STATUTÁRNÍ MĚSTO PARDUBICE BEZPEČNOSTNÍ RADA

STATUTÁRNÍ MĚSTO PARDUBICE BEZPEČNOSTNÍ RADA

VÝPIS

ZÁPIS Z 6. ŘÁDNÉHO JEDNÁNÍ BEZPEČNOSTNÍ RADY OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ konaného 17. prosince 2012

Přítomnost:

viz prezenční listina

Začátek jednání: Ukončení jednání: Místo konání:

14:05 hod 15:20 hod nám. Republiky 12, Pardubice

Program jednání: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

Zahájení 6. řádného jednání bezpečnostní rady Schválení programu 6. řádného jednání bezpečnostní rady Projednání a schválení Krizového plánu obce s rozšířenou působností Pardubice Projednání a schválení Pracovního plánu bezpečnostní rady na rok 2013 Vybrané informace ze 13. jednání Bezpečnostní rady Pardubického kraje Finanční zabezpečení připravenosti na mimořádné události nebo krizové situace ve správním obvodu obce s rozšířenou působností a jejich řešení v roce 2013 Různé, diskuze Závěr

K bodu 1) Zahájení 6. řádného jednání bezpečnostní rady MUDr. Fraňková Š. Přivítala přítomné a zahájila 6. řádné jednání Bezpečnostní rady obce s rozšířenou působností Pardubice (dále jen „BR ORP“). Současně umožnila na jednání přítomnost příslušníka Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje por. Ing. Martina Kusendy, který bude předkládat materiály v rámci bodu jednání č. 3 a příslušníka Policie ČR, kpt. Bc. Kamila Vařečky, který zastupuje plk. Mgr. Jiřího Žouželku, jež je na služebním jednání. K tomuto bodu jednání nebylo přijato žádné usnesení K bodu 2) Schválení programu 6. řádného jednání bezpečnostní rady MUDr. Fraňková Š. Vyzvala přítomné k připomínkování programu jednání, jež všichni obdrželi společně s písemnými materiály. Nikdo neměl k programu jednání připomínky ani doplňující návrhy. Přijato usnesení BR ORP 18 / 2012 (7 přítomných členů, z toho 7 pro)

Výpis ze zápisu z 6. jednání bezpečnostní rady

Strana 1 (celkem 5)

