Střednědobé hodnocení Strategického plánu Leader MAS Hradecký venkov 1. Úvod ◦
Název MAS, právní forma: Hradecký venkov, o.p.s.
◦
Datum podpisu Dohody se SZIF:
◦
Základní údaje: Původní stav*
Počet obcí Počet obyvatel 2
Rozloha MAS (km )** Počet členů celkem
Stav k 31. 12. 2011
58
58
24 138
24 428
374,29 km
2
374,29 km
28
37
veřejný sektor
8
11
neveřejný sektor
20
30
* dle SPL předloženého k registraci Žádosti o realizaci SPL ** zaokrouhleno na 2 desetinná místa
2
2. Popis SPL, Fichí a rozpočtu 2.1. Složení SPL 2.1.1. Priority a cíle Na základě identifikovaných klíčových faktorů rozvoje jako konečného výstupu SWOT analýzy byly určeny tyto strategické priority pro rozvoj území MAS Hradecký venkov. Priority budou naplňovány pomocí vytyčených cílů. Priorita: I. Zlepšení využívání turistického potenciálu území Cíle: 1. Vytvoření společné koncepce využívání turistického potenciálu území 2. Rozvoj služeb cestovního ruchu na území MAS HV 3. Záchrana, obnova a rozvoj kulturního dědictví 4. Péče o životní prostředí Priorita: II. Zvýšení kvality bydlení Cíle: 1. Obnova a rozvoj obcí a stávající občanské vybavenosti. 2. Posilování sounáležitosti obyvatel s územím Priorita: III. Vybudování dopravní a technické infrastruktury v obcích Cíle: 1. Zvýšení atraktivity venkovských oblastí 2. Zlepšení kvality života ve venkovských oblastech 3. Obnova místních komunikací a veřejných prostranství Priorita: IV. Rozvoj zemědělství a služeb na venkově Cíle: 1. Modernizace zemědělských podniků 2. Podpora vývoje nových výrobků a technologií, podpora jejich zavádění do výroby 3. Podpora zavádění činností nezemědělské povahy Priorita: V. Rozvoj podnikání na venkově Cíle: 1. Modernizace budov a technologií stávajících firem 2. Podpora zakládání mikropodniků 3. Zakládání nových živností a podpora regionálních produktů 2.1.2. Popis Fichí 1. Podpora rozvoje cestovního ruchu na území MAS Hradecký venkov (návaznost na prioritu I, IV.) Fiche na podporu rozšíření a zkvalitnění služeb v cestovním ruchu, podpora agroturistiky a venkovské turistiky, podpora malokapacitních ubytovacích zařízení. 2. Záchrana, obnova a rozvoj kulturního dědictví na území MAS Hradecký venkov (návaznost na prioritu I, II.) Fiche na zhodnocení a využití kulturního dědictví venkova jako jsou kulturní památky, památková území, kulturní prvky vesnice, investice na výstavbu muzeí a expozic. 3. Konkurenceschopnost zemědělství (návaznost na prioritu IV.) Fiche na zlepšení ekonomické výkonnosti podniků, zvýšení jejich konkurenceschopnosti, podpora inovací, zlepšení zpracování a marketinku výrobků, propagace regionálních produktů a potravin. 4. Vybudování dopravní a technické infrastruktury v obcích (návaznost na prioritu I, III.) Fiche umožní realizaci projektů zaměřených na obnovu infrastruktury, zlepšení podmínek života místních obyvatel a návštěvníků. Projekty přispějí ke zvýšení atraktivity území a rozvoji ekonomiky.
5. Obnova a vybavení objektů občanské vybavenosti – posilování sounáležitosti obyvatel s územím (návaznost na prioritu I, II.) Fiche umožní stavební obnovu, modernizaci a výstavbu objektů pro služby, volnočasové aktivity, sport, sociální služby a vzdělání. Umožní rozvíjení spolkového života, kulturního a společenského života. 6. Podpora zavádění činností nezemědělské povahy (návaznost na prioritu IV, V) Fiche zaměřená na rozvoj nezemědělské produkce, rozvoj řemesel a podporu zaměstnanosti. 7. Podpora stávajících podniků a podpora zakládání mikropodniků (návaznost na prioritu V.) Fiche je zaměřená na modernizaci objektů na provozovny, tvorbu nových pracovních míst, zvýšení konkurenceschopnosti, vytváření podmínek pro nové místní produkty, investice do techniky, nákupu strojů, výrobních zařízení, vybavení provozoven, úprava skladových hospodářství. Na základě těchto fichí přijímáme, vybíráme a pomáháme realizovat inovativní a kvalitní projekty, které jsou přínosem pro trvale udržitelný rozvoj regionu Hradecký venkov.
