NÁVRHOVÁ ČÁST 1. STRUKTURA NÁVRHOVÉ ČÁSTI Návrhová část strategického plánu definuje problémy, které budou prostřednictvím strategického plánu v horizontu do roku 2020 řešeny, stanovuje použité nástroje a zdroje financování realizace daných opatření. Návrhová část je rozdělena do několika úrovní, které návazně definují směr rozvoje města od obecných tendencí ke konkrétním výstupům. Strategický plán rozvoje města Neratovice do roku 2020 je rozdělen do 4 úrovní: VIZE představuje ideální stav, kterého chceme dosáhnout STRATEGICKÉ CÍLE definují vývojové tendence v klíčových oblastech, které společně tvoří VIZI, jako dílky skládačku PRIORITNÍ OBLAST jsou klíčové oblasti rozvoje, řešení dílčích problémů a témat jako celku směřují k naplnění strategických cílů a vize ZÁMĚR je kvalitativní změna, které chceme v dané oblasti rozvoje dosáhnout naplněním stanovených měřitelných CÍLŮ realizací OPATŘENÍ a PROJEKTŮ 2. STRATEGICKÁ VIZE ROZVOJE MĚSTA A JEJÍ IMPLEMENTACE DO PRIORITNÍCH OBLASTÍ VIZE
Neratovice – Moderní město nabízející kvalitní zázemí pro život
STRATEGICKÉ CÍLE 1. Podpora rozvoje města prostřednictvím efektivního využití území a majetku města a zkvalitnění technické a dopravní infrastruktury 2. Ochrana životního prostředí a péče o vzhled města 3. Rozvoj sociálních, vzdělávacích a zdravotních služeb 4. Podpora kulturních, sportovních a volnočasových aktivit 5. Propagace města a vytvoření podmínek pro cestovní ruch
V průběhu analýzy stávajícího stavu byly určeny následující prioritní oblasti: I. Rozvoj území a správa majetku VI. Školství II. Vzhled města a životní prostředí VII. Sport III. Doprava VIII. Kultura a památky IV. Sociální oblast IX. Cestovní ruch a podnikání V. Zdravotnictví
Poznámka: V níže uvedeném textu je u opatření uveden odkaz na relevantní indikátory hodnocení definované v Analytické části strategického plánu a na jiná opatření, pokud je zde přímá vazba.
Stránka 1 z 7
I. ROZVOJ ÚZEMÍ A SPRÁVA MAJETKU V této prioritní oblasti byly v rámci analýzy stavu identifikovány zejména stárnutí občanské vybavenosti a technické infrastruktury, špatný stav komunikací a neexistence architektonické koncepce městské zástavby. S rozvojem území je spojena také hrozba poklesu počtu obyvatel a stárnutí obyvatelstva, naopak vysoký počet obyvatel v sobě nese ekonomický potenciál, na který navazuje rozvoj podnikatelských aktivit i využití kapacity objektů pro volnočasové aktivity. Záměr: Zlepšení využití území města a jeho blízkého okolí Cíl: I. 1. Vytvoření koncepce rozvoje města z hlediska funkčních ploch Práce s územním plánem s cílem podpory rozvoje města
Opatření:
I. 1. 1. Promítnutí strategického plánu do územního plánu Vazba na indikátor I. 1. 1. Procentuální podíl ploch v katastru města podle využití
I. 1. 2. Zpracování územní studie pro vytvoření koncepce využití veřejného prostranství I. 1. 3. Nákup nebo směna pozemků pro budoucí rozvoj města Optimalizace pozemkového fondu v majetku města k jeho dalšímu využití.
