STRATEGIE PREVENCE KRIMINALITY OBCE VELKÝ TÝNEC. na období

STRATEGIE PREVENCE KRIMINALITY OBCE VELKÝ TÝNEC na období 2015-2018

Zpracoval: Mgr. Filip Raclavský strážník obecní policie Velký Týnec manažer prevence kriminality Velký Týnec říjen 2014

strana 2

OBSAH

Úvod

4

I. TEORETICKÁ VÝCHODISKA

5

1.1. Přehled použitých analytických a strategických dokumentů

5

1.2. Prevence kriminality

6

1.3. Systém prevence kriminality v ČR

8

II. ANALYTICKÁ ČÁST

10

2.1. Základní údaje o obci Velký Týnec

10

2.2. Sociálně-demografická analýza

11

2.2.1. Vývoj počtu obyvatel

11

2.2.2. Nezaměstnanost

12

2.2.3. Povinná školní docházka

14

2.2.4. Sociálně vyloučené lokality v regionu

14

2.3. Institucionální analýza

15

2.3.1. Hlavní subjekty zaměřené na prevenci kriminality v obci a širším regionu

15

2.3.2. Zájmové organizace v obci

17

2.4. Bezpečnostní analýza

18

2.4.1. Bezpečnostní analýza Olomouckého kraje

18

2.4.2. Analýza postoje občanů obce Velký Týnec ke kriminalitě v obci

23

2.4.3. Hodnotová analýza majetku obce (Zastupitelstvo obce Velký Týnec)

29

2.4.4. Bezpečnost silničního provozu v obci (BESIP)

30

2.4.5. Bezpečnostní analýza obce Velký Týnec

36

2.4.6. Kamerový systém obce Velký Týnec

57

2.4.7. Hlavní cílové skupiny prevence kriminality

63

III. PLÁN PREVENCE KRIMINALITY OBCE VELKÝ TÝNEC na období 2015-2018

64

IV. PŘÍLOHY

66

strana 3

/ ÚVOD

STRATEGIE PREVENCE KRIMINALITY OBCE VELKÝ TÝNEC na období 2015 až 2018 (dále v textu Strategie prevence) je zpracován dle „Metodiky přípravy plánu prevence kriminality obce na léta 2012 – 2015“ Ministerstva vnitra ČR. Dokument je v souladu se „Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015“ a dalšími strategickými a koncepčními dokumenty ČR, Olomouckého kraje a obce Velký Týnec. Dokument vznikl ve spolupráci: 

Obec Velký Týnec

Obec Velký Týnec vyhodnotila prevenci kriminality a sociálního vyloučení jako důležité oblasti, které mají zásadní vliv na celkovou atmosféru života v obci. Současně se zavázala, že se uvedeným problematikám bude věnovat dlouhodobě a systematicky. Obec otevřeně podporuje všechny preventivní, humanitární a charitativní projekty, které zajišťují jiné organizace. 

Výbor pro sociální záležitosti obce Velký Týnec

Na 18. veřejném zasedání Zastupitelstva obce dne 22. 1. 2014 byla oblast prevence kriminality zařazena pod Výbor pro sociální záležitosti a současně byl Mgr. Filip Raclavský ustanoven manažerem prevence kriminality obce Velký Týnec. 

Ústav pro ekopolitiku, o.p.s.

ÚEP, o.p.s. je nestátní nezisková organizace sídlící v Praze, která s manažerem prevence kriminality obce Velký Týnec ochotně konzultovala postupy při tvorbě Strategie prevence a současně poskytla cenné rady při tvorbě dotazníku Analýza postoje občanů ke kriminalitě v obci. 

Policie České republiky

PČR velmi úzce spolupracuje s obcí, přičemž nejužší spolupráce je s obvodním oddělením PČR Olomouc III., do jehož územního obvodu obec Velký Týnec spadá. Současná spolupráce je především v rovině bezpečnostně-strategické a věnuje se, až na výjimky, efektivnímu zajišťování bezpečnosti na území obce a předcházení páchání přestupků a trestných činů. V budoucnu bychom chtěli spolupráci rozšířit, a to zejména na projekty zaměřené na prevenci kriminality u dětí a mládeže a také na prevenci kriminality pro seniory. V rámci přípravy Strategie prevence byla provedena podrobná analýza kriminality a bezpečnosti v obci. Současně byly využity informace obsažené ve strategických materiálech Ministerstva vnitra ČR, Olomouckého kraje a obce Velký Týnec.

strana 4

I. TEORETICKÁ VÝCHODISKA

1.1. Přehled použitých analytických a strategických dokumentů

/ ČESKÁ REPUBLIKA



Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015 (MV ČR, 2011)



Metodika přípravy plánu prevence kriminality obce na léta 2012 – 2015 (MV ČR, 2011)



Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2011 – 2015 (Úřad vlády ČR, 2011)



Doporučení pro obce a města pro předcházení tvorby a rozšiřování sociálně vyloučených lokalit se zdůrazněním zajištění potřeby bydlení (MV ČR, 2009)



Identifikace zásadních problémů v oblasti sociálního vyloučení (MV ČR, 2009)



Analýza možného zefektivnění systému ochrany veřejného pořádku a bezpečnosti na místní úrovni a vzájemného vztahu Policie ČR a místní samosprávy (MV ČR, 2011)

/ OLOMOUCKÝ KRAJ



Strategie prevence kriminality Olomouckého kraje na období 2013-2016 (Olomoucký kraj, 2012)



Socio-ekonomická analýza Olomouckého kraje (Berman Group, 2010)



Zpráva o situaci v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku na území ČR v roce 2013 ve srovnání s rokem 2012 za Olomoucký kraj (KŘ PČR, 2014)



Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Olomouckém kraji pro roky 2011–2014 (Olomoucký kraj, 2010)



Programové prohlášení Rady Olomouckého kraje pro období 2012-2016

/ VELKÝ TÝNEC



Analýza postojů občanů Velkého Týnce ke kriminalitě v obci - výsledky dotazníkového šetření (Obecní policie Velký Týnec, 2014)



Bezpečnostní analýza obce Velký Týnec (Obecní policie Velký Týnec, 2014)



Hodnotová analýza majetku obce (Zastupitelstvo obce Velký Týnec, 2014)

strana 5

1.2. Prevence kriminality1 

Kriminalita

Jedná se o takový společenský jev, kterým se rozumí souhrn trestné činnosti v určité oblasti za určité období. Můžeme rozlišovat kriminalitu majetkovou - trestně postižitelné jednání, při kterém je napadán majetek v jakékoli formě vlastnictví, např. krádeže prosté, krádeže vloupáním, podvody, poškozování majetku, nebo kriminalitu násilnou - trestně postižitelné jednání, při kterém je převážně za použití fyzické síly nebo její hrozby způsobena nebo hrozí újma na zdraví a životě člověka nebo je omezována svoboda a lidská důstojnost, např. vražda, ublížení na zdraví, loupež, vydírání, únos. 

Prevence

Soubor opatření majících zabránit, ochránit člověka před něčím nebo před někým. Veškeré aktivity vyvíjené státními, veřejnými i soukromoprávními subjekty směřující k předcházení páchání kriminality a snížení strachu z ní. 

Prevence kriminality

Je definována jako ofenzivní strategie boje s trestnou činností. Zahrnuje soubor nerepresivních opatření, tedy veškeré aktivity vyvíjené státními, veřejnoprávními a soukromoprávními subjekty směřující k předcházení páchání kriminality a snižování obav z ní. Jedná se o opatření sociální prevence, situační prevence, včetně informování veřejnosti o možnostech ochrany před trestnou činností a pomoci obětem trestných činů. 

Objekty prevence kriminality

Kriminogenní faktory – sociální prostředí, příčiny a podmínky kriminality. Potenciální či skuteční pachatelé trestné činnosti. Potenciální či skutečné oběti trestných činů. 

Sociální prevence

Představuje aktivity ovlivňující proces socializace a sociální integrace a aktivity zaměřené na změnu nepříznivých společenských a ekonomických podmínek, které jsou považovány za klíčové příčiny páchání trestné činnosti. Sociální prevence je součástí sociální politiky. Její efektivita je obtížně statisticky či ekonomicky měřitelná. Lze na ni jen usuzovat, a to z hlediska odhadů sociálních perspektiv jedinců – objektů preventivního působeni. Do této kategorie prevence můžeme zařadit krizová a poradenská zařízení, sportovní aktivity, vzdělávací aktivity, prevenci závislostí a další. 

Situační prevence

Staví na zkušenostech, že určité druhy kriminality se objevují v určité době, na určitých místech a za určitých okolností. Prostřednictvím opatření režimové, fyzické a technické ochrany se snaží kriminogenní podmínky minimalizovat. Její poměrně vysoká nákladnost přináší nejefektivnější podmínky pro omezování majetkové trestné činnosti. Má okamžitý a poměrně snadno statisticky měřitelný efekt. Její účinnost je ovšem podmíněna souběžně realizovanými přiměřenými preventivními aktivitami. Situační prevenci jednoznačně zastupují městské kamerové dohlížecí systémy, osvětlení, pulty centralizované ochrany, výpočetní technika, technická zařízení a další. 

Prevence drogových závislostí

Ve vztahu k prevenci kriminality představuje všestrannou péči od předcházení experimentování s drogami u dosud intaktní populace a nespecifickou výchovu ke zdravému životnímu stylu, přes ambulantní i ústavní léčbu v indikovaných případech problémového zneužívání drog, až po

1

Zdroj: http://www.mvcr.cz strana 6

rehabilitaci a resocializaci osob, které již léčením prošly a u nichž je společenský zájem udržet dosaženou abstinenci a pomoci jim k návratu do společenského života. 

Prevence viktimnosti a pomoc obětem trestných činů

Je založena na konceptech bezpečného chování, diferencovaného s ohledem na různé kriminální situace a psychickou připravenost ohrožených osob. V praxi se jedná o skupinové a individuální zdravotní, psychologické a právní poradenství, trénink v obranných strategiích a propagaci technických možností ochrany před trestnou činností. Pěstováním takovýchto směrů se lze účinně vyhnout nejen roli oběti, ale i uplatňovat poznatky k vypracování preventivních opatření snižujících riziko ohrožení na minimum. 

Primární prevence

Zahrnuje především výchovné, vzdělávací, volnočasové, osvětové a poradenské aktivity, zaměřené na nejširší veřejnost. Zvláštní pozornost je zaměřena na pozitivní ovlivňování zejména dětí a mládeže (využívání volného času, možnosti sportovního vyžití). Těžiště primární prevence a nejvýznamnější prostředek spočívá v rodinách, ve školách a v lokálních společenstvích. 

Sekundární prevence

Zabývá se rizikovými jedinci a skupinami osob, u nichž je zvýšená pravděpodobnost, že se stanou pachateli, nebo oběťmi trestné činnosti (specializovaná sociální péče) a soustředí se na sociálně patologické jevy (např. drogové a alkoholové závislosti, záškoláctví, gamblerství, povalečství, vandalismus, interetnické konflikty, dlouhodobou nezaměstnanost) a na příčiny kriminogenních situací. 

Terciární prevence

Spočívá v resocializaci kriminálně narušených osob (pracovní uplatnění, včetně rekvalifikace, sociální a rodinné poradenství, pomoc při získávání bydlení). Jejím cílem je udržet dosažené výsledky předchozích intervencí a rekonstrukce nefunkčního sociálního prostředí. 

Case management

Pro řešení situace klienta je často zapotřebí spolupráce několika institucí (organizací), jejichž služby je třeba koordinovat. Jako nástroj zefektivnění týmové práce se na řešení problému klienta používá tzv. case management (CM).

strana 7

1.3. Systém prevence kriminality v ČR2

Pro období 2012 až 2015 má Strategie prevence kriminality v České republice následující cíle: 

Snižování míry a závažnosti trestné činnosti a zvyšování pocitu bezpečí občanů



Snížení výskytu delikventní činnosti u cílových skupin definovaných ve Strategii, nebo jejich ochrana



Efektivní a koordinovaný systém prevence kriminality



Komplexní přístup v komunitách postavený na spolupráci obce, Policie ČR a dalších subjektů

2

Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015 (MV ČR, 2011) strana 8

Priority stanovené lepšímu splnění:

Strategií

konkretizují

strategické

cíle

a

směřují

k

jejich



Snižování rizik a výskytu protiprávní činnosti na úrovni obcí a regionů, včetně oslabování rizikových faktorů, které přispívají k výskytu protiprávního jednání



Integrace efektivní prevence kriminality do výkonu práce v Policii ČR, zejména na základních útvarech



Podpora národních specifických projektů a programů



Vytvoření efektivního a stálého systému sběru, analytického zpracování, předávání a poskytování informací v oblasti prevence kriminality na a mezi všemi úrovněmi subjektů prevence kriminality

Role obcí v oblasti prevence kriminality: Města a obce, shodně jako kraje, budou postupovat v oblasti prevence kriminality v samostatné působnosti. Tvoří základní úroveň, na které bude prakticky naplňována Strategie ve většině svých cílů. Na obcích leží váha praktického výkonu projektů, aktivit a opatření prevence kriminality. Při plnění cílů Strategie se zaměří zejména na: 

Snížení výskytu delikventní činnosti u cílových skupin definovaných ve Strategii a na ochranu občanů



Zvýšení bezpečí na veřejných prostranstvích



Oslabování rizikových faktorů, které přispívají k výskytu delikventního jednání



Vytvoření efektivního a stálého systému sběru, předávání a poskytování informací v oblasti prevence kriminality na a mezi všemi úrovněmi subjektů prevence kriminality

strana 9

II. ANALYTICKÁ ČÁST

2.1. Základní údaje o obci Velký Týnec

Místní části

 Velký Týnec, Vsisko, Čechovice

Vzdálenost od Olomouce

 10 km do centra města

Správní obvod

 Olomouc (obec s rozšířenou působností)

Okres

 Olomouc

Kraj

 Olomoucký

Nadmořská výška

 244 m

Katastrální výměra

 20,6 km2

Zdravotnické středisko

 dětská lékařka, praktická lékařka, zubní lékař, lékárna

Základní škola

 ano (I. stupeň, 2. stupeň)

Mateřská škola

 ano

Jesle (mini-školička)

 ano (Rodinné centrum Čmelda)

Dostupnost sociálních služeb

 ne v obci; veškeré služby jsou dostupné v Olomouci

Obecní policie

 ano (1 strážník)

Dle § 3a zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii uzavřel starosta Velkého Týnce veřejnoprávní smlouvy se starosty obcí Grygov, Krčmaň a Majetín, schválené rozhodnutím Krajského úřadu v Olomouci pod spisovými značkami KÚOK/113925/2010/OSL-P/537, KÚOK/4615/2011/OSLP/450 a KÚOK/101475/2013/OSL-P/537. Podle těchto smluv má obecní policie Velký Týnec stejná zákonná oprávnění i na katastrálním území výše uvedených obcí.

strana 10

2.2. Sociálně-demografická analýza / 2.2.1. Vývoj počtu obyvatel

ROK

POČET OBYVATEL*

2007

2318

2008

2381

2009

2458

2010

2555

2011

2652

2012

2772

2013

2779

* zdroj obecní úřad Velký Týnec

Vývoj počtu obyvatel měl v období 2007-2012 vzrůstající tendenci (meziroční nárůst cca 100 obyvatel). Tento trend se v roce 2013 výrazně zpomalil a až následující léta ukáží, zda se jedná o přechodné stádium nebo o trvalejší stav. Největší vliv na každoroční nárůst počtu obyvatel obce měla především výstavba nových rodinných domů v lokalitách ul. Boční, v oblasti Podštampilí, ul. Pod Táborkem, ul. Sadová a také ul. Krajní ve Vsisku.

strana 11

/ 2.2.2. Nezaměstnanost

Nezaměstnanost v obcích - okres Olomouc k 31. 12. 2013 (srovnání) POÚ

Obec název

Počet 15-64

DOS UoZ CELKEM*

PNO**

Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc Olomouc

Bělkovice-Lašťany Blatec Bohuňovice Bukovany Bystročice Bystrovany Daskabát Dolany Doloplazy Drahanovice Dub nad Moravou Grygov Hlušovice Hněvotín Horka nad Moravou Charváty Kožušany-Tážaly Krčmaň Křelov-Břuchotín Liboš Loučany Luběnice Lutín Majetín Mrsklesy Náměšť na Hané Olomouc Přáslavice Příkazy Samotišky Skrbeň Slatinice Suchonice Svésedlice Štěpánov Těšetice Tovéř Tršice Ústín Velká Bystřice Velký Týnec Velký Újezd Věrovany

1458 434 1797 425 495 717 376 1742 925 1177 1079 997 553 1176 1585 587 573 299 1110 420 430 310 2257 803 411 1340 67618 959 838 869 835 1041 113 132 2365 900 420 1118 263 2074 1895 846 954

120 39 133 34 46 48 34 127 65 116 114 89 31 75 140 53 47 30 85 37 30 21 175 47 35 88 6 261 92 80 61 78 64 14 12 228 98 38 81 22 169 138 65 82

8,2% 9,0% 7,4% 8,0% 9,3% 6,7% 9,0% 7,3% 7,0% 9,9% 10,6% 8,9% 5,6% 6,4% 8,8% 9,0% 8,2% 10,0% 7,7% 8,8% 7,0% 6,8% 7,8% 5,9% 8,5% 6,6% 9,3% 9,6% 9,5% 7,0% 9,3% 6,1% 12,4% 9,1% 9,6% 10,9% 9,0% 7,2% 8,4% 8,1% 7,3% 7,7% 8,6%

106716

9 442

8,8%

Olomouc CELKEM

* DOS UoZ Celkem - celkový počet dosažitelných uchazečů ve věku 15 - 64 let ** PNO (podíl nezaměstnaných osob); jedná se o nový ukazatel registrované nezaměstnanosti v ČR, který vyjadřuje podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku 15 – 64 let ze všech obyvatel ve stejném věku. Tento ukazatel od ledna 2013 nahradil doposud zveřejňovanou míru nezaměstnanosti, která poměřovala všechny dosažitelné uchazeče o zaměstnání pouze k ekonomicky aktivním osobám.

strana 12

zdroj MPSV ČR data uvedena vždy k 1. 1. daného roku * **

k 30. 11. 2012 k 31. 12. 2013

UCHAZEČI O ZAMĚSTNÁNÍ DLE KRAJE 2002-2011 (zdroj MPSV ČR) Kraj Úhrnem

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

514 435 542 420 541 675 510 416 448 545 354 878 352 250 539 136 561 551

2011 508 451

Hl. m. Praha

23 691

25 448

26 727

24 571

21 364

17 363

17 433

29 865

33 433

32 580

Středočeský

41 761

43 937

44 012

40 751

35 498

29 273

31 220

49 144

54 716

50 594

Jihočeský

21 118

22 158

23 021

23 632

20 426

16 452

17 505

27 530

29 545

26 450

Plzeňský

20 226

21 650

21 051

20 500

17 959

14 516

16 757

26 802

27 267

23 308

Karlovarský

16 115

17 362

18 726

18 017

16 221

12 975

13 437

19 337

19 922

17 447

Ústecký

74 135

76 499

73 493

70 532

63 652

49 894

45 657

59 976

61 947

58 087

Liberecký

19 334

21 065

20 299

18 923

17 258

14 566

16 605

26 273

25 653

23 286

Královéhradecký

20 497

22 146

22 526

21 989

19 298

14 499

14 728

23 373

24 678

22 185

Pardubický

21 865

24 165

24 399

22 782

19 369

15 417

16 998

26 817

27 359

23 631

Kraj Vysočina

21 548

23 841

24 531

22 814

20 060

16 202

17 874

28 566

29 410

25 605

Jihomoravský

63 777

65 454

66 207

63 692

55 230

44 239

43 063

65 944

69 342

62 722

Olomoucký

39 395

40 770

39 591

36 180

31 187

23 495

23 470

41 092

42 117

38 119

29 759

31 621

31 606

29 505

25 601

20 171

20 048

33 836

33 386

29 418

101 214 106 304 105 486

96 528

85 422

65 816

57 455

80 581

82 776

75 019

Zlínský Moravskoslezský

Obec Velký Týnec se nachází v Olomouckém kraji, který je co do počtu uchazečů o zaměstnání na 5. místě v České republice. Aktuální podíl nezaměstnaných osob (dle nového ukazatele), je v obci Velký Týnec přibližně o 1% nižší, než je průměr celého okresu Olomouc. Ze 43 obcí okresu Olomouc se potom obec Velký Týnec nachází na 30. místě a patří mezi obce s nižším podílem nezaměstnaných osob.

strana 13

/ 2.2.3. Povinná školní docházka / Základní škola Název školy

 Základní škola Milady Petříkové

Sídlo školy

 783 72 Velký Týnec, Příčná 326

Součásti školy

 1 školní družina  1 školní jídelna  správa sportovního areálu

Zřizovatel školy

 obec Velký Týnec

Právní forma

 IČ 47654546, příspěvková organizace

Kontakt

 http://www.zs.velkytynec.cz/  [email protected]  585 391 490

Základní škola je úplnou školou s 1. – 9. postupným ročníkem. Budova 1. stupně leží v centru obce, sousedí s areálem Obecního úřadu a s kostelem. Budova 2. stupně leží na okraji obce v sousedství nové výstavby a sportovního areálu místní TJ Sokol Velký Týnec. Školu navštěvuje 267 žáků z Velkého Týnce a jeho místních částí Čechovic a Vsiska, dále z nedalekých obcí Grygova a Krčmaně. Několik žáků dojíždí do týnecké školy z Hostkovic, Majetína a Olomouce.3 / Mateřská škola Název školy