2.1.3. Počet aktualizací SPL, k jakému datu byl SPL aktualizován (pouze významné změny – změny Fichí, monitorovacích indikátorů, priorit, cílů), popis změn Více než dvouletá činnost prověřila nastavené postupy ve schváleném SPL a přinesla řadu závěrů a poznání, která se promítají do zpracované aktualizace návrhové části SPL. Analytická část a závěry SWOT analýzy budou jedním z podkladů pro zpracování evaluace Ex-post, kdy se bude dle zrealizovaných projektů a jejich výstupů hodnotit účinnost, efektivita a dopady realizace SPL. Programový výbor ve spolupráci s Výběrovou komisí a Výkonným monitorovacím výborem rozhodli o tom, že aktualizace realizovaného SPL se bude týkat pouze návrhové části tohoto dokumentu neboť vzhledem ke krátké době, která uplynula od zpracování a chválení celé strategie není nutno aktualizovat a doplňovat analýzu území. Dále bychom konstatováno, že SWOT analýza a její závěry, priority a cíle a na ně navazující fiche odrážejí skutečné potřeby regionu a proto není třeba je aktualizovat. Aktualizace byla zaměřena především na administrativní postupy a s nimi související činnosti, které byly prověřeny 2letou praktickou činností MAS a na základě vnitřního evaluačního procesu byla aktualizovány a doplněny a následně schváleny příslušnými orgány společnosti.
2.2. Předpokládaný rozpočet, skutečně čerpaný rozpočet % % z rozpočt z rozpočt u u (stav (dle k 31.12.2 platného 011)* SPL)
Proplacené žádosti Podané žádosti
Kč
ks
Schválené žádosti
ks
Kč
ks
Kč
3
1 004 541
Fiche 1
8
0
Fiche 2
61
26
4
1 453 641
3
964 341
Fiche 3
42
34
7
1 592 340
6
1 352 340
Fiche 4
81
32
7
1 631 065
6
1 213 465
Fiche 5
191
151
29
9 129 232
19
5 633 217
16
4 883 757
Fiche 6
10
0
Fiche 7
10
0
SPL
97
57
Celkem
500
300
47
13 806 278
34
9 163 363
19
5 888 298
* % zaregistrovaných projektů z dané Fiche na SZIF ** V případě průběžného financování uveďte obě ŽoP jako 1 ks a součet proplacených prostředků. V případě, že k danému datu byla proplacena pouze průběžná žádost, uveďte projekt jako 1 ks a prostředky pouze za tuto jednu ŽoP, do poznámky dále uveďte, kolik projektů ještě nebylo dokončeno
2.3. Alokace Celková alokace (Kč)
Alokace IV.1.2 (Kč)
Zazávazkováno IV.1.2 (Kč)*
Proplaceno IV.1.2 (Kč)*
2009
3 659137
3 037084
0
3 012 445
2010
3 771347
3 017156
664 676
2 351 448
2011
3 716952
2 973562
1 751 624
801 386
Celkem
11 147 436
9 027 802
2 416 300
6 156 319
Stav k 31. 12. 2011
* vztahováno na projekty zaregistrované v daném roce
2.4. Výzvy 1. výzva (od – do) 27.8.2009 – 24.9.2009
2. výzva (od – do) 22.3.2010 – 28.4.2010
3. výzva (od – do) 27.12.2010 – 26.1.2011
4. výzva (od – do) 9.8.2011 – 6.9.2011
Fiche 1 Fiche 2
x
Fiche 3
x
Fiche 4
x
Fiche 5
x
x
x
x
Fiche 6 Fiche 7 Označte křížky, které Fiche byly v dané výzvě vyhlášeny
2.4. Výzvy vyhlášené: 27.8.2009, 22.3.2009, 27.12.2010, 9.8.2011, 19.12.2011 3. Metodický přístup 3.1. Zdroje údajů (sběr dat, dotazníky, rozhovory, kritéria pro výběr vzorků apod.) 3.2. Monitorovací indikátory Stav plnění k 30.6.2011
Plánovaná hodnota dle původního SPL
Plánovaná hodnota dle platného SPL
Počet nových nebo zmodernizovaných zařízení občanské vybavenosti
6
30
16
53
Počet zrekonstruovaných památek
2
35
26
84
2 prostranství
20
Počet zmodernizovaných zemědělských provozoven
0
5
Počet nově vzniklých nebo zrekonstruovaných zařízení cestovního ruchu
0
2
Počet zmodernizovaných provozoven nezemědělské výroby
0
2
Počet nově vzniklých nebo zrekonstruovaných mikropodniků
0
2
Monitorovací indikátor