I. 1. 4. Opatření pro zátopové oblasti Vybudování protipovodňových opatření a regulace výstavby v zátopových oblastech
I. 1. 5. Opatření proti suchu Zadržování vody v krajině
I. 1. 6. Spolupráce města s podnikateli a investory Podpora podnikatelských záměrů, které podpoří rozvoj města.
Cíl: Cíl: Opatření:
I. 2. Usilovat o revitalizaci rybníka a zřízení parku naproti kostelíku U Vojtěcha I. 3. Vytvoření architektonické koncepce města I. 3. 1. Využívání architektonických soutěží pro velké projekty a odborný výběr projektantů pro menší stavební projekty I. 3. 2. Post hlavního architekta Dlouhodobá externí spolupráce s architektem zaměřeným na městskou architekturu za účelem sjednocení vizuální podoby města a vytvoření regulačního plánu.
I. 3. 3. Architektonické projekty s aktivní účastí veřejnosti Zapojení obyvatel do přípravy projektů, volba aktivních a zábavných forem komunikace, zapojení dětí a mládeže např. prostřednictvím škol.
Cíl:
I. 4. Vytvoření podmínek pro využití Labe a okolí pro rekreační účely Labe a jeho okolí má velký potenciál pro rekreaci, který není využit
Opatření:
I. 4. 1. Vybudování infrastruktury pro pobyt v přírodě Zlepšení stavu cest, posezení, přírodní dětská hřiště, veřejná ohniště, přístřešky apod.
Záměr: Cíl:
I. 4. 2 Vytvoření koncepce využití pískovny a její postupná realizace Zlepšení stavu a využití majetku města I. 5. Obnova a rozvoj technické a dopravní infrastruktury Zahrnuje inženýrské, sítě vč. kanalizace, rozvodů plynu a vody, a silniční komunikace a chodníky
Opatření:
I. 5. 1. Analýza stavu technické a dopravní infrastruktury a zpracování plánu obnovy Vazba na indikátory I. 2. 1. Procento připojených domácností na jednotlivé typy sítí, I. 2. 2. Počet km nezpevněných komunikací, I. 2. 3. Počet km komunikací podle kategorie kvality, I. 2. 4. Počet km chodníků podle kategorie kvality
I. 5. 2. Vybudování chybějící technické infrastruktury, zejména v okrajových částech města I. 5. 3. Snížení energetické náročnosti veřejného osvětlení (např. výměna stávajících typů svítidel za svítidla typu LED)
Cíl: Opatření:
I. 6. Optimalizace využití nemovitostí v majetku města I. 6. 1. Kategorizace nemovitostí z hlediska možného využití Zpracování soupisu nemovitostí, včetně pozemků, a stanovení podmínek jejich pronájmu, příp. prodeje, vč. revize stávajících nájemních smluv
I. 6. 2. Revitalizace objektu bývalé MŠ Urxova a jeho využití pro výstavbu nové městské polikliniky
Stránka 2 z 7
Cíl: Opatření:
I. 7. Snížení energetické náročnosti budov v majetku města a zlepšení jejich využitelnosti I. 7. 1. Posouzení technického stavu budov z hlediska jejich využití a stanovení priorit jejich oprav a rekonstrukcí Vč. posouzení provozního, funkčního a morálního stárnutí budov a posouzení vhodnosti investic do obnovitelných zdrojů energie Vazba na indikátory I. 3.1. Průměrná spotřeba energie v měrných jednotkách za 5 let a I. 3. 2. Počet veřejných budov s bezbariérovou vybaveností
I. 7. 2. Snižování energetické náročnosti budov v majetku města Záměr: Cíl: Opatření:
Zvýšení dostupnosti a variability bydlení v Neratovicích I. 8. Navýšení počtu ploch pro bytovou výstavbu I. 8. 1. Zpracování nového územního plánu – určení oblastí pro možný rozvoj bytové výstavby a podpora změn územního plánu I. 8. 2. Pobídky bytové a individuální výstavby Pozemky pro výstavbu rodinných a bytových domů
Cíl: Opatření:
I. 9. Optimalizace využití bytového fondu města I. 9. 1. Optimalizace bytového fondu města vč. zohlednění tzv. prostupného bydlení
II. VZHLED MĚSTA A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Nejsilnější stránkou Neratovic je rozsah ploch zeleně ve městě, proto je jedním z nejdůležitějších úkolů péče o ni. S postupným přibýváním obyvatel narůstá i produkce odpadu. Je tedy nutné řešit oblast odpadového hospodářství a s tím spojenou osvětu např. třídění odpadů. Na základě zvyšujících se extrémů počasí je potřeba řešit i otázku vodního hospodářství. Záměr: Zlepšení stavu a zachování veřejných ploch a zeleně ve městě Cíl: II. 1. Dostatek kvalitních veřejných ploch zeleně ve městě a kvalitní péče o ně Opatření: II. 1. 1. Realizace opatření vycházejících z kategorizace veřejných ploch a zeleně II. 1. 2. Obnova a revitalizace významných ploch Smetanovy sady, Kostomlatského sady, nám. Republiky aj.