 Mateřská škola Velký Týnec

Sídlo školy

 783 72 Velký Týnec, Zámecká 422

Kroužky

 Taneční kroužek  Angličtina  Lyžařská škola

Zřizovatel školy

 obec Velký Týnec

Právní forma

 IČ 73184926, příspěvková organizace

Kontakt

 http://msvelkytynec.webnode.cz/  [email protected]  585 391 509

/ 2.2.4. Sociálně vyloučené lokality v regionu V Obci Velký Týnec nejsou identifikovány žádné vyloučené lokality, které by bylo možné takto definovat podle kritérií, dostupných v odborné literatuře.4

3 4

zdroj: http://www.zs.velkytynec.cz/ Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na období 2011 – 2015 (Úřad vlády ČR, 2011) strana 14

2.3. Institucionální analýza / 2.3.1. Hlavní subjekty zaměřené na prevenci kriminality v obci a širším regionu 

Výbor pro sociální záležitosti obce Velký Týnec

součástí Výboru pro sociální záležitosti je i funkce manažera prevence kriminality. Výbor se schází vždy jednou měsíčně a řeší aktuální situaci v obci. Současně se podílí na formování cílů prevence kriminality pro budoucí období. Kontakt: Mgr. Filip Raclavský, strážník Obecní policie Velký Týnec, manažer prevence kriminality telefon: 725 544 540 email: [email protected] adresa: Zámecká 35, 783 72 Velký Týnec ID datové schránky: uqkbams www.velkytynec.cz 

Olomoucký kraj, Oddělení sociálně-právní ochrany, Odbor sociálních věcí

Usnesením Zastupitelstva Olomouckého kraje ze dne 21. září 2012 pod č. UZ/26/38/2012 byla schválena Strategie prevence kriminality Olomouckého kraje na období 2013 - 2016, na základě které se Olomoucký kraj zapojil do krajské úrovně systému prevence kriminality v České republice, který umožňuje přerozdělovat státní účelově vázané finanční prostředky obcím na území kraje. Kontakt: Mgr. Michal Poláček, manažer prevence kriminality Olomouckého kraje telefon: 585 508 604 email: [email protected] adresa: Jeremenkova 40b, RAO, 779 11 Olomouc, patro: 8p, kancelář: 811 ID datové schránky: qiabfmf www.kr-olomoucky.cz 

Policie České republiky, KŘP Olomouckého kraje, Preventivně informační oddělení

Systém prevence kriminality v České republice na období let 2012 - 2015 je založen na třech úrovních - republikové a resortní, krajské, lokální. Police České republiky je součástí resortní úrovně, přičemž samotnou úlohu při naplňování cílů prevence kriminality plní jednotlivá pracoviště Preventivně informačních oddělení. Kontakt: mjr. Mgr. Marta Vlachová, vedoucí preventivně informačního oddělení KŘ PČR telefon: 974 761 207 mobilní tel.: 725 277 969 email: [email protected] adresa: Tř. Kosmonautů 189/10, 771 36 Olomouc ID datové schránky: 6jwhpv6 E-podatelna. [email protected] www.policie.cz 

Městská policie Olomouc, Preventivně informační skupina

Podílet se na prevenci kriminality v obci je jedním z úkolů městských policií při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku a plnění dalších úkolů podle zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii. Na plnění tohoto úkolu se v rámci Městské policie Olomouc, dále jen „MPO“, zaměřuje zejména Preventivně informační skupina (dále jen „PIS“), která byla zřízena v prosinci roku 2000. Činnosti v této skupině se věnuje 5 strážníků. Součástí skupiny je i funkce tiskové mluvčí. PIS především prostřednictvím přednášek, besed a prezentací práce MPO, v rámci akcí strana 15

pořádaných pro širokou veřejnost, posiluje preventivní působení MPO na občany všech věkových kategorií. Při své činnosti spolupracuje PIS s Policií České republiky, Hasičským záchranným sborem, Armádou České republiky a Zdravotnickou záchrannou službou. Kontakt: Vladimíra Marková, strážník pověřený řízením PIS, Ředitelství MP Olomouc telefon: 585 209 504 email: [email protected] adresa: Kateřinská 23, 779 11 Olomouc www.mp-olomouc.cz 

Magistrát města Olomouce, Odbor sociálních věcí

Statutární město Olomouc realizuje vlastní Program prevence kriminality; téměř 2,5 milionu korun rozdělilo Zastupitelstvo města Olomouce mezi žadatele o příspěvky pro rok 2013. Obecným cílem Programu prevence kriminality je předcházet vzniku kriminality a reagovat na takové aktuální problémy, které mohou být včasnými preventivními aktivitami minimalizovány. Pro stanovení priorit programu slouží zejména údaje ze statistik Policie ČR a Městské policie Olomouc. Kontakt: PhDr. Jarmila Fritscherová, manažerka prevence kriminality telefon: 585 562 110 mobilní tel.: 606 749 911 email: [email protected] adresa: Magistrát města Olomouce, Hálkova 20, Kancelář: 2/444 ID datové schránky: kazbzri www.olomouc.eu 

Zajímavé odkazy zahrnující problematiku prevence kriminality a sociálních služeb

Asociace poskytovatelů sociálních služeb Elektronický portál územních samospráv Evropský sociální fond v ČR Informační portál pro osoby se specifickými potřebami Integrovaný portál Ministerstva práce a sociálních věcí Ministerstvo práce a sociálních věcí Národní rada osob se zdravotním postižením Unie neziskových organizací Olomouckého kraje Úřad vlády ČR Probační a mediační služba ČR Asociace poraden pro zdravotně postižené Asociace občanských poraden Oborový portál o nízkoprahových sociálních službách Katalog poskytovatelů sociálních služeb Preventivní projekt - Jak ochránit dům a majetek Preventivní projekt zaměřený na kyberprostor Projekt usnadňující veřejnosti orientaci ve statistikách PČR Komplexní přehled problematiky prevence kriminality MV ČR

www.apsscr.cz www.epusa.cz www.esf.cz www.helpnet.cz www.portal.mpsv.cz www.mpsv.cz www.nrzp.cz www.uno-ok.cz www.vlada.cz www.pmscr.cz www.aszp.cz www.obcanskeporadny.cz www.streetwork.cz www.kr-olomoucky.cz www.zavritdverenestaci.cz www.e-bezpeci.cz www.mapakriminality.cz www.prevencekriminality.cz

strana 16

/ 2.3.2. Zájmové organizace v obci Český Červený Kříž

www.cervenykriz.eu

Junák Čechovice

www.poutnici-cechovice.zde.cz/

Nohejbal club

www.velkytynec.cz/nohejbal-club/os-1008/p1=1182

Poupata - Klub seniorů Poupata - Taneční skupina

www.velkytynec.cz/tanecni-skupina-poupata/os1010/p1=2957

Rodinné centrum Čmelda

www.cmelda.info/

SDH - Hasiči Velký Týnec

www.hasici-velkytynec.estranky.cz/

Skauti Velký Týnec

www.19-stredisko.skauting.cz/

Tenisový klub

www.velkytynec.cz/tenisovy-klub/os-1049

TJ Sokol - Moderní gymnastky

www.mgvtynec.com/

TJ Sokol - Oddíl kopané

www.fotbalvelkytynec.cz/

Týnečáci

www.velkytynec.cz/tynecaci/os-1007/p1=1181

ZO Českého zahrádkářského svazu

www.velkytynec.cz/zo-czs/os-1039/p1=2151

strana 17

2.4. Bezpečnostní analýza / 2.4.1. Bezpečnostní analýza Olomouckého kraje Stav vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku na území Olomouckého kraje je možné považovat za stabilizovaný s bezpečnostními problémy a reálným stavem kriminality a veřejného pořádku. Na případné aktuální změny v bezpečnostní situaci a stavu veřejného pořádku je managementem krajského ředitelství PČR bezprostředně reagováno a jsou přijímána adekvátní opatření. Priority, které si Krajské ředitelství policie Olomouckého kraje stanovilo pro rok 2013, byly splněny. Do následujícího období je nadále nutné spolupracovat s místní samosprávou a tipovat kritická místa, kde dochází k opakovanému páchání trestné činnosti a tato místa zabezpečit zvýšeným dohledem případně kamerovým systémem. Jako bezpečnostní rizika do budoucna lze stále považovat vyšší počet spáchaných trestných činů v okolí a uvnitř nákupních center, trestnou činnost na seniorech a krádeže věcí z motorových vozidel. V roce 2014 lze předpokládat nárůst trestných činů s prvkem informační kriminality, neboť informační technologie se čím dál tím častěji začleňují do běžného života občanů, institucí a právnických osob. Analýza nápadu trestné činnosti ukázala nepatrný nárůst celkového počtu spáchaných trestných činů. Celkový nárůst byl způsoben především zvýšeným počtem majetkové kriminality. Rovněž nápad hospodářské trestné činnosti zaznamenal mírný nárůst. Jako nejdůležitější oblasti priorit pro rok 2014 byly stanoveny následující: extremismus, informační kriminalita, alkohol a drogy v silničním provozu, boj proti korupci na všech úrovních, oblast menšin a sociálně vyloučených lokalit.5 Níže jsou uvedeny vybrané informace z již citovaného dokumentu: Úvodní přehled o zjištěné trestné činnosti za rok 2013 ve srovnání s rokem 2012 evidovaná trestná činnost celkem evidovaná trestná činnost na 10 000 obyvatel objasněno trestných činů stíháno osob objasněnost v % zkrácené přípravné řízení

- 14768 - 231,16 - 7097 - 2096 - 48,06 - 4285

(+ 401; + 2,79%)* (+ 7,56; + 3,38%) (+ 127; + 1,82%) (+ 4; + 0,19%) (- 0,45%) (- 1; - 0,02%)

Územní rozložení kriminality, teritoriální rozdíly ÚO s nejvyšším počtem tr. činů

- Olomouc 6 381 - Přerov 2 661

(+ 314; + 5,17%) (- 123; - 4,42%)

s nejvyšším počtem tr. činů na 10 tis. ob.

- Olomouc 275,6 - Jeseník 267,8

(+ 14,2 + 5,43%) (+ 40,1; + 17,6%)

s nejnižším počtem trestných činů

- Jeseník 1088 - Šumperk 2318

(+ 166; + 18%) (+ 42; + 1,85%)

s nejnižším počtem tr. činů. na 10 tis. ob.

- Šumperk 187,3 - Přerov 199,5

(+ 3,1; + 1,68%) (- 9,8; - 4,68%)

s nejvyšším % nárůstem tr. činů

- Olomouc + 314 - Jeseník + 166

(+ 5,17%) (+ 18%)

s nejvyšším % poklesem tr. činů

- Přerov - 123

(- 4,4%)

* údaje v závorkách doplněné operátory + nebo – představují rozdíl oproti předchozímu roku, bez těchto operátorů doplňují údaj, u kterého jsou uvedeny jinou formou – platné pro celý text.

5

Zpráva o situaci v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku na území ČR v roce 2013 ve srovnání s rokem 2012 za Olomoucký kraj (KŘ PČR, 2014) strana 18

/ Kriminogenní faktory Kriminogenní faktory, které ovlivňují nebo mohou ovlivnit páchání trestné činnosti na území Olomouckého kraje, se v posledních letech stabilizovaly a zůstávají neměnné. Typické kriminogenní faktory měst s větším počtem obyvatel jsou v rámci Olomouckého kraje zejména: 

Sídlištní zástavba s vysokou hustotou obyvatel a s ní spojená anonymita pachatelů trestné činnosti a dostupnost předmětů zájmu pachatelů



Rozsáhlá nákupní či zábavní centra, jejichž rozlehlé prostory a přilehlá parkoviště nabízejí příležitost pachatelům bagatelní majetkové trestné činnosti



Hustá síť autobusové, automobilní a železniční dopravy, spojená se značným pohybem osob



Lhostejnost občanů k trestné činnosti páchané na veřejnosti, zřejmě často motivovaná také obavou z následné agresivity pachatelů

Typické kriminogenní faktory rekreačních oblastí v rámci Olomouckého kraje zejména: Velké množství rekreačních objektů v oblasti Jeseníků, které jsou často nedostatečně zabezpečeny a v některých obdobích dlouhodoběji opuštěné. Zahradní chatky v zahrádkářských koloniích v rámci celého kraje, které jsou taktéž zejména v zimních měsících dlouhodobě opuštěné. Typické kriminogenní faktory dané polohou regionu v rámci ČR: Geografická poloha - přímé sousedství s Polskou republikou, ve spojení s otevřením hranic v tzv. Schengenském prostoru, umožňuje mnohem více únikových možností z území Olomouckého kraje. Ostatní společenské, sociální a ekonomické kriminogenní faktory: 

Sociální struktura obyvatel regionu, s nezanedbatelnou částí občanů s velmi nízkými nebo žádnými příjmy a občanů z tzv. sociálně vyloučených lokalit



Nedostatečná kontrola způsobů trávení volného času dětí ze strany rodičů, vliv závadových part; závislost mladistvých na drogách vedoucí ke snaze obstarat si peníze na drogy pácháním trestné činnosti a v neposlední řadě i existence výchovných ústavů mládeže, jejichž chovanci často utíkají a páchají trestnou činnost



Poměrně vysoká koncentrace bezdomovců (nejen, že bývají pachateli bagatelních trestných činů, ale stávají se častěji terčem útoků na svou osobu)



Významným kriminogenním faktorem byla amnestie prezidenta republiky na počátku roku 2013 (recidiva propuštěných vězňů).

/ Pachatelé trestné činnosti Na krajském ředitelství policie Olomouckého kraje v roce 2013 představovali největší skupinu pachatelů trestné činnosti recidivisté – 3.058 (+ 86), což je 45,3% všech pachatelů. Recidivisté spáchali 3.892 skutků. Tato kategorie pachatelů představuje v rámci našeho krajského ředitelství přetrvávající, mimořádně závažný problém. Recidivisté páchají zejména násilnou trestnou činnost (42,8%), majetkovou trestnou činnost (59,6%) a dále trestnou činnost zařazenou do skupiny ostatní kriminalita (50,4%). Procentuálně nejvyšší podíl stíhaných recidivistů dle jednotlivých TSK připadá na vydírání (60,0%), krádeže vloupáním do obchodů (56,0%), krádeže vloupáním do ostatních objektů (61,7%), krádeže vloupáním do restaurací a hostinců (66,7%), krádeže věcí z automobilů (83,1%), krádeže jízdních kol (58,3%), krádeže v jiných objektech (78,7%), maření výkonu úředního rozhodnutí (66,0%), zanedbání povinné výživy (54,2%). V roce 2013 bylo objasněno 263 skutků spáchaných cizinci, což představuje strana 19

3,4% z celkového počtu objasněných skutků (v roce 2012: 195, podíl 2,6%). Nejvíce pachatelů z řad cizinců bylo ze Slovenska (spáchali 145 skutků), Polska (23), Ukrajiny (22) a Moldávie (16). V roce 2013 bylo objasněno 270 skutků (v roce 2012 340 skutků), které byly spáchané dětmi (1 -17 let). Jejich podíl na objasněné trestné činnosti je 3,8% (v roce 2012 4,9%). Nezletilí (do 14 let) spáchali v roce 2012 131 skutků (podíl 1,9%), ale v roce 2013 je to jen 99 skutků (1,4%). V roce 2013 mladiství (15-17 let) spáchali 188 skutků (2,6%). Ve srovnání s rokem 2012 došlo k poklesu o 44 skutků (podíl v roce 2012 tvořil 3,3%). V roce 2013 došlo k poklesu pachatelů, kteří páchali trestnou činnost pod vlivem alkoholu: 11,9% (v roce 2012 to bylo 14,6%). Nejčastější a nejzávažnější trestné činy páchané nezletilými pachateli: loupež (9, podíl mezi pachateli trestné činnosti 10,5%), krádeže vloupáním do ostatních objektů (20; 6,0%) a sprejerství (11; 23,4%). Nejčastější a nejzávažnější trestné činy páchané mladistvými pachateli: loupeže (8; podíl mezi pachateli trestné činnosti 9,3%), úmyslné ublížení na zdraví (13; podíl 3,4%), krádeže vloupáním do ostatních objektů (celkem 19; podíl 5,7%), krádeže motorových vozidel (6, podíl 9,2%) výtržnictví (16; podíl 8,7%) a nedovolená výroba a distribuce psychotropních látek a jedů (12; 6,9%). / Oběti trestné činnosti V roce 2013 nebyly zjištěny žádné nové charakteristické oběti konkrétní trestné činnosti. Specifickými oběťmi trestné činnosti majetkového charakteru i nadále zůstávají senioři (poškození nad 60 let; 269 skutků), nezletilci (1 – 14 let; 102 skutků) a mladiství (15 - 17 let; 62 skutků). U všech vyjmenovaných skupin došlo k mírnému poklesu. Pachatelé zneužívají jejich zdravotní stav, fyzickou konstituci, důvěřivost, ale také fakt, že tyto skupiny jsou méně obezřetné při hlídání svých věcí. Neustále se objevují případy podvodníků, kteří seniory oslovují pod různými záminkami (prodej zboží, oprava vozu, vrácení přeplatku za energie apod.). Tyto případy se objasňují velmi těžce, jelikož pachatelé jsou osoby, jež mnohdy přijíždějí z jiných částí republiky (případy jsou navíc oznamovány s časovým odstupem; objasnění ztěžuje „neschopnost“ poškozených (senioři) popsat pachatele či celou událost). Zbylé dvě skupiny představují vzhledem ke své tělesné konstituci a mentální nevyzrálosti snadný cíl, pohybují se na místech častého zájmu pachatelů, jako jsou hromadné dopravní prostředky, zábavná zařízení, sportovní utkání, školy apod. / Majetková kriminalita V roce 2013 byl meziročně zaznamenán nárůst počtu majetkových trestných činů. Bylo jich zjištěno celkem 8.561 (176; + 2,10%). Byl zaznamenán pokles počtu objasněných činů na 2.192 (- 197). Objasněnost klesla na 25,60% (- 2,89%). Krádeže vloupáním: 2.956 skutků (+ 319; + 12,10%) Významné meziroční změny: krádeže vloupáním do obchodů 269 (+ 74; + 37,95 %), krádeže vloupáním do rodinných domků 351 (+ 132; + 60,27 %), krádeže vloupáním do bytů 134 (+ 34; + 34,0 %). Nárůst krádeží vloupáním do rodinných domků byl způsoben působením organizované skupiny pachatelů z Polska, kteří se vloupali do několika stovek rodinných domů v rámci celé ČR. Krádeže prosté: 4.490 (- 180; - 3,85%) Významné meziroční změny: krádeže v jiných objektech 972 (- 150; - 13,16%), krádeže motorových vozidel dvoustopých 331 (+ 24; + 7,82%) a krádeže jízdních kol 488 (- 73; -17,59%). Narůst majetkové kriminality byl zčásti bezesporu způsoben amnestií prezidenta strana 20

republiky z ledna 2013, o čemž svědčí i fakt, že recidivisté byli zastoupeni mezi pachateli trestné činnosti z 59,6%. Škoda způsobená těmito trestnými činy činila přibližně 438 miliónů Kč. / Násilná kriminalita V roce 2013 bylo zaevidováno celkem 1.227 (+ 82; + 7,16%) násilných skutků, z nichž bylo 927 (+ 92; + 11,02%) objasněno. Objasněnost se zvýšila na 75,55% (+ 2,65%). Vraždy: 12 (+ 3; + 33,33%), objasněno 11 (91,67%) Motivem vražd byly osobní vztahy (4) a ostatní neshody (8). Pod vlivem alkoholu bylo spácháno 7 vražd. V 7 případech byl pachatel recidivista. Loupeže: 155 (- 20; - 11,43%), objasněno 80% (51,61%) Přestože byl zaznamenán pokles nápadu loupeží, zůstal objasněný jejich stejný počet. Procento objasněnosti stouplo na 51,61% (+ 5,91%). Stoupl i tak vysoký podíl loupeží spáchaných recidivisty na 68,75% (+ 15,05%) a naopak klesl podíl loupeží spáchaný dětmi na 17,5% (- 16,3%). K významným pohybům v nápadu násilné trestné činnosti došlo u trestného činu nebezpečné vyhrožování 190 (+ 53; + 38,69 %) a porušování domovní svobody 183 (+ 47, + 34,56%). / Preventivní akce Mezi nejvýznamnější projekty PIO lze v roce 2013 zařadit: Projekt Bezpečný internet Ve spolupráci s Univerzitou Palackého v Olomouci a Olomouckým krajem pokračovala realizace tohoto projektu s cílem poukázat na rizika spojená s používáním internetu a na způsoby jak se jim bránit za oslovení co nejširšího okruhu uživatelů internetu a pomáhat jim na názorných příkladech vytvářet správné návyky internetové bezpečnosti. Bezpečný domov v bezpečné lokalitě V roce 2013 pokračoval projekt z minulých let, který je zaměřen na parkoviště, nákupní centra, rekreační objekty, rodinné domy a byty. Přímým kontaktem s občany a řidiči upozorňujeme na rizika spojená s majetkovou trestnou činností. Projekt E-synergie Jde o projekt zaměřený na rizikovou virtuální komunikaci, kdy je spolupracováno s Pedagogickou fakultou Univerzity Palackého v Olomouci. Policisté z PIO participují na realizaci Workshopů, tvorbě informačních materiálů a na besedách poskytují praktické zkušenosti z policejní práce. Výtvarná soutěž „Policie očima teenagerů“ Soutěž byla určena pro středoškolskou a učňovskou mládež. Účastníci měli kresbou, koláží, případně grafickým zpracováním vyjádřit jak vidí policii. Nejlepší práce byly odměněny dárky. Policisté se dále podílí na republikových projektech „Zebra se za tebe nerozhlédne“, „Řídím, piju nealko pivo“, „Obezřetnost se vyplatí“. Preventivní činnost tvoří kolem 50% besedy pro všechny typy škol a besedy pro seniory. V rámci spolupráce se školami v oblasti prevence vycházíme z aktuálních požadavků a vzniklých problémů na školách. Při besedách se zaměřujeme nejen na primární prevenci, ale také na prevenci sekundární. Mezi akce, které pořádají jednotlivé preventivně informační skupiny, patří například akce pod názvem „Jezdíme bezpečně“, Bezpečí cyklistů, Preventivní vlak, Bezpečně do školy, Den prevence, Mikuláš nebo čert, Den policistou, Fandíme slušně, Podané ruce, Nejlepší přítel člověka, Prázdninový semafor, Táhneme za jeden provaz, Senioři a policie, Den prevence kriminality, Stop kapsářům,

strana 21

Bambiriáda, Branný den pro děti, Klub malých policistů, Chci být viděn, Bezpečná chatoviště, Auto nepoužívám jako trezor, Bruslař = chodec, Vidět a být viděn (pro motorkáře), Neviditelný svět v pohybu, S detektivem v knihovně, Bezpečné cestování, Zachraň život, Každý zná svého policistu, Parky a mládež, Zima na horách, Mezi námi, Zdraví a bezpečnost, Památka zesnulých, MOTO DEN, První pomoc v dopravě, Den IZS a další. Prezentační akce Všichni policisté PIO se podíleli na organizování slavnostních akcí ke Dni Policie ČR. V Olomouckém kraji jsou tyto akce pořádány takřka ve všech větších městech. Na oslavách využíváme celorepublikové spolupráce s BESIP týmem. Jejich ukázky přispěly k rozšíření doprovodných programů prezentačních akcí. Zde lze zařadit i akci Bezpečné město Lipník nad Bečvou, na které navazovala výstava historie četnictva, kterou připravil vedoucí místního obvodního oddělení se svými kolegy.