Počet hektarů zrevitalizovaných veřejných prostranství
(proplacené projekty)
% dosažení cílové hodnoty
3.3. Hodnotící otázky 3.3.1. Způsob, jak budou zodpovídány hodnotící otázky Hodnotící otázky jsme zodpovídali na základě pravidelného monitoringu projektů a činnosti kanceláře MAS a orgánů MAS a jejich pracovních skupin. V závěru každé otázky je zhodnocen dosavadní přínos realizace SPL na území naší MAS. 3.3.2. Povinné hodnotící otázky Do jaké míry napomohla podpora k dalším pracovním příležitostem ve vašem regionu? MAS Hradecký venkov vzhledem k nízké finanční alokaci získané na realizaci SPL (+32 MAS) po vyhodnocení připravenosti projektových záměrů, na základě znalosti prostředí a s ohledem na další realizované projekty společnosti Hradecký venkov, členů MAS a jejích partnerů upravil finanční plán a maximální způsobilé náklady projektů v jednotlivých fichí na 500 tis. Kč. Dále se od roku 2010, kdy se rozjela naplno realizace SPL se i v našem regionu projevila hospodářská krize. Obce i podnikatelé zvažovali své investice a obávali se dlouhodobějších závazků ať ve formě půjček či zřízení nových pracovních míst. V našich malých obcích fungují neziskové organizace na dobrovolné bázi, bez zaměstnanců. Též z naší databáze rozvojových projektů vyplynulo, že jsou nejvíce připraveny projekty obcí a neziskových organizací a proto byly první fiche na podporu podnikatelských projektů vyhlášeny až v roce 2011. Z těchto objektivních důvodů nebylo dosud v rámci předložených projektů vytvořeno ani jedno nové pracovní místo. Zájem o podporu podnikatelských aktivit nebyl až tak vysoký a proto se vyhlašovalo druhé kolo v průběhu roku 2011. Zde 2 projekty získali bodové zvýhodnění za nové pracovní místo. Realizace jednotlivých projektů v rámci SPL má vliv na stabilizaci a podporu stávajících pracovních míst. Do jaké míry napomohla podpora k zavádění víceodvětvových přístupů ve vašem regionu? Založení MAS, zpracování SPL i jeho aktualizace, realizace projektů spolupráce a dalších projektů MAS – všechny tyto skutečnosti a procesy jasně ukazují, že na území Hradeckého venkova funguje spolupráce mezi subjekty z celého regionu tzv. mezisektorové spolupráce. Podpořené projekty bodově oceněné za tzv. zavádění víceodvětvových přístupů obvykle uvádějí spolupráci mezi obcí a neziskovými organizacemi na jejím území. U podnikatelských subjektů se jedná o spolupráci především s obcí, méně často s neziskovými organizacemi. Projekty realizované v rámci SPL mají pozitivní vliv na zavádění víceodvětvových přístupů v regionu, kdy především v době tzv. Udržitelnosti je tako spolupráce ze strany MAS kontrolována a je tedy předpoklad, že bude pokračovat i nadále. K rozvoji spolupráce především mezi zemědělskými podnikateli napomáhá i samotná MAS a jejích orgánů, kdy se v rámci běžné činnosti poznávají subjekty ze všech tří sektorů. Členové a partneři MAS mezi sebou diskutují o svých problémech a z těchto debat občas vzniknou partnerství, která se týkají každodenních aktivit zúčastněných subjektů. Výsledkem této spolupráce je i vznik nové akce - Zemědělský den Mžany, kde spolupracují zemědělci, obce, svazky obcí, neziskovky a školy. Obyvatelé z území Hradeckého venkova se díky zavedení leaderovských principů naučili vzájemně více komunikovat a spolupracovat.
Zemědělský den ve spolupráci MAS Hradecký venkov o.p.s., ZAS Mžany a.s. – zemědělský podnik, Chovservis a.s. – akce byla zemědělskými odborníky vyhlášená jako nejlepší nově vzniklá akce v propagaci zemědělství v roce 2011.