II. 1. 3. Plán péče o borové monokultury Plochy městských lesíků u nádraží a u úřadu, které tvoří stejnověké borovice
Cíl: Opatření:
II. 2. Analýza možností zvýšení ekologické stability krajiny II. 2. 1. Realizace drobných krajinných struktur pro zvýšení ekologické stability krajiny
Záměr: Cíl: Opatření:
Zlepšení systému nakládání s odpady ve městě II. 3. Zvýšení podílu tříděného odpadu II. 3. 1. Efektivní nakládání s bioodpadem. II. 3. 2. Rozšíření sběrných míst pro další recyklovatelné komodity
Záměr: Cíl:
Osvěta a podpora obyvatel města Neratovice v oblasti životního prostředí II. 4. Zvýšení informovanosti a zájmu občanů města Neratovice o oblast životního prostředí II. 4. 1. Zapojení veřejnosti do péče o životní prostředí města
Opatření:
Podpora sousedských aktivit pomocí soutěží, finančního příspěvku či technické pomoci (například: soutěž o nejhezčí truhlík, předzahrádku, Stromy pro děti atd.)
Záměr: Cíl Opatření Cíl Opatření
Efektivní a bezpečné vodní hospodářství II. 5. Úsporné využívání zdrojů vody II. 5. 1. Rozšíření možností využití hrubě filtrované vody II. 6. Ochrana území před povodněmi II. 6. 1. Realizace protipovodňových opatření
Stránka 3 z 7
III. DOPRAVA V oblasti dopravy je potřeba řešit dopravní obslužnost tzv. okrajových částí měst zejména z hlediska spojů veřejné dopravy pro seniory a děti, dále absence městských cyklostezek, naopak je kladně hodnocena aktivní podpora MHD ze strany města. K řešení nerentability některých spojů lze využít současný trend alternativní veřejné dopravy s nízkou kapacitou, např. minibusy, senior taxi apod. Významným problém je také přímé dopravní spojení s Mlékojedy Záměr: Posílit dopravní napojení města v rámci regionu Cíl: III. 1. Zkvalitnění dopravní obslužnosti města Opatření: III. 1. 1. Analýza dopravní obslužnosti tzv. okrajových částí města Využití alternativních nízkokapacitních forem dopravy - minibusy Vazba na indikátor III. 1. 1.