strana 22

/ 2.4.2. Analýza postoje občanů obce Velký Týnec ke kriminalitě v obci Cílem dotazníkového šetření bylo analyzovat názory a postoje občanů Velkého Týnce na kriminalitu a vandalismus v obci. První část dotazníku byla zaměřena na pocit bezpečí občanů (indikátor spokojenosti) a další část dotazníku potom na identifikaci nejnebezpečnějších míst v obci, s jakými trestnými činy se občané nejčastěji setkávají, co je jejich příčinou a jakými způsoby lze zvýšit bezpečnost v obci. Dotazník (příloha č. 1) vytvořil strážník obecní policie Velký Týnec a byl distribuován do všech domů v obci (podle čísel popisných). Dotazníkového šetření se zúčastnilo 159 občanů (tj. 6,7%) obyvatel Velkého Týnce starších 15 let.

Šetření proběhlo v dubnu a květnu roku 2014 formou anonymního dotazníkového šetření. Dotazníky mohli občané odevzdávat na obecní úřad, přímo obecní policii, popř. je zaslat elektronickou cestou na email obecní policie. Výsledky byly zpracovány v prostředí programu MS Excel a po té zpracovány do podoby této zprávy. Z hlediska socio-demografického složení respondentů byl použit údaj obecního úřadu Velký Týnec, podle kterého je v obci registrováno 2384 osob ve věku nad 15 let (květen 2014). Výzkumu se zúčastnilo 159 osob, což je 6,7% obyvatel obce. Struktura respondentů (pohlaví a věk) odpovídala (až na drobnou odchylku) skutečnému složení obyvatelstva.

Do dotazníkového šetření se zapojilo o něco málo více žen než mužů. Nicméně rozdíl nebyl příliš veliký.

strana 23

Nejpočetnější věkovou skupinou byli občané ve věku 61 až 70 let a skupina 31 až 40 let. Naopak nejméně početnou skupinou jsou mladí lidé ve věku od 15 do 20 let.

Ze sociálního hlediska převažovali zaměstnaní/OSVČ (45,3%) a důchodci (40,3%), nejméně početnou skupinu tvořili nezaměstnaní (1,3%) a studenti/ky (1,9%). Součástí dotazníkového šetření byl i monitoring indikátoru pocitu bezpečí občanů. Na čtyři uvedené otázky bylo možné odpovídat škálou (1-10). Níže jsou uvedeny výsledky (střední hodnota - aritmetický průměr). Je nutné mít na paměti, že aritmetický průměr může být zkreslen případnými extrémními hodnotami některých odpovědí. Vzhledem k relativně malému rozsahu souboru, je potom nutné brát celkový výsledek velmi orientačně.

Hlavní část dotazníku byla zaměřena na druhy a příčiny kriminality v obci. Respondenti rovněž uvedli, co je podle nich příčinou kriminality a vandalismu v obci a proč se na některých místech necítí bezpečně. V poslední části dotazníku respondenti navrhovali jedno až tři opatření, které by mohly vést ke zlepšení situace v obci. V následujících grafech jsou potom uvedeny podrobné výsledky celého dotazníkového šetření. strana 24

strana 25

strana 26

strana 27

strana 28

/ 2.4.3. Hodnotová analýza majetku obce (Zastupitelstvo obce Velký Týnec, 2014) "Hodnotová" analýza si klade za cíl osvětlit míru pravděpodobnosti vzniku škod na majetku obce nebo na zdraví osob. Současně zdůrazňuje, který majetek obce nebo majetek třetích stran, který je však součástí historického dědictví regionu (dominantou obce), je potřeba zabezpečovat ve zvýšené míře, neboť jeho poškozením nebo odcizením by obci vznikaly zvýšené výdaje, jiné komplikace nebo by obec utrpěla jinou specifickou újmu. Jednak jde v hodnotové analýze o vyjmenování (seznam) obecního majetku, na který by bylo vhodné se zaměřit při zajišťování obecné bezpečnosti v obci a případně navrhnout opatření, která by mohla snížit míru pravděpodobnosti vzniku těchto škod. Cenný majetek obce a dominanty obce                                

Zámek - budova Obecního úřadu a okolí Zámecká zahrada a okolí Kostel Nanebevzetí Panny Marie Kostel Husova sboru Kostel Sv. Matouše Kaple narození Panny Marie Socha Sv. Floriána Sloup se sochou Panny Marie Sousoší Panny Marie Barokní sochy Sv. Matouše a Sv. Barbory Společenský dům Pošta Kino a okolí Mohyla Hradisko a okolí Venkovská usedlost čp. 1, z toho jen: hospodářská budova s náspím (Zábraní)

Venkovská usedlost (Zábraní 2) Venkovská usedlost čp. 111, z toho jen: hospodářská budova s náspím (Masarykova) Dětské hřiště (Pionýrská zahrada) Dětské hřiště (Vsisko, Čechovice) Základní škola a okolí Mateřská škola a okolí Víceúčelové hřiště u ZŠ (tenisové kurty, volejbalové kurty) Centrum obce (ul. Sokolská) Zdravotní středisko a okolí Čistička odpadních vod (ČOV) a okolí Sběrné místo na odpad a okolí Autobusové zastávky a okolí Dopravní značení a signalizace Veřejné osvětlení Nádoby na tříděný a další komunální odpad Významná zeleň Lokality v těsné blízkosti všech restauračních zařízení v obci (vyšší pravděpodobnost vandalismu a jiného protiprávního jednání)

Míru pravděpodobnosti vzniku škod na výše uvedeném majetku nelze přesně vyhodnotit. Dá se pouze předpokládat, že ke vzniku škod může dojít a způsobí újmu obci jako takové. Podrobněji se konkrétním lokalitám v obci, z hlediska jejich bezpečnosti, věnuje kapitola (/ Bezpečnostní analýza obce - souhrn; ohrožené lokality). V této kapitole jsou potom vyjmenovávána rizika, která jsou s konkrétní lokalitou spjata. Na začátku výše uvedené kapitoly jsou také uvedena navrhovaná opatření, která se shodují s opatřeními, která by mohla být využívána ke snížení pravděpodobnosti vzniku škod na obecním majetku uvedeném v seznamu.

strana 29

/ 2.4.4. Bezpečnost silničního provozu v obci (BESIP) V této kapitole podrobněji popíši hlavní aspekty, které se dotýkají bezpečnosti silničního provozu. Dle mých informací a podle výsledků již zmiňovaného dotazníkového šetření existují tři kategorie situací, které občané vnímají jako nejzávažnější; jsou to:   

Vozidla projíždějících obcí, která nedodržují nejvyšší povolenou rychlost Nedovolené parkování vozidel Ostatní

/ Vozidla projíždějících obcí, která nedodržují nejvyšší povolenou rychlost Jedná se o protiprávní jednání (chování řidičů), které trápí téměř všechny občany v obci. Možnosti jak takovému protiprávnímu jednání čelit je několik; pokusím se je shrnout do tří oblastí: 1. Prevence V rámci prevence se mohou aktivity dotýkat jak potenciálních ohrožených skupin protiprávního jednání (děti, senioři, ostatní účastníci silničního provozu), tak i samotných přestupců - tedy řidičů, kteří obvykle nejvyšší povolenou rychlost v obci z různých důvodů nedodržují. Efekt prevence (letáky, jednorázové preventivně-informační akce, veřejné besedy apod.) zaměřené na obě skupiny, je dle mého názoru velmi krátkodobý a při srovnání s dalšími možnostmi nejméně efektivní. Do prevence lze zařadit i hlídkovou službu strážníka obecní policie. Obecně platí, že většina řidičů zpomalí, jestliže uvidí policejní vozidlo nebo uniformu. Jak bude zmíněno dále v dokumentu, v kapitole "Role obecní policie a náplň práce strážníka obecní policie", není dostatečná kapacita na to, aby jeden strážník hlídkoval ve všech problematických úsecích a "odstrašoval" řidiče. Může tuto činnost vykonávat sporadicky a ještě pokud nebude plnit důležitější služební úkony. Stejně tak je dále věnován prostor srovnání Policie ČR a obecní policie. Na rozdíl od policistů nemohou strážníci provádět preventivní dopravní kontroly, a pokud chtějí zastavit vozidlo, smí tak učinit pouze v případech, které jim umožňuje zákon. Obecně lze říct, že strážník smí kontrolovat řidiče pouze tehdy, má-li důvodné podezření ze spáchání přestupku. V praxi to znamená přestupky, které jsou jednoznačně viditelné (řádně neosvětlené vozidlo, nefunkční brzdová světla, telefonování za jízdy, řidič nebo spolujezdci nepřipoutaní bezpečnostním pásem, nedodržení pokynů dopravních značek apod.) V rámci připomínkového řízení k novele zákona o obecní policii č. 553/1991 Sb. a zákona o provozu na pozemních komunikacích č. 361/2000 Sb., jsem Ministerstvo vnitra osobně žádal o iniciování změny ustanovení, které by rozšířilo pravomoci obecní policie a zavedlo oprávnění umožňující preventivní kontroly motorových vozidel. 2. Technicko-informační oblast Jedná se o možnou instalaci různých informačních radarů, technických zpomalovacích zařízení, informativních dopravních značek, kamerového systému nebo umisťování dalších informačních cedulí, které mají řidiče upozornit na možná rizika v dané lokalitě. Předně je důležité poznamenat, že většina opatření by se týkala hlavních průjezdních komunikací v obci, které spravuje Správa silnic Olomouckého kraje (dále jen "SSOK"). Proto je vždy nutné žádat stanovisko SSOK. Mnohem podstatnější je ovšem stanovisko Policie ČR, o které se musí při instalaci každého zařízení vždy požádat. Až po kladném stanovisku Police ČR je možné začít s realizací. strana 30

Bohužel Policie ČR není vždy ochotna podpořit snahy místní samosprávy při řešení vybraných situací, které ohrožují jejich občany. Osobně jsem se setkal u Policie ČR s názorem, že příliš mnoho "blikajících" zařízení a velká koncentrace dopravních značek dokonce škodí a dopravní situaci v konkrétním místě ohrožují mnohem více, než nezodpovědní řidiči. Důvodem má být zbytečné rozptylování pozornosti řidiče, který na místo silničního provozu sleduje různé radary, semafory a cedule, a potom se zapomíná věnovat okolí silnice, po které projíždí. Například u občanů velmi populární zpomalovací semafory, již nebude možné nikde v Olomouckém kraji instalovat, protože se dle analýzy Policie ČR neosvědčily. Jednalo se o zařízení, které zaznamená rychlost vozidla a pokud je překročena povolená rychlost, nastaví semafor červenou, čímž donutí takového řidiče zastavit. Bohužel řidiči červenou nerespektují a projíždějí i přes tento signál a současně jsou nedobrovolně omezování řidiči v protisměru, kteří jedou předepsanou rychlostí, ale také musí zastavovat na červenou na semaforu. Informační radary Jedním z nejčastějších zařízení, se kterými se řidiči mohou na silnicích setkat, je informační radar. Toto zařízení zaznamenává rychlost přibližujícího se vozidla a tuto rychlost následně zobrazuje na digitálním displeji. Psychologický účinek informačního radaru je různý. Slušný řidič radar nepotřebuje, ale přizpůsobí se. Chronický "porušovač" předpisů bere takový radar jako legraci a mnohdy se naopak snaží překonat svůj předchozí rychlostní rekord, který radar v oné lokalitě zaznamenal. Nicméně jedná se o vhodnou alternativu při boji s neukázněnými řidiči a i Policie ČR bývá k instalaci informačních radarů shovívavá. Odvrácenou stranou potom zůstává vyšší finanční zátěž, kterou nese obec. Jeden informační radar stojí cca 60.00080.000,-Kč; je nutná jeho údržba a pravidelný odborný servis. Osobně se přikláním k instalaci těchto informačních radarů do předem vybraných problematických lokalit. Pro malé obce je tento postup vhodnou alternativou ke snížení rychlosti projíždějících vozidel. Současně jde o zřetelný signál občanům sdělující, že celá oblast bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích, včetně dodržování předepsané rychlosti vozidel projíždějících obcí, není vedení obce lhostejná. Informativní dopravní značky Další možností je instalace různých informativních dopravních značek s textem "POZOR DĚTI", "POZOR PŘEDNOST ZPRAVA" nebo "POZOR NEBEZPEČNÝ ÚSEK" a podobně. Také se může instalovat dopravní značka doporučující nejvyšší rychlost vozidel v daném místě (obvykle modrý čtverec s vyobrazením rychlosti). Všechny tyto značky musí být schváleny Policií ČR a je opravdu nutné zajistit, aby se z obce nestal "hustý les" dopravních značek, které už ani nikdo nebude sledovat, protože to jeho pozornost nezvládne. Zpomalovací retardéry Zpomalovací retardéry nebudou nikdy povoleny na krajských (průjezdních) komunikacích. Toto stavebně-technické řešení je možné realizovat na "bočních" místních komunikacích, které obec vyhodnotí jako potřebné. Osobně, z vlastní zkušenosti, mohu sdělit, že je vhodnější budovat retardéry jako tzv. nájezdy na zvýšenou komunikaci a po několika metrech opět se sjezdem do původní úrovně. Klasické oblé retardéry, které známe např. z ul. Pod Táborkem bývají hlučné a jejich přejíždění není k vozidlům tak vstřícné. Nesmíme také zapomínat, že budováním retardérů se narušuje přirozený pohyb vozidel a jejich plynulá jízda. Někteří řidiči dokonce retardéry vnímají jako represi (druh sankce) vůči nim, kteří dodržují pravidla silničního provozu a přesto jsou nuceni, pro ně zbytečně, zpomalovat a zdržovat se. Proto je důležité, aby byli zástupci obce schopni vybudování případných retardérů občanům vysvětlit, ale především odůvodnit (chybějící chodník pro chodce, zvýšený pohyb chodců ve vozovce, nárůst dopravy - zkracování trasy při průjezdu obcí apod.) Jedná se strana 31

o nezpochybnitelné právo Zastupitelstva rozhodovat v těchto záležitostech. Osobně se přikláním k provedení dopravně-bezpečnostní analýzy každého úseku, kde by se retardéry měly budovat, aby nebylo pochyb o jejich potřebnosti. Kamerový systém Samotné výstupy (záznamy) z kamerového systému většinou nemohou sloužit jako přímý důkaz proti řidičům, kteří porušují nejvyšší povolenou rychlost v obci. Kamery jako takové pouze doplňují celý komplex opatření, který si obec zvolí jako nejvhodnější v boji proti tomuto protiprávnímu jednání. Jako důkazního prostředku lze záznamy z kamerového systému použít při některých konkrétních porušeních jako například zákaz vjezdu, zákaz zastavení, zákaz stání atd. Ovšem již samotné povědomí, že některé úseky jsou pod nepřetržitým dohledem kamer, může mít také vliv na vyšší ukázněnost řidičů, už jenom z toho důvodu, že pokud dojde k dopravní nehodě, bude schopen soudní znalec z oboru dopravy, docela přesně odhadnout např. rychlost vozidel před nehodou a současně bude veškeré jednání zdokumentováno. 3. Represe Obecně se dá říct, že represe znamená měření rychlosti radarem, s následným postihem řidičů. Stacionární radary Vybudování sítě stacionárních radarů je jedním z řešení, které efektivně zpomalí všechny řidiče. Někteří vnímají stacionární radary jako šikanu řidičů; já osobně nikoli. Pokud jezdím slušně a podle předpisů tak mě ani nezajímá, jestli v obci nějaké radary jsou. Celý projekt vybudování sítě stacionárních radaru by musel proběhnout ve spolupráci s některou z firem, které se této problematice věnují. Obvykle se obci vrací určitá procentní část z vybraných pokut udělených za překročení rychlosti. Bohužel v případě Velkého Týnce by se peníze z vybraných pokut do obce nikdy nedostaly (ani jejich část). Z hlediska platné legislativy by všechny zaznamenané přestupky musely být oznámeny obci s rozšířenou působností, což v případě Velkého Týnce znamená Magistrát města Olomouce. Po projednání ve správním řízení Magistrátem města Olomouce, by následně všechny výnosy z uložených pokut putovaly do státního rozpočtu. Pokud by se tedy obec přesto přikláněla k řešení své situace pomocí stacionárních radarů, musí mít na paměti, že se jedná o nevratnou investici. Je možné vybudovat stanoviště stacionárních radarů tzv. "ptačí budky" a zakoupit jeden radar. Strážník obecní policie by v různých intervalech měnil místo měření a radar by putoval z jedné budky do druhé. Řidiči by si potom nemohli být jisti, kde zrovna radar je, a kde není, a byli by nuceni zpomalit raději všude. Takový plán by opět musel podléhat náročnému schvalovacímu procesu Policie ČR. Významně by narostla administrativa spojená s vyhodnocováním záznamů z radaru a následné oznamování těchto přestupků Magistrátu města Olomouce. Mimo prvotní investice by musela obec počítat s každoroční kalibrací radaru, která stojí cca 60.000,-Kč. Osobně si myslím, že se jedná o výborné řešení, ovšem pouze pro města, která mají rozšířenou pravomoc a mohou sami těžit z vybraných pokut, které putují do jejich městských rozpočtů. Tím se jim vynaložená investice postupně vrací, i když se obvykle nikdy zcela nezaplatí; menší obce bohužel takové možnosti nemají. Mobilní radar pro potřeby obecní policie Začnu rovnou čísly; pořizovací cena radaru je cca 350.000,-Kč (plus každoroční kalibrace stojí již zmiňovaných 60.000,-Kč). Drobnou výhodou, z hlediska financí, je, že pokud přestupce strana 32

souhlasí s projednáním přestupku na místě a je ochoten zaplatit, směřuje tento výnos z pokut do obecního rozpočtu. Měřit by strážník obecní policie mohl pouze v úsecích, které by předem písemně povolila Policie ČR (zákonná povinnost). Je otázkou, kde všude by Policie ČR měření odsouhlasila. Přes vysokou prvotní investici i následné každoroční kalibrace by se jednalo o vysoce efektivní nástroj. Obecné povědomí o tom, že v obci Velký Týnec měří strážník rychlost (v různých denních dobách a lokalitách) by se velmi rychle rozšířilo daleko za hranice katastru Velkého Týnce. Zanedlouho by si řidiči projíždějící obcí dávali mnohem větší pozor na svoji rychlost. Na druhou stranu je s případným měřením spojena zvýšená administrativa, a to především v případech, kdy řidič nebude ochoten řešit přestupek na místě a bude trvat na oznámení správnímu orgánu Měření rychlosti Policií ČR Starosta obce může žádat Policii ČR o častější asistenci, ale reálně to nikdy nebude stačit. Bylo by zapotřebí, aby Policie ČR měřila v obci rychlost pravidelně, celý rok a na různých místech. Neměla by se přitom zaměřovat pouze na dobře známá "výdělečná" místa, ale měřit i na místních komunikacích uprostřed obce. I tam, kde je rychlost omezena na 30 km/h, popř. v obytné zóně. Bylo by také vhodné, aby čas od času měřili rychlost ve večerních hodinách či brzy po ránu, kdy všichni pospíchají do práce. Bohužel vím jaký je reálný stav a jaké jsou dnešní kapacitní možnosti dopravní policie. Výše uvedené řádky jsou jen čistou teorií a přáním, které nikdy nebude splněno - pouze a jenom z malé části. Paradoxní na celé dopravně-bezpečnostní situaci je fakt, že většina opatření musí být schválena Policií ČR, přičemž ta stejná Policie ČR nemá kapacitu na to, aby sama dokázala dostatečně bojovat s tímto druhem protiprávního jednání. A i přes to dochází ze strany Policie ČR k častému zamítání žádostí místních samospráv, které se různým způsobem snaží s celou situací vypořádat. Bohužel zde platí klasická a otřepaná fráze, že se musí počkat, až se něco vážného stane. Jakmile dojde k dopravní nehodě, při které nedej bože zemře člověk, potom se teprve spustí aktivita. Doplňují se výstražné dopravní značky, přidává se "stopka", malují se na silnici optické zpomalovací pruhy a tak dále, a tak dále. Pozor, tohle není kritika Policie ČR; jen pouhé konstatování faktu a popis reálného stavu věci. 

