiť výsledky twiningového projektu PHARE
odbormi štúdia,
Zlepšenie systému BOZP v SR, komponent 2 Rozvoj a testovanie vzdelávacieho a školiaceho systému v pedagogickej praxi. -
Prehodnotiť a aktualizovať Príručky pre učiteľov vypracované v rámci projektu Výchova a vzdelávanie BOZP na stredných školách a uplatniť ich v pedagogickej praxi.
-
Rozšíriť počet multiplikátorov výchovy k BOZP a zabezpečiť im prístup k najnovším informáciám.
-
Včleniť do prípravy učiteľov a do ich ďalšieho vzdelávania problematiku ochrany práce.
-
Umožniť učiteľom špecializovať sa (zaviesť špecializáciu) na výchovu k BOZP.
-
Prostredníctvom ŠPÚ, ŠIOV a metodickopedagogických centier sprístupňovať učiteľom najnovšie poznatky v oblasti ochrany práce, novely predpisov a pod.
4. Vzdelávanie a
-
príprava na
štúdia včleniť tzv. spoločný základ z oblasti
povolanie na
ochrany práce orientujúci študentov v uvedenej
univerzitách
rezort MPSVR SR: MPSVR SR, NIP, SŠPR
problematike ako budúcich zamestnancov
a vysokých školách
Do študijných programov vysokoškolského
i zamestnávateľov; -
Podľa študijných odborov primerane včleniť do prípravy na povolanie problematiku BOZP zohľadňujúcu špecifikum budúceho povolania.
rezort MŠ SR: MŠ SR, akreditačná komisia, fakulty vysokých škôl
30
5. Výchova
-
a vzdelávanie
Odstrániť formálnosť zo vzdelávania a výchovy BOZP, prehĺbiť právne vedomie zamestnancov
v organizáciách
a obsahovo orientovať školenia BOZP podľa výsledkov analýzy rizík na pracovisku; vzdelávanie a výchovu zamestnancov k BOZP realizovať na základe vzdelávacích projektov. -
Prostredníctvom inšpekcie práce zvýšiť nároky na úroveň vzdelávania a výchovy BOZP
rezort MPSVR SR: MPSVR SR, NIP, SŠPR, Sociálna poisťovňa – úrazová poisťovňa, oprávnené vzdelávacie subjekty
v organizáciách; k tomu zrealizovať primeranú prípravu inšpektorov práce. -
Pripraviť a prijať legislatívne opatrenie upravujúce vydávanie, sledovanie dodržiavania stanovených podmienok a odoberanie oprávnení subjektom, ktoré vykonávajú výchovu, vzdelávanie a poradenstvo v oblasti BOZP ako podnikateľskú činnosť na základe oprávnení.
-
Systematicky zvyšovať právne vedomie manažmentov subjektov výroby, prevádzok a služieb; využívať pritom i ekonomické motivačné činitele (napr. úrazové poistenie).
6. Osvetovo –
-
výchovné
Prostredníctvom masovokomunikačných médií podávať informácie o stave BOZP v jednotlivých
pôsobenie na
odvetviach, poukazovať na hlavné príčiny
občanov
pracovnej úrazovosti a chorôb z povolania, vhodnou formou zvyšovať právne vedomie
rezort MPSVR SR: MPSVR SR, NIP, SŠPR, Sociálna poisťovňa – úrazová poisťovňa;
a znalostnú úroveň občanov v predmetnej oblasti. -
Včleniť do pôsobnosti Sociálnej poisťovne úrazovej poisťovne i prevenciu pracovnej úrazovosti a chorôb z povolania a pripraviť k tomu legislatívne opatrenie.
rezort MK SR: MK SR, prostriedky masovej komunikácie; a ďalej úrady
31
-
-
Do vzdelávacích aktivít a záujmovej činnosti
miestnej
kultúrnych a vzdelávacích subjektov včleniť
samosprávy,
výchovné pôsobenie v oblasti BOZP a prevencii
vzdelávacie
mimopracovnej úrazovosti.
subjekty
V spolupráci dotknutých inštitúcií vypracovať scenár systematického osvetovo-výchovného pôsobenia na občanov a realizovať ho.
-
Systematicky pripravovať a vydávať osvetovopropagačné materiály informujúce o bezpečných a správnych postupoch a zásadách pri výkone mimopracovných činností i pri výkone povolania.