K bodu 3) Projednání a schválení Krizového plánu obce s rozšířenou působností Pardubice Ing. Kusenda M. Vysvětlil důvod procesu schvalování nově vzniklého dokumentu – Krizového plánu obce s rozšířenou působností Pardubice (dále jen „KP ORP“). Uvedl, že dle novelizovaného zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, musí být KP ORP zpracován do konce roku 2012, přičemž zpracovatelem je hasičský záchranný sbor kraje, který vyžaduje při jeho zpracování součinnost od ostatních subjektů, vč. statutárního města Pardubic. Dále zmínil, že obsah KP ORP je dán nařízením vlády č. 462/2000 Sb., které také stanoví BR ORP povinnost jej projednat a posoudit. Dokument následně schvaluje primátorka města. Při zpracování byla využita i „Metodika zpracování krizových plánů“, kterou vydalo MV – generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR a postupováno bylo v souladu s dokumentem „Způsob a harmonogram zpracování KP ORP“, který byl schválen na 4. jednání BR ORP dne 7. prosince 2011. Ve stručnosti vyjmenoval druhy mimořádných událostí, které KP ORP řeší, tzn. ty, které mohou nabýt takového rozsahu, že bude nutno vyhlásit některý z krizových stavů, nejčastěji tzv. stav nebezpečí). Seznámil s problematikou tzv. prvků kritické infrastruktury (prvků evropské kritické infrastruktury), jejich rozdělením a zmínil skutečnost, že některé prvky kritické infrastruktury podléhají režimu ochrany utajovaných informací. Uvedl, že součástí KP ORP se nově stal „Plán nezbytných dodávek ORP“, tedy přehled subjektů, které by dodávaly věcné prostředky či poskytovaly služby pro překonání krizové situace. Součástí KP ORP se stal i dokument, který byl samostatně projednán BR ORP již v roce 2007, a nyní byl, v aktualizované podobě, vložen do KP ORP. Jedná se o dokument „Způsob plnění regulačních opatření“. Na závěr svého vystoupení zmínil lhůty aktualizací jednotlivých částí KP ORP. Ing. Kyncl J. Uvedl, že kompletní znění KP ORP obdrželi členové BR ORP na CD, které je součástí písemných podkladů pro jednání. Zhodnotil dokument jako dobře zpracovaný materiál, a to jak po věcné, tak i formální stránce. Vznesl dotaz na Ing. Kusendu, který se týkal zpracování tzv. „Plánů krizové připravenosti“ subjekty kritické infrastruktury (dále jen „subjekt KI“). Jako konkrétní příklad uvedl společnost Elektrárny Opatovice, a.s. a stále nevyjasněné problémy s dodávkou uhlí a následně dodávkou tepla do domácností. Ing. Kusenda M. Uvedl, že Elektrárny Opatovice, a.s. jsou subjektem KI, ale zatím pouze jako dodavatel elektrické energie, nikoliv tepelné energie. Nicméně situací se budou odpovědné orgány ještě zabývat tak, aby tento subjekt do plánu krizové připravenosti zapracoval i problematiku dodávky tepelné energie, jejíž výpadek má na veřejnost větší dopad, než výpadek dodávky elektrické energie. Ten je snáze nahraditelný jinými zdroji, dodavateli elektrické energie. Ing. Kyncl J. Připomněl, že jak bylo řečeno, výpadek dodávky tepla zasáhne dva kraje najednou, což v případě vzniku mimořádné události může vést k vyhlášení krizového stavu, v tomto případě nouzového stavu vládou. To může znamenat i nařízení dodávat určeným subjektům výrobky, služby apod., tedy i např. uhlí. Ing. Kusenda M. K vyhlášení krizového stavu by mohlo dojít, pokud by selhaly všechny ostatní standardní nástroje a obyvatelstvo by bylo ohroženo na zdraví a životě. V takovém případě by mohla být zavedena i regulační opatření.

Výpis ze zápisu z 6. jednání bezpečnostní rady

Strana 2 (celkem 5)

Mgr. Zitko M. Zajímal se o to, jak se např. do jednotlivých druhů mimořádných událostí promítá železniční koridor na území ORP Pardubice. Ing. Kusenda M. Vysvětlil, že havárie na železnicích se promítají do několika druhů mimořádných událostí, jako např. narušení funkčnosti dopravy, havárie v dopravě, hromadné dopravní nehody v železniční dopravě apod. Některé z těchto událostí neřeší KP ORP, ale Havarijní plán Pardubického kraje (pozn. Kyncl J. – statutární město Pardubice dostává pro svoji potřebu výpis pro správní obvod ORP). Přijato usnesení BR ORP 19 / 2012 (7 přítomných členů, z toho 7 pro) K bodu 4) Projednání a schválení Pracovního plánu bezpečnostní rady na rok 2013 Ing. Kyncl J. Seznámil přítomné s návrhem „Pracovního plánu BR ORP na rok 2013“, jehož zpracování vyplývá z čl. 5 nařízení primátora č. 2/2011, kterým se vydává Jednací řád BR ORP. Na rok 2013 jsou plánována opět dvě řádná jednání, a to v květnu a prosinci, přičemž návrh programu obou jednání je součástí písemných podkladů. Jako zcela novou věc, kterou se bude BR ORP na podzimním jednání v roce 2013 zabývat, zmínil vyhodnocení kontrol obcí na úseku krizového řízení, ve smyslu ustanovení § 33 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení. Přijato usnesení BR ORP 20 / 2012 (7 přítomných členů, z toho 7 pro) K bodu 5) Vybrané informace ze 13. jednání Bezpečnostní rady Pardubického kraje MUDr. Fraňková Š. Uvedla, že se podrobně seznámila s informacemi uvedenými pod bodem 4., tedy informacemi ohledně realizace bezpečnostních opatření připravovaných v souvislosti s možným nálezem nevybuchlých leteckých bomb při výkopových pracích v lokalitě u společnosti Paramo, a.s. Podstatnou informací je, že velitelem zásahu bude příslušník Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje (dále jen „HZS Pardubického kraje“). Dále připomněla informovanost veřejnosti ze strany města, tj. veřejnou besedu, která proběhla 24. října 2012 v ABC klubu Na Olšinkách, podrobné informace uveřejněné na internetových stránkách města (pozn. Kyncl J. http://www.pardubice.eu/urad/radnice/dulezite-informace/krizove-rizeni/paramo-puma.html), informování ředitelů všech předškolních a školních zařízení, informace zveřejňované v Radničním zpravodaji, zodpovídaní telefonických i písemných dotazů apod. Zabývala se i bodem 5. ze 13. jednání BR Pardubického kraje, tedy problematikou informování při vzniku mimořádných událostí. Ing. Kyncl J. Vyzval přítomné k případné diskuzi na téma možných nálezů nevybuchlé letecké munice či k problematice informování. Ing. Záleský M. Vysvětlil způsob varování osob respektive informování zástupců samosprávy, kdy budou využívány standardní prostředky, tzn. rotační i elektronické sirény. Veřejnosti bude také poskytována, ve spolupráci s městem Pardubice, doplňková tísňová informace, a to prostřednictvím informačního systému města. Na místech či obcích, kde nelze poskytnout verbální tísňovou informaci občanům, bude tato poskytnuta starostovi obce, a to prostřednictvím hlasové služby AMDS.

