VÝROČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2007
SPRÁVA UPRCHLICKÝCH ZAŘÍZENÍ MINISTERSTVA VNITRA
Základní údaje o Správě uprchlických zařízení 1.1. Základní údaje................................................................................................. 3 1.2. Zřízení Správy uprchlických zařízení .......................................................... 3 1.3. Organizační struktura ................................................................................... 3
1
2.
Úvod ........................................................................................................................ 5 2.1. Změny ubytovacích kapacit .......................................................................... 6 2.2. Novelizace zákona o azylu a zákona o pobytu cizinců ................................. 8 2.3. Personální a organizační změny .................................................................... 8
3.
Činnost Správy uprchlických zařízení ................................................................. 9 3.1. Azylová zařízení .............................................................................................. 9 3.1.1. Přijímací střediska................................................................................... 9 3.1.2. Pobytová střediska ................................................................................ 10 3.1.3. Integrační azylová zařízení .................................................................. 10 3.2. Zařízení pro zajištění cizinců ....................................................................... 11 3.3. Statistiky ........................................................................................................ 12 3.3.1. Azylová zařízení.................................................................................... 12 3.3.2. Zařízení pro zajištění cizinců................................................................. 14 3.4. Poskytované služby v zařízeních Správy uprchlických zařízení............... 15 3.4.1.Sociální práce a služby v zařízeních Správy uprchlických zařízení ....... 15 3.4.2. Volnočasové aktivity.............................................................................. 17 3.5. Repatriace ...................................................................................................... 19 3.5.1. Statistiky ................................................................................................ 19 3.5.2. Reintegrační příspěvek a reintegrační služby v zemích původu ........... 20 3.5.3. Finance .................................................................................................. 20 3.6. Evropský uprchlický fond ............................................................................ 21
4.
Zaměstnanci Správy uprchlických zařízení ...................................................... 22
5.
Vnější vztahy Správy uprchlických zařízení .................................................... 23 5.1. Spolupráce s územní samosprávou, akce pro veřejnost ............................ 23 5.2. Studentské praxe .......................................................................................... 24 5.3. Spolupráce s nevládními organizacemi ...................................................... 24 5.4 Spolupráce se zahraničními partnery ......................................................... 26
6.
Hospodaření Správy uprchlických zařízení ...................................................... 27 6.1. Základní údaje o majetku, se kterým Správa uprchlických zařízení hospodaří....................................................................................................... 27 6.2. Rozpočet příjmů a výdajů ........................................................................... 27 6.2.1. Příjmy ................................................................................................... 27 6.2.2. Výdaje .................................................................................................. 27 6.3. Rozpočtová opatření provedená u rozepsaných závazných ukazatelů ... 29 6.4. Vyhodnocení příjmů ..................................................................................... 30 6.5. Příjmy mimorozpočtových fondů a účtů a jejich použití ......................... 30 6.6. Čerpání mzdových prostředků ................................................................... 31 6.7. Výdaje účelově určené na financování programů reprodukce majetku vedených v informačním systému programového financování ............... 33 6. 8. Dotace a návratná finanční výpomoc ........................................................ 37 6.9. Údaje o čerpání finančních prostředků na projekty spolufinancované
z rozpočtu Evropské unie ............................................................................ 37 6.10.Výdaje na účasti na mezinárodních konferencích, jejich pořádání, náklady na zahraniční služební cesty ....................................................... 38 6.11.Údaje o převodu úspor rozpočtových prostředků do rezervního fondu a údaje o prostředcích převedených do rezervního fondu v minulých letech a jejich použití v roce 2007 ........................................................................ 40
2
1. Základní údaje o Správě uprchlických zařízení 1.1. Základní údaje sídlo organizace Správa uprchlických zařízení Ministerstva vnitra ČR Lhotecká 7 142 00 Praha 4 telefon: 974 827 117 fax: 974 827 280 identifikační číslo (IČ) 60498021 poštovní adresa Správa uprchlických zařízení Ministerstva vnitra ČR poštovní schránka 21/UT 170 34 Praha 7 1.2. Zřízení Správy uprchlických zařízení Azylová problematika se v tehdejším Československu objevila jako zcela nová, neznámá oblast po roce 1989. Od roku 1990 spadají záležitosti týkající se žadatelů (dříve také uprchlíků, žadatelů o azyl) do kompetence ministerstva vnitra na základě předpokladu, že tato problematika se přímo týká oblasti zabezpečení vnitřního pořádku a bezpečnosti státu. Postupně byla přebudovávána infrastruktura azylových zařízení a také infrastruktura zařízení pro zajištění cizinců. SUZ byla zřízena 1. ledna 1996 jako rozpočtová organizace Ministerstva vnitra České republiky. Vznikala rozdělením tehdejšího odboru pro uprchlíky proto, aby byl oddělen výkon státní správy v oblasti azylové procedury od zabezpečování služeb žadatelům. V roce 2001 změnou zákona o majetku České republiky (z.č. 219/2000 Sb.) došlo ke změně zřizovací listiny (dodatek č. 4) a SUZ se stala organizační složkou státu. 1.3. Organizační struktura Organizační struktura SUZ je budována tak, aby tato instituce byla schopna pružně a operativně reagovat na změny ve vývoji azylové migrace. Cílem je poskytovat služby odpovídajícím způsobem aktuálnímu počtu žadatelů a cizincům umístěným v zařízeních pro zajištění cizinců. SUZ je organizačně zařazena v úseku náměstka ministra vnitra pro vnitřní bezpečnost. V čele SUZ stojí ředitel, v době jeho nepřítomnosti jej zastupuje zástupce ředitele. SUZ se člení na odbory. V sídle SUZ jsou zřízeny odbor práce s klienty, organizační odbor a odbor ekonomiky a provozu. Jednotlivá azylová zařízení (pobytová a přijímací střediska) a zařízení pro zajištění cizinců jsou rovněž samostatné odbory. Integrační azylová střediska spadají personálně i organizačně pod vybraná pobytová střediska a zařízení pro zajištění cizinců. Jednotlivé odbory se dále zejména podle činnosti dále člení na oddělení, případně skupiny. Specifická je pozice interního auditora, který zabezpečuje výkon interního auditu v rámci celé SUZ, je přímo podřízen řediteli SUZ.
3
Ředitel Správy uprchlických zařízení
Zástupce ředitele
Organizační odbor Odbor práce s klienty Odbor ekonomiky a provozu
Interní auditor
PřS Vyšní Lhoty PřS Praha - Ruzyně PřS Velké Přílepy
PoIS Zastávka PoS Kostelec nad Orlicí PoIS Stráž pod Ralskem PoIS Havířov ZZC Bělá pod Bezdězem ZZC Poštorná Vysvětlivky: PřS – přijímací středisko PoS – pobytové středisko PoIS – pobytové a integrační středisko ZZC – zařízení pro zajištění cizinců
4
2. Úvod Správa uprchlických zařízení Ministerstva vnitra (dále jen SUZ) od roku 1996 zabezpečuje služby spojené s pobytem žadatelů o udělení mezinárodní ochrany (dále jen „žadatel“) na území České republiky. Jedná se převážně o provoz azylových zařízení, tedy zejména o ubytování, stravu, poskytování sociálních a případně psychologických služeb či dalších služeb, které jsou nutné s ohledem na individuální potřeby žadatele a podporu bezkonfliktního soužití v azylových zařízeních. Kategorie klientů byla od počátku roku 2006 rozšířena i o další skupinu osob, a to cizinců, kteří jsou zajištěni v zařízeních pro zajištění cizinců. Tyto osoby jsou umístěny v zařízeních pro zajištění cizinců na základě rozhodnutí Policie České republiky. Rozsah poskytovaných služeb ze strany SUZ zajištěným cizincům je obdobný. SUZ poskytuje služby v azylových zařízeních (přijímací a pobytová střediska, integrační azylová střediska) a v zařízeních pro zajištění cizinců. Infrastruktura azylových zařízení existuje již od roku 1990, potřeba ubytovacích kapacit se ale téměř každoročně mění. Výroční zpráva SUZ za rok 2007 popisuje zásadní události roku 2007, a to zejména ve vazbě na žadatele a zajištěné cizince (převážně kapitola 3 a 5), dále také zásadní organizační, legislativní a personální změny a také předkládá ucelený přehled o hospodaření s finančními prostředky přidělenými k zajištění chodu celé SUZ, včetně hospodaření s finančními prostředky Evropského uprchlického fondu. Mezi nejzásadnější události pro SUZ v roce 2007 jistě patřily: • změny v síti azylových zařízení a zařízení pro zajištění cizinců, • personální a další úspory a také optimalizace stávajících počtů zaměstnanců, • novelizace zákona č. 325/1999 Sb., o azylu ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o azylu“) a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o pobytu cizinců“) v závěru roku 2007.