7. Príprava
-
odborníkov
Podporovať odbornú prípravu bezpečnostných technikov a špecialistov BOZP v pomaturitnom
BOZP
vzdelávaní a vo vysokoškolskom štúdiu. -
Zvážiť zavedenie dvojstupňovej kvalifikácie odborných pracovníkov BOZP (získajúcich odbornú kvalifikáciu v školskom vzdelávaní a v kurzoch) a pripraviť potrebné legislatívne opatrenia.
-
rezort MPSVR SR: MPSVR SR, NIP, IP, SŠPR, Centrum vzdelávania rezort MŠ SR: MŠ SR, akreditačná komisia, príslušné fakulty;
Odbornú spôsobilosť bezpečnostných technikov
a ďalej
a špecialistov BOZP overovať opakovanými
akreditované
skúškami v IP a v NIP; pre tento účel zabezpečiť vzdelávacie
-
primeranú pedagogickú prípravu inšpektorov
subjekty,
práce a odborných pracovníkov inšpekcie práce
oprávnené
NIP.
vzdelávacie
Vykonať legislatívnu úpravu o vydávaní,
subjekty
kontrole dodržiavania stanovených podmienok a odoberaní oprávnení vzdelávacím subjektom vykonávajúcim prípravu odborných pracovníkov BOZP na základe oprávnenia.
32
-
Zabezpečiť jednotný postup MPSVR SR a MŠ SR pri akreditovaní vzdelávacích subjektov pre prípravu odborníkov z oblasti BOZP.
8. Systém
-
riadenia výchovy a vzdelávania BOZP v SR
Vypracovanie štatútu vzdelávacieho a osvetovometodického centra ochrany práce.
-
Zriadenie vzdelávacieho a osvetovometodického centra ochrany práce, zabezpečenie
rezort MPSVR: MPSVR SR, NIP. SŠPR, CV MPSVR SR
jeho odborných kapacít, materiálneho a finančného zabezpečenia. -
Zverenie príslušných kompetencií vzdelávaciemu a osvetovo-metodickému centru ochrany práce.
-
Priebežné monitorovanie a vyhodnocovanie stavu a aktuálnych potrieb výchovy a vzdelávania BOZP v SR a jeho usmerňovanie v súčinnosti garantov výchovy.
33
2.3 Systém vzdelávania bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v SR, SWOT analýza Analýza SWOT je jedným zo základným nástrojom na vyhodnotenie súčasného stavu v systéme vzdelávania BOZP v Slovenskej republike z hľadiska silných a slabých stránok, príležitostí a ohrození. Súčasne naznačuje možné alternatívy budúceho vývoja, možnosti na ich využitie prípadne ich riešenie. SWOT analýza (S – strenght/silné stránky, W – weakness/slabé stránky, O – opportunity/ príležitosti, T – threat/riziká, ohrozenia). SILNÉ STRÁNKY VZDELÁVANIA BOZP V SR
„S“
− sieť vzdelávacích zariadení a inštitúcií, − potenciál ľudských zdrojov: odborní pracovníci BOZP, učitelia, multiplikátori, − relatívne dobrá všeobecná vzdelanostná úroveň zamestnancov i zamestnávateľov, − výchova a vzdelávanie BOZP zakotvené v §15 zákona 330/1996 Z. z. o BOZP v znení neskorších predpisov, − tradícia vzdelávania BOZP, − existencia výskumnej základne BOZP v SR (vrátane výskumu vzdelávania BOZP).
SLABÉ STRÁNKY VZDELÁVANIA BOZP V SR
„W“
− nízka úroveň vedomia a povedomia verejnosti o BOZP, − formálnosť vzdelávania BOZP - veľmi všeobecná rovina, − finančná nedostupnosť vzdelávacích aktivít BOZP, − neaktuálnosť, opakovanie problematiky BOZP pri školeniach v organizáciách, − absencia názornosti konkrétnych pracovných postupov, tréningov, inštruktáží, − nedodržiavanie obsahovej náplne a časového plánu školení BOZP, − absencia výchovy BOZP v predškolskej výchove: u detí aj u pedagogického personálu − absencia výchovy k bezpečnému správaniu sa na základných školách, len niektoré vybrané predmety , − absencia dostačujúceho vzdelávania na
34
vysokých školách a v príprave na povolanie, − absencia vzdelávania učiteľov na pedagogických fakultách, − nedostatočné ohodnotenie a motivácia pedagógov, − nezáujem zamestnancov o vzdelávanie BOZP, − výchova a vzdelávanie sa uskutočňuje prevažne na školách technického zamerania, − nedostatočná koordinácia a komunikácia rezortov zainteresovaných na vzdelávaní, − nedostatočné využitie potenciálu v ľudských zdrojoch, − nedostatok financií na propagáciu, medializáciu , informovanie verejnosti o problematike BOZP.