Shrnu-li všechny tři oddíly věnující se nedodržování nejvyšší povolené rychlosti vozidel v obci (ale i mimo ni), je zřejmé, že se obec může pokusit čelit protiprávnímu jednání ze strany neukázněných řidičů různým způsobem. Nabízí se široké spektrum možností, které lze i vzájemně kombinovat. V každém případě by si měla obec zpracovat dopravně-bezpečnostní analýzu, která navrhne vhodnou kombinaci opatření v celé obci a vyčíslí finanční náročnost takových kroků. Zastupitelstvo obce si stanovuje množství priorit, které dle závažnosti musí řešit; v celém svém funkčním období. Nesmí se zapomínat, že i vybudování zcela nové komunikace, chodníku pro chodce nebo přechodu pro chodce má enormní vliv na celkové dopravně-bezpečnostní klima v obci. Jsou úseky v obci, kde nikdy nedošlo k dopravní nehodě, ale přesto zde vozidla běžně jezdí 8090 km/h. Je to nebezpečné? Ano, je! Ale bez podrobné analýzy nebude nikdy Policie ČR nakloněna zabývat se tímto úsekem nějak vážněji. Dopravní specialisti provádí orientační měření rychlosti projíždějících vozidel, jejich četnosti a jsou schopni vyhotovit statistiku, která prokáže nebo neprokáže zvýšenou míru protiprávního jednání v dané lokalitě. Takové strana 33

informace spolu s dalšími detaily mohou sloužit při žádostech o souhlasné stanovisko Policie ČR.

jako

nezpochybnitelné

odůvodnění

Pokud ani přes podrobnou analýzu nebude možné získat souhlas Policie ČR ke zbudování např. nového dopravního značení, potom se nedá nic dělat. Na druhou stranu může obec svým občanům jednoznačně prezentovat svoji maximální snahu se s problémem vypořádat, a jenom doufat, že v budoucnu nedojde k žádné vážnější dopravní nehodě. Současně je třeba si uvědomit, že žádné z opatření (ani všechny dohromady) nemají schopnost zabránit protiprávnímu jednání některých agresivních, nezodpovědných jednotlivců, kteří berou jízdu vozidlem nebo na motocyklu jako adrenalinové povyražení bez ohledu na možné důsledky svého jednání. Takové, s prominutím hlupáky, pak vidíme sedět na lavici obžalovaných, jak říkají, že nechtěli, nevěděli, netušili, ale přitom svým nezodpovědným jednáním zničili někomu jinému celý život - v jedné jediné sekundě! / Nedovolené parkování vozidel Přístup k parkování vozidel v malé obci je diametrálně odlišný od situace ve městech. Bez výjimky zde platí vyšší tolerance k přestupkovému jednání a některé formy protiprávního jednání (nedovoleného parkování) jsou otevřeně tolerovány. Jednak není v silách místní samosprávy bojovat s některými, méně závažnými přestupky při parkování vozidel, ale především si je obec jako taková vědoma nedostatečné kapacity parkovacích míst, přičemž nechávají na občanech samotných hodnocení míry problematičnosti jednotlivých případů nedovoleného parkování. Proto je potřeba ke všem případům přistupovat vysoce individuálně a vyhodnocovat jejich specifické charakteristiky (v širším kontextu). Tím nechci vůbec naznačit, že by se protizákonné jednání mělo tolerovat; spíše jde o otázku škodlivosti. V tomto ohledu je zapotřebí, aby se na obecní policii obraceli sami občané, kteří nahlásí konkrétní problém (i s podrobnostmi). Na strážníkovi už potom bude, vyhodnotit zda došlo nebo dochází k protiprávnímu jednání. Takový impulz ze strany občanů považuji za klíčový a při řešení protiprávního jednání jde o neoddiskutovatelný argument vůči osobě, která se onoho jednání dopouští. Informace, že konkrétní jednání jednoho občana komplikuje život druhému občanovi, je opravdu zásadní. V takovém případě se musí hledat možná řešení daného stavu, neboť se jedná o oprávněný zájem občana obce. Jedno hledisko je ještě důležité zmínit. Jde o základní znalosti řidiče motorového vozidla, který musí zohlednit stav v místě, do kterého vjíždí nebo kde se chystá parkovat. Není možné tolerovat řidiče, který zcela zablokuje místní komunikaci nebo výrazným způsoben znesnadní průjezd objemnějších vozidel. Vždy je, před zaparkováním, nutné myslet na to, že může být potřeba, aby po ulici bez obtíží projela rychlá záchranná pomoc nebo hasiči. Stejně důležitá je i zmínka o parkování na chodníku pro chodce. Pokud platí určitá míra tolerance k jiným typům chování řidičů, potom při parkování na chodníku pro chodce toto neplatí. Na chodníku se prostě neparkuje. Chodec, dítě na kole, invalida, osoba tlačící kočárek budou vždy prioritou a jejich prostor na chodníku pro chodce nesmí být omezován vozidlem. Pokud už musí řidič v některém úseku zastavit (parkovat), je menší zlo pokud zůstane stát na silnici, nejlépe potom se zapnutými výstražnými světly oranžové barvy. Závěrem k oblasti parkování je důležité poznamenat, že je zde opět nezastupitelná role místní samosprávy. Starosta obce a zastupitelé mohou jednoznačně určit priority v oblasti parkování vozidel a to buď v celé obci, nebo v jednotlivých ulicích. Je jejich právem informovat občany o opatřeních, které v této oblasti prosazují a žádat obecní policii, aby na dodržování jejich nařízení dohlížela.

strana 34

Obecní policie pravidelně informuje zástupce obce o dopravních komplikacích v jednotlivých lokalitách a navrhuje možná řešení. Je už potom na zodpovědných zástupcích obce, jakou variantu řešení zvolí a zda budou trvat na dodržování takového nařízení. Opět je důležité si uvědomit, že mnoho řidičů si, lidově řečeno, dělá, co chce. Ani po opakovaném vyřešení jejich přestupku domluvou, s upozorněním, že se mají do budoucna stejného jednání vyvarovat, se tito chroničtí přestupci nenapraví. V takových případech nezbývá než řešit situaci represivně formou pokuty nebo oznámení příslušnému správnímu orgánu. / Ostatní Do této kategorie spadají všechny ostatní, doposud nepopsané, formy přestupkového jednání. Platí zde stejné pravidlo, které již bylo zmíněno dříve. Je potřeba, aby občan protiprávní jednání oznámil, s tím, že mu vadí (z jakéhokoli důvodu). Jakmile bude strážník obecní policie disponovat konkrétním oznámením, bude se jím aktivně zabývat a bude postupovat dle zákonných oprávnění. Opět je důležité upozornit, že vlastníkem místních komunikací je obec. Pokud má tedy občan nějaký problém, který souvisí s místní komunikací, je nutné obrátit se přímo na obecní úřad. Ať už se jedná o možnost vybudovat parkovací stání, možnost odstranění nebo naopak instalování dopravního značení nebo jiného zařízení, je potřeba se s žádostí obracet na obec (jako na vlastníka komunikace dle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích). Obecní policie disponuje pouze doporučujícím stanoviskem, kdy navrhuje možná řešení obecnímu úřadu, který následně vydá konečné rozhodnutí. Pokud se přesto občan se svojí žádostí obrátí na obecní policii, bude jeho žádost zpracována a následně postoupena obecnímu úřadu k vyřízení.

strana 35

/ 2.4.5. Bezpečnostní analýza obce Velký Týnec Strategie prevence kriminality obce Velký Týnec je první ucelený dokument, který se podrobněji věnuje oblasti bezpečnosti, potažmo prevenci kriminality. Bohužel není mnoho informací (vstupních dat), podle kterých by bylo možné přesněji charakterizovat typické kriminogenní faktory vyskytující se v obci. Proto je nezbytné nastavit monitorovací mechanismy tak, aby bylo v budoucnu možné shromáždit podrobný přehled statistických a jiných dat. Pouze na základě takových informací bude možné v horizontu 5-10 let, mnohem přesněji popsat problematické jevy, na které se bude moci obec zaměřit, ale především se může naučit vhodným způsobem takovým jevům preventivně předcházet. V této chvíli je možné využít statistická data Policie České republiky, aktuální osobní zkušenost strážníka obecní policie, zkušenosti strážníků obecní policie z předcházejících let, informace obecního úřadu, informace Zastupitelstva obce a také informace od občanů obce, prostřednictvím dotazníkového šetření (Analýza postojů občanů Velkého Týnce ke kriminalitě v obci).6 / PČR - vývoj trestných činů a přestupků v obci Velký Týnec 2012-2013 a (2014-Q1) Obec Velký Týnec se nachází v teritoriu obvodního oddělení PČR Olomouc III. Znamená to tedy, že individuální statistika tohoto oddělení je pro výpovědní hodnotu samotné obce Velký Týnec velmi zavádějící. Bohužel PČR distribuuje statistická data pouze v rámci celého přiděleného obvodu, podrobněji již nikoli. V rámci celorepublikové mapy kriminality je potom Velký Týnec vyobrazen jako místo, kde je kriminality nadprůměrně. Příčin je několik. Především je důležité sdělit, že obvodní oddělení PČR Olomouc III. má ze všech čtyř centrálních olomouckých oddělení největší rozlohu (od Hlušovic až po Majetín). Současně se v jeho středu nachází hned několik problematických lokalit, které jsou kriminogenními jevy zatíženy více (Hlavní vlakové nádraží, autobusové nádraží, ul. Černá cesta, Klášterní Hradisko, oblast okolo ul. Kosmonautů a Vejdovského - centralizovaná lokalita mnoha úřadů, obchodní dům Hornbach, Lidl a především obchodní centrum Olympia. Získat statistická data čistě pro obec Velký Týnec je možné jen na základě spolupráce s vedoucím oddělení, který je schopen zajistit filtraci všech zjištěných dat. Na základě těchto statistických dat, byly následně sestaveny grafy, které znázorňují vývoj protiprávního jednání v obci Velký Týnec v letech 2012-2013 a (2014-Q1). Jedním z důležitých aspektů při zpracovávání grafů, bylo jednoznačně odlišit protiprávní jednání páchané v obchodním centru Olympia od těch, které byly spáchány na území obce Velký Týnec. Vzhledem k vysoké návštěvnosti obchodního centra a fluktuaci osob z celé České republiky, mají trestné činy a přestupky spáchané v obchodním centru Olympia velký vliv na statistiku vývoje kriminality obce a výrazným způsobem ji deformují. Z tohoto důvodu byly grafy zpracovány tak, aby bylo možné, alespoň z části, výše popsané narušující vlivy ještě více odfiltrovat; nebo přinejmenším zpřehlednit. Odlišit jednotlivé protiprávní jednání spáchané v obci a obchodním centru Olympia, byla náročná, manuální práce, při které se musel každý individuální čin zkoumat zvlášť. Jednotlivé záznamy se musely pročíst, aby se mohlo zjistit místo spáchání daného skutku a následně se zaevidovat odděleně. Za tuto mravenčí práci je potřeba poděkovat příslušnému policistovi s územní odpovědností obvodního oddělení PČR Olomouc III., který všechny uvedené kroky absolvoval, a díky jeho trpělivosti bylo následně možné vše zpřehlednit v přiložených grafech:

6

Dotazníkové šetření proběhlo v průběhu dubna a května 2014 (vzor dotazníku viz příloha č. 1) strana 36

strana 37

strana 38

/ Obecní policie Velký Týnec - základní charakteristika Obecní policie ve Velkém Týnci je orgánem, který zabezpečuje místní záležitosti veřejného pořádku v rámci působnosti obce a plní další úkoly stanovené zákonem. Postavení obecní policie vymezuje zákon č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. Základní úkoly obecní policie dle § 2 zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii: Obecní policie při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku a plnění dalších úkolů podle tohoto nebo zvláštního zákona     

   

přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku, dohlíží na dodržování pravidel občanského soužití, dohlíží na dodržování obecně závazných vyhlášek a nařízení obce, podílí se v rozsahu stanoveném tímto nebo zvláštním zákonem na dohledu na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích, podílí se na dodržování právních předpisů o ochraně veřejného pořádku a v rozsahu svých povinností a oprávnění stanovených tímto nebo zvláštním zákonem činí opatření k jeho obnovení, podílí se na prevenci kriminality v obci, provádí dohled nad dodržováním čistoty na veřejných prostranstvích v obci, odhaluje přestupky a jiné správní delikty, jejichž projednávání je v působnosti obce, poskytuje za účelem zpracování statistických údajů Ministerstvu vnitra na požádání údaje o obecní policii.

Obecní policii zřídilo zastupitelstvo obce Velký Týnec Obecně závaznou vyhláškou číslo 5 dne 3. prosince 2007. Dle § 3a zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii uzavřel starosta Velkého Týnce veřejnoprávní smlouvy se starosty obcí Grygov, Krčmaň a Majetín, schválené rozhodnutím Krajského úřadu v Olomouci pod spisovými značkami KÚOK/113925/2010/OSLP/537, KÚOK/4615/2011/OSL-P/450 a KÚOK/101475/2013/OSL-P/537. Podle těchto smluv má obecní policie Velký Týnec stejná zákonná oprávnění i na katastrálním území výše uvedených obcí. Obecní policii Velký Týnec reprezentuje jeden strážník, což bohužel neumožňuje zajistit jeho dostupnost 24 hodin denně, 7 dní v týdnu. Pokud tedy nastane situace, kdy není strážník obecní policie dostupný, je zapotřebí, obrátit se na obvodní oddělení Police České republiky Olomouc III. (tel. 974 766 711) a v naléhavých případech potom přímo na tísňovou linku 158. Srovnání Obecní policie a Policie České republiky Obecní policie nenahrazuje Policii České republiky; pouze ji doplňuje a přispívá k plnění obdobných úkolů. Policie České republiky je zde stále a pracuje nepřetržitě. Jestliže tedy někdo potřebuje oznámit jakékoli protiprávní jednání, byť se nejedná o závažnou věc, a současně obecní policie není dostupná, může se bez obav obrátit na Policii České republiky (např. všechny přestupky v dopravě, veřejný pořádek, občanské soužití, přestupky proti majetku, porušování obecně závazných vyhlášek obce nebo nařízení obce atd.). Pokud se občan nechce obracet na Policii České republiky nebo má v úmyslu projednat či oznámit přestupkové nebo jiné protiprávní jednání, které není akutní povahy, je v tomto případě nejvhodnější kontaktovat strážníka obecní policie telefonicky v uvedené úřední dny a hodiny7 a dohodnout si s ním individuální termín setkání. Podle okolností případu za Vámi strážník přijede v dohodnutý termín - případně i ve večerních hodinách nebo o víkendu - a bude se Vám naplno věnovat. 7

Aktuální informace o úředních hodinách obecní policie Velký Týnec naleznete na www.velkytynec.cz strana 39

Zde je na místě upozornit na největší omyly při chápání funkce strážníka obecní policie, při srovnání s policistou Policie České republiky. § 2 zákona č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky říká: Policie slouží veřejnosti. Jejím úkolem je chránit bezpečnost osob a majetku a veřejný pořádek, předcházet trestné činnosti, plnit úkoly podle trestního řádu a další úkoly na úseku vnitřního pořádku a bezpečnosti svěřené jí zákony, přímo použitelnými předpisy Evropské unie nebo mezinárodními smlouvami, které jsou součástí právního řádu (dále jen „mezinárodní smlouva“). Již při srovnání obou paragrafů popisujících úkoly jednotlivých složek je zřejmé, že hlavní zodpovědnost za bezpečnost leží na bedrech Policie České republiky. Současně je nutné si povšimnout, že úkoly obecní policie jsou vždy uvedeny těmito slovy: přispívá, dohlíží, podílí se. Tímto je pouze zdůrazněno, že obecní policie nemá kapacitu na to, aby zajistila komplexní ochranu občanů v naší zemi, ale že pouze přispívá Policii České republiky a místní samosprávě, při naplňování jejich hlavních cílů v souvislosti se zabezpečováním místních záležitostí veřejného pořádku. Druhou stránkou je již ona kapacita Policie České republiky. Během posledních několika let sledujeme trend, který nutí obvodní oddělení, potažmo celou Policii, velmi šetřit (na všech úrovních). Negativním jevem je potom absence nebo výrazný útlum hlídkové činnosti, která by preventivně předcházela páchání trestné činnosti a přestupků. Delegované hlídky při denních nebo nočních službách jsou, dle mého názoru, poddimenzované a při jakémkoli nápadu (ohlášení události), kterým se začnou zabývat, již nezbývá ona kapacita na běžné hlídkování v celém přiděleném teritoriu. Policie České republiky má samozřejmě nastavené mechanismy tak, že při akutním ohrožení, a nedostupnosti hlídky konkrétního obvodního oddělení, vyjíždí na místo události hlídka z jiného obvodního oddělení nebo přímo zásahová skupina hlídkového oddělení Olomouc. Pokud však hlásíte drobnou záležitost nebo společensky málo nebezpečné přestupkové jednání, může se stát, že hlídka dorazí s větším časovým odstupem. Shrnu-li předchozí řádky, můžu pouze sdělit fakt, že plošná preventivní hlídková činnost v obcích mimo území města Olomouce, je sice v současné době prováděna, ale intenzita takové hlídkové činnosti je mnohem nižší, nežli tomu bylo dříve. Role obecní policie a náplň práce strážníka obecní policie Obecní policie představují v oblasti veřejného pořádku klíčového aktéra. V mnoha obcích, ve kterých je obecní policie zřízena, pak významem při zajišťování záležitostí veřejného pořádku na místní úrovni převyšují pořádkovou službu Policie ČR, a to často i přes omezenější personální obsazení. Obecní policie se v současnosti zdají být již poměrně stabilizované a jejich počet se pohybuje kolem 350. Průměrná obecní policie dnes působí v obci s přibližně 12 tisíci obyvateli a čítá 15 strážníků (tyto průměry byly vypočítány z dat nezahrnujících údaje propočtem obyvatel i strážníků se vymykající Prahu, Brno a Ostravu, při započítání údajů z těchto měst by průměrný počet strážníků vzrostl celorepublikově na 25). Přestože je tedy obecní policie zřízena jen ve zlomku, z více než 6 tisíc obcí v ČR, lze odhadovat, že její „služby“ jsou dostupné značné části obyvatel ČR (včetně hlavního města by se mohlo jednat o „pokrytí“ až 5 milionů občanů ČR). Celodenní provoz je zatím zajištěn pouze u menšiny (necelých 46 %) obecních policií (údaj o zajištění nepřetržitého provozu úřadovny obecní policie však není Ministerstvu vnitra sdělován povinně, takže skutečný počet obecních policií s nepřetržitým provozem se může lišit přibližně o 3 procentní body v obou směrech). Typický současný strážník se nachází ve věkové kategorii 31-40 let a má střední vzdělání zakončené maturitou. Je tedy evidentní, že se jedná vesměs o zaměstnance, u kterého již lze předpokládat nižší frekvenci změny zaměstnání (lze očekávat strana 40

jeho dlouhodobější setrvání na stávajícím pracovním místě) a zároveň jde o zaměstnance, který je teprve v první polovině svého profesního života a bude ještě významně dlouhou dobu pracovat. To dává naději také na relativně vysokou personální stabilitu obecních policií. Z hlediska perspektiv vývoje právního zakotvení obecních policií lze jednak odkázat na následující kapitoly této analýzy a jednak lze uvést, že z celkového pohledu je vhodné rozvíjet stávající model obecních policií coby orgánů obcí k zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku v rámci působnosti obce (popřípadě k plnění dalších úkolů na základě zákona). Zároveň bude ovšem zřejmě namístě posílení některých oprávnění strážníků, neboť praktický význam obecních policií alespoň v některých ohledech (například v oblasti zajišťování plynulosti a bezpečnosti dopravy, viz dále) již přesáhl současné legislativní aranžmá tohoto institutu.8 Jak již bylo několikrát uvedeno, není v silách obecní policie, aby plně nahrazovala Policii České republiky; nemá na to ani oprávnění, ani oporu v dalších zákonech ani potřebnou kapacitu. Velký rozdílem je potom role obecní policie, která disponuje 6 a více strážníky, a obecní policie, kde pracuje pouze jeden strážník. 6 strážníků je již schopno zajistit službu po celých 24 hodin denně a také mohou pravidelně a velmi intenzivně patrolovat v přiděleném obvodu. U obecních policií s jedním strážníkem je situace zcela odlišná. Charakteristika takové činnosti se liší od velkých sborů obecních a městských policií naprosto zásadně. Dnes již nelze chápat funkci samostatného strážníka podobně, jako tomu bylo za první republiky a srovnávat ji s četníkem, který pochůzkou po obci řešil svoji náplň práce. V 21. století, v době moderních technologií, rozličných databází, množství registrů a komplikované legislativy je role samostatného strážníka diametrálně odlišná. Bodově uvedu hlavní činnosti, možnosti, ale i omezení, se kterými se musí samostatně pracující strážník potýkat.  Jednou z největších výhod obce, která ustanovila obecní policii, je možnost zabývat se cíleně konkrétním problémem, který se v obci vyskytl. Za asistence obecní policie je možné problém analyzovat, prověřit, testovat, vyhodnocovat a navrhovat možnosti a řešení, přímo tzv. šité na míru, potřebám obce. Jestliže se v nějaké ulici objeví určitý druh protiprávního jednání, který svoji intenzitou začne negativně ovlivňovat své okolí, je možné pružně reagovat a s pomocí obecní policie se této lokalitě věnovat (ihned a intenzivně) - takovou možnost Policie České republiky bohužel nemá (opět z kapacitních důvodů). Klasický postup při výskytu nežádoucího stavu je následující:

8



Identifikace problému (oznámení od občana nebo vlastním zjištěním obce)



Analýza problému (obecní úřad, obecní policie, PČR, jiné instituce)



Návrh řešení (varianty a zákonné možnosti)



Rozhodnutí samosprávy (výběr řešení)



Informování občanů o situaci a následných opatřeních



Kontrola dodržování zvolených opatření obecní policií

Analýza možného zefektivnění systému ochrany veřejného pořádku a bezpečnosti na místní úrovni a vzájemného vztahu Policie ČR a místní samosprávy (MV ČR, 2011) strana 41

 U obecní policie s jediným strážníkem jednoznačně odpadá intenzivní a neustálá hlídková činnost. Při plnění všech úkolů již nezbývá čas na neustálé pravidelné patrolování. Je to realita, se kterou nelze nic dělat. Obec nebo svazek obcí nechtějí budovat vícečlenné obecní policie, protože je to značná finanční zátěž a při běžném nápadu trestné činnosti se nejedná o efektivní vynaložení finančních prostředků. Situace je jiná v lokalitách, kde došlo k enormnímu nárůstu kriminality a běžné mechanismy zajišťování bezpečnosti již nedostačují; zde se investice do bezpečnosti vyplatí a mnohdy je to i jediné řešení. Opakovaně je slýchán názor, že obecní policie by měla „být víc vidět“. V dalších odstavcích je uvedeno množství důvodů, které neumožňují strážníkovi, aby se, po většinu své pracovní doby, věnoval preventivní pochůzkové a hlídkové činnosti. Důležitým faktem potom zůstává, že na základě veřejnoprávních smluv mezi starosty přilehlých obcí, je strážník povinen věnovat svůj čas, výkonu služby i na katastrálním území dalších obcí (tak je často vidět, ale pokaždé v jiné obci).  Pracovní doba; strážník má běžně čtyřiceti hodinový pracovní týden a současně je vázán zákoníkem práce ve spojitosti s plánováním pravidelných přestávek mezi službami. Proto je klíčové, aby byli občané dostatečně informováni o tom, že obecní policie nepracuje nepřetržitě, a že je nutné při nedostupnosti obecní policie, obrátit se na Policii České republiky. Na druhou stranu je velikou výhodou možnost obrátit se na obecní policii při řešení situací, které nejsou akutní. Možnost konzultace, právní rozbor situace, rada nebo doporučení je často důležitá a dokáže občanovi vyřešit jeho problém, bez dalšího zapojování jiných orgánů státní správy.  Úřední dny (hodiny) - vzhledem k tomu, že strážník nemůže prakticky zajistit dostupnost své osoby 24 hodin denně / 7 dní v týdnu, jsou vytýčené úřední hodiny důležitým článkem v jeho práci. Jedná se o klíčovou a neoddiskutovatelnou službu občanům v jejich regionu. Možnost ve stanovenou dobu kontaktovat strážníka v kanceláři nebo si s ním dohodnout individuální termín setkání (a to i večer nebo o víkendu), je nespornou výhodou a šetřením času spoluobčanů. Proto by se občané měli obracet na strážníka převážně ve stanovené úřední hodiny, popřípadě se mohou na strážníka obrátit kdykoli ho spatří při výkonu práce. Je zcela zřejmé, že jeden strážník nemůže suplovat operační středisko ani nepřetržitou tísňovou linku. Proto se občané musejí, při akutním ohrožení nebo problému, obracet na Policii České republiky (zejména ve večerních hodinách, v noci a o víkendu).  Velkou roli hraje i místní znalost a možnost analýzy problému v užším okruhu zainteresovaných osob. Při absenci obecní policie v regionu by musel občan vždy kontaktovat pouze Policii České republiky; absolvovat cestu na obvodní oddělení, kde by podal vysvětlení nebo oznámil svůj problém. Následně, před uplynutím zákonné lhůty by byl vyrozuměn, jak bylo s věcí naloženo a při odložení věci se málokdy občan dozví všechny relevantní okolnosti, které s jeho případem souvisely. Naopak, při kontaktování obecního strážníka, se tento rychle zorientuje v situaci, provede krátké šetření v místě události, komunikuje s okolím i s případnými osobami, které mohou být podezřelé z protiprávního jednání, a velmi rychle podává zpětnou vazbu oznamovateli. Mnoho lidí nechce, z různých důvodů, zatahovat do svého sporu státní policii nebo jiné orgány a instituce. Rádi by dokonce, aby se situace, která je trápí, vyřešila a oni nemuseli ani nic hlásit, ani nikde sepisovat protokoly a už vůbec ne někde svědčit. Zde funguje strážník jako mediátor, který znesvářené strany sporu kontaktuje, komunikuje s nimi a vysvětluje jednotlivé aspekty jejich chování. V některých případech, pokud si to oznamovatel přeje, nemusí figurovat při šetření ani jeho jméno (jako oznamovatele), a je možné zkoušet napravit stav anonymně. V praxi se takový postup mnohokrát osvědčil. Je sice časově náročnější; strážník musí vhodně komunikovat se všemi osobami, kterých se věc dotýká, ale nakonec může dojít k vyřešení věci, které běžnému občanovi (poškozenému) zabere minimum času, energie a pomůže mu vyhnout se nepříjemným konfrontacím a státní administrativní mašinérii.  Součástí práce strážníka obecní policie je i informování občanů o jeho možnostech a oprávněních; jak jim může pomoci, a kdy naopak jeho asistenci čekat nemohou. strana 42

Je absurdní myslet si, že jeden strážník dokáže zabránit všem trestným činům a přestupkům. Od toho institut obecní policie (navíc o síle jednoho muže) zcela jistě není. Je proto vhodné vnímat institut obecního strážníka jako službu, která nabízí přesně stanovenou škálu činností, a současně mající své limity.  Právní a sociální poradenství - pomoc při různých životních situacích. Ani veškerá snaha strážníka, popsaná v předchozím bodě, nemusí vyřešit problém, který občana trápí. Proto je zde strážník od toho, aby vysvětlil občanovi, jaké má další možnosti. Nasměroval ho na konkrétní úřady, správní orgány a případně mu i pomohl s jeho žádostí.  Dnešní strážník je spíše úředníkem. I zákon jej charakterizuje jako úřední osobu (dříve veřejný činitel). Souvisí to s agendou, kterou musí strážník vyřizovat. Jedná se o množství spisové agendy, kdy je nutné komunikovat s různými státními úřady a dalšími organizacemi a institucemi. Na žádost těchto orgánů musí obecní policie provádět šetření a o zjištěných skutečnostech vyhotovovat písemné odpovědi.  Běžný postup při činnosti strážníka; při zjištění nebo oznámení protiprávního jednání, následuje prověření situace a dále potom sepsání podrobného úředního záznamu. Mnohdy je nutné dohledávat údaje v registrech a databázích, přičemž je důležité, aby byl úřední záznam zcela právně v pořádku, neboť i drobné záležitosti, které mají být řešeny (oznamovány, sankcionovány), jsou často správními orgány odkládány pro různá formální pochybení a nesrovnalosti. Strážník musí mít široký přehled o aktuální legislativě počínaje zákonem o obecní policii, přes zákon o obcích, přestupkový zákon, trestní zákon, živnostenský zákon, tabákový zákon až po třeba zákon o hnojivech, o odpadech nebo čistotě ovzduší. Právní znalosti dnešního strážníka jsou klíčové a kladou vysoké nároky na jeho každodenní práci.  Mobilita. Další zásadní aspekt dnešních strážníků. Pěší pochůzky jsou prováděny výjimečně a to v konkrétních lokalitách pro zajištění veřejného pořádku, převážně při organizování kulturně-společenských nebo sportovních událostí. V ostatních případech musí strážník používat služební vozidlo, protože vzdálenosti, které překonává, není možné zvládnout jiným způsobem.  Jednou z hlavních náplní práce strážníka je potom zajišťování veřejného pořádku při větších akcích a shromážděních občanů. Každoročně se jedná o množství slavností, sportovních utkání, turnajů, hudebních koncertů a jiných kulturních událostí. Zde se musí dohlížet nejen na dodržování veřejného pořádku, ale i na bezpečnost a plynulost silničního provozu a také na prevenci kriminality se zaměřením na prevenci trestných činů, nejčastěji krádeží vloupáním do vozidel.  Bezpečnost silničního provozu v obci je další kategorií činnosti, na které se strážník podílí. Oprávnění strážníků mají sice omezenější charakter, při srovnání s policisty, ale přesto je celá řada situací, kdy strážník musí zakročovat. Jedná se jak o nedovolené parkování, zákazy vjezdu, tak i o usměrňování dopravy při omezení průjezdnosti komunikace. Jedná se o komplexní problematiku, kdy role strážníka může mít několik poloh, vždy závisejících na finančních možnostech obce a také na odhodlání obce se touto problematikou intenzivně zabývat. Je zde však i množství legislativních omezení, které neumožňují obecním samosprávám aplikovat všechny možnosti, které se nabízejí. Kontrola dodržování stanovené rychlosti vozidel v obci je potom jedním z nejčastějších požadavků občanů. Problematice bezpečnosti silničního provozu (BESIP), byl věnován samostatný prostor v kapitole 2.4.4.  Strážník obecní policie je zaměstnancem obecního úřadu. Proto je logické, že na žádost starosty obce plní i jiné úkoly, které se bezpečnostní problematiky dotýkají jen málo. Takových úkolů není mnoho a nenarušují běžný výkon práce strážníka. Je však důležité, aby se úkolování strážníka „nezvrhlo“ a nedocházelo k plýtvání jeho časem, a především, aby nebyl nucen provádět činnosti, které by byly v rozporu s ustanovením § 6 zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, kde je uvedeno mimo jiné, že při provádění zákroků a úkonů k plnění úkolů obecní policie je strážník povinen dbát cti, vážnosti a důstojnosti osob i své vlastní.

strana 43

 K činnosti strážníka patří i množství servisních a dalších činností, které bezprostředně souvisejí s výkonem jeho funkce. Odborná, školení, výcvik, používání speciálních pomůcek, znalost velkého množství softwaru a jiných programů nebo aplikací. Počítačová gramotnost je v dnešní době naprostou nezbytností. Obsluha, rozšiřování a kontrolování kamerového systému a také preventivní akce zaměřené na různé skupiny obyvatelstva. / Bezpečnostní analýza obce - souhrn Vyhodnocení bezpečnostní analýzy obce reflektuje údaje a data obsažená ve výsledcích, které jsou podrobněji popsány v předchozích kapitolách dokumentu: 

Sociálně-demografická analýza a institucionální analýza obce



Bezpečnostní analýza Olomouckého kraje



Dotazníkového šetření (Analýza postoje občanů obce Velký Týnec ke kriminalitě v obci)



Hodnotová analýza majetku obce (Zastupitelstvo obce Velký Týnec, 2014)



Bezpečnost silničního provozu v obci (BESIP)



Statistická data PČR - vývoj trestných činů a přestupků v obci Velký Týnec



Základní charakteristika práce obecní policie a její srovnání s PČR

Níže budou uvedeny konkrétní bezpečnostní problémy či hrozby, se kterými se obec nejčastěji setkává a současně budou navrhnuty možnosti (opatření), které by mohly vyjmenované problémy eliminovat nebo minimalizovat. Analýzou všech vstupních dat se dostáváme ke zjištění, že obec Velký Týnec není zasažena některým kriminogenním faktorem ve zvýšené míře. Problémy, přestupky, trestné činy a jiné protiprávní jednání, ke kterému dochází na území obce Velký Týnec nelze považovat za alarmující a můžeme obecně konstatovat, že obec Velký Týnec je lokalitou bezpečnou. Výjimku tvoří obchodní centrum Olympia, které spadá do katastrálního území obce. Zde, jako v mnoha podobných obchodních centrech, dochází častěji ke krádežím, které v závislosti na způsobené škodě, tvoří statisticky významnou skupinu přestupků a trestných činů spáchaných v teritoriu Velkého Týnce. Pokud by v budoucnu došlo k enormnímu nárůstu trestné činnosti na území obce, bylo by nutné aktivněji komunikovat s PČR a žádat o zintenzivnění hlídkové činnosti. Stejně tak by bylo zapotřebí uvažovat o zvýšení kapacity obecní policie, aby bylo možné pokrýt větší časový prostor hlídkovou činností. Počet 3 strážníků by dokázal pokrýt přibližně 90% denní doby v týdnu a z 60% pokrýt víkendy; noční hodiny by byly pokryty cca z 40%. Nepřetržitou 24/hodinovou službu obecní policie lze pro občany zajistit až s počtem šesti strážníků a více. Je však zřejmé, že finanční náročnost vybudování tří nebo šesti-členného sboru obecní policie by byla velmi vysoká. Opodstatnění vynaložení takových prostředků by muselo být zcela neoddiskutovatelné a přicházelo by v úvahu při významném zhoršení bezpečnostní situace anebo při spojení více obcí do jednoho svazku, kdy by se jednotlivé obce podílely na provozu obecní policie poměrnou částkou dle své velikosti. Bodově uvedu bezpečnostní problémy (protiprávní jednání), které se v obci vyskytují nejčastěji a následně budou specifikovány ohrožené lokality v obci a také ohrožené skupiny obyvatelstva: 

Krádeže vloupáním



Poškození cizí věci (§ 228 zákona č. 40/2009 Sb., Trestní zákoník)



Přestupky proti veřejnému pořádku (§ 47 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích)

strana 44



Krádež (§ 205 zákona č. 40/2009 Sb., Trestní zákoník) a přestupky proti majetku (§ 50 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích)



Přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce)



Nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel



Nedovolené parkování vozidel v obci



Ohrožené lokality



Ohrožené skupiny obyvatelstva

Krádeže vloupáním Tento druh protiprávního jednání lze vymezit na dvě hlavní kategorie. 

Krádeže vloupáním do rodinných domů a bytů (a)



Krádeže vloupáním do vozidel (b)

Popis (a): V horizontu posledních tří let nebyl zaznamenán nárůst krádeží vloupáním do rodinných domů či bytů. Tento trestný čin provádějí obvykle dobře organizované kriminální skupiny, které si předem vytipují místa vloupání a využijí nedostatečného zabezpečení objektů; popř. nepřítomnosti majitelů. Existují také samotní jednotlivci, kteří se daného trestného činu dopouštějí, ale tito se obvykle zaměřují na chatové a zahrádkářské oblasti. Navržená opatření (a): 

Hlídková činnost policie (PČR i obecní policie). K vloupáním dochází často v dopoledních hodinách. V nočních hodinách je vhodné patrolovat nepravidelně a nárazově. Kapacita obecní policie není stavěna na nepřetržité patrolování. Toho lze docílit personálně s šesticí strážníků.



Distribuce preventivních informačních materiálů a samotných informací, které se týkají vhodného zabezpečení majetku. Je také žádoucí zaměřit se na šíření preventivních informací, zaměřených na komunikaci osob prostřednictvím internetu - společenských sítí (social network). Především s cílem upozornit na nevhodné a nebezpečné chování uživatelů, kteří prozrazují na sítích citlivé informace, ať už vědomě či nevědomě (plánovaná dovolená, pořízení nové drahé věci, fotografie z interiéru a okolí domu atd.)



Informování občanů o vhodnosti zabezpečení bytů a rodinných domů elektronickým zabezpečovacím systémem EZS (s napojením na pult centralizované ochrany PCO nebo bez připojení). Zajištění formou EZS nemusí být vždy nákladné. Umístěním i jednoho nebo dvou čidel do interiéru v kombinaci s vnitřní sirénou a klávesnicí, může být řešením pro ty, kteří nechtějí příliš investovat, ale přesto si přejí alespoň částečné zajištění, ve slušném poměru (cena/výkon).

Popis (b): Krádeže vloupáním do vozidel se vyskytují v místech, kde jsou tato vozidla hůře monitorovatelná a současně lze předpokládat, že majitel ve vozidle zanechal něco cenného. Jedná se většinou o situace, kdy majitel pouze na okamžik odběhne (do obchodu, do mateřské školky, na úřad) a ponechá aktovku, peněženku nebo kabelku ve vozidle. Na takových obvyklých místech potom postávají zloději, kteří pouze čekají na příležitost, kterou jim sami nabídneme. K potenciálně ohroženým lokalitám ve Velkém Týnci patří víceméně všechna parkoviště u obchodů, restaurací, škol, mateřské školky, u zdravotního střediska, u kina, u obecního úřadu apod. strana 45

Navržená opatření (b): 

Opět je to hlídková činnost policie monitorující rizikové lokality.



Při nízké kapacitě obecní policie je nejvhodnějším doplňkem dohledu, rozšíření kamerového systému do vytipovaných lokalit.



Zajištění intenzivnějšího osvětlení lokality veřejným osvětlením; případně s halogenovým přísvitem v kombinaci s pohybovým čidlem.



Distribuce preventivních informací typu „AUTO NENÍ TREZOR“ zaměřených na chování řidičů, kteří by neměli dávat zbytečně příležitost zlodějům, aby se do vozidel vloupávali. Ideální je periodicky distribuovat letáky na internetu, v Týneckých listech, na místech, kde se shromažďuje větší počet osob (školy, úřady, zdravotnická zařízení). V neposlední řadě je možné rozdávat letáky přímo v konkrétních rizikových lokalitách (za stěrače vozidel).

Poškození cizí věci (§ 228 zákona č. 40/2009 Sb., Trestní zákoník) Popis: Kdo zničí, poškodí nebo učiní neupotřebitelnou cizí věc, a způsobí tak na cizím majetku škodu nikoli nepatrnou a také kdo poškodí cizí věc tím, že ji postříká, pomaluje či popíše barvou nebo jinou látkou. Typickým příkladem popsaného jednání je ničení a poškozování vozidel parkujících na ulici. Ničení veřejně prospěšných zařízení a dalšího majetku obce. Charakteristickým rysem tohoto protiprávního jednání je většinou pozdní večerní hodina nebo noční doba. Rizikovými lokalitami jsou potom všechny trasy vedoucí od restauračních zařízení, ze kterých odcházejí podnapilé osoby, a často právě pod vlivem alkoholu nebo jiných návykových látek demolují a ničí cizí majetek. Navržená opatření: 

Stejně jako u předchozích bodů pomáhá hlídková činnost policie monitorující rizikové lokality. Bohužel při kapacitě jednoho strážníka není možné pokrýt veškeré denní a noční hodiny. Je proto nutné, dle místních znalostí a dostupných informací, prioritizovat ty rizikové lokality a časy, kde se očekává nejvyšší ohrožení (pátky, soboty, oslavy, slavnosti a jiné kulturní, společenské a sportovní akce).



Budování kamerového systému, který by monitoroval okolí restauračních zařízení a ulice v bezprostřední blízkosti. Operativně lze nasazovat kamery do lokalit, kde se nárazově zhoršila bezpečnostní situace, a kde se scházejí skupiny potenciálních pachatelů trestné činnosti.



Ve vytipovaných lokalitách zlepšit veřejné osvětlení. Zejména potom v místech, kde opakovaně dochází k protiprávnímu jednání.



Prevenci je možné zaměřit na potenciální pachatele, ale také na všechny občany v obci. Formou preventivně informačních akcí ve školách je možné apelovat na mládež, aby si více vážila soukromého majetku a ctila jeho nedotknutelnost. Současně je vhodné vyzvat všechny občany, aby nebyli lhostejní k chování některých jednotlivců a při zpozorování protiprávního jednání ihned informovali PČR na lince 158.