5
2.1.
Změny ubytovacích kapacit
Vlivem stále se snižujícího počtu žadatelů, který přetrvává od roku 2004 (vývoj od roku 2000 je uveden v grafu č. 1 a v roce 2007 i vlivem výrazného poklesu zajištěných cizinců (v porovnání s rokem 2006 pokles o cca 50%) v České republice došlo v průběhu roku 2007 ke změnám ubytovacích kapacit v azylových zařízeních a v zařízeních pro zajištění cizinců. graf č. 1 Počet podaných žádostí o udělení mezinárodní ochrany
1
Počet podaných žádostí o udělení mezinárodní ochrany 20000 18 094 18000 16000 2000 2001 2002 2003 2004 2005
14000 11 400
12000 10000 8000
2006 2007
8 484
8 700
6000 5 459
4000
4 021 3 016 1 878
2000
20 07
20 06
20 05
20 04
20 03
20 02
20 01
20 00
0
a) přijímací střediska stav ke dni 1.1.2007 SUZ disponovala 740 lůžky v přijímacích střediscích (PřS), a to: - PřS Vyšní Lhoty – kapacita 580 lůžek, - PřS Ruzyně – kapacita 45 lůžek, - Detašované přijímací středisko pro přijímací středisko Praha – Ruzyně – zařízení pro zajištění cizinců Velké Přílepy – kapacita 115 lůžek. Zařízení Velké Přílepy v průběhu roku 2007 dvakrát změnilo svůj charakter, dne 30.4.2007 se stalo zařízením pro zajištění cizinců, dne 21.12.2007 (v souvislosti s nabytím účinnosti novelizace azylového zákona) se stalo azylovým zařízením – přijímací středisko pro mezinárodní letiště Velké Přílepy. stav ke dni 31.12.2007 SUZ disponovala 739 lůžky v přijímacích střediscích, a to: - PřS Vyšní Lhoty – 585 lůžek, - PřS Praha – Ruzyně – 45 lůžek, - PřS Velké Přílepy – 109 lůžek. 1
zdroj: statistické zprávy OAMP za příslušný kalendářní rok
6
b) pobytová střediska stav ke dni 1.1.2007 SUZ disponovala 739 lůžky v pobytových střediscích (PoS), a to: - PoS Zastávka – 225 lůžek, - PoS Havířov – 42 lůžek, - PoS Kostelec nad Orlicí – 300 lůžek, - PoS Stráž pod Ralskem – 62 lůžek, - PoS Zbýšov – 110 lůžek. Dne 31.10.2007 došlo k uzavření k uzavření pobytového střediska Zbýšov. Pobytové a přijímací středisko Červený Újezd bylo prohlášeno za nepotřebné a nabídnuto k využití v rámci ministerstva vnitra a poté i v rámci státní správy. Další změnu kapacity představovalo pobytové a integrační středisko Havířov, kde došlo ke snížení počtu ubytovacích kapacit v části integrační azylového střediska a k navýšení kapacity v části pobytového střediska. Tato změna nastala ke dni 1.4.2007 – navýšení kapacity pobytové části na 109 lůžek, k 1.12.2007 navýšení kapacity pobytové části na 112. Důvodem byly aktuální dostatečné ubytovací kapacity v rámci sítě integračních azylových středisek a naopak potřeba navýšení ubytovacích kapacit právě pro žadatele. stav ke dni 31.12.2007 SUZ disponovala 684 lůžky v pobytových střediscích, a to: - PoS Zastávka– 227 lůžek, - PoS Havířov – 112 lůžek, - PoS Kostelec nad Orlicí – 275 lůžek, - PoS Stráž pod Ralskem – 70 lůžek. c) zařízení pro zajištění cizinců stav ke dni 1.1.2007 SUZ disponovala 407 lůžky v části s mírným režimem zajištění v zařízení pro zajištění cizinců (ZZC), a to: - ZZC Bělá pod Bezdězem – 206 lůžek, - ZZC Poštorná – 164 lůžek, - ZZC Frýdek – Místek – 37 lůžek. Od 1.5.2007 se detašované pracoviště přijímacího střediska Praha Ruzyně – Velké Přílepy stalo opět zařízením pro zajištění cizinců, a to s kapacitou 115 lůžek. Dne 10.5.2007 bylo zprovozněno v plném režimu zařízení pro zajištění cizinců Bělá pod Bezdězem s kapacitou 320 lůžek. Dne 30.9.2007 bylo uzavřeno zařízení pro zajištění cizinců Frýdek – Místek. Dále bylo dne 21.12.2007 na základě rozhodnutí ministra vnitra v souvislosti s účinností novelizace zákona o azylu zřízeno v objektu zařízení pro zajištění cizinců Velké Přílepy přijímací středisko Velké Přílepy pro mezinárodní letiště. stav ke dni 31.12.2007 SUZ disponovala kapacitou 484 lůžek v mírném režimu zajištění, a to: - ZZC Bělá pod Bezdězem – 320 lůžek, - ZZC Poštorná - 164 lůžek.
7
2.2. Novelizace zákona o azylu a zákona o pobytu cizinců V souvislosti se změnami zákonů přijatých se vstupem do Schengenského prostoru došlo k novelám zákona o azylu a zákona o pobytu cizinců, implementujících příslušné právní předpisy Evropských společenství a s nimi souvisejících předpisů Evropské unie a uzavřených mezinárodních smluv. Zákon č. 379/2007 Sb., kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 325/1999 Sb., o azylu a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o azylu), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony přinesl z hlediska činnosti SUZ tyto podstatné změny : a) zákon o azylu - možnost rozhodnutí o povinnosti žadatele setrvat v přijímacím středisku - zpoplatnění služeb v přijímacím středisku - možnost ministerstva vnitra zřídit přijímací středisko pro mezinárodní letiště v azylovém zařízení na území ČR. b) zákon o pobytu cizinců - zpřesnění podmínek nároku na právní zastoupení cizinců v ZZC - změna realizace nákupů věcí denní potřeby, respektive zrušení stanoveného finančního limitu pro nákup věcí denní potřeby cizince. 2.3. Personální a organizační změny V roce 2007 SUZ v souvislosti s uzavřením dvou zařízení (PoS Zbýšov a ZZC Frýdek – Místek) a současně s probíhající revizí organizační struktury a organizačního řádu provedla celkové meziroční snížení 110 systemizovaných tabulkových míst, tedy cca 20 %. Zároveň byla provedena kompletní revize interních aktů řízení a jejich aktualizace. V průběhu celého roku bylo vydáno kolem 50 interních aktů řízení, které nahradily dříve vydané, a to v rámci všech činností, které SUZ vykonává, tzn. oblasti přímé práce s žadatelem, azylantem, či zajištěným cizincem, organizační postupy zaměstnanců a dále také ekonomické a provozní témata. Mezi nejzásadnější interní akty řízení patří např. vnitřní řád pro zařízení pro zajištění cizinců, organizační a pracovní řád apod.
8
3. Činnost Správy uprchlických zařízení SUZ, jak již bylo uvedeno v úvodní části, zabezpečuje provoz jednotlivých azylových zařízení a zařízení pro zajištění cizinců. V těchto zařízeních poskytuje služby žadatelům v azylových zařízeních, azylantům ubytovaným v azylových integračních střediscích, zjištěným cizincům v zařízeních pro zajištění cizinců případně dalším osobám, u nichž to stanoví zákon.
Přijímací středisko Vyšní Lhoty
3.1. Azylová zařízení Azylová zařízení se dle svého charakteru dělí na 3 typy středisek. Prvním typem jsou přijímací střediska, která slouží k prvotnímu ubytování nově příchozích žadatelů. Druhým typem azylového zařízení jsou pobytová střediska, která slouží k hromadnému ubytování žadatelů po dobu azylového řízení. Třetím typem azylového zařízení jsou integrační azylová střediska, která slouží k dočasnému ubytování azylantů tzn. osobám, kterým byl v České republice udělen azyl. 3.1.1. Přijímací střediska Úkolem přijímacího střediska je zajistit nově příchozím žadatelům ubytování, stravu, prvotních vstupní sociálních šetření apod., a to až do doby ukončení vstupních procedur. Vstupní procedury se skládají z identifikace prováděné cizineckou policií, zahájení řízení o udělení mezinárodní ochrany správním orgánem a vstupní zdravotní prohlídkou. Absolvování těchto procedur je povinné, přijímacím střediskem proto musí projít každý žadatel, který zde setrvá nezbytně nutnou dobu. Jedná se o uzavřené zařízení, které z důvodů ochrany veřejného zdraví není dovoleno opouštět. Sociální pracovníci v přijímacím středisku provádějí první sociální šetření, během kterého kontaktují všechny příchozí žadatele, podávají jim nezbytné informace a jsou nápomocni při jejich adaptaci na neznámé prostředí. Žadatelům je zároveň k dispozici sociální, právní, psychologické a zdravotní poradenství. V souvislosti s novelizací zákona o azylu došlo ke změně podmínek pro délku pobytu v přijímacím středisku. Přijímací středisko Vyšní Lhoty
9
3.1.2. Pobytová střediska Pobytová střediska slouží k hromadnému ubytování žadatelů (pokud ovšem nevyužijí práva na pobyt v soukromí) po dobu trvání řízení o udělení mezinárodní ochrany. Poskytované služby jsou zde obdobné jako v přijímacím středisku, na rozdíl od něj se však jedná o otevřené zařízení, žadatelé se mohou za stanovených podmínek volně pohybovat mimo středisko.