Výpis ze zápisu z 6. jednání bezpečnostní rady

Strana 3 (celkem 5)

Ing. Kyncl J. Uvedl, že je již funkční propojení SMS zpráv odesílaných z dispečinku společnosti Synthesia, a.s. do internetových stránek města. V praxi to znamená, že jakmile dispečink odešle vybrané skupině osob SMS zprávu o havárii, požáru apod., zobrazí se stejná informace v řádech vteřin na titulní internetové stránce města. Informace je znázorněna nepřehlédnutelně, byť je v podobě, v jaké je jako SMS zpráva odeslána. Jedná se tedy o stručnou informaci, která je však jako prvotní informace naprosto dostatečná. Stejný způsob rychlé publikace zprávy o vzniku mimořádných událostí na web města, mají určení pracovníci oddělení krizového řízení magistrátu. Přijato usnesení BR ORP 21 / 2012 (7 přítomných členů, z toho 7 pro) K bodu 6) Finanční zabezpečení připravenosti na mimořádné události nebo krizové situace ve správním obvodu obce s rozšířenou působností a jejich řešení v roce 2013 Ing. Kyncl J. Sdělil, že statutární město Pardubice má ve svém rozpočtu na rok 2013 vyčleněny finanční prostředky v kapitole 598 – havarijní a krizová rezerva rozpočtu, a to ve výši 16,104 mil. Kč. Tyto prostředky mohou být v případě potřeby využity na řešení krizových situací a odstraňování jejich následků. Dále seznámil přítomné s objemem finančních prostředků přímo v rozpočtu kanceláře primátora, jež jsou vyčleněné na řešení mimořádných událostí, krizových situací, ale zejména na přípravu na ně. Rozdělení finančních prostředků je součástí písemných podkladů. Přijato usnesení BR ORP 22 / 2012 (7 přítomných členů, z toho 7 pro) K bodu 7) Různé, diskuze Ing. Kyncl J. Podal informace o vývoji situace kolem zahájení výkopových prací v lokalitě U Trojice a s tím spojených možných nálezů nevybuchlé letecké munice. Informoval o posunutí termínů zahájení výstavby, které bylo avizováno f. GEOtest a.s., Brno na 14. ledna 2013, neboť o to požádala společnost EBA, a.s. z důvodu zvýšeného leteckého provozu na počátku roku (pozn. Kyncl J. – poslední posunutí termínu bylo sděleno až po jednání BR ORP, a to na 28.1.2013). Zmínil, že z pohledu města byla přípravě na možnou evakuaci, informování obyvatelstva, právnických osob věnována více než nadstandardní pozornost. Přípravě se věnovali i další spolupracující subjekty, jako např. Dopravní podnik města Pardubic, a.s., který již vydal a uveřejnil na svých internetových stránkách i možná omezení jednotlivých linek MHD. Bylo proškoleno více než 70 zaměstnanců města, kteří by se podíleli na zabezpečení evakuace 2. zóny (tj. zóny 1100 metrů), dále je určeno 15 zaměstnanců magistrátu, konkrétně odboru sociální věcí, kteří by zajišťovali provoz v evakuačním středisku apod. Výsledek případné „akce“ bude záležet na plnění úkolů každého zainteresovaného, na složkách integrovaného záchranného systému a samozřejmě i na přístupu s městem spolupracujících subjektů. Bude však také záležet na „disciplinovanosti“ občanů, ale i právnických osob, kterých se omezení dotknou, zejména pokud se nacházejí v zónách možné evakuace. MUDr. Fraňková Š. Vyjádřila přesvědčení, že všichni v této záležitosti udělali maximum a k řešení možné vzniklé situace budou přistupovat zodpovědně. Určitým problémům se asi nelze zcela vyhnout, i proto, že případná evakuace a uzavření zón ovlivní život nejen obyvatelům města, ale i širokému okolí. Některé skutečnosti a hlavně přesný vývoj celkové situace po případném nálezu letecké bomby navíc ani nelze dostatečně předvídat, neboť s tak rozsáhlými opatřeními nemá zatím nikdo zkušenosti.