III. 1. 2. Naplňování cyklostrategie III. 1. 3. Zajištění dopravní dostupnosti Mlékojed Podpora výstavby silničního mostu přes Labe a vybudování přívozu
Cíl: Opatření: Cíl: Opatření: Záměr: Cíl: Opatření:
III. 2. Optimalizace regionální a příměstské dopravy III. 2. 1. Vybudování vlakové zastávky Neratovice Sídliště III. 3. Využití Labe jako vodní cesty III. 3. 1. Vytvoření zázemí pro rekreační plavbu Zlepšení kvality a bezpečnosti dopravy ve městě III. 4. Symbióza pěší, cyklo a silniční dopravy III. 4. 1. Regulace vnitroměstské dopravy Opatření na snížení dopravní zátěže a zvýšení bezpečnosti
Cíl: Opatření:
III. 4. 2. Vybudování vnitroměstských cyklostezek a tras III. 4. 3. Řešení parkování ve městě III. 5. Snižování počtu nebezpečných míst a prvků v silniční dopravě III. 5. 1. Analýza nebezpečných míst III. 5. 2. Posouzení dopravního značení a dopravního zařízení ve městě III. 5. 3. Zvýšení bezpečnosti chodců (přechody, přejezdy, obytné zóny, jednosměrné ulice)
IV. SOCIÁLNÍ OBLAST Komplexní analýza stavu sociálních služeb v Neratovicích a správním obvodu města s rozšířenou působností proběhla v rámci projektu komunitního plánování „Neratovicko – komunitně znamená společně“, který byl spolufinancován z Evropského sociálního fondu. Výstupem projektu je „Střednědobý plán sociálních a návazných služeb města Neratovice a spádových obcí na období 2013 – 2017“1, který na základě analýzy stavu definuje hlavní problémy a navrhuje řešení vč. opatření (akční plán 2013 – 2014). Záměr: Zachování a zlepšení dostupnosti pomoci a služeb v sociální oblasti Cíl: IV. 1. Zajištění podpory poskytovatelů sociálních a návazných služeb Opatření: IV. 1. 1. Podpora poskytování sociálních a návazných služeb z rozpočtu města IV. 1. 2. Komunitní plánování sociálních služeb Vazba na indikátor IV. 1. 1. Počet poskytovatelů sociálních a návazných služeb, IV. 1. 2. Počet žadatelů o sociální služby
IV. 1. 3. Podpora terénních sociálních služeb V sociálně vyloučených lokalitách, zaměřené na prevenci závislosti na návykových látkách, pomoc v rodinách apod.
IV. 1. 4. Vytvoření plánu prevence kriminality IV. 1. 5. Realizace programů pro děti a mládež zaměřených na prevenci Nízkoprahové centrum, prevence kriminality
IV. 1. 6. Rozšíření služeb Domu kněžny Emmy 1
Dostupný na webových stránkách města Neratovice
Stránka 4 z 7
(domov se zvláštním režimem, odlehčovací pobytové služby)
Záměr: Cíl: Opatření:
Zlepšení podmínek života osob se specifickými potřebami ve městě IV. 2. Zajistit provázání opatření v prioritních oblastech na řešení situace znevýhodnění skupin obyvatel IV. 2. 1. Cílená bytová politika města Návaznost na opatření I. 8. 1., dostupnost bydlení zejména pro rodiny s dětmi, zdravotně postižené, seniory a osoby v tíživé ekonomické situaci, s nízkými příjmy a ohrožené sociálním vyloučením
IV. 2. 2. Vytvoření ucelené koncepce bezbariérového pohybu ve městě Návaznost na opatření I. 4. 1., III. 1. 1., IV. 4. 1. a IV. 5. 1.
IV. 2. 3. Zajištění podmínek pro trávení volného času dětí, mládeže, rodin a osob se zdravotním postižením Návaznost na opatření I. 3. 1. a VI. 1. 3. (bezbariérové hřiště)
Záměr: Cíl: Opatření:
Zlepšení dostupnosti informací v sociální oblasti IV. 3. Zajistit dostupnost poradenství a informací občanům v sociální oblasti IV. 3. 1. Rozšíření a udržení pravidelného právního, finančního, kariérního a psychologického poradenství
V. ZDRAVOTNICTVÍ Oblast zdravotnictví je v Neratovicích na dobré úrovni, kdy je velkou devizou dostupnost ambulantní a lůžkové péče a umístění stanoviště zdravotnické záchranné služby ve městě. Vzhledem ke spádovosti města je však patrná absence některých specializovaných ordinací, zejména dětských, a pohotovostních lékařských služeb. Město a úřad mají poměrně malý vliv na zastoupení zdravotnických služeb, hlavní slovo zde mají především zdravotní pojišťovny. Město může podpořit zdravotnictví z hlediska infrastruktury a osvěty. Záměr: Zachovat a postupně zlepšovat úroveň zdravotnictví ve městě Cíl: V. 1. Zlepšení podmínek pro zdravotnické služby Opatření: V. 1. 1. Zajištění vhodných prostor pro ambulantní péči VI. ŠKOLSTVÍ Silnou stránkou Neratovic je kvalitní síť školských zařízení od mateřských po střední školy vč. zařízení pro volnočasové aktivity. Pozornost je třeba zaměřit na technický stav a postupnou modernizaci vybavení škol, které zřizuje město. Záměr: Zajistit kvalitní nabídku předškolního a základního vzdělávání ve městem zřizovaných školách Cíl: VI. 1. Zlepšení technického stavu školských zařízení, modernizace vybavení škol Opatření: VI. 1. 1. Snížení energetické náročnosti školských budov Vazba na opatření I. 6. 1.