Pobytové středisko Kostelec nad Orlicí
V azylových zařízeních je stravování zajištěno dvěma způsoby – buď je žadatelům strava poskytována hromadně, nebo žadatelé dostávají finanční příspěvek a stravování si zajišťují individuálně. Pobytové středisko Zastávka
3.1.3. Integrační azylová střediska Integrační azylová střediska slouží pro dočasné ubytování osob, kterým byl udělen azyl (azylanti). Od 1. 9. 2007 je stanovena maximální doba ubytování v integračním azylovém středisku – 18 měsíců. Azylanti mají na trhu práce a v sociální i zdravotní oblasti stejná práva a povinnosti jako čeští občané. V integračním azylovém středisku bydlí na základě smlouvy o ubytování a toto ubytování si hradí. pobytové a integrační středisko Havířov
SUZ v roce 2007 provozovala 5 integračních azylových středisek (kapacita odpovídá stavu k 31. 12. 2007): -
Zastávka (Jihomoravský kraj) – kapacita 63 osob Předlice (Ústecký kraj) – kapacita 44 osob Jaroměř (Královéhradecký kraj) – kapacita 36 osob Havířov (Moravskoslezský kraj) – kapacita 33 osob Stráž pod Ralskem (Liberecký kraj) – kapacita 48 osob
Na počátku roku 2007 bylo v integračních azylových střediscích (IAS) ubytováno 171 osob, dne 31. 12. 2007 činil počet ubytovaných 156 osob. Za 12 měsíců přišlo do IAS 62 nových azylantů, 77 osob za stejné období IAS opustilo. 21 azylantů odešlo do integračních bytů a ostatní do bytů mimo Státní integrační program nebo do jiného druhu ubytování. pobytové a integrační středisko Stráž pod Ralskem
10
V roce 2007 pokračovala SUZ v aktivitách zaměřených na podporu integrace azylantů dočasně ubytovaných v IAS. Jednalo se o poskytování sociálního poradenství a asistence zejména při hledání samostatného bydlení a zaměstnání, zajištění kurzů českých reálií a kurzů práce s počítačem. Na těchto činnostech se na základě smluv podílely také nevládní neziskové organizace Centrum pro integraci cizinců, Diecézní charita Litoměřice, Farní charita Česká Lípa a Sdružení občanů zabývajících se emigranty. Kurzy práce s počítačem zajistilo dle smlouvy se SUZ občanské sdružení Amos – Havířov. Všechny uvedené aktivity byly spolufinancovány z Evropského uprchlického fondu. 3.2. Zařízení pro zajištění cizinců SUZ obdobně jako v azylových zařízení vykonává v zařízeních pro zajištění cizinců činnosti, které souvisejí se samotným pobytem zajištěného cizince v zařízení pro zajiš- Zařízení pro zajištění cizinců Poštorná tění cizinců. Jedná se tedy zejména o zajištění ubytování, poskytování stravy, poskytování služeb – zdravotní péče, sociální služby, volnoZařízení pro zajištění cizinců Bělá časové aktivity, zprostředkování psychologických služeb, zprostředkování nákupů věcí denní potřeby. Rozsah poskytovaných služeb se v průběhu roku 2007 ještě formoval, byla přepracována metodika pro zaměstnance SUZ, která tyto činnosti podrobně popsala a zejména sjednotila. Stejně jako v azylových zařízeních působí v zařízeních pro zajištění cizinců, sice v menší míře, nevládní organizace. které zde poskytují zejména volnočasové aktivity a dále právní poradenství.
11
3.3. Statistiky 3.3.1 Azylová zařízení V roce 2007 je evidováno 1904 příchodů žadatelů a cizinců v azylových zařízení (dále jen AZ). Nejpočetnější skupinu tvořili státní příslušníci Ukrajiny – 272 osob, Turecka – 234 osob, Mongolska – 162 osob, Běloruska – 143 osob a Ruska - 121 osob. graf č. 2 Příchody žadatelů do azylových zařízení v roce 2007
Příchody do azylových zařízení v roce 2007 podle státní příslušnosti v procentech ostatní 26%
Ukrajina 14% Turecko 12%
Gruzie 3% Čína 3%
Mongolsko 9%
Irák 3% Nigérie 3%
Kyrgyzstán 4%
Kuba 4%
Bělorusko 8%
Rusko 6%
Vietnam 5%
Počet příchozích v průběhu roku 2007 vykazoval mírnou stoupající tendenci. V lednu bylo ubytováno v azylových zařízení 155 nových žadatelů, v prosinci 218. graf č. 3 Příchody do azylových zařízení v jednotlivých měsících roku 2007
Příchody do azylových zařízení v jednotlivých měsících roku 2007 250 200 150 100 50
12
ec
d to pa
pr os in
n lis
říj e
zá ří
pe n sr
c če
rv en e
en rv če
ět en kv
n du be
n bř ez e
ún or
le de
n
0
Celkový počet podaných žádostí o udělení mezinárodní ochrany v roce 2007 byl 1878 2 . Z toho 1498 žádostí bylo podáno v přijímacích střediscích v Praze - Ruzyni (55,7%) a ve Vyšních Lhotách (24,1%). 175 žádostí cizinci podali v zařízeních pro zajištění cizinců (9,3%). V 52 případech byla žádost podána v jiném azylovém zařízení (pobytové, integrační středisko). Stejně jako v minulých letech převládali muži nad ženami. Mladiství a nezletilí podali 51 žádostí, nejpočetnější skupinou nezletilých žadatelů byli muži ve věku 15-17 let, a to 22 osob. graf č. 4 Členění žadatelů dle věku zahájení řízení v 2007 2
70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Muži
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
Ženy
0
Počet žadatelů
Všichni žadatelé podle věku v době zahájení řízení v roce 2007
Věk
V roce 2007 došlo k nárůstu žadatelů z Turecka, kteří tvořili po žadatelích pocházejících z Ukrajiny druhou nejpočetnější skupinu, celkem tvořili 11,34% všech žádostí. graf č. 5 Členění žadatelů dle kontinentů 2 Asie
Celkový přehled - kontinenty 9%
5%
Evropa
3% 0%
Afrika 50%
33%
2
zdroj: Statistická zpráva OAMP za rok 2007
13
Amerika bez státní příslušnosti státní přísluš. nezjištěna
3.3.2. Zařízení pro zajištění cizinců V roce 2007 bylo na území České Republiky umístěno do ZZC 598 cizích státních příslušníků. Stejně jako v minulých letech dominovali muži, kteří tvořili 77% všech osob umístěných do zařízení pro zajištění cizinců (dále ZZC). graf č. 6 Členění zajištěných cizinců dle země původu Příchody do zařízení pro zajištění cizinců v roce 2007 podle země původu (absolutní počet příchodů je uveden v závorce)
Ukrajina (170) Vietnam (91)
17%
Čína (52)
29%
2% 3% 3%
Moldavsko (49) Rusko (37) Irák (25) Mongolsko (25)
4% 4% 6%
Gruzie (20)
15%
8%
Bělorusko (18)
9%
Indie (11) ostatní (101)
Průměrná délka pobytu v ZZC (ve dnech) v roc
Největší podíl zajištěných cizinců tvořili státní dle státní příslušnosti (nejčastěji zastoupené příslušníci Ukrajiny 29%, Vietnamu 15% a Číny příslušnosti) 9%. Státní příslušnost Průměr Ukrajina 78,2 Průměrná doba pobytu zajištěného cizince v ZZC Čína 157,0 činila 102,2 dní. Vietnam 125,8 Moldavsko 32,0 Počet zajištěných cizinců se měsíčně pohyboval 83,7 mezi 38 a 67 osobami a byl relativně konstantní po Irák Rusko 55,6 celý rok. Mongolsko 100,0 Gruzie 94,6 Bělorusko 48,9 Srí Lanka 164,5 bez státní příslušnosti 155,8 Indie 176,3 Bangladéš 56,3 graf č. 7 Členění příchodů do ZZC dle měsíců 2007 Příchody do zařízení pro zajištění cizinců v jednotlivých měsících roku 2007
14
pr os in ec
lis to pa d
ří je n
zá ří
sr pe n
če rv en ec
če rv en
kv ět en
du be n
bř ez en
ún or
le de n
80 70 60 50 40 30 20 10 0