Přestupky proti veřejnému pořádku (§ 47 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích) Popis: Přestupku se dopustí ten, kdo 

neuposlechne výzvy úřední osoby při výkonu její pravomoci,

strana 46



   



 

poruší noční klid; dobou nočního klidu se rozumí doba od 22. do 6. hodiny (obec může obecně závaznou vyhláškou nebo rozhodnutím vydaným na základě obecně závazné vyhlášky stanovit výjimečné případy, zejména slavnosti nebo obdobné společenské nebo rodinné akce, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší nebo žádnou), vzbudí veřejné pohoršení, znečistí veřejné prostranství, veřejně přístupný objekt nebo veřejně prospěšné zařízení anebo zanedbá povinnost úklidu veřejného prostranství, úmyslně zničí, poškodí, znečistí nebo neoprávněně odstraní, zamění, pozmění, zakryje nebo přemístí turistickou značku nebo jiné orientační označení, poruší podmínky uložené na ochranu veřejného pořádku při konání veřejných tělovýchovných, sportovních nebo kulturních podniků anebo v místech určených k rekreaci nebo turistice, jako návštěvník před zahájením organizovaného sportovního utkání, v jeho průběhu nebo při jeho zakončení má obličej zakrytý způsobem ztěžujícím nebo znemožňujícím jeho identifikaci, poškodí nebo neoprávněně zabere veřejné prostranství, veřejně přístupný objekt nebo veřejně prospěšné zařízení, neoprávněně založí skládku nebo odkládá odpadky nebo odpady mimo vyhrazená místa.

Z výše uvedeného výčtu je každému zřejmé o jaký druh přestupků se jedná. Z policejních statistik vyplývá, že přestupků proti veřejnému pořádku není příliš mnoho. Je zřejmé, že ne všechny druhy protiprávního jednání, které občany obtěžují, jsou hlášeny a následně řešeny. Navržená opatření: 

Stejně jako u předchozích bodů snižuje riziko páchání uvedených skutkových podstat přestupku hlídková činnost policie.



Rozšiřování kamerového systému do lokalit, ve kterých opakovaně dochází k přestupkům proti veřejnému pořádku.



Zastupitelstvo obce veřejně prezentuje zájem o snížení tohoto druhu protiprávního jednání a není ochotno tolerovat žádné výjimky; jako nástroje k potlačování projevů přestupkového chování používá obecní policii, které důvěřuje a podporuje ji.



Distribuce preventivních informací v lokálním periodiku a na internetu, s upozorněním, na možné sankce, které hrozí přestupcům a na dopady přestupkového jednání vůči běžným občanům (obětem/poškozeným protiprávním jednáním).

Krádež (§ 205 zákona č. 40/2009 Sb., Trestní zákoník) a přestupky proti majetku (§ 50 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích) Popis: § 205 zákona č. 40/2009 Sb., Trestní zákoník Kdo si přisvojí cizí věc tím, že se jí zmocní, a     

způsobí tak na cizím majetku škodu nikoliv nepatrnou, čin spáchá vloupáním, bezprostředně po činu se pokusí uchovat si věc násilím nebo pohrůžkou bezprostředního násilí, čin spáchá na věci, kterou má jiný na sobě nebo při sobě, nebo čin spáchá na území, na němž je prováděna nebo byla provedena evakuace osob, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta, zákazem činnosti nebo propadnutím věci nebo jiné majetkové hodnoty, strana 47



kdo si přisvojí cizí věc tím, že se jí zmocní, a byl za takový čin v posledních třech letech odsouzen nebo potrestán, bude potrestán odnětím svobody na šest měsíců až tři léta.

§ 50 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích Přestupku se dopustí ten, kdo   

úmyslně způsobí škodu na cizím majetku krádeží, zpronevěrou, podvodem nebo zničením či poškozením věci z takového majetku nebo se o takové jednání pokusí, úmyslně neoprávněně užívá cizí majetek nebo si přisvojí cizí věc nálezem nebo jinak bez přivolení oprávněné osoby, úmyslně ukryje nebo na sebe nebo jiného převede věc, která byla získána přestupkem spáchaným jinou osobou, nebo to, co za takovou věc bylo opatřeno.

Charakteristika obou uvedených typů protiprávního jednání je téměř shodná. Liší se zejména výší způsobené škody nebo způsobem, kterým cizí věc pachatel nabude (případně recidivou svého jednání). Není potřeba příliš dopodrobna popisovat, co si pod pojmem krádež můžeme představit. Občan se obvykle ocitne v pozici poškozeného, jakmile zjistí, že mu byla nějaká věc odcizena. Bohužel dnes, více než jindy, platí, že občané musí sami více myslet na zabezpečení svého majetku. Jednak formou různých typů zabezpečovacích zařízení. Dále potom svým přístupem k okolí, ve kterém se vyskytují; zda se jedná o relativně bezpečnou lokalitu nebo jde o lokalitu zatíženou některým druhem protiprávního jednání. S tímto vědomím je vhodné pracovat a občané by se měli některým situacím a místům naučit předcházet (vyhýbat) - bohužel. V neposlední řadě je také na místě krytí svého majetku formou pojištění. Policie České republiky sice zodpovídá za bezpečnost v naší zemi, ale žádný policejní aparát (nikde na světě) nedokáže 100% zajistit absolutní bezpečnost. Také nelze předpokládat, že všechny trestné činy a přestupky budou vyřešeny a pachatel dopaden (a potrestán). To je životní realita. Nechci situaci bagatelizovat a přenechávat veškerou zodpovědnost za osobní majetek pouze občanům. To v žádném případě. Je však nutné zmínit, že proti majetkovým trestným činům a přestupkům je těžké bojovat, protože se jedná mnohdy o příležitostné situace, které vyplynou z konkrétní situace v denní či noční době. Pokud se jedná o krádeže, které již splňují charakteristiku organizovaného (plánovaného) činu, potom přichází na řadu práce PČR Služby kriminální policie a vyšetřování, která má kapacitu na dlouhodobé monitorování daného problému a disponují aparátem opatření, kterými mohou konkrétní pachatele odhalovat. Navržená opatření: 

Hlídková činnost policie může snižovat riziko páchání těchto druhů protiprávního jednání.



Budování kvalitního kamerového systému s doplňujícími funkcemi monitoringu projíždějících vozidel obcí nebo přímo rozpoznávání RZ vozidel speciálním softwarem. Osobně se kloním k vybudování kvalitní struktury kamerového systému, kdy kamery budou strategicky rozmístěny tak, aby dokázaly monitorovat tzv. uzlové body (křižovatky) v obci. Místa, která musí potenciální pachatelé trestné činnosti protnout, a jejich pohyb může být později analyzován a poznatky předány právě PČR Službě kriminální policie a vyšetřování.



Informování občanů o možnostech jak si chránit svůj majetek a jak předcházet vybraným trestným činům nebo přestupkům; opět distribuce letáků, vylepení plakátů na frekventovaná místa nebo umístění článků na webové stránky obce.

strana 48

Přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce) Popis: Obec může v samostatné působnosti ukládat povinnosti formou obecně závazných vyhlášek. Dále potom v přenesené působnosti může obec vydávat, v mezích zákona, nařízení obce (§§ 10 a 11 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích). Ve Velkém Týnci je veřejný pořádek regulován dvěma obecně závaznými vyhláškami obce a jedním nařízením obce9: 

OZV č. 1/2014, o ochraně nočního klidu a regulaci hlučných činností



OZV č. 2/2007, kterou se stanovují podmínky spalování suchých rostlinných materiálů v obci



Nařízení č. 1/2013, Tržní řád

Občané si často stěžují, že obecně závazné vyhlášky nejsou dodržovány, resp., že jsou často porušovány. Na druhou stranu, dle mých zkušeností, občané nevyužívají celý aparát opatření, který by jim mohl pomoci v situaci, kdy mají pocit, že někdo porušuje zákon (OZV nebo nařízení obce) a jim osobně to vadí. Pokud občan zaznamená porušení OZV a chtěl by sjednat nápravu nebo si přeje, aby porušování ustalo, může zavolat obecní policii. Vzhledem k tomu, že současná kapacita obecní policie (1 strážník) neumožňuje 24/hodinový režim, může se stát, že se strážníkovi obecní policie nedovolá. V takovém případě má občan kontaktovat Policii České republiky (klidně na linku 158); případně na tel. číslo 974 766 711 místně příslušného obvodního oddělení Olomouc III. Občan má samozřejmě volbu a Policii ČR může volat jako první, bez ohledu na přítomnost obecní policie. Samostatnou kapitolu tvoří Nařízení obce č. 1/2013, Tržní řád, který reguluje zejména podomní prodej. Tento jev je moderním fenoménem, jenž znepokojuje občany a může, zejména seniorům, velmi komplikovat život. V tomto směru je dobře, že obec nařízení schválila, čímž projevila ochotu se s tímto negativním jevem vypořádat. Bohužel správní řízení, dokazovací řízení a vůbec kompletní administrativní náležitosti spojené s postihováním podomních prodejců, jsou velmi zdlouhavé a někdy i komplikované. Proto je důležité, aby obec vyvíjela ještě jiné aktivity, které občany varují před tímto společensky nebezpečným jevem. Investice do prevence je v těchto případech mnohdy efektivnější než represe. Navržená opatření: 

Hlídková činnost obecní policie v době, kdy platí omezení vyplývající z OZV. Je však zřejmé, že nelze plánovat služby na každé z těchto období, ale pouze namátkově a nepravidelně patrolovat v těchto termínech. Jestliže existují tzv. chroničtí přestupci, kteří opakovaně porušují OZV, potom je nejvhodnější, aby se obecní policie zaměřila individuálně na takového občana a jeho přestupkové jednání zdokumentovala.



Distribuce preventivních a informačních materiálů, které občany upozorní na platnost OZV a na omezení z nich vyplývající. Současně musí být všude uvedena informace, že se občané, při oznamování protiprávního jednání, mohou obracet nejen na obecní policii, ale také na Policii České republiky.



Zintenzivnění informační a preventivní činnosti ve vztahu k podomním prodejcům (distribuce letáků a dalších preventivních materiálů na předem organizovaných akcích, ale i při běžném

9

úplné znění OZV a Nařízení obce naleznete na www.velkytynec.cz strana 49

výkonu služby strážníka); varování před nekalými praktikami podomních prodejců a rady jak se při kontaktu s nimi zachovat. Nejdůležitější informací je, že by občan nikdy neměl nic podepisovat přede dveřmi. Nabízené služby lze lehce odmítnout projeveným nezájmem (nebo vůbec neotevírat dveře). Pokud už se občan rozhodne s podomním prodejcem komunikovat, je vhodné si nabízené materiály vzít k prostudování, s tím, že pokud se mu nabídka bude líbit, sám se prodejci ozve; nic však na místě nepodepisuje! Nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel Problematika nedodržování rychlosti v obci byla podrobně rozebrána v kapitole (2.4.4. Bezpečnost silničního provozu v obci). Jednotlivé návrhy řešení nebo jejich kombinace je v kompetenci Zastupitelstva obce. Veškerá řešení jsou finančně náročná a proto je důležité rádně obhájit vynaložení takových prostředků. Proto si může obec zadat zpracování podrobnější dopravně-bezpečnostní analýzy, ve které dopravní specialisté popíší skutečný stav, upozorní na nebezpečné úseky a navrhnou možná řešení. Jedna věc je velmi smutná a hovoří o mírném úpadku morálních hodnot ve společnosti. Když obcí projede vozidlo rychlostí téměř 100 km/h, je to neomluvitelné. Jedná-li se o řidiče z jiné obce, člověk zandává, ale je to pro něj většinou anonymní přestupek. Je ale stále častějším jevem, že výše charakterizovaní "piráti silnic", jsou občané Velkého Týnce. Přitom téměř každý je za volantem pozná (minimálně zná již jejich vozidlo), a těmto řidičům vůbec nevadí, že o nich všichni vědí a za jejich chování za volantem je odsuzují. Tento morální úpadek jednotlivců je vcelku děsivý. Veřejný tlak na takového řidiče-piráta byl v minulosti mnohem intenzivnější a on si obvykle dával větší pozor, alespoň v místě svého bydliště (ve své obci, ve své komunitě). Dnes to již bohužel neplatí. Jedna z mála šancí jak takové řidiče postihnout, je vytipovat si doby, kdy se vracejí do obce nebo odjíždějí do práce. Ve spolupráci s Dopravním inspektorátem PČR potom v daný čas takového řidiče zdokumentovat (změřit rychlost) a potrestat. V předchozích řádcích jsem nepopisoval obyčejné řidiče, kteří čas od času zapomenou sundat nohu z plynu a mírně překročí rychlost na některém z rovných úseků v obci. Měl jsem na mysli především agresivní jedince, kteří si z překračování povolené rychlosti, udělali zábavu. Naneštěstí jejich adrenalinové povyražení ohrožuje život a zdraví všech ostatních občanů Velkého Týnce. Nedovolené parkování vozidel v obci Nedovolené parkování bylo také podrobně charakterizováno v kapitole (2.4.4.) Je možné pouze znovu zopakovat a upozornit na nezastupitelnou roli místní samosprávy. Starosta obce a zastupitelé mohou jednoznačně určit priority v oblasti parkování vozidel a to buď v celé obci, nebo v jednotlivých ulicích. Je jejich právem informovat občany o opatřeních, které v této oblasti prosazují a žádat obecní policii, aby na dodržování jejich nařízení dohlížela. Není totiž nic horšího než mít tzv. dvojí metr. Není žádoucí tolerovat u jednoho občana určité protiprávní jednání, zatímco druhého za stejné chování trestat. Myslím, že jsme si všichni vědomi, co se stane, když zákon porušuje mnoho lidí? Zákon ochabuje. Jinými slovy, moc zákona slábne, protože vzniká dojem, že je možné jej beztrestně porušovat. To vede k úpadku veřejného pořádku. Narušují se tím samotné základy společnosti, což samozřejmě doléhá na všechny.

strana 50

Proto je důležité nastavit priority (mantinely) a žádat občany, aby zákony a nařízení dodržovali. Občany, kteří nejsou ochotni respektovat nastavená pravidla, je bohužel nutné varovat, že budou pokutováni, a po takovém varování již přistupovat rovnou k sankcím. Ohrožené lokality Ohrožené lokality (potenciálně nebezpečná místa), která svým specifickým umístěním, pohybem obyvatelstva, koncentrací osob nebo výrobních podniků, vytváří potenciál ke zvyšování různorodých kriminogenních faktorů v těchto oblastech. V rámci této analýzy nehovoříme o vyloučených lokalitách ani o určitých ghettech; spíše se jedná o místa, kde se ve zvýšené míře páchají přestupky nebo trestné činy nebo kde je větší předpoklad, že může k takovému páchání docházet. Obec se na tyto lokality v budoucnu zaměří. Identifikované potenciální ohrožení v těchto místech bude předpokladem ke zvýšenému dozoru ze strany obecní policie, Policie ČR a obec bude vyvíjet další opatření ke zvýšení bezpečnosti v daném teritoriu (rozšiřování kamerového systému, vybudování veřejného osvětlení, dopravního značení, chodníku pro chodce, přechodu pro chodce apod.) Na základě kapacitních a finančních možností obce budou plánována opatření, která by měla zmiňované lokality podrobněji zkoumat s tím, že identifikované problémy budou podrobeny analýze a budou navrhována nejefektivnější opatření k minimalizování těchto ohrožení. Obecně lze konstatovat, že víceméně všechny ulice v obci jsou shodně zatíženy již dříve zmíněnými typy protiprávního jednání, které se na území obce vyskytují (/ Bezpečnostní analýza obce - souhrn). Nad rámec běžné četnosti, je možné některé lokality hodnotit jako rizikovější, vzhledem k jejich specifickým podmínkám a existuje zde vyšší pravděpodobnost vzniku protiprávního jednání. Tyto specifika budou uvedena v následujícím rejstříku ulic.

NÁZEV ULICE (v) - Vsisko (č) - Čechovice

Antonína Klobouka Boční Bystřická

Cihelna

Dvůr

PRAVDĚPODOBNOST VYŠŠÍ ČETNOSTI PROTIPRÁVNÍHO JEDNÁNÍ A MOŽNOST ZVÝŠENÉHO VÝSKYTU JINÝCH RUŠIVÝCH JEVŮ V DANÉ LOKALITĚ

krádeže vloupáním do RD; nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici; přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce); nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel (ZÓNA 30 km/h) krádeže vloupáním do RD; nezpevněný povrch komunikace nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; chybějící přechody pro chodce (křížení s ul. Sokolská, Zábraní, popř. U Beroňky); zvýšená dopravní zátěž způsobená tranzitní kamionovou dopravou krádeže vloupáním do RD; nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici; vandalismus; přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce); možný zvýšený výskyt přestupků proti občanskému soužití; přestupky proti veřejnému pořádku, vandalismus a poškození cizí věci (hosté opouštějící restauraci Společenský dům a Ranč a současně pokračující do chatové oblasti) přestupky proti veřejnému pořádku, vandalismus a poškození cizí věci (hosté opouštějící restauraci Na Zámku); přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce); krátkodobé vyšší zatížení lokality hlukem při pořádání kulturně-společenských akcí na Zámecké zahradě strana 51

Floriána Navrátila

Grygovská

Hliník (č) Chaloupky K Rybníku (v) Ke Mlýnu (č)

Ke Vsisku

Komárov

Krajní (v)

Krátká

Krčmaňská

Leopolda Prečana

Masarykova

Na Kopci

krádeže vloupáním do RD; nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici; přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce); nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel (ZÓNA 30 km/h) nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici; nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; přestupky proti veřejnému pořádku, vandalismus a poškození cizí věci (hosté opouštějící restauraci Na Zámku a u fotbalového hřiště); zvýšený pohyb dětí okolo vozovky a na autobusových zastávkách (začátek a konec vyučování); krátkodobé vyšší zatížení lokality hlukem při pořádání kulturně-společenských akcí na Zámecké zahradě častý výskyt podomních prodejců nedodržování ustanovení o zákazu parkování mimo místa označená jako Parkoviště (Obytná zóna) krádeže vloupáním do RD nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; krádeže vloupáním do RD; častý výskyt podomních prodejců; zvýšená dopravní zátěž způsobená tranzitní kamionovou dopravou nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; chybějící přechody pro chodce (křížení s ul. Zámecká a Tovární); frekventovaná trasa chodců, pracovních dělníků a cyklistů z obce směrem k OC Olympia a Kaufland Logistik; přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce); zvýšená dopravní zátěž způsobená tranzitní kamionovou dopravou nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici; přestupky proti veřejnému pořádku, vandalismus a poškození cizí věci (hosté opouštějící restauraci Společenský dům a Ranč a současně pokračující do chatové oblasti) krádeže vloupáním do RD; nadměrné znečišťování veřejného prostranství psími exkrementy; nedostatečně osvětlená komunikace (veřejné osvětlení); nezpevněný povrch komunikace; přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce) přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce); krátkodobé vyšší zatížení lokality hlukem při pořádání kulturněspolečenských akcí na Zámecké zahradě krádeže vloupáním do RD; nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici (časté porušování zákazu stání); přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce) krádeže vloupáním do RD; nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici; přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce); nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel (ZÓNA 30 km/h) nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici (časté porušování ustanovení zakazující stání na chodníku pro chodce); nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; chybějící přechod pro chodce (křížení s ul. Komárov); přestupky proti veřejnému pořádku, vandalismus a poškození cizí věci (hosté opouštějící restauraci Ranč); zvýšená dopravní zátěž způsobená tranzitní kamionovou dopravou přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce) strana 52

Na Kříbě

Na Návsi

Na Výstavišti

Na Zábraní (v)

Náves (č)

Olomoucká (v)

Otakara Koutného

Pod Táborkem

nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici (krátkodobé potíže s parkováním a průjezdností ulice v okolí Společenského domu; přestupky proti veřejnému pořádku, vandalismus a poškození cizí věci (hosté opouštějící restauraci Společenský dům); zvýšený pohyb dětí okolo vozovky (začátek a konec vyučování); krátkodobé vyšší zatížení lokality hlukem při pořádání kulturně-společenských akcí na Zámecké zahradě; zvýšená dopravní zátěž způsobená tranzitní kamionovou dopravou nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; přestupky proti veřejnému pořádku, vandalismus a poškození cizí věci (hosté opouštějící restauraci Společenský dům a Ranč); zvýšená dopravní zátěž způsobená tranzitní kamionovou dopravou nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; přestupky proti veřejnému pořádku, vandalismus a poškození cizí věci (hosté opouštějící restauraci Společenský dům); nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici (krátkodobé potíže s parkováním a průjezdností ulice v okolí Společenského domu a pošty; celkově nedostatečná šířka vozovky); zvýšený pohyb osob a především dětí okolo vozovky (dětské hřiště); zvýšená hrozba vloupání do zaparkovaných vozidel (u pošty a především krátkodobě při kulturně-společenských akcích pořádaných ve Společenském domě) nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici (časté porušování ustanovení zakazující stání na chodníku pro chodce a dopravní značky zákazu stání, komplikace s kapacitou nastávají také při krátkodobém zvýšení návštěvnosti restaurace U Facků v poledne a při organizovaných školeních či kurzech ve společenském sále restaurace); přestupky proti veřejnému pořádku, vandalismus a poškození cizí věci (hosté opouštějící restauraci U Facků) krádeže vloupáním do RD; častý výskyt podomních prodejců; nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; zvýšená dopravní zátěž způsobená tranzitní kamionovou dopravou; přestupky proti veřejnému pořádku, vandalismus a poškození cizí věci (hosté opouštějící restauraci Na Návsi) nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; frekventovaná trasa chodců, pracovních dělníků a cyklistů z obce směrem k OC Olympia a Kaufland Logistik; krátkodobě se objevuje nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici (komplikace s kapacitou nastávají při krátkodobém zvýšení návštěvnosti restaurace U Facků v poledne a při organizovaných školeních či kurzech ve společenském sále restaurace); zvýšený pohyb dětí okolo vozovky a na autobusových zastávkách (začátek a konec vyučování); zvýšená dopravní zátěž způsobená tranzitní kamionovou dopravou; možno uvažovat o vybudování veřejného osvětlení komunikace i mimo obec, ve směru k OC Olympia (zvýšení bezpečnosti chodců a cyklistů) krádeže vloupáním do RD; nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici; přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce); nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel (ZÓNA 30 km/h) krádeže vloupáním do RD; nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; nedodržování dopravního značení zakazující vjezd vozidel nad 3,5t; jízda vozidly mimo komunikaci (po silniční vegetaci); přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce); krátkodobé vyšší zatížení lokality hlukem při pořádání kulturněspolečenských akcí na Zámecké zahradě strana 53