Cíl: Opatření:
VI. 1. 2. Modernizace vnitřního vybavení vč. pomůcek a zavádění moderních technologií do výuky (školní jídelny, řešení přístavby II.ZŠ) VI. 1. 3. Vybudování zabezpečovacího systému pro základní školy VI. 1. 4. Zajištění kompletně bezbariérové školy v Neratovicích VI. 2. Zlepšení přístupu dětí se specifickými potřebami ke vzdělávání VI. 2. 1. Podpora začleňování dětí se specifickými potřebami do škol Zahrnuje podporu osobní asistence a adaptačních programů (přípravná třída, apod.) Vazba na indikátory VI. 1. 2 a VI. 2. 2 Počet umístěných dětí se specifickými potřebami k počtu žadatelů v MŠ a ZŠ
Cíl: Opatření:
VI. 3.Podpora při zajištění chybějících nepedagogických zaměstnanců VI. 3. 1. Analýza potřeb školských zařízení v personální oblasti
VII. SPORT Stejně jako v oblasti školství jsou podmínky v oblasti sportu v Neratovicích na dobré úrovni. Problémem je technický stav a vybavení sportovišť a financování sportovních organizací, které jsou Stránka 5 z 7
z velké většiny závislé na veřejných dotacích. Velký potenciál je v počtu obyvatel města, v tradici sportu v Neratovicích spojeného s poměrně velkým počtem sportovních odvětví a významných sportovních úspěchů, kterých neratovičtí sportovci v některých sportech dosahují v regionálních, republikových a mezinárodních soutěžích. Vedle dostupnosti finančních prostředků pro sport je udržení až zlepšení současného stavu sportu v Neratovicích ohroženo také změnou způsobu trávení volného času dětí a mládeže, který se přesouvá spíše k pasivním činnostem. Záměr: Podporovat zachování široké nabídky sportů a podílu aktivních sportovců ve městě Cíl: VII. 1. Udržet či zvýšit podíl aktivních sportovců z řad dětí a dospělých Opatření: VII. 1. 1. Zachování funkčních sportovišť Vazba na indikátor VIII. 1. 1 Počet sportovišť pro organizované aktivity, VIII. 1. 6. Počet aktivních sportovců do 18 let
VII. 1. 2. Zajištění rozvoje materiálního zázemí sportovních oddílů Podpora výkonnostního sportu dětí a mládeže, Podpora sportovních akcí pořádaných pro širokou veřejnost
Záměr: Cíl: Opatření:
VII. 1. 3. Vytvořit víceletý rámec financování sportu z městského rozpočtu Zajistit široké možnosti volného sportovního vyžití neorganizovaných sportovců VII. 2. Podpořit využívání a vybudování (volně přístupných) sportovišť VII. 2. 1. Vytvoření volnočasového zařízení pro mládež (Skatepark, parkour) VII. 2. 2. Dovybavení a pravidelná údržba dětských hřišť
VIII. KULTURA Neratovice disponují dobrým zázemím pro kulturní činnost z pohledu dostupnosti prostorů (Společenský dům, Divadélko Lípa, Letní kino aj.) a činnosti speciální příspěvkové organizace Společenský dům Neratovice. Kulturní nabídka je ovlivněna nízkou poptávkou po kulturních akcích přímo v místě, kdy je patrná konkurence kulturních akcí v blízké Praze. Záměr: Optimalizace využitelnosti Společenského domu Cíl: VIII. 1. Rozšíření rámce činnosti SD jako příspěvkové organizace Opatření: VIII. 1. 1. Agenturní servis městských akcí Rozšíření kompetence příspěvkové organizace Společenský dům