3.4 Poskytované služby v zařízeních Správy uprchlických zařízení MV SUZ je organizací odpovědnou za poskytování řady služeb žadatelům v azylových zařízeních, cizincům v zařízení pro zajištění cizinců a azylantům v integračních azylových střediscích. Ve všech případech SUZ zajišťuje ubytování a informační servis. V azylových zařízeních a v zařízení pro zajištění cizinců SUZ poskytuje dále zejména stravu a hygienické prostředky, sociální, případně psychologické poradenství, nabídku volnočasových aktivit a předškolní výchovu pro děti a případně další nezbytné služby. V integračních azylových střediscích SUZ dále poskytuje azylantům zejména úvodní asistenci při kontaktu s českými úřady, pomoc při hledání vhodného zaměstnání apod. Multikulturní centrum v přijímacím středisku Žadatelům je zdravotní péče poskytována v rozsahu Vyšní Lhoty veřejného zdravotního pojištění, jsou pojištěni u Všeobecné zdravotní pojišťovny. Plátcem pojistného je stát. Azylanti jsou pojištěni v rozsahu veřejného zdravotního pojištění, mají možnost výběru zdravotní pojišťovny za stejných podmínek jako občan České republiky. Cizincům umístěným v zařízení pro zajištění cizincům je poskytována nezbytná a neodkladná zdravotní péče, náklady za zdravotní péči hradí SUZ z vlastního rozpočtu. 3.4.1. Sociální práce a služby v zařízeních Správy uprchlických zařízení V zařízeních provozovaných SUZ jsou žadatelům a cizincům poskytovány sociální služby profesionálními sociálními pracovníky. Hlavními cíli sociální práce v průběhu pobytu žadatele či cizince v zařízení jsou: a) vytvoření důstojných a bezpečných podmínek pro pobyt, prevence konfliktních situací b) zmírnění negativních dopadů na žadatele či cizince v nezvyklé životní situaci, řešení aktuální sociální situace žadatele a cizince, jeho adaptace v podmínkách azylového zařízení či zařízení pro zajištění cizinců, c) v případě azylového zařízení také příprava žadatele na integraci, nebo případnou dobrovolnou repatriaci. Žadatelé i cizinci přichází do našich zařízení často z naprosto jiného sociálního a kulturního prostředí. Jejich představy, hierarchie hodnot a normy chování se mohou od našich výrazně lišit. Vedle pochopitelných jazykových problémů je přizpůsobení žadatelů a cizinců ztíženo i tím, že jsou vázáni na původní kulturní identitu a ocitají se v životní nejistotě. Někteří žadatelé žijící v azylových zařízeních mohou zvolna přivykat pasivitě a začít pokládat podmínky života v azylových zařízeních za přirozené. Proto je nutné s žadateli během jejich pobytu v azylových zařízeních pracovat a poskytovat jim adekvátní sociální Dětské hřiště v pobytovém středisku služby, vnímat sociální a kulturní rozdíly v rámci jednotlivých Zastávka komunit a národností a v rozumné míře respektovat jednotlivce a jejich postoje pramenící z odlišného sociálně-kulturního zázemí. Pro děti předškolního věku jsou ve všech azylových zařízeních a také v zařízení pro zajištění cizinců Bělá pod Bezdězem zřízena dětská centra, která jsou vybavena obdobně jako mateřské školy.
15
Děti zde získávají základní hygienické návyky, učí se práci a životu v kolektivu se zřetelem na adaptaci v novém prostředí hostitelské země a prostřednictvím her si osvojují český jazyk. Dalším místem, kde mohou děti žadatelé a cizinci trávit svůj volný čas, je výtvarná dílna. Zde pod odborným dohledem rozvíjejí své výtvarné nadání a manuální zručnost. Vzhledem k vysoké psychické zátěži, kterou na děti žadatelů a cizinců klade migrace a pobyt v cizí zemi, působí výtvarné aktivity terapeuticky a společně s výukou českého jazyka jsou jednou z možností naplnění jejich denního programu. Nejzdařilejší výtvarné práce jsou prezentovány na výstavách, pořádaných na místní i celorepublikové úrovni. Děti školního věku navštěvují základní školy v lokalitách blízkých jednotlivým azylovým zařízením za obdobných podmínek jako české děti. V zařízení pro zajištění cizinců Bělá pod Bezdězem, které je stavebně i organizačně přizpůsobeno i pro pobyt rodin s dětmi probíhá výuka českého jazyka v areálu zařízení pro zajištění cizinců (dochází učitel ze základní školy v obci bělá pod Bezdězem). Před nástupem dětí – žadatelů do standardní třídy základní školy absolvují v případě potřeby kurz českého jazyka ve vyrovnávacích třídách, aby se mohly bez Výuka českého jazyka v pobytovém středisku problémů zapojit do běžné výuky. Kostelec nad Orlicí V současné době mohou žadatelé i cizinci využít služeb smluvních psychologů. Zvláštní pozornost je věnována ohroženým skupinám žadatelů a cizinců. Tato služba je žadatelům dostupná ve všech azylových zařízeních a zařízení pro zajištění cizinců. Již několik let realizuje SUZ projekt Strategie vnitřní bezpečnosti, jehož cílem je poskytování ochrany a péče ohroženým skupinám žadatelů a cizinců. Areály azylových zařízení byly rozděleny na standardní a chráněnou zónu. Přístup do chráněné zóny mají pouze osoby zde ubytované, což žadatelům z ohrožených skupin umožňuje (pokud si to přejí) vyhnout se nežádoucímu a potenciálně nebezpečnému kontaktu s ostatními žadateli. Provoz společných prostor středisek je přizpůsoben možnému režimovému využití, to znamená, že žadatelům ubytovaným v chráněné zóně je nabízena možnost použití společných prostor (např. jídelna, společenské a kulturní místnosti) v jinou dobu než ostatní žadatelé. Celý přístup se zakládá na prevenci. Princip projektu Strategie vnitřní bezpečnosti je aplikován i v zařízeních pro zajištění cizinců, to znamená že v zařízeních pro zajištění cizinců jsou vytvořeny podmínky pro oddělené ubytování a využití společných prostor cizinců z ohrožených skupin. Pracovníci azylových zařízení a zařízení pro zajištění cizinců také absolvují specializované kurzy a semináře, aby byli schopni žadatelům a cizincům z ohrožených skupin poskytnout péči odpovídající povaze jejich znevýhodnění. Jejich úkolem je rovněž včasná identifikace osob vyžadujících speciální přístup a odhalování sociálně patologických jevů. Ohrožené skupiny žadatelů a cizinců Zvláštní kategorii žadatelů a cizinců z hlediska poskytované péče tvoří tzv. ohrožené skupiny. Jedná se o osoby, které jsou z nějakého důvodu znevýhodněny a zranitelnější v porovnání s ostatními. Patří mezi ně děti, nezletilí a mladiství bez doprovodu zákonného zástupce, samotné ženy a matky, neúplné rodiny, senioři a fyzicky, mentálně, či sociálně handicapované osoby. SUZ přijala nezbytná opatření, která mají za cíl zajistit těmto osobám pobývajícím v azylových zařízeních a zařízeních pro zajištění cizinců nezbytnou ochranu, naplnění individuálních materiálních potřeb (zejména v případě těhotných žen a matek) a diferencovanou sociální péči. Žadatelé mladší 18 let bez doprovodu rodičů nebo zákonného zástupce jsou z přijímacího střediska umísťováni do dětského diagnostického ústavu a dětských domovů, které spravuje
16
ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy. V pobytových střediscích zůstávají pouze tehdy, jsouli doprovázeny osobou z řad žadatelů, do jejíhož opatrování byly rozhodnutím soudu svěřeny. 3.4.2. Volnočasové aktivity Volnočasové aktivity představují organizované aktivity, které alespoň částečně vyplňují volný čas žadatelů i cizinců. Jsou zaměřeny na všechny žadatele i cizince, tzn. děti i dospělé. V azylových zařízeních jsou volnočasové aktivity organizovány zaměstnanci SUZ a ve velké míře také nevládními organizacemi, v zařízeních pro zajištění cizinců jsou tyto aktivity realizovány převážně zaměstnanci SUZ. Knihovna v pobytovém středisku Kostelec nad Orlicí