Výpis ze zápisu z 6. jednání bezpečnostní rady

Strana 4 (celkem 5)

Bc. Vařečka V. Zmínil, že Policie ČR je připravena na uzavření prostoru, řešení dopravních omezení. MUDr. Fraňková Š. Vrátila se k zápisu ze 13. jednání BR Pardubického kraje, kde je uvedeno, že Policie ČR má přípraven dostatek sil a prostředků. Ing. Kyncl J. Připomenul, že v této situaci nebude vyhlášen krizový stav a paní primátorka nemůže tedy evakuaci nařídit. To musí učinit v souladu se zákonem č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému velitel zásahu, tedy v tomto případě příslušník HZS Pardubického kraje. Město (obec) respektive magistrát města (obecní úřady) má dle zmiňovaného zákona za povinnost zajistit evakuaci osob z ohroženého území a primátor (starosta) organizuje evakuaci v dohodě s velitelem zásahu. Nikdo ze zaměstnanců města však evakuaci skutečně nařídit nemůže a ani nemůže vstupovat za žádných okolností na soukromý pozemek, tj. ani vstupovat do obydlí. Uvedl, že zvýšená pozornost města je zaměřena na 1. zónu evakuace, tedy zónu 0 – 600 metrů, kde pro zvýšení důrazu kladeného na evakuaci bude nasazena pro informování občanů městská policie. Do této zóny byly také distribuovány do všech domácností speciální dotazníky, jejichž návratnost činí cca 45%. Ing. Kvaš P. Upozornil, že se chystají i další stavební akce v okolí Parama, např. výstavba kanalizace v ulici Pražská, což mají být podstatně rozsáhlejší výkopové práce. Ing. Kyncl J. Stavebních akcí v lokalitě, která byla zasažena bombardováním, bude probíhat ještě řada. Stávající opatření jsou využitelná vždy, změní se zejména zóny ohrožení, tedy seznam objektů, osob určených k evakuaci a tedy i počet evakuovaných osob. K tomuto bodu jednání nebylo přijato žádné usnesení K bodu 8) Závěr MUDr. Fraňková Š. Připomenula, že 7. řádné jednání BR ORP proběhne v květnu 2013. Nevyloučila, že se BR ORP bude muset sejít dříve s ohledem na případné zahájení některé ze stavebních akcí v blízkosti společnosti Paramo a.s. Všem přítomným popřála příjemné prožití vánočních svátku a ukončila jednání. Přílohy

Prezenční listina 6. jednání BR ORP Písemné materiály pro 6. jednání BR ORP Usnesení přijatá na 6. jednání BR ORP

V Pardubicích dne 17. prosince 2012

Za správnost výpisu: Ing. Jiří Kyncl vedoucí oddělení krizového řízení tajemník bezpečnostní rady

Jiří Kyncl 2013.02.04 10:39:40 +01'00'

podepsáno elektronicky

Výpis ze zápisu z 6. jednání bezpečnostní rady

Strana 5 (celkem 5)