VIII. 1. 2. Sjednocení správy kulturních zařízení ve městě Zahrnuje SD, Divadélko Lípa, Městskou knihovnu
Cíl: Opatření:
VIII. 2. Zlepšení využití prostor budovy SD VIII. 2. 1. Koncepce využití SD s návazností na prostorové řešení, jeho případné změny a rekonstrukci pláště budovy Vhodné využití budovy SD, možné rozšíření o muzejní expozici
Záměr: Cíl: Opatření:
Rozvoj aktivit místní amatérské kultury a spolkové činnosti VIII. 3. Přijmout opatření na podporu amatérské kulturní činnosti VIII. 3. 1. Poskytnout zázemí pro amatérskou a spolkovou kulturní činnost v objektech města (SD, Divadélko Lípa) Vazba na indikátory VIII. 1. 1. Počet subjektů působících v oblasti kultury, VIII. 1. 2. Počet kulturních akcí za rok
Záměr: Cíl: Opatření:
VIII. 3. 2. Vytvořit víceletý rámec financování kultury z městského rozpočtu VIII. 3. 3. Podpora činnosti spolků a propagace kulturních akcí Podpora profesionální kultury v Neratovicích VIII. 4. Působnost stálého profesionálního souboru VIII. 4. 1. Nabídka zázemí pro profesionální soubor
IX. CESTOVNÍ RUCH A PODNIKÁNÍ Neratovice mají z hlediska cestovního ruchu velkou nevýhodu v méně významné historii a absenci většího počtu významných památek a dalších lákadel pro návštěvníky. Vzhledem k tomu, že Neratovice nejsou typickým turistickým cílem, není zpracována ani koncepce rozvoje cestovního ruchu. Přesto tu potenciál pro rozvoj v této oblasti je – Labe, polabská cyklostezka, moderní
Stránka 6 z 7
architektura, poptávka po cykloturistice, blízkost Prahy (potenciální zdroj návštěvníků). Vzhledem k výše uvedené charakteristice mají Neratovice potenciál rozvoje jednodenní turistiky. Oblast podnikání je významnou oblastí rozvoje města, která však stojí víceméně mimo přímý vliv činnosti města a úřadu. Přesto je spolupráce města s místními podnikateli jednou z možností podpory místního podnikatelského sektoru. V posledních letech byl zaznamenán úbytek malých a středních podniků (MSP), zároveň je zde stále otázka budoucnosti největšího zaměstnavatele ve městě společnosti Spolana a.s. S vývojem podnikatelského sektoru souvisí také nezaměstnanost obyvatel, která je stabilně na celorepublikovém průměru nezaměstnanosti, tzn. vyšší než je průměr Středočeského kraje. Záměr: Cíl: Opatření:
Cíl: Opatření:
Neratovice – cíl jednodenní turistiky IX. 1. Vytvoření základních podmínek a infrastruktury pro rozvoj cestovního ruchu IX. 1. 1. Koncepce rozvoje cestovního ruchu v Neratovicích IX. 1. 2. Vytvoření informačního servisu (informační centrum, propagace, orientační a informační systémy) IX. 2. Propagace Neratovic jako cíle pěších a cyklo výletů IX. 2. 1. Zmapování a tematizace turistických tras Vyznačení a napojení místních tras na regionální síť turistických tras, zanesení do celostátních systémů. Využití místních památek a významných míst k propagaci města a tematizaci turistických tras.
Cíl: Opatření:
IX. 3. Vytvoření ubytovacích kapacit IX. 3. 1. Podpora podnikatelů při budování ubytovací kapacity
Stránka 7 z 7