Azylová zařízení jsou vybavena šicími, řezbářskými nebo výtvarnými dílnami, knihovnami a v některých případech čajovnami. Žadatelé mají k dispozici také prostory pro sportovní aktivity a sportovní náčiní, dále jsou často realizovány návštěvy kulturních akce v okolí azylových zařízení, karnevaly pro děti, výlety, dále děti mají každoročně možnost účastnit se letních táborů. Naší snahou je zapojit do přípravy a realizace volnočasových programů v co největší míře samotné žadatele, aby tak během pobytu v azylovém zařízení neztráceli schopnost samostatného jednání a pocit osobní odpovědnosti. V zařízeních pro zajištění cizinců je nabídka volnočasových aktivit přizpůsobena jednak typu cizinců zde ubytovaných (dospělé osoby, rodiny s dětmi) a dále také samotnému účelu pobytu cizince v zařízení. Za dobu 2 let, kdy SUZ provozuje zařízení pro zajištění cizinců, došlo k řadě stavebním a technickým úpravám, které nabídku možností trávení volného času cizinců rozšířili. Jedná se zejména o sportovní aktivity, tedy vnitřní i venkovní sportoviště, posilovnu, dílny apod. Významné postavení v rámci nabízených volnočasových aktivit mají výtvarné dílny. Jedná se o prostor, který je vybaven pro nejrůznější výtvarné techniky, který navštěvují děti všech věkových skupin i dospělí. Největší zájem je o keramiku, a tak jsou dílny vybaveny hrnčířským kruhem a pecí, ale i lisy na grafické práce, náčiní na tvorbu vitráží a nabízejí Výtvarná dílna v pobytovém středisku Kostelec nad Orlicí širokou škálu dalších výtvarných technik. Nejtalentovanější z žadatelů mají k dispozici i velkorozměrová plátna pro olejomalbu. Hudební dílna v pobytovém středisku Zastávka
17
Výtvarné dílny fungují již řadu let ve většině přijímacích a pobytových středisek a v zařízení pro zajištění cizinců Bělá pod Bezdězem. Výtvarná dílna je vždy vedena kvalifikovaným lektorem s výtvarně-pedagogickým vzděláním. V ostatních zařízeních jsou zřízeny výtvarné koutky, které do jisté míry suplují činnost výtvarných dílen (přijímací střediska Ruzyně a Velké Přílepy a zařízení pro zajištění cizinců Poštorná). Tyto dílny jsou pro zájemce otevřeny od pondělí do pátku až do pozdních odpoledních hodin a popřípadě i v sobotu a v neděli dle zájmu žadatelů či cizinců. Do výtvarných dílen byl v roce 2007 zakoupen z finančních prostředků Evropského uprchlického fondu výtvarný materiál v částce 100.000,- Kč, výtvarnice se v průběhu roku zúčastnily několika odborných kurzů. Dětem je v našich zařízeních věnována zvýšená pozornost již z ohledem na to, že je řadíme do tzv. ohrožených skupin. Proto jsou již řadu let v azylových zařízeních a v zařízení pro zajištění cizinců Bělá pod Bezdězem zřízeny tzv. Dětská Hrnčířský kruh ve výtvarné dílně v pobytovém integračním středisku Stráž centra. Dětským centrem pod Ralskem rozumíme prostor, který je vybaven nejrůznějšími stolními hrami, hračkami a stavebnicemi. Největší zájem mezi dětmi je především o různé hračky, jako jsou například dětské kočárky, panenky, autíčka, stavebnice a stolní hry. Mimo jiné se zde děti učí základní barvy, malovat si, učí se sociální a hygienické návyky a rozvíjejí motorické dovednosti. Dětská centra (v případě přijímacího střediska Praha Ruzyně – dětský koutek) jsou vedeny kvalifikovaným lektorem s pedagogickým vzděláním. Další důležitou funkcí Dětských center je zejména v odpoledních hodinách, je obdoba českých družin, to znamená, že je využívají i děti po skončení vyučování a lektoři dětem také pomáhají např. s výukou českého jazyka či domácími úlohami. Dětská centra jsou pro děti otevřena od pondělí do pátku až Dětské centrum v pobytovém do odpoledních hodin, dopoledne slouží převážně pro děti středisku Kostelec nad Orlicí předškolního věku, odpoledne je často využívají školní děti. Pracovnice Dětských center se také podílí na organizování různých výletů, táborů či zájmových kroužků, a to často ve spolupráci se základní školou, místní sportovní organizací apod. Pro děti jsou dále v některých azylových zařízeních (dle dispozičních možností venkovních prostor) dětská hřiště, příp. herní prvky pro děti. V roce 2007 bylo vybudováno dětské hřiště s herními prvky v PřS Vyšní Lhoty, zakoupeny dětské herní prvky pro venkovní prostor pobytového střediska Havířov, vybudováno multifunkční hřiště v pobytovém středisku Kostelec nad Orlicí a také dětské herní hřiště a odpočinková zóna v pobytovém středisku Zastávka. Veškeré tato rozšíření nabídky trávení volného času byly budována za finanční spoluúčasti Dětské hřiště v pobytovém středisku Evropského uprchlického fondu. Zastávka
18
3.5. Repatriace Dobrovolné repatriace byly stejně jako v minulý letech důležitou součástí agendy SUZ. Nově byla realizace dobrovolných repatriací zapojena do projektů Evropského uprchlického fondu, zejména v možnosti využití reintegračního příspěvku pro snadnější znovuzačlenění repatriované osoby v zemi původu. Dobrovolné repatriace byly spolufinancovány ve třech projektech rozdělených podle kontinentů (Afrika, Asie a Evropa). Kontinent Počet Afrika 31 Asie 35 Evropa + ne EUF 27 + 14 3 3.5.1 Statistiky Počet dobrovolných repatriací podle státní příslušnosti
Počet repatriovaných osob podle způsobu dopravy
Stát.přísl. Egypt Rusko Slovensko Irák Turecko Gruzie Mongolsko Bělorusko Bez.stát.přísl. Bulharsko Srbsko Čína Kazachstán Kyrgyzstán Vietnam Indie Makedonie Sýrie Ukrajina
Počet 29 13 13 7 7 64 6 5 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1
Způsob Letecky Pozemní Celkový součet
Celkem
107
Počet 86 21 107
Způsob dopravy byl volen podle vzdálenosti a dostupnosti cílové destinace.
Počet repatriovaných osob podle pohlaví Pohlaví
Počet
Muž
80
Žena
12
Dítě – muž
9
Dítě – žena
6
V roce 2007 bylo v rámci všech 3 projektů zajištěno 12 náhradních cestovních dokladů. 3 4
v lednu 2007 bylo repatriováno 14 osob z Evropy, jejíchž repatriace nebyly financovány v rámci EUF 2006 2 osoby kontinent Evropa, 4 kontinent Asie
19
3.5.2 Reintegrační příspěvek a reintegrační služby v zemích původu Projekty umožňovaly poskytnout repatriované osobě buďto reintegrační příspěvek nebo služby (pomoc v cílové zemi). V praxi však nebyly služby cizinci využívány příliš často. Repatriované osoby dávaly přednost příspěvku vyplácenému v hotovosti před odletem či odjezdem. Nabídka asistenčních služeb kontraktovaných skrze zahraniční zastoupení partnera projektu – Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) – nebyla nakonec vždy aktuální. Často z toho důvodu, že nebyla v dané cílové zemi právě dostupná či místně relevantní (asistenční služby mohly být poskytnuty v drtivé většině případů z metropole, cílová destinace repatriovaných osob však byla geograficky vzdálená). Na podporu programu dobrovolných repatriací včetně reintegrace byly vytvořeny propagační letáky v osmi jazykových mutacích. Vedle české verze to byly angličtina, francouzština, ruština, vietnamština, čínština, arabština a mongolština. Vznikla rovněž webová stránka (www.dobrovolnynavrat.cz). 3.5.3. Finance V roce 2007 bylo v rámci všech 3 projektů zaplaceno 2 382 961,- Kč (Asie – 1 085 530,-; Evropa – 858 396,- Kč; Afrika – 439 035,- Kč) V přepočtu náklady na repatriovanou osobu činí 5 : Asie – 31015,- Kč / osoba Evropa – 31 792, - Kč / osoba Afrika – 14 162,- Kč / osoba
5
V rámci projektu EUF 2006 – 04 bylo repatriováno 29 osob z Egypta. Ve většině případů byly na jejich návraty použity jež dříve zakoupené zpáteční letenky. Proto je i částka na osobu v kontinentě Afrika nižší než v ostatních. V případě repatriovaných osob z Asie a Evropy byly rovněž využívány reintegrační příspěvky (řádově u desítek osob), u repatriací do Afriky se tak stalo jen ve dvou případech. Nadto byly v Asii a Evropě v několika případech zapojeny i návazné asistenční služby v zemi původu.