Podštampilí

Polní (v)

Přerovská (v)

Příčná Revír (č) Sadová

Sokolská

Tovární

Týnecká (č)

U Beroňky

U Hřbitova

U Kaple (v) U Nové školy

krádeže vloupáním do RD; nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici; přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce); nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel (ZÓNA 30 km/h); krátkodobé vyšší zatížení lokality hlukem při pořádání kulturně-společenských akcí na Zámecké zahradě krádeže vloupáním do RD; nadměrné znečišťování veřejného prostranství psími exkrementy; nedostatečně osvětlená komunikace (veřejné osvětlení); nezpevněný povrch komunikace; přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce) nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici (komplikace s kapacitou nastávají při krátkodobém zvýšení návštěvnosti restaurace U Facků v poledne a při organizovaných školeních či kurzech ve společenském sále restaurace); zvýšená dopravní zátěž způsobená tranzitní kamionovou dopravou; nedodržování dopravního značení zakazující vjezd vozidel nad 6 t; nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici; přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce); zvýšený pohyb dětí ve vozovce (začátek a konec vyučování) krádeže vloupáním do RD; častý výskyt podomních prodejců; nezpevněný povrch komunikace; vandalismus krádeže vloupáním do RD; nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; nadměrné znečišťování veřejného prostranství psími exkrementy; nedostatečně osvětlená komunikace (veřejné osvětlení); nezpevněný povrch komunikace nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; frekventovaná trasa chodců, pracovních dělníků a cyklistů z obce směrem k OC Olympia a Kaufland Logistik; vysoká frekvence a koncentrace dopravy a osob (centrum obce, smíšené zboží, autodílna, autobusové zastávky, zdravotní středisko, kino, knihovna, ubytovna); zvýšený pohyb dětí okolo vozovky a na autobusových zastávkách (začátek a konec vyučování); zvýšená dopravní zátěž způsobená tranzitní kamionovou dopravou; zvýšená hrozba vloupání do zaparkovaných vozidel (u kina, knihovny, zdravotního střediska) špatný stav místní komunikace; přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce) nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; častý výskyt podomních prodejců; zvýšený pohyb dětí okolo vozovky a na autobusových zastávkách (začátek a konec vyučování); zvýšená dopravní zátěž způsobená tranzitní kamionovou dopravou; nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce) přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce); nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici; tendence ke shromažďování mladistvých v okolí hřbitova a přímo na hřbitove; krátkodobé vyšší zatížení lokality hlukem při pořádání kulturněspolečenských akcí na Zámecké zahradě častý výskyt podomních prodejců nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; mírně nepřehledná situace na křižovatce s ul. Příčnou (přednost zprava); přestupky proti veřejnému pořádku, vandalismus a poškození cizí věci strana 54

U Školy (č) V Uličce V Zahradách (v) Ve Dvoře (č) Zábraní

Zahradní

Zámecká

Zamlýní Zámostí (č)

Zápotočí

(hosté opouštějící restauraci u fotbalového hřiště); zvýšený pohyb dětí ve vozovce (začátek a konec vyučování); krátkodobé vyšší zatížení lokality hlukem při pořádání kulturně-společenských akcí na Zámecké zahradě častý výskyt podomních prodejců nedostatečná šířka komunikace; možný zvýšený výskyt přestupků proti občanskému soužití nadměrné znečišťování veřejného prostranství psími exkrementy; přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce) krádeže vloupáním do RD; častý výskyt podomních prodejců; nezpevněný povrch komunikace nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici (nedostatečná šířka vozovky); přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce) nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici (nedostatečná šířka vozovky); přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě (nedodržování obecně závazných vyhlášek obce) zvýšený pohyb dětí ve vozovce (začátek a konec vyučování); zvýšený provoz vozidel (Mateřská škola, Základní škola, Obecní úřad); nárazově nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici (nedostatečná šířka vozovky); krátkodobé vyšší zatížení lokality hlukem při pořádání kulturněspolečenských akcí na Zámecké zahradě; zvýšená hrozba vloupání do zaparkovaných vozidel (Mateřská škola, Základní škola, Obecní úřad) nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; krádeže vloupáním do RD; častý výskyt podomních prodejců; nezpevněný povrch komunikace; nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici (nedostatečná šířka vozovky) nedodržování předepsané rychlosti řidiči motorových vozidel; nedostatečná kapacita parkovacích míst na ulici (nedostatečná šířka vozovky); nadměrné znečišťování veřejného prostranství psími exkrementy

Obecné shrnutí: V dopravě je jedním z největších problémů zvýšený průjezd těžkých kamiónů přes obec a nedodržování předepsané rychlosti vozidel v obci (i mimo obec, zejména na komunikaci 43619 z Hostkovic do Velkého Týnce). Na zmiňované komunikaci 43619 se velmi často vyskytují chodci a cyklisté, kteří mohou být ohroženi rychle jedoucími vozidly. Plánované vybudování cyklostezky spojující Čechovice s Velkým Týncem by jistě dramaticky zvýšilo bezpečnost jak chodců, tak i cyklistů. Dobudovávání veřejného osvětlení a chodníků pro chodce v ulicích, kde tyto náležitosti chybí, jistě přispěje ke zvýšení pocitu bezpeční občanů a současně budou obě záležitosti fungovat jako efektivní prvky prevence kriminality. Ohrožené skupiny obyvatelstva Podobně jako v jiných obcích v České republice patří mezi nejvíce ohrožené skupiny obyvatelstva ve Velkém Týnci senioři a také děti a mládež. Obě skupiny jsou také více ohrožovány situací na poli bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích v obci a jejím okolí. strana 55

Typy ohrožení a možná řešení jsou shodná jako v kapitole /2.4.4 Bezpečnost silničního provozu v obci (BESIP). Tyto dvě skupiny jsou více ohroženy dalšími kriminogenními faktory, které je nutné monitorovat a současně vyvíjet aktivity, které tyto skupiny preventivně ochrání. U seniorů se jedná např. o podomní prodejce, osoby, které mohou seniory jinak podvést, okrást nebo oloupit. Děti a mládež jsou ohroženy širokým spektrem jevů, kterým musí čelit (drogy a jiné návykové látky, jednání jiných osob, které ohrožuje primární fyzickou bezpečnost dětí atd.) Ochranu této skupiny má v prvé řadě na starosti rodina (výchova) a dále potom vzdělávací instituce (mateřská škola, základní škola); nenahraditelnou roli zde však hraje i stát a především obec, v níž děti tráví svůj čas. Zastupitelstvo obce jednoznačně definuje seniory a také děti a mládež jako ohrožené skupiny, a proto jsou obě skupiny obyvatelstva zařazeny jako cíle prevence kriminality pro následující období (viz kapitola III. PLÁN PREVENCE KRIMINALITY OBCE VELKÝ TÝNEC na období 2015-2018). 

Na základě všech výše uvedených informací se bude obec Velký Týnec zabývat otázkou bezpečnosti komplexně, se zaměřením na priority, které se jeví jako nejdůležitější. I nadále se bude obec oblasti veřejného pořádku a bezpečnosti silničního provozu intenzivně věnovat, a bude reagovat na nové události či situace, které se vyskytnou. Dlouhodobější monitorovací období následně upřesní, které kriminogenní faktory se vyskytují v obci nejčastěji. Případně, které lokality v obci jsou některým z těchto faktorů ohrožovány více, a které méně. Mechanismy podrobného a neustálého monitoringu bezpečnostní situace budou přinášet konkrétní výsledky. Takto získaná data budou použita pro nastavení přesnějších bezpečnostních opatření a současně zde bude i možnost věnovat čas a energii cílené prevenci kriminality. Rozšiřování kamerového systému se jeví jako účinná situační prevence. Záměrem obce je postupně budovat kvalitní kamerový systém, který bude systematicky dohlížet na vytipované lokality, které jsou nejvíce ohroženy různorodým protiprávním chováním a bude tak přispívat k celkovému bezpečnějšímu klimatu v obci.

strana 56

/ 2.4.6. Kamerový systém obce Velký Týnec / Využívání MKDS obecní policií Instalace Městských dohlížecích kamerových systémů (dále jen „MKDS“) je zcela zákonná na základě zákona o obecní policii. Vzhledem k tomu, že obecní policie zabezpečuje místní záležitosti veřejného pořádku v rámci působnosti obce (§ 1 odst. 2 zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii), znamená to, že zabezpečení veřejného pořádku je plně v její pravomoci. Pod pojmem veřejný pořádek je chápána ochrana pravidel chování lidí na veřejnosti, která nejsou sice výslovně formulována v právních normách, ale jejich zachování je podle panujících obecných názorů v určitém místě a čase nutnou podmínkou spořádaného společenského soužití. Tato neformalizovaná pravidla chování jsou právně závazná pouze v mezích právní normy, která obsahuje výslovně termín „veřejný pořádek“. Na základě §§ 24a a 24b zákona o obecní policii je obecní policie oprávněna zpracovávat údaje, které potřebuje k plnění úkolů zákona o obecní policii nebo jiného zvláštního zákona. Obecní policie může také tyto údaje poskytnout Policii České republiky, orgánům obce a dalším orgánům, je-li to nutné k plnění jejich úkolů. Obecní policie je dále oprávněna pořizovat zvukové nebo obrazové záznamy z míst veřejně přístupných; tzn., že je možné provozovat systém průmyslových kamer a pořizovat záznamy, které samozřejmě lze využít jako důkazní materiál, a to i pro Policii České republiky v případě potřeby. Obecní policie je ovšem také povinna vhodným způsobem uveřejnit, že některé místo v obci je pod stálou kontrolou průmyslovou kamerou. Jakým způsobem se má informace zveřejnit, zákon neupravuje. MKDS jsou určitým specifickým druhem využití kamerových systémů v protiprávní činností nejzatíženějších městech a obcích v České republice, na které jsou uvolňovány státní finanční prostředky. Proto několik důležitých aspektů z metodik odboru prevence kriminality MV k oblasti MKDS: Základní principy provozu městského kamerového dohlížecího systému 

Základní charakteristikou provozování a využívání MKDS je jejich preventivní funkce, tj. vytváření bezpečných zón v exponovaných lokalitách.



MKDS jsou instalovány v místech, kde se nejčastěji pohybují obyvatelé a návštěvníci měst, kde jsou koncentrovány kulturní, komerční a společenské instituce a kde jsou dopravní uzly měst /např. náměstí, pěší a obchodní zóny, parkoviště, autobusové či vlakové nádraží, sídliště/.



MKDS slouží k dohledu nad dodržováním obecně závazných právních předpisů o ochraně veřejného pořádku, přispívají k ochraně bezpečnosti osob a majetku či odhalování přestupků.



MKDS slouží také k záznamu protiprávního jednání přestupců či pachatelů.



Provozování MKDS musí být v souladu se zákonem ČNR č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů a se zákonem č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů a také v souladu se zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních dat, ve znění pozdějších předpisů.



MKDS musí monitorovat pouze veřejné prostranství. Tím se rozumí podle § 34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, všechna náměstí, ulice, tržiště, chodníky, veřejná zeleň, parky, a další prostory přístupné každému bez omezení, tedy sloužící obecnému užívání, a to bez ohledu na vlastnictví k tomuto prostoru.



Riziková místa měst a obcí vhodná k nasazení MKDS stanovuje na základě podrobných analýz Policie České republiky.

strana 57



MKDS přinášejí okamžitý výsledek (snížení kriminality ve vytipovaném místě), musí však být součástí celkové strategie prevence kriminality v určité lokalitě.



MKDS jsou využitelné pro aktuální koordinaci činnosti složek Integrovaného záchranného systému při závažnějším ohrožení bezpečnosti občanů.



MKDS se musí stát součástí celkové strategie prevence kriminality v určité lokalitě.



Obrazový signál MKDS není určen pro veřejnost, ale pro malý okruh uživatelů - pouze Policie České republiky a obecní policie - a pro přesně vymezený účel. Režim dispečerského pracoviště MKDS musí být zajištěn tak, aby manipulaci s příslušnou technikou prováděla kompetentní a vyškolená obsluha a byl k němu zabráněn vstup nepovolaným osobám.



O tom, že je veřejné prostranství monitorováno, musí být občané města a jeho návštěvníci dostatečně a srozumitelně informováni, například pomocí informační tabule s textem "Tento prostor je pod nepřetržitým dohledem kamer městské policie".

Příprava a realizace projektu MKDS Prvním krokem je provedení a následné vyhodnocení bezpečnostní a "hodnotové" analýzy. Bezpečnostní analýza ukáže na nejzávažnější bezpečnostní problémy v obci, ukáže předměty zájmu a možné cíle útoků pachatelů. Ukáže, kdo jsou potenciální pachatelé a kdo jejich oběti apod. "Hodnotová" analýza osvětlí míru pravděpodobnosti vzniku škod na majetku nebo na zdraví osob a na jakou míru je možné snížit pravděpodobnost vzniku těchto škod. Stručné shrnutí projektu MKDS Je-li MKDS budován a provozován podle zásad doporučovaných odborem prevence kriminality MV velice podstatně přispívá ke snížení kriminality v konkrétní lokalitě a zvyšuje pocit bezpečí u občanů. Podle ohlasů občanů (průzkumy veřejného mínění, ankety, přímé dotazy, apod.) je MKDS velice vítanou a požadovanou preventivní aktivitou státu. Občané chtějí mít zajištěn dokonalý pocit bezpečí na veřejném prostranství, vítají bezpečné lokality, kde se nemusí obávat o svůj majetek či zdraví. MKDS velmi podstatně zefektivňují i venkovní výkon služby policie. Ta má možnost řídit a koordinovat akce většího počtu sil a policejních prostředků. Tím se výrazně zlepšuje stav na úseku veřejného pořádku v dané lokalitě a vzrůstá důvěra občanů k policii. Kriminalita se sice zčásti přesouvá do jiných - vedlejších ulic, lokalit, ale na to reaguje policie a komunita operativně jinými opatřeními. MKDS umožňují podchycení závadového jednání v samotném počátku a jeho dokumentaci. Mají význam i pro vedoucího pracovníka policie, který má možnost takto kontrolovat úkoly zadané policistům a strážníkům při instruktáži. Systém totiž dokumentuje i zákroky hlídky, chování a vystupování jejích členů. MKDS mimo základní funkce - dohlížení na bezpečnostní situaci v daném místě - plní i funkci důvěryhodného odstrašování potenciálních pachatelů, tedy funkci nanejvýš preventivní. Efektivita MKDS musí být neustále předmětem zájmu manažerů prevence kriminality, zástupců obcí, krajů, státních orgánů a institucí. Efektivita MKDS se projeví v konečném výsledku, což je snížení kriminality v konkrétní lokalitě (statistické porovnávání za určité časové období) a zvýšení pocitu bezpečí u občanů (průzkum veřejného mínění). To je hlavní cíl projektu i hlavní hodnotící kritéria efektivity MKDS10 10

použity informace z článku JUDr. Tomáše Koníčka, z odboru prevence kriminality MV ČR http://www.mvcr.cz/clanek/informace-o-provozovani-kamerovych-systemu.aspx strana 58

/ Kamerový dohlížecí systém obce Velký Týnec (stručná analýza) Na základě zkušeností s dosavadním zaváděním MKDS do praxe se objevily konkrétní požadavky jak na technické řešení, tak na strategicko-taktické řešení; vytipovávání vhodných lokalit. Základním údajem, se kterým musíme pracovat, je technický limit IP kamer obecně. I velmi dobrá (profesionální) IP kamera má pouze omezený dohled; respektive záznam získaný z takové kamery není dostatečně kvalitní. Čím větší vzdálenost tím horší rozlišení. Stejnou roli hrají další podmínky jako je denní či noční doba, výška umístění kamery anebo například rychlost objektu, který má být zaznamenáván. Z výše uvedeného vyplývá, že má obec víceméně pouze několik možností, které jsou schopny pokrýt potřeby MKDS. Webová kamera s on-line výstupem na internetu (se záznamem nebo bez) Jestliže je požadavkem obce prezentovat některé lokality na webových stránkách a umožnit uživatelům internetu nahlížet skrze kamery do těchto lokalit, potom není naprostou prioritou technické řešení samotné kamery. Může se jednat o levnější modely, které pouze orientačně nabídnou návštěvníkům internetu pohled na konkrétní místa. Jedná se o marketingově-informační využití, které nepotřebuje (a ani většinou technicky nemůže) zajistit dostatečné důkazní prostředky v případě kriminální události. Mimo čistě prezentační role mohou takové kamery sloužit občanům jako praktický nástroj při orientaci v obci nebo při jejich každodenním životě. On-line kamera může sdělit, zda je dětské hřiště obsazené, zda je kontejner na odpad plný či prázdný, zda je některé parkoviště již plně obsazené nebo zda, a v jakém rozsahu, je využit centrální obecní prostor vyčleněný k pořádání kulturně-společenských událostí (zámecká zahrada). Bezpečnostní dohled konkrétní lokality (místa, budovy, vchodu, předmětu apod.) Na kameru zajišťující ochranu daného prostoru nebo věci jsou kladeny vyšší technické nároky. Jak už bylo zmíněno, vzdálenost lokality od kamery samotné je klíčová. Obecně lze konstatovat, že kvalitní IP kamera (10.000,- až 20.000,-Kč) bude efektivně využitelná do 20 metrů; výjimečně do 30 metrů od prostoru, který má zajišťovat. S vědomím takové informace se následně musí počítat při plánování ochrany vytipovaných lokalit. Doporučuje se, při rozlehlosti území, které má být monitorováno, využít více kamer vedle sebe (případně vzájemně se překrývajících). Současně se vzdáleností hraje důležitou roli i výška umístění kamery. Čím výše je kamera umístěná, o to méně kvalitní výstup záznamu získáme. Každý úhel může deformovat výsledný obraz a proto je důležité při volbě stanoviště kamery, brát tuto informaci na vědomí. Dalším klíčovým aspektem jsou světelné podmínky, které panují v lokalitě, kterou chceme chránit. Jestliže je nutné monitorovat prostor v noci, je naprostou nezbytností zvolit kameru s infračerveným přísvitem. Osvědčenou kombinací může být kvalitní kamera a halogenové přisvícení, reagující na pohybové čidlo. Speciální kamerové systémy zaznamenávající registrační značky (RZ) vozidel Uvedený systém samozřejmě přináší drobná pozitiva, přičemž nejlépe funguje jako odstrašující mechanismus pro běžné (nahodilé) zloděje. strana 59

Osobě vnímám systémy sběru RZ pro obec Velký Týnec jako nadbytečný. V mnoha ohledech se navíc jedná o velice finančně nákladné systémy, kde poměr cena/výkon není v žádném případě vyvážený. Jen pro představu - zřízení jednoho monitorovacího místa stojí cca 60.000, Kč. Instalací a provozem speciálních systémů zaznamenávajících RZ vozidel se zabývá několik firem v ČR s tím, že snad jediná má systém tak sofistikovaný, že je schopna garantovat téměř 95% rozlišitelnost záznamu (tedy čitelnost zaznamenané RZ). Pouze bodově uvedu hlavní negativa a mínusy systémů sběru RZ projíždějících vozidel:      



  

systém není 100% a lze jej „přelstít“ zašpiněním RZ systém se dá obejít příjezdem do obce po účelových komunikacích systém neodradí organizované skupiny, které pracují sofistikovaně a provádí před krádežemi vloupáním průzkum okolí, včetně zkoumání možností MKDS obce výsledná data (RZ) nemají žádnou významnou vypovídající hodnotu (procesně-právní) pokud dojde v obci k trestnému činu, není zaznamenaná RZ důkazem, že konkrétní řidič nebo osádka spáchali onen trestný čin nelze pouze paušálně (bezdůvodně) lustrovat v centrálním registru vozidel všechny RZ aut, která projela obcí, aniž by bylo důvodné podezření ze spáchání trestného činu nebo přestupku přímo konkrétním vozidlem nebo jeho osádkou nabízená služba, která by v budoucnu dokázala upozornit PČR na průjezd vozidla, které je kradené je pro obec samotnou bezpředmětná; současně pochybuji, že by PČR dokázala bezprostředně zareagovat a vyslat hlídku, když ani neví, kam vozidlo míří celý systém je navíc problematický z hlediska ukládání osobních údajů (citlivých dat), které dle mého názoru, nejsou dostatečně chráněny proti odcizení obsluha systému a stahování dat (RZ) se musí provádět ručně a vždy z míst, kde je kamera umístěna, což je nepohodlné a náročné na dlouhodobý provoz systém je velmi drahý