PRÍLEŽITOSTI VZDELÁVANIA
OHROZENIA VZDELÁVANIA
BOZP V SR
BOZP V SR
„O“
„T“
− premietnutie a rozpracovanie § 15, zák.
− uprednostňovanie ekonomických hľadísk
č.330/1996 Z. z. v znení neskorších
pred riešením problémov týkajúcich sa
predpisov do systému školského
BOZP a pracovných podmienok
vzdelávania,
v podnikoch,
− systematické financovanie propagácie, vzdelávania a iných činností z úrazového poistenia, − rozšírenie problematiky BOZP vo vzdelávacom centre MPSVR SR,
− nedostatok vôle presadzovať vzdelávanie BOZP, − nedostatok prostriedkov pre výchovu a vzdelávanie BOZP, − nedostatočný prílev nových odborníkov.
− zvýšenie právneho vedomia a následné zvýšenie úrovne BOZP,
35
− naplnenie opatrení programových vyhlásení vlády SR (NPBOZP, Koncepcie BOZP), − vytvorenie systému starostlivosti o učiteľov, ktorí vyučujú BOZP, o multiplikátorov, − podpora vzdelávania prostredníctvom projektov hradených z eurofondov, − využitie nových foriem , metód vzdelávania(napr. e-learning a iné), − zavedenie výchovy a vzdelávania BOZP aj na školy s humanitným zameraním, − podnietenie záujmu médií o problematiku BOZP, − zníženie nezamestnanosti, vznik nových pracovných miest prostredníctvom rekvalifikácií, − uplatnenie nových odborníkov BOZP na trhu práce, − zvyšovanie konkurencieschopnosti na trhu práce prostredníctvom celoživotného vzdelávania, − motivácia pracovnej sily k zvyšovaniu kvalifikácie, − využitie skúseností zahraničných firiem a investorov so vzdelávaním BOZP.
36
Literatúra 1. Borba, J. : Výchova a vzdelávanie pracovníkov k bezpečnosti práce. Bratislava, Práca 1988. 2. Hatina , T. : Kvalifikácia bezpečnostného technika. In : Bezpečná práca, 2002, č.3,s.7-10. 3. Hatina, T.: Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci, Bratislava, Eurounion spol. s r. o. 1997 4. Hotár, S., Paška , P., Perhács, J. a kol. : Výchova a vzdelávanie dospelých. Bratislava, SPN 2000. 5. Jurovský, A.: Osobnosť človeka v práci, Bratislava, Práca 1980 6. Kolektív : Program výchovy a vzdelávania detí v materských školách, Bratislava , ŠPÚ 1999 7. Kolektív : Twiningový projekt „ Zlepšenie systému BOZP v Slovenskej republike“. Systém ďalšieho vzdelávania v oblasti BOZP. Pre malé a stredné podniky. MPSVR SR, 2000. 8. Kolektív : Twiningový projekt „ Zlepšenie systému BOZP v Slovenskej republike“ . Výchova žiakov k BOZP na základných školách. MPSVR SR, 2000. 9. Kolektív : Twiningový projekt „ Zlepšenie systému BOZP v Slovenskej republike“ . Systém ďalšieho vzdelávania v oblasti BOZP. Stredné školy. MPSVR SR, 2000. 10. Kolektív : Twiningový projekt „ Zlepšenie systému BOZP v Slovenskej republike“ . Návrh na zavedenie predmetu BOZP do osnov vysokoškolského štúdia . MPSVR SR, 2000. 11. Kolektív: Systém riadenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, Národný inšpektorát práce, Bratislava, apríl 2000. 12. Koncepcia štátnej politiky BOZP, publikácia (6), Bratislava , NIP 2002 13. Kováčová, D. : Metodická príručka pre lektorov zástupcov zamestnancov. WISH EaC, 2000. 14. Odporúčanie Úradu bezpečnosti práce Slovenskej republiky pre zamestnávateľov pri vykonávaní úloh bezpečnostnotechnickej služby, Bratislava, december 1997. 15. Palán, Z. : Výkladový slovník vzdělávání dospělých. Praha, DAHA 1997 16. Perhács, J. : Základy teórie výchovy dospelých. Bratislava, Obzor 1986 17. Perichtová, B., Kordošová, M. : Správa z riešenia I. etapy výskumnej úlohy: „Návrh systému (koncepcie) vzdelávania BOZP v SR, Bratislava , VVÚBP 2003 18. Perichtová, B., Kordošová M. : Správa z riešenia II. etapy výskumnej úlohy: „Návrh systému (koncepcie) vzdelávania BOZP v SR, Bratislava , SŠPR 2004
37
Vybrané legislatívne predpisy a metodické usmernenia v oblasti vzdelávania, výchovy v SR