20
3.6. Evropský uprchlický fond V roce 2007 SUZ již druhým rokem spolufinancovala část svých aktivit z prostředků Evropského uprchlického fondu. Tento dotační titul metodicky řídí a finanční prostředky přerozděluje odpovědný orgán pro ČR – odbor azylové a migrační politiky MV ČR. Veřejná finanční podpora Evropské komise činí 75% hodnoty projektu, čtvrtinu kofinancuje příjemce. SUZ uspěla s řadou projektových záměrů ve všech třech možných oblastech (integrace, repatriace, žadatelé). Celkem (Kč)
Z toho kofinance SUZ (Kč)
Dotace EUF (Kč)
Celková hodnota projektů
10 591 000
2 213 000
8 378 000
Reálné čerpání projektů
7 411 275
1 881 847
5 529 428
EUF 2006 pro rok 2007
Názvy projektů dostatečně popisují jejich zaměření: ▫ Program poradenství a vzdělávání azylantů ubytovaných v integračních azylových střediscích se zaměřením na jejich aktivaci (EUF 2006-01), ▫ Návratový reintegrační program pro občany zemí Asie (EUF 2006-02), ▫ Návratový reintegrační program pro občany zemí Evropy (EUF 2006-03), ▫ Návratový reintegrační program pro občany zemí Afriky (EUF 2006-04), ▫ Výtvarné dílny, rozšíření aktivit pro volný čas a PR aktivity (EUF 2006-05), ▫ Dokončení procesu zavádění standardů kvality sociálních služeb v azylových zařízeních SUZ (EUF 2006-06), ▫ Tvorba kvalitního technického a sociálního zázemí v přijímacích a pobytových střediscích (EUF 2006-08). Díky projektům bylo možné uskutečnit celou škálu aktivit, od pořízení učebnic pro integrační kurzy azylantů, přes příspěvek dobrovolně se repatriované osobě na dopravu po Mongolsku, po stavbu multifunkčního sportovního hřiště v pobytovém středisku Kostelec nad Orlicí. Například bylo zakoupeno z finančních prostředků Evropského uprchlického fondu sportovní a turistické vybavení v celkové částce 327 000,- Kč a byly nakoupeny herní prvky pro dětská hřiště v HavíMultifunkční hřiště v pobytovém středisku Kostelec nad Orlicí řově a ve Vyšních Lhotách v částce 73 000,- Kč. Za finanční spoluúčasti EUF bylo uspořádáno kolem 150 akcí, kterých se zúčastnilo zhruba 3500 žadatelů (většina z nich opakovaně). Na kulturní a sportovní akce, výlety, vstupenky, letní tábory apod. byla vynaložena částka ve Dětské hřiště v přijímacím středisku výši 613 000,- Kč. Vyšní Lhoty
21
4. Zaměstnanci Správy uprchlických zařízení K 31.12.2007 byl celkový evidenční stav zaměstnanců SUZ 409. Členění zaměstnanců dle věku a pohlaví k 31.12.2007 Věk
Muži
Ženy
Celkem
%
Do 20 let 21 – 30 let 31 – 40 let 41 – 50 let 51 – 60 let 61 let a více Celkem %
1 21 37 36 51 11 157 38,39
0 40 70 67 67 8 252 61,61
1 61 107 103 118 19 409 100
0,24 14,91 26,17 25,18 28,85 4,65 100 %
Členění zaměstnanců podle dosaženého vzdělání a pohlaví k 31.12.2007 Dosažené vzdělání Základní Vyučen Střední odborné Úplné střední Úplné střední odborné Vyšší odborné Vysokoškolské Celkem
Muži 3 0 48 7 48 5 46 157
Ženy 20 3 50 16 110 9 44 252
Celkem 23 3 98 23 158 14 90 409
Průměrný hrubý měsíční plat v roce 2007 byl 19.999,- Kč. Celkový údaj o vzniku a skončení pracovních poměrů v roce 2007 Nástup Odchod
Počet 103 120
Trvání pracovního a služebního poměru zaměstnanců k 31.12.2007 Doba trvání Do 3 let Do 5 let Do 10 let Do 15 let Nad 15 let Celkem 22
Počet 222 104 55 20 8 409
% 54,28 25,43 13,45 4,89 1,96 100%
% 5,62 0,73 23,96 5,62 38,63 3,44 22,00 100
5. Vnější vztahy Správy uprchlických zařízení 5.1. Spolupráce s městy a obcemi, akce pro veřejnost Podpora bezproblémového soužití žadatelů a většinové populace je důležitým aspektem činnosti SUZ. Proto bylo i v roce 2007 jedním z cílů organizace pěstování dobrých vztahů s obcemi, na jejichž území jsou umístěna azylová zařízení a zařízení pro zajištění cizinců. SUZ pořádá pravidelná setkání se zástupci místní samosprávy, policie a škol, jejichž cílem je zajistit všeobecnou informovanost obyvatel v lokalitách azylových zařízení a zařízení pro zajištění cizinců. Tyto schůzky a pořádání rozmanitých aktivit směrem k široké veřejnosti napomáhá k udržování dobrých vztahů mezi minoritní a majoritní společností, a to v lokalitách, kde se nachází azylová zařízení Stejně jako v uplynulých letech, proběhly i v tomto roce v pobytových střediscích Dny otevřených dveří. V rámci těchto akcí měli místní obyvatelé a ostatní veřejnost možnost navštívit střediska, zařízení si prohlédnout, seznámit se s jeho chodem, ale také s životem žadatelů, jejich kulturou a zvyky. Dny otevřených dveří vždy doplňuje doprovodný program, jehož součástí jsou mj. hudební a divadelní vystoupení skupin tvořených žadateli, prezentace zvyklostí země původu žadatelů či ochutnávky jídel národních kuchyní. Tak například 3. října proběhl úspěšný den v pobytovém středisku Kostelci nad Orlicí. Hudební vystoupení zajistila skupina Ngoma Afrika, v podvečer proběhla Den otevřených dveří v Kostelci – „Pod africkým sluncem“ přednáška a beseda na téma „Současná Afrika“ v režii jednoho z bývalých žadatelů, nyní azylanta, bylo zajištěno bohaté exotické pohoštění, to vše nejen pro současné osazenstvo pobytového střediska a pozvané hosty, ale i pro desítky občanů z Kostelce a okolí. Část programu se odehrávala v areálu pobytového střediska, část přímo v kulturním domě „Rabštejn“ města Kostelce nad Orlicí. V průběhu roku 2007 byla realizována celá řada výstav výtvarných prací žadatelů. Díla vznikala především ve výtvarných dílnách v azylových zařízeních. 6.3.2007 se uskutečnila v Brně v kavárně Spolek vernisáž výtvarných prací žadatelů. Tato výstava vznikla ve spolupráci s Pedagogickou fakultou MU Brno a malby vznikly v rámci workshopu, který této výstavě předcházel. V měsíci dubnu a květnu proběhla příprava výstavy v Brně v Domě umění ve spolupráci s Masarykovou univerzitou Brno. Část této výstavy – infozóna - kterou organizovala SUZ, byla kofinancována z prostředků Evropského uprchlického fondu. Vernisáž výstavy a tisková konference se konaly dne 26.6.2007 v Domě umění, výstava pokračovala až do 29.7.2007. Kromě uvedené výstavy ještě proběhla téměř desítka výstav na lokální úrovni v místech, kde se nachází jednotlivá azylová zařízení. Probíhala rovněž čilá spolupráce se školami. Např. PoIS Zastávka navštívilo v průběhu roku 24 organizovaných školních exkurzí, nejčastěji ze specializovaných středních
23
a vyšších odborných škol. Studenti shlédli prostory, využili možnosti komunikovat s žadateli, živě kladli dotazy zaměstnancům střediska. Vytištěny byly informační brožury s cílem uvést veřejnost do základních skutečností o činnostech a organizační struktuře SUZ. Tato brožura je zdrojem informací jak pro studenty, pracovníky státní správy a samosprávy, ale i pro odbornou a laickou veřejnost. 5.2. Studentské praxe SUZ nabízela i v roce 2007 studentům vyšších odborných a vysokých škol možnost výkonu odborných stáží v azylových zařízeních. Tuto nabídku využilo celkem 31 studentů z různých škol a oborů. Studenti oborů příbuzných sociální práci měli možnost ověřit si v terénu své teoretické znalosti. V azylových zařízeních mohli praktikanti sledovat zkušené sociální pracovníky v přímém výkonu práce, čímž se jim naskytla ideální možnost získat cenné praktické zkušenosti s výkonem sociální práce se specifickou skupinou osob – žadatelů. Kromě praktických zkušeností z oblasti sociální práce nabídl výkon studentské praxe v azylových zařízeních SUZ studentům ideální příležitost vytvořit si ucelený obrázek o fungování českého systému azylové procedury. Nejvíce studentských praxí se uskutečnilo v azylových zařízeních Vyšní Lhoty, Zastávka a Kostelec nad Orlicí. Zaměření studia praktikantů bylo ve většině případů humanitní, konkrétně převažovala sociální politika a sociální práce. V mnoha případech byla výstupem z praxe diplomová práce. Případný sběr dat pomocí dotazníků podléhal přísnému dohledu. Základní podmínkou takového výzkumu byla naprostá anonymita a co nejmenší zásah do života žadatelů. Studentské praxe jsou přínosné také pro SUZ. Jednak se jedná o vítanou zpětnou vazbu, hlavně však celý proces přispívá ke zvýšení transparentnosti práce se žadateli navenek, neboť se prostřednictvím stážistů daří zvyšovat informovanost širší veřejnosti o dané problematice a překonávat některé související předsudky. Nezanedbatelná je také skutečnost, že určitá část studentů absolvujících praxi se později ve svém profesním životě rozhodne právě pro práci v oblasti uprchlictví, ať už ve státní správě, či nevládním sektoru. 5.3. Spolupráce s nevládními organizacemi Při zajišťování doplňkových služeb pro žadatele o udělení mezinárodní ochrany a cizincům v jednotlivých azylových zařízených a zařízeních pro zajištění cizinců spolupracuje Správa uprchlických zařízení s řadou nevládních a neziskových organizací, které svou činností napomáhají vytvářet podmínky pro plnohodnotný a důstojný život klientů. Na základě smluvního ujednání spolupracovala Správa uprchlických zařízení v roce 2007 s níže uvedenými nevládními neziskovými organizacemi: 1.