Do jaké míry napomohla podpora k zavádění inovačních přístupů ve vašem regionu? Inovace byly z počátku pro naší MAS novinkou, ale pochopili jsme že pro další rozvoj regionu je důležité využívat za nové či dosud nepoužívané aktivity a postupy (unikátní, dosud neexistující či nové v rámci činnosti subjektu nebo regionu). Již při školeních pro žadatele jsme na tuto oblast kladli důraz a některým žadatelům jsme pomáhali při zpracovávání jejich projektového záměru inovace vhodně využít pro lepší přínos realizovaného projektu. Téměř všechny podpořené projekty obsahují ve své podstatě nějaké prvky inovace. To svědčí o tom, že podpořené projekty přináší do regionu něco nového, což má pozitivní dopad na atraktivnost a rozvoj celého území Hradeckého venkova. Příklady zrealizovaných inovací: Zásadní změnou oproti dosavadní praxi při řešení místních problémů je postupné zavádění principů Agendy MA21 do plánování a rozhodování obecních úřadů a svazků obcí. Zapojení místních včelařů a mysliveckých spolků do ekologického vzdělávání dětí z mateřských a základních škol s cílem naučit děti poznávat přírodu kolem nás a chránit jí. Podpora prodeje kvalitních potravin prostřednictvím internetové tržnice www.hradeckyvenkov.cz
Využítí specifika území prusko-rakouské války roku 1866 a dalších památek pro zvýšení atraktivity území a pro rozvoj cestovního ruchu.
Zapojování
děti a mládeže do veřejného života, podpora jejich účasti na komunitním plánování rozvoje v obcí, kde žijí. Systematicky vzdělávat zájmové skupiny i širokou veřejnost v oblasti ochrany životního prostředí v návaznosti na již probíhající ekologické projekty. Propagovat dobrovolnictví při akcích MAS a jejích členů.
Napomohla podpora k většímu zapojení mladých lidí do dění v regionu? Kritérium zapojení mladých lidí do dění v regionu napomohly projekty neziskových organizací, které se zaměřují na práci s dětmi. Klub přátel dětského domova Nechanice, kde žije 54 dětí od 3let do dospělosti. Dále projekt Rodinného a mateřského centra Lhota pod Libčany a projekt obce Osice. To jsou projekty prokazatelně zaměřené na mladé lidi. Dva projekty vytvořili podmínky pro vzdělávání, jeden projekt pro volnočasové aktivity. Další 12 projektů má částečný dopad na mladé lidi. MAS Hradecký venkov má k 31.12. 2011 dva mladé lidi v rozhodovacích orgánech MAS.
Napomohla podpora k většímu zapojení žen do dění v regionu? Naši žadatelé se v rámci svých projektů snaží, aby podané projekty měli alespoň částečný vliv na ženy. Jsou to zejména projekty v oblasti občanské vybavenosti. Hradecký venkov má 14 žen v rozhodovacích orgánech MAS. Místní akční skupina měla v roce 2011 pracovní skupinu tvořenou převážně ženami. Pracovní skupina se obměňuje dle tématu, na kterém právě pracuje a kládá se z aktérů, kterým je řešené téma blízké. Jsou to různé volnočasové akce, podpora dobrovolnictví, ochrana památek, ochrana životního prostředí vzdělávání a podobně.
Setkání neziskových organizací – organizovala pracovní skupina MAS Hradecký venkov
3.3. Hodnotící otázky zvolené MAS Zvýšila se během dosavadní realizace SPL schopnost žadatelů realizovat projekty po administrativní stránce? Schopnost žadatelů realizovat projekty po administrativní stránce v roce 2009, kdy MAS vyhlásila první výzvu k předkládání žádostí o dotaci, byla na docela vysoké úrovni, žadatelé – v první výzvě to byly převážně obce měly velké zkušenosti s administrativou i realizací projektů. V dalších výzvách již podávali žádosti i neziskové organizace, ale opět se jednalo o organizace, které jsou aktivní a určitou zkušenost s projekty již také mají. Díky realizaci projektů v rámci SPL MAS Hradecký venkov žadatelé získali další informace o pravidlech a možnostech Programu rozvoje venkova ČR a sami zrealizovali další projekty mimo SPL. MAS Hradecký venkov klade na vzdělávání jak svých členů, tak potenciálních žadatelů velký význam. Účastní se odborných školení a zároveň pořádají školení pro žadatele i další zájemce z území. Abychom zajistili co nejlepší přístup k informacím jsou v regionu zřízena 4 kontaktní místa: kancelář MAS Nechanice, obecní úřady – Hořiněves, Mokrovousy, Roudnice, kde členky MAS poskytují zdarma odborné poradenství v oblasti dotačních politik a regionálního rozvoje. Díky neustálému vzdělávání, informovanosti a propagaci o činnosti MAS a jejích projektech výrazně vzrostla schopnost regionálních subjektů realizovat své rozvojové projekty.