1. Zákon č. 172/2005 Z. z. o organizácii štátnej podpory výskumu a vývoja a o doplnení zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov 2. Zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení zákona č. 523/2004 Z. z. a zákona č. 564/2004 Z. z. 3. Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 365/2004 Z. z a zákona č. 564/2004 Z .z. 4. Zákon č. 477/2002 Z. z. o uznávaní odborných kvalifikácií a o doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, zákona č. 445/2003 Z. z. a zákona č. 5/2005 Z. z. 5. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 209/2002 Z. z a zákona č. 528/2003 Z. z. 6. Zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 209/2002 Z. z., zákona č. 401/2002 Z. z., zákona č. 442/2003 Z. z., zákona č. 465/2003 Z. z., zákona č. 528/2003 Z .z., zákona č.365/2004 Z. z., zákona č. 455/2004 Z. z., zákona č. 523/2004 Z. z., zákona č. 578/2004 Z. z. a zákona č. 332/2005 Z. z. (znenie bude doplnené) 7. Zákon č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky v znení zákona č.184/2002 Z. z. a zákona č.103/2003 Z. z. (články XI. až XIV.) 8. Zákon č. 386/1997 Z. z. o ďalšom vzdelávaní a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 387/1996 Z .z. o zamestnanosti v znení zákona č. 70/1997 Z. z. v znení zákona č. 567/2001 Z. z. a zákona č. 365/2004 Z. z. 9. Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 279/1993 Z. z. o školských zariadeniach v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z., zákona č. 230/2000 Z. z., zákona č. 202/2001 Z. z., zákona č. 416/2001 Z. z., zákona č. 334/2002 Z. z., zákona č. 596/2003 Z. z. 10. Zákon č. 29/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl (školský zákon) v znení zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 171/1990 Zb., zákona č. 522/1990 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 230/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 231/1994 Z. z., zákona č. 6/1998 Z. z., zákona č. 5/1999 Z. z., zákona č. 229/2000 Z. z., zákona č. 216/2001 Z. z., zákona č. 416/2001 Z. z., zákona č. 506/2001 Z. z., zákona č. 334/2002 Z. z.,
38
zákona č. 408/2002 Z. z., zákona č. 553/2003 Z. z., zákona č. 596/2003 Z. z., zákona č. 207/2004 Z. z. a zákona č. 365/2004 Z. z. Nariadenia vlády 13. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 104/2003 Z. z. o Akreditačnej komisii Vyhlášky 15. Vyhláška MŠ SR č. 42/1996 Z. z. o ďalšom vzdelávaní pedagogických pracovníkov 16. Vyhláška MŠ SR č. 614/2002 Z. z. o kreditovom systéme štúdia (a v znení redakčného oznámenia o oprave chyby v čiastke 47 na s. 632 v Zbierke zákonov 2003 Ostatné 17. Sústava študijných odborov vysokoškolského vzdelávania vydaná rozhodnutím ministra školstva č. 2090/2002-sekr. zo dňa 16. decembra 2002 18. Kritériá na posudzovanie spôsobilosti vysokej školy uskutočňovať študijný program oprávňujúci udeliť jeho absolventom akademický titul 19. Kritériá na posudzovanie spôsobilosti nevysokoškolskej inštitúcie podieľať sa na uskutočňovaní doktorandského študijného programu 20. Vyhláška MŠ SSR č. 68/1985 Zb. o doplňujúcom pedagogickom štúdiu študentov vysokých škôl a absolventov vysokých a stredných škôl na získavanie pedagogickej spôsobilosti Metodické pokyny a usmernenia pre oblasť základného vzdelávania a predškolskej výchovy 21. Metodické usmernenie z 22. januára 2004 k zvýšeniu zaškolenosti detí v materských školách 22. Metodický pokyn z 10. februára 2003 č. CP 179/2002-41 k vykonaniu ustanovení § 2 ods. 5 zákona NR SR č.279/1993 Z. z. o školských zariadeniach v znení neskorších predpisov a § 63 ods. 3 až 7 zákona č.29/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl (školský zákon) v znení neskorších predpisov 23. Usmernenie k evidencii individuálne integrovaných detí a žiakov so špeciálnymi výchovnovzdelávacími potrebami do tried materských škôl, základných škôl a stredných škôl schválené MŠ SR dňa 21.júna 2001 pod číslom 370/2001 – 44.
39