Charita Česká republika, respektive její oblastní a diecézní složky z regionů azylových zařízení a zařízení pro zajištění cizinců, které v jednotlivých střediscích a zařízeních poskytovaly následující služby: a) Arcidiecézní charita Praha poskytovala právní poradenství, provozovala humanitární sklad šatstva a zajišťovala volnočasové aktivity v azylovém zařízení Praha-Ruzyně a zajišťovala právní poradenství a provozovala humanitární sklad šatstva v zařízení pro zajištění cizinců ve Velkých Přílepech (od. 21. 12. 2007 azylové zařízení); b) Diecézní charita Brno provozovala humanitární sklad šatstva, hudební a šicí dílnu v azylovém zařízení Zastávka a provozovala humanitární sklad šatstva v azylovém zařízení Zbýšov a v zařízení pro zajištění cizinců Poštorná;
24
c) Diecézní katolická charita Hradec Králové provozovala šicí, hudební a řezbářskou dílnu a poskytovala právní poradenství v azylovém zařízení Kostelec nad Orlicí; d) Charita sv. Alexandra provozovala humanitární sklad šatstva a šicí a řezbářskou dílnu a poskytovala právní poradenství v azylovém zařízení Vyšní Lhoty a provozovala humanitární sklad šatstva v zařízení pro zajištění cizinců Frýdek-Místek; e) Farní charita Česká Lípa provozovala humanitární sklad šatstva a volnočasové aktivity v zařízení pro zajištění cizinců Bělá a poskytovala právní poradenství a realizovala volnočasové aktivity v azylovém zařízení Stráž pod Ralskem; f) Oblastní charita Ústí nad Orlicí provozovala humanitární sklad šatstva v azylovém zařízení Kostelec nad Orlicí; 2.
Sdružení občanů zabývajících se emigranty (SOZE) poskytovalo právní poradenství a realizovalo volnočasové aktivity v azylových zařízeních Zastávka, Havířov, Zbýšov a v zařízení pro zajištění cizinců Poštorná. Dále poskytovalo právní poradenství v azylovém zařízení Vyšní Lhoty a v zařízení pro zajištění cizinců Frýdek-Místek.
3.
Organizace pro pomoc uprchlíkům (OPU) poskytovala právní poradenství a organizovala volnočasové aktivity v zařízení pro zajištění cizinců Bělá. Dále poskytovala právní poradenství v azylovém zařízení Praha-Ruzyně a v zařízení pro zajištění cizinců Velké Přílepy.
4.
Diakonie Českobratrské církve evangelické realizovala volnočasové aktivity v zařízení pro zajištění cizinců Bělá.
Vedle nevládních neziskových organizací spolupracujících se Správou uprchlických zařízení na základě smluvního ujednání působí v azylových zařízeních a v zařízeních pro zajištění cizinců na nesmluvním základě některé další organizace. Jedná se např. o Nesehnutí nebo Poradnu pro uprchlíky, které na více či méně nepravidelném základě realizují další doplňkové služby. Právního poradenství v celém roce 2007 bylo ze strany klientů využilo 4480krát. Humanitární sklady šatstva v celém roce 2007 vydaly klientům 15073 kusů šatstva, oděvních doplňků i např. dětských kočárků. Souhrnné údaje vypadají takto: graf č. 8 Počet využití právního poradenství žadateli
graf č. 9 Počet kontaktů žadatelů v humanitárním šatníku
Počet kontaktů a průměrné náklady - využití právních služeb celkem
Počet kontaktů a průměrné náklady - využití služeb HSŠ celkem 800
500 450
počet kontaktů
700
počet kontaktů
400
600
567
493
565
523
499
569 463
411
423
337
prosinec
říjen
listopad
září
srpen
červenec
červen
květen
duben
0
únor
0 březen
50
100
leden
591
200
říjen
223
664
listopad
256
300
září
355
354
srpen
313
červenec
337
150
400
červen
391
duben
408
květen
457 396
únor
200
500
březen
506
484
leden
250
100
25
počet kontaktů
300
prosinec
počet kontaktů
350
Nabídky volnočasových aktivit v celém roce 2007 bylo ze strany klientů využilo 6118krát. Souhrnné údaje vypadají takto: graf č. 10 Počet využití dílen EUF žadateli
Graf č. 11 Počet využití volnočasových aktivit žadateli
Počet kontaktů a průměrné náklady - využití služeb dílen EUF celkem
Počet kontaktů a průměrné náklady - využití volnočasových služeb celkem
450
300 počet kontaktů
400
300
počet kontaktů
250 200
370 318
150
356
386 335
336 290
326
356
331
248
200
0
212
100
178
159
50
50
304 255
216
100
377
150
123
121
169 139
121 92
prosinec
říjen
listopad
září
srpen
červen
červenec
květen
duben
březen
únor
prosinec
listopad
září
říjen
srpen
červenec
červen
duben
květen
březen
únor
leden
0 leden
počet kontaktů
počet kontaktů
250
350
5.4. Spolupráce se zahraničními partnery V souladu s dlouhodobou koncepcí rozvoje zahraniční spolupráce SUZ jsme se v roce 2007 zaměřili na takové aktivity, jejichž hlavním přínosem je konfrontace vlastní činnosti se zahraničními zkušenostmi, možnost prezentace naší práce na mezinárodním fóru i navázání a upevnění osobních kontaktů s kolegy z našich partnerských organizací v zahraničí. Tento záměr již od roku 2002 realizujeme zejména v rámci naší spolupráce s partnerskými organizacemi v síti ENARO (EUROPEAN NETWORK OF ASYLUM RECEPTION ORGANIZATIONS), kterou na konci roku 2007 tvořilo 13 evropských zemí (Belgie, Česká republika, Dánsko, Finsko, Irsko, Itálie, Malta, Nizozemí, Norsko, Španělsko, Švédsko, Švýcarsko a Velká Británie). Hlavní aktivitou spolupráce v rámci ENARO jsou výměnné pracovní pobyty – čtrnáctidenní reciproční stáže zaměstnanců zúčastněných organizací. V roce 2007 se uskutečnilo již 11. a 12. kolo těchto stáží, během nichž čtyři naši zaměstnanci navštívili Švýcarsko, Švédsko, Norsko a Španělsko a čtyři zaměstnanci partnerských organizací z Nizozemí, Dánska, Švédska a Malty přicestovali k nám. Vyvrcholením výměnných pracovních pobytů je již tradiční setkání účastníků obou kol výměnných stáží a řídícího výboru ENARO na tzv. Closing Conference. V roce 2007 se tato konference uskutečnila v Červené nad Vltavou a její účastníci (více než 50 osob), kteří zpočátku pracovali ve skupinách na několika aktuálních tématech, v závěru konference shrnuli všechny užitečné poznatky a informace, které budou dále sdíleny a využívány v praktické činnosti partnerských organizací. Zaměstnanci SUZ se v roce 2007 zúčastnili také různých vzdělávacích programů pořádaných evropskými národními úřady pro migraci či nevládními organizacemi, např. tématicky zaměřené konference v Norimberku a v Londýně (dobrovolné návraty), v Budapešti a ve španělském El Escorialu (Resettlement Conference) či instruktážního projektu v Keni (předodjezdový program pro osoby vybrané k přesídlení) a v Amsterdamu (popříletové procedury a organizace prvních dnů v přijímacím středisku pro přesídlence). Významnou součástí zahraniční spolupráce v uplynulém roce byla i pomoc SUZ při školení pracovníků MV z Bosny a Hercegoviny, které proběhlo v několika etapách v tehdejším ZZC Velké Přílepy.