/ Volba vhodné (potřebné) lokality pro umístění kamer Zde se již dostáváme k samotnému plánování umístění jednotlivých kamer. V této chvíli uvádím pouze jednoduchý plán budoucího umístění kamer v obci Velký Týnec, a to podle aktuálních informací, analýz a zkušeností z terénu. Navíc není jisté, že všechny vytipované lokality budou mít připravenou vhodnou infrastrukturu pro umístění kamer (optický kabel). Každé místo (lokalita) se musí individuálně posoudit a naplánuje se nejadekvátnější kombinace bezpečnostních kamer a dalších opatření, aby byla ochrana nejefektivnější. A. Web kamery pro on-line prohlížení     

Centrum obce (nynější podoba) Pionýrská zahrada (nynější podoba) Hřiště u Nové školy (nynější podoba s korekcí úhlu obrazu tak, aby kamera nezasahovala na soukromé pozemky - zahrady RD) Zámecká zahrada (informace pro občany o situaci při společensko-kulturních akcích) Mohyla (panoramatický výhled na celou obec a prostor před mohylou - prevence nevhodného chování návštěvníků prostoru; pravděpodobně nutnost řešit technickou stránku přenosu dat pomocí bezdrátové kamery wi-fi)

strana 60

B. Bezpečnostní kamery (fixní) monitorující konkrétní lokalitu 1) 1ks Mateřská školka - parkoviště (výměna za kvalitnější kameru + doplnění halogenového světla s čidlem pohybu) 2) 1ks ČOV (dohled nad sběrným místem kvalitní IP kamerou s infračerveným přísvitem nutnost záznamu RZ) 3) 3ks Centrum obce (kvalitní IP kamery s infračerveným přísvitem - umístění na lampách veřejného osvětlení monitorující lokality: parkoviště vedle ZS, brouzdaliště a veřejný internet, socha 4) 2ks Parkoviště před obecním úřadem (kvalitní IP kamery s infračerveným přísvitem umístění na budově OÚ - možnost dohledu i prostoru okolo kostela nad zídkou) 5) 2ks Zámecká zahrada a parkoviště u restaurace (kvalitní IP kamery s infračerveným přísvitem - umístění na budově OÚ) 6) 1ks ul. Na Návsi (kvalitní IP kamery s infračerveným přísvitem - umístění na lampu veřejného osvětlení - směr hospoda „Na Ranči“ a centrum obce) 7) 1ks křižovatka ul. Na Kříbě x Podštampilí (kvalitní IP kamery s infračerveným přísvitem nutnost záznamu RZ; umístění na lampu veřejného osvětlení - monitoring průjezdu vozidel směřujících do lokality obvykle vyhledávané potenciálními pachateli trestných činů vloupání do RD 8) 1ks prostor před ZŠ ul. Zámecká (kvalitní IP kamery s infračerveným přísvitem - umístění na budově ZŠ nebo lampě veřejného osvětlení) 9) 1ks prostor před Novou školou ul. U Nové Školy (kvalitní IP kamery s infračerveným přísvitem - umístění na budově ZŠ nebo lampě veřejného osvětlení) 10) 1ks hřbitov (kvalitní otočná IP kamera - sekvenční s infračerveným přísvitem - umístění na sloup elektrického vedení nebo lampu veřejného osvětlení + doplněno halogenovými světly 2ks s pohybovými čidly, které budou mít časovač na dobu cca 22:00-06:00) 11) 1ks ul. Přerovská, Vsisko (kvalitní IP kamery s infračerveným přísvitem - nutnost záznamu RZ; umístění na lampu veřejného osvětlení - monitoring průjezdu omezením 6t přes Grygovský most); nutnost zjistit zda je v místě připravená infrastruktura - optický kabel Zdůvodnění nasazení bezpečnostních kamer monitorujících konkrétní lokality B1)

B2)

B3)

B4)

B5)

Na parkovišti Mateřské školky docházelo v minulosti opakovaně ke krádežím vloupáním do vozidel a dále potom k poškození zaparkovaných vozidel jiným vozidlem (dopravní nehoda) Před ČOV je sběrné místo na vybraný velkoobjemový odpad. Bohužel dochází k tomu, že občané vyhazují do kontejnerů i odpad, jehož vyhazování je zakázáno. Dále potom dochází k odcizování železného a jiného odpadu, který je již v kontejnerech a tedy majetkem obce. Místo leží mimo běžný provoz v obci a je obtížně kontrolovatelné Centrem obce prochází nejvíce lidí v průběhu celého dne. Jedná se o nejrušnější a nejvytíženější oblast obce. Je zde zdravotní středisko, autobusové zastávky, kontejner na zelený odpad a nádoby na tříděný odpad. Zprovozněno bude brouzdaliště s veřejným Internet „spotem“. Na stejném místě je i socha a vedle bude v budoucnu restaurační zařízení nebo cukrárna. V lokalitě jsou dvě parkoviště (zdravotní středisko a smíšené zboží). Z důvodu dohledu nad dodržováním veřejného pořádku a pro ochranu majetku obce je umístění kamerového systému stěžejní Před obecním úřadem také v minulosti docházelo k vloupání do vozidel. Jedná se o frekventované místo, přičemž kamery zde umístěné by plnily úlohu ochrany samotné budovy, popř. i částečně chránily jednu stranu kostela, která není z komunikace, přes vysokou zídku, vidět Zámecká zahrada a parkoviště u restaurace Na Zámku je opět potenciální terč různých útoků (vandalismus, krádeže a poškozování cizích věcí). Kamery by významně pomohly

strana 61

při dohledu nad dodržováním veřejného pořádku a současně by plnily ochrannou roli pro budovu obecního úřadu B6) Kamera ul. Na Návsi by plnila zejména preventivní roli. Vzhledem k restauračnímu zařízení, které mívá otevřeno dlouho do noci, je celá oblast terčem především vandalů, kteří v podnapilém stavu opouštějí hospodu v pozdních nočních hodinách. Opakovaně byl zničen obecní majetek i zaparkovaná soukromá vozidla B7) Prostor vjezdu do obytné části Podštampilí se jeví jako ideální preventivní bod, který může monitoringem pohybu vozidel účelně chránit zmiňovanou lokalitu. I zde již byly pokusy o vloupání do RD a jak už to bývá obvyklé u nové (satelitní) výstavby, jedná se o žádaný cíl rozličného spektra pachatelů TČ B8, 9) Prostor před ZŠ (obě budovy) je z preventivního hlediska vhodné chránit. Nežádoucí jevy narušování veřejného pořádku, šikany, ničení zařízení jsou vhodně potlačovány právě umístěním kamer. Výskyt různých individuí, kteří se v okolí škol potulují, je výrazně minimalizován a prioritní role ochrany dětí je zde zcela na místě B10) Prostor hřbitova je obvyklým terčem zlodějů, ale i vandalů. Je známo, že i různé skupinky občanů rádi tráví čas na tomto místě, které je však především pietním místem odpočinku našich nejbližších a nikoli místem pro relaxování a konzumaci alkoholu. Jestliže bude prostor monitorován kamerou, je velká pravděpodobnost, že ony skupinky si brzy najdou jinou lokalitu, kde se budou setkávat. Kombinace kamery a halogenového osvětlení může ve valné většině případů odradit i další pachatele, kteří si hřbitov zvolí za svůj cíl B11) Kamera monitorující průjezd přes Grygovský most je snad jediným řešením, které může spolehlivě zdokumentovat přestupky páchané řidiči nákladních vozidel, kteří nerespektují dopravní značení omezující průjezd vozidel do 6t. Při doplnění dopravní značky o informační text, že je prostor monitorován (s piktogramem kamery), může samotný tento fakt odradit většinu těchto řidičů kamiónů. Bude totiž existovat nesporný důkaz o jejich přestupku, se kterým se dá dále pracovat a vše oznamovat Magistrátu města Olomouce. Dodavatel MKDS Osobně se domnívám, že by bylo výhodnější uzavřít pro budování MKDS obce smlouvu s konkrétní firmou, která se kamerovými systémy zabývá. Na základě smlouvy by potom firma řešila MKDS ve Velkém Týnci koncepčně a především komplexně. Byla by schopná systém servisovat, rozšiřovat a udržovat v odpovídající kvalitě. Firma by samozřejmě musela komunikovat a úzce spolupracovat s provozovatelem obecního internetu, ale na to jsou tyto firmy zvyklé. Nevím, zda by se muselo vypisovat výběrové řízení nebo by stačilo firmu poptat. Pokud je však záměrem obce vybudovat profesionální a udržitelný MKDS, bylo by nejlepší, pokud by takovou práci řešila profesionální firma, která se bude této zakázce naplno věnovat a má s obdobnou činností několikaleté zkušenosti. Na tomto místě bych chtěl upozornit, že se nejedná pouze a jenom o dodávku komponentů MKDS, ale především o know-how, jímž profesionální firmy v oboru oplývají. Jsou totiž schopny doporučit vhodné řešení tzv. „na míru“ dané lokality a jednotlivé návrhy řešení v praxi odzkoušet. / Závěr Jestliže je plánem obce zabývat se plnohodnotně budováním profesionálního MKDS, potom je důležité, aby všechny její aktivity splňovaly kritéria, nastavená jednotlivými institucemi, které se stejnou problematikou zabývají na celorepublikové úrovni, a na úrovni krajů. Tento komplexní materiál, tedy Strategie prevence kriminality obce Velký Týnec 2015-2018, bude jistě sloužit i jako podkladový materiál při případných žádostech obce o dotace z různých zdrojů (EU, MV ČR, Olomoucký Kraj apod.), které bývají každoročně uvolňovány na prevenci kriminality. strana 62

Čerpání prostředků je však vázáno právě na podmínku zpracování Strategie prevence kriminality, jenž musí být vyhotovena přesně dle metodiky vydané Ministerstvem vnitra ČR. Je důležité upozornit, že vybudováním MKDS by rozhodně vážně neutrpělo soukromí jednotlivých občanů. Přístup k záznamům z MKDS má pouze obecní policie a nikdo jiný; viz § 24b odst. 1 zákona 553/1991 Sb., o obecní policii; cit.: „Obecní policie je oprávněna, je-li to potřebné pro plnění jejích úkolů podle tohoto nebo jiného zákona, pořizovat zvukové, obrazové nebo jiné záznamy z míst veřejně přístupných, popřípadě též zvukové, obrazové nebo jiné záznamy o průběhu zákroku nebo úkonu“. Při množství záznamů a kamer není ani reálné sledovat neustále každou z nich tzv. na živo. Ke zhlédnutí záznamů se přistupuje pouze v případě, že v lokalitě došlo k protiprávnímu jednání a je zapotřebí vyhodnotit všechny okolnosti, které mohou být při vyšetřování takové události nápomocny. Samotný záznam (z každé kamery) je uchováván obvykle v řádu jednoho až dvou týdnů a následně je přemazán záznamem novým. Povinnou součástí při budování MKDS se záznamem je informování občanů; § 24b odst. 2 zákona 553/1991 Sb., o obecní policii uvádí: „Jsou-li k pořizování záznamů podle odstavce 1 zřízeny stálé automatické technické systémy, je obecní policie povinna informace o zřízení takových systémů vhodným způsobem uveřejnit.“ Taková povinnost je nyní splněna umístěním informačních cedulí při vjezdech do obce, na kterých je uvedeno, že prostor obce je monitorován kamerovým systémem se záznamem, a že správcem záznamů je obecní policie. Současně by bylo vhodné, uvést stejnou informaci i na webových stránkách obce. / 2.4.7. Hlavní cílové skupiny prevence kriminality Vzhledem k počtu obyvatel obce Velký Týnec, bezpečnostní situaci, finančním možnostem obce a vzhledem k limitovaným možnostem strážníka obecní policie na poli prevence kriminality, byl vytvořen jednoduchý plán prevence kriminality na období 2015-2018. Vybrané cíle v plánu prevence kriminality, které jsou uvedeny v následující kapitole, nebudou samozřejmě jediné oblasti, kterým se bude obec nebo obecní policie věnovat. Jak už bylo uvedeno dříve, obec se bude zabývat otázkou bezpečnosti v obci komplexně. Nad rámec této činnosti se ještě bude intenzivněji věnovat vybraným cílům prevence kriminality a zavazuje se vynaložit energii i finance k naplnění těchto konkrétních cílů. Hlavní cílové skupiny jsou:  

Senioři Děti a mládež

strana 63

III. PLÁN PREVENCE KRIMINALITY OBCE VELKÝ TÝNEC na období 2015-2018

/ SENIOŘI Senioři jsou bohužel velmi často oběťmi kriminálních činů a jiného protiprávního jednání. U seniorů je zejména potřeba dbát na:     

zvyšování informovanosti o bezpečném postupu při jednání s cizími osobami jak se účinně bránit (podomní prodej, podvody, krádeže) jak zabezpečit své obydlí senioři a bezpečnost silničního provozu kde vyhledat pomoc, ocitne-li se senior v nouzi

Navrhovaná opatření (plán prevence)    

Podporovat informační a propagační kampaně zaměřené na seniory Zvyšovat pocit bezpečí u seniorů prostřednictvím obecní policie Podílet se na aktualizování informací o možnostech bezplatného poradenství pro seniory Podporovat mezigenerační solidaritu a zapojení veřejnosti

/ DĚTI A MLÁDEŽ Děti a mládež jsou důležitou cílovou skupinou; zejména děti a mládež s poruchami chování jsou více ohrožené nežádoucími jevy. Trestná činnost dětí a mladistvých se v mnoha ohledech liší od trestné činnosti ostatních věkových skupin pachatelů. To je dáno stupněm psychického a somatického vývoje, vlastnostmi, zkušenostmi i motivy k páchání trestné činnosti. Mládež páchá trestnou činnost častěji se spolupachateli a ve skupině. Trestná činnost je ve většině případů páchána živelně pod vlivem momentální situace (převládá emotivní motivace oproti rozumové). Impulsem pro trestnou činnost je v řadě případů alkohol, případně jiná návyková látka zvyšující agresivitu a nepřiměřené reakce. Příprava trestné činnosti je nedokonalá, obvykle schází prvek plánování, častá je i nedostatečná příprava vhodných nástrojů ke spáchání trestného činu. Trestná činnost se vyznačuje neúměrnou tvrdostí, která se projevuje devastací, ničením předmětů a znehodnocením zařízení. Nejčastější delikty mladistvých jsou potom:      

násilí proti jednotlivci či skupině opilství a výtržnictví neoprávněné užívání motorového vozidla rozkrádání, vandalismus (poškození cizích věcí) toxikomanie gamblerství

Na děti a mládež se soustředí především primární prevence, která zahrnuje mimo jiné výchovné, vzdělávací, volnočasové, osvětové a poradenské aktivity zaměřené zejména na nejširší veřejnost. Zvláštní pozornost by měla být zaměřena na pozitivní ovlivňování využívání volného času a možnosti sportovního vyžití. Navrhovaná opatření (plán prevence) Zajistit zahájení budování programu systematické a dlouhodobé sociální prevence pro neorganizované děti a mládež, mládež s kriminální zkušeností, mladistvé a případné prvopachatele. strana 64

         

Zahájit kroky k vybudování, popřípadě rozvíjet již vybudovaná hřiště/sportoviště pro neorganizovanou mládež Zahájit kroky k vybudování, popřípadě dále rozvíjet již vybudované atraktivní venkovní prostory (altánky, plácky, lavečky, skateparky apod.) pro neorganizovanou mládež Podporovat zavádění sociálních služeb zaměřených na děti a mládež Zlepšit spolupráci s pracovníky Odboru sociálních věcí města Olomouce, kteří se pohybují v terénu Spolupodílet se, nebo přímo realizovat akce pro děti a mládež Podporovat různorodé volnočasové a sportovní aktivity (finančně, technicky, materiálně) Podporovat propagaci příkladů dobré praxe Podporovat dobrovolnickou činnost lektorů, trenérů a dalších dobrovolníků působících v regionu Podporovat informovanost o komunitních aktivitách, komunitní práci a komunitním plánování Podporovat preventivní akce zaměřené na bezpečnost silničního provozu (BESIP)

/ ŠIRŠÍ ZAPOJENÍ DO SYSTÉMU PREVENCE KRIMINALITY NA REGIONÁLNÍ ÚROVNI Iniciovat, vzdělávat se, podporovat a aktivně se zapojovat do spolupráce orgánů veřejné správy, Policie ČR, neziskových a zájmových organizací a dalších dotčených subjektů, které se prevencí kriminality zabývají na regionální a celostátní úrovni. Získávat aktuální informace a účastnit se koordinačních setkání relevantních subjektů s cílem rozšiřovat znalosti v oblasti prevence kriminality. Prezentovat vlastní programy a vyhledávat možnosti spolupráce i s dalšími organizacemi. Monitoring dotačních titulů v rámci prevence kriminality. / ZVYŠOVÁNÍ BEZPEČNOSTI V OBCI - ROZŠIŘOVÁNÍ MKDS Zvýšit bezpečnost v obci prostřednictvím preventivních opatření rozšiřováním MKDS do vybraných lokalit (situační prevence). Na základě kontinuálního vyhodnocování bezpečnostní situace, budou aplikovány prvky situační prevence (vesměs rozšiřování MKDS) do konkrétních lokalit. Obec Velký týnec bude operativně reagovat na změny bezpečnostní situace a pomocí efektivního rozšiřování MKDS, se bude snažit předcházet škodlivému protiprávnímu jednání. / ZÁVĚR A SHRNUTÍ Plán prevence kriminality bude aplikován v průběhu stanoveného období. V posledním čtvrtletí roku 2018 bude manažerem prevence kriminality obce Velký Týnec zpracována hodnotící zpráva, ve které budou uvedeny všechny relevantní informace, které s naplňováním Strategie prevence kriminality souvisejí. Budou podrobně uvedeny všechny projekty, které se zaměřovaly na zvolené cíle prevence kriminality a na základě detailního vyhodnocení těchto projektů (a dalších činností), bude zpracována Strategie prevence kriminality obce Velký Týnec na nadcházející období 2019-2022. Dokument STRATEGIE PREVENCE KRIMINALITY OBCE VELKÝ TÝNEC NA OBDOBÍ 2015-2018 byl schválen Zastupitelstvem obce Velký Týnec dne 8. dubna 2015 usnesením č. 4/19/2015.

strana 65

VI. PŘÍLOHY

PŘÍLOHA Č. 1 Analýza postojů občanů Velkého Týnce ke kriminalitě v obci (vzor dotazníku)

DOTAZNÍKOVÉ ŠETŘENÍ OBCE VELKÝ TÝNEC ANALÝZA POSTOJE OBČANŮ KE KRIMINALITĚ V OBCI Návod k vyplnění dotazníku: Prosím, při ručním vyplňování vpisujte do kolonek text tiskacím písmem (čitelně) a postupujte podle instrukcí u jednotlivých položek. Dotazník je možné stáhnout v elektronické podobě z webových stránek obce a po vyplnění zaslat na emailovou adresu ([email protected]); Po ručním vyplnění dotazníku, v papírové podobě, tento prosím odevzdávejte na Obecní úřad ve Velkém Týnci (Zámecká 35) nebo do poštovní schránky umístěné na budově úřadu. Lze využít i poštovní schránku na budově OÚ v místní části Čechovice. Termín ukončení sběru dat je 31. května 2014. Obecné informace (prosím, zakřížkujte vždy jednu možnost) A) Pohlaví

B) Věk

C) Zaměstnání

 muž  žena

 15-20  21-30  31-40  41-50  51-60  61-70  71- a více

 student/ka  zaměstnaný/á  nezaměstnaný/á  důchodce/důchodkyně  mateřská/rodičovská dovolená

Vandalismus a kriminalita v obci Nebezpečně 0

Průměrná bezpečnost 5

D) Jak bezpečné je podle Vás:

Bezpečně 10

(0 = nebezpečně až 10 = bezpečně)

1. Být přes den doma s nezamknutými dveřmi? 2. Nechat přes noc otevřené okno? 3. Chodit v noci po ulicích? 4. Parkovat v noci vozidlo na ulici? E) Jmenujte 1-3 konkrétní místa v obci, která považujete za nebezpečná: 1. 2. 3. strana 66

F) Proč se na těchto místech necítíte bezpečně?: 1. 2. 3. G) S jakým typem vandalismu či kriminality se nejčastěji setkáváte?: (např. ničení laviček, krádeže, hluk v nočních hodinách apod.) 1. 2. 3. H) Co je podle Vás nejčastější příčinou páchání přestupků a trestných činů v obci?: 1. 2. 3. I) Pokuste se navrhnout 1-3 konkrétní opatření ke snížení vandalismu a kriminality v obci: 1. 2. 3. J) Vyjmenujte 1-3 situace z oblasti provozu na pozemních komunikacích (BESIP), které Vám v obci komplikují život nebo Vás obtěžují: (např. nedovolené parkování, nedodržování stanovené rychlosti, špatné umístění dopravní značky, chybějící dopravní značení nebo zařízení apod.) 1. 2. 3. K) Pokuste se navrhnout 1-3 konkrétní opatření ke zlepšení dopravně-bezpečnostní situace v obci: 1. 2. 3. Za obec Velký Týnec Vám mnohokrát děkuji, že jste si našel/našla čas k vyplnění dotazníku, a že jste se aktivně zapojili do činnosti, která se bezprostředně dotýká zlepšování bezpečnosti v naší obci. Zpracované výsledky dotazníkového šetření budou sloužit jako jeden z podkladů bezpečnostní analýzy obce, která bude součástí zpracovávané Strategie prevence kriminality obce Velký Týnec pro budoucí období.

strana 67