4. Závěry a doporučení 4.1. Soulad použitých monitorovacích indikátorů se sledovanými prioritami a cíli, rovnováha mezi Fichemi dle SPL MAS sleduje monitorovací indikátory uvedené v SPL a v jednotlivých fichích. Jelikož je kompletně uzavřena realizace projektů z 1. Výzvy 2009 a téměř dokončena realizace výzvy 2010, která ovšem není dosud vyhodnocena nelze zatím vyvodit jednoznačné závěry. 4.2. Míra dosažení cílů Hlavním způsobem dosahování cílů a priorit je podpora individuálních projektů jednotlivých žadatelů v rámci každoročně vyhlašovaných výzev v rámci SPL. Obsah a preferenční kritéria jednotlivých Fichí jsou stanoveny tak, aby realizací těchto projektů byly postupně naplňovány cíle a priority schváleného SPL. S ohledem na to, že naše MAS byla vybrána k podpoře v rámci tzv. skupiny +32MAS, máme k dispozici menší finanční zdroje a proto musíme hledat další zdroje pro naplňování SPL. Jedním z takových významných zdrojů je PRV, osa IV. Leader, Projekty spolupráce. Dalším způsobem pro naplňování SPL je podporovat komunitní spolupráci mezi členy MAS a dalšími partnery z řad veřejné správy, podnikatelského a neziskového sektoru. Pro všechny tyto subjekty bude MAS zajišťujeme prostřednictvím kanceláře MAS a 3 kontaktních míst poradenství v oblasti dotačních politik, tak aby realizované projekty přispěly k naplňování nejen SPL ale i Integrované strategie MAS. Priorita: I. Zlepšení využívání turistického potenciálu území Cíle: 1. Vytvoření společné koncepce využívání turistického potenciálu území 2. Rozvoj služeb cestovního ruchu na území MAS HV 3. Záchrana, obnova a rozvoj kulturního dědictví 4. Péče o životní prostředí v této oblasti se naplňují cíle 3,4 prostřednictvím realizovaných projektů v rámci SPL – počty památek, projekty na výsadbu zeleně na veřejných prostranství.
Priorita: II. Zvýšení kvality bydlení Cíle: 1. Obnova a rozvoj obcí a stávající občanské vybavenosti. 2. Posilování sounáležitosti obyvatel s územím Tato priorita je naplňována nejvíce – byly zrealizovány projekty zaměřené na obnovu a rozvoj občanské vybavenosti, charakter projektů a mezisektorová spolupráce, propagace dobrovolnictví ze strany MAS, ekologické vzdělávání, realizace projektů spolupráce (Dětem pro radost, Dětem pro radost II. Partnerství pro venkov), akce MAS - toto vše přispívá k posilování sounáležitosti obyvatel s územím.
Priorita: III. Vybudování dopravní a technické infrastruktury v obcích Cíle: 1. Zvýšení atraktivity venkovských oblastí 2. Zlepšení kvality života ve venkovských oblastech 3. Obnova místních komunikací a veřejných prostranství Cíle 1,2 naplňují též realizované projekty zaměřené na občanskou vybavenost, bylo podpořeno 6 projektů na revitalizaci veřejných prostranství. Priorita: IV. Rozvoj zemědělství a služeb na venkově Cíle: 1. Modernizace zemědělských podniků 2. Podpora vývoje nových výrobků a technologií, podpora jejich zavádění do výroby 3. Podpora zavádění činností nezemědělské povahy V této prioritě jsme se zaměřili na cíl 3 – celkem vybráno k podpoře 6 projektů zemědělských podnikatelů. Priorita: V. Rozvoj podnikání na venkově Cíle: 1. Modernizace budov a technologií stávajících firem 2. Podpora zakládání mikropodniků 3. Zakládání nových živností a podpora regionálních produktů V této prioritě doposavad nebyla vyhlášena žádná výzva ani realizován jiný projekt.
4.3. Doporučení na základě výsledku hodnocení, případné návrhy na úpravu SPL Od roku 2009, kdy byla MAS vybrána k podpoře v rámci tzv. +32 se ustálily všechny administrativní činnosti kanceláře a orgánů MAS. MAS postupně realizuje svůj Strategický plán Leader, který byl již na základě vnitřního evaluačního procesu aktualizován a schválen.
V Nechanicích dne 20.12.2011 Hodnocení zpracovaly: Ing. Jana Rejlová, ředitelka společnosti Iva Horníková, manažerka SPL