26
6. Hospodaření Správy uprchlických zařízení MV 6.1. Základní údaje o majetku, se kterým Správa uprchlických zařízení MV hospodaří Ke dni 31.12.2007 činila hodnota stálých aktiv SUZ 1 058 568 tis. Kč. Z toho : dlouhodobý nehmotný majetek dlouhodobý hmotný majetek
8 115 tis. Kč 1 050 453 tis. Kč
Největší položku v rámci dlouhodobého hmotného majetku tvoří stavby v hodnotě 871 219 tis. Kč a samostatné movité věci v hodnotě 95 627 tis. Kč. 6.2. Rozpočet příjmů a výdajů 6.2.1. Příjmy V roce 2007 činily celkové příjmy SUZ 38 545 tis. Kč, z čehož 15 621 tis. Kč tvořilo zapojení prostředků rezervního fondu, 5 563 tis. Kč prostředky z Evropského uprchlického fondu, 10 260 tis. Kč prominutá sankce odvedená finančnímu úřadu, 929 tis. Kč odvod nedočerpaných prostředků v souvislosti s vyrovnáním se státním rozpočtem 2006, částku 731 tis. Kč příjmy z vlastní činnosti, 2 690 tis. Kč nedaňové příjmy a 2 751 tis. Kč kapitálové příjmy (z toho 13 tis. představuje příjem za prodej vyřazeného služebního dopravního prostředku a 2 738 tis. prodej díla vybudovaného v rámci sdružené investice z předchozích let). 6.2.2. Výdaje V roce 2007 vynaložila SUZ na svoji činnost prostředky v celkové výši 352 395 tis. Kč (část těchto výdajů ve výši 15 621 tis. Kč byla financována z prostředků roku 2006 převedených do rezervního fondu a část ve výši 8 738 tis. Kč byla spolufinancována z prostředku Evropské unie). Ve srovnání s rokem 2006 došlo k poklesu o 72 670 tis. Kč, tzn. o 17 % (bereme-li jako 100 % celkové výdaje roku 2006). Pokles výdajů souvisí zejména se snížením počtů žadatelů a zajištěných cizinců. Ve vazbě na to byla provedena redukce počtu provozovaných zařízení, počtu zaměstnanců (snížení) a řada dalších úsporných opatření, což se odráží i ve značném snížení průměrných výdajů na jednoho zaměstnance, a to o 19,6%. V oblasti běžných výdajů (bez mzdových prostředků) bylo vyčerpáno 158 091 tis. Kč, oproti roku 2006 došlo k poklesu o 14,4%. Uspořené prostředky byly v průběhu roku 2007 postupně odváděny zpět k využití v rámci kapitoly ministerstva vnitra. V oblasti mzdových prostředků vyčerpala SUZ na platy zaměstnanců 101 828 tis. Kč, na ostatní platby za provedenou práci 4 554 tis. Kč (z toho 112 550 Kč z Evropského uprchlického fondu) a na povinné pojistné 36 128 tis. Kč. V oblasti výdajů na financování programů reprodukce majetku bylo vyčerpáno 49 760 tis. Kč, z toho 6 400 tis. Kč bylo financováno zapojením rezervního fondu roku 2006. Rovněž byla v průběhu roku 2007 provedena analýza čerpání rozpočtu a potřeb v této oblasti a částka ve výši 4 500 tis. Kč byla vrácena zpět do rozpočtu kapitoly ministerstva vnitra.
27
Nečerpané neinvestiční finanční prostředky ve výši 5 619 tis. Kč SUZ převedla do rezervního fondu, a to zejména: • zůstatek nečerpaných finančních prostředků určených na schválené projekty z Evropského uprchlického fondu ve výši 3 179 tis. Kč • na realizaci investičních akcí a s tím spojených neinvestičních nákladů ve výši 140 tis. Kč • ostatní provozní prostředky ve výši 2 259 tis. Kč • z mzdových prostředků celkem 76 tis.Kč, z toho 40 tis. Kč z mzdových prostředků a 35 tis. Kč ze mzdových prostředků Evropského uprchlického fondu. Přehled rozepsaných závazných ukazatelů v tis. Kč: UKAZATEL
ROZPOČET SCHVÁLENÝ
ROZPOČET PO ZMĚNÁCH
SKUTEČNOST
Nedaňové příjmy, kapitálové příjmy a přijaté transfery celkem Výdaje celkem Běžné výdaje Ostatní provozní výdaje Výdaje na programy spolufinancované z prostředků EU – programovací období 2007-2013 celkem z toho ze státního rozpočtu kryté příjmem z prostředků EU Výdaje na programy spolufinancované z prostředků EU – programovací období 2004-2006 celkem z toho ze státního rozpočtu kryté příjmem z prostředků EU Platy zaměstnanců celkem Ostatní platby za provedenou práci Povinné pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na politiku zaměstnanosti a pojištění na veřejné zdrav.pojištění Fond kulturních a sociálních potřeb Výdaje na financování programů reprodukce majetku celkem
1 068
16 283
38 545
337 904 290 539 147 371
342 413 298 898 154 277
352 394 302 635 158 090
2 250
0
0
2 250 0
0 0
0 0
0
10 591
7 411
100 302 5 754
8 378 2 213 101 828 4 615
5 529 1 881 101 827 4 553
35 106
36 142
36 127
2 006
2 036
2 035
47 365
43 515
49 759
28
6.3. Rozpočtová opatření provedená u rozepsaných závazných ukazatelů v průběhu roku 2007 1) Rozpočtové opatření č. 32/32 ze dne 1.3.2007 Tímto rozpočtovým opatřením bylo z rozpočtu SUZ uvolněno 157 tis. Kč určených původně na platy DDL. Výdaje celkem se zvýšily o 157 tis. Kč, z toho platy občanských zaměstnanců o 115 tis. Kč, povinné pojistné o 40 tis. Kč a převody FKSP o 2 tis. Kč. 2) Rozpočtové opatření č. 65/65 ze dne 29.3.2007 Tímto rozpočtovým opatřením bylo provedeno zvýšení mzdových výdajů o 111 tis. Kč, což představuje spoluúčast Evropské unie v rámci schválených projektů Evropského uprchlického fondu určených na ostatní platby za provedenou práci. Průměrný plat se tímto opatřením zvýšil na 18 596 Kč. Současně byl stanoven nový průřezový ukazatel „Výdaje spolufinancované z prostředků EU – programovací období 2004-2006 celkem ve výši 11 171 tis. Kč a průřezový ukazatel „Výdaje spolufinancované z prostředků EU – programovací období 2007-2013 celkem byl stanoven ve výši 0 Kč. 3) Rozpočtové opatření č.68/67 ze dne 29.3.2007 Tímto rozpočtovým opatřením došlo ve vazbě na delimitaci činností od Zařízení služeb MV ke zvýšení limitu na platech občanských zaměstnanců o 2 807 tis. Kč, povinné pojistné o 982 tis. Kč a převody FKSP o 56 tis. Kč. Platový průměr poklesl na 18 380 Kč. 4) Rozpočtové opatření č.116/115 ze dne 25.4.2007 Tímto rozpočtovým opatřením byly ostatní provozní výdaje zvýšeny o částku 1 200 tis. Kč. Uvedené prostředky byly poskytnuty účelově z kapitoly Všeobecná pokladní správa. 5) Rozpočtové opatření č.117/117 ze dne 25.4.2007 Tímto rozpočtovým opatřením byly ostatní provozní výdaje sníženy o částku 2 949 tis. Kč. 6) Rozpočtové opatření č.119/119 ze dne 26.4.2007 Tímto rozpočtovým opatřením byly výdaje na financování programů sníženy o částku 200 tis. Kč a převedeny do rozpočtu Policejní akademie. 7) Rozpočtové opatření č. 188/188 – dopis. č.j. EKO-42-50/07-2007 ze dne 6.6.2007 Tímto rozpočtovým opatřením se v souvislosti s delimitací kuchyňského provozu na Zařízení služeb MV snížil limit na platy zaměstnanců o 1 396 tis. Kč, povinné pojistné o částku 489 tis. Kč a převody FKSP o 28 tis. Kč. Platový průměr vzrostl na 18 487 Kč. 8) Rozpočtové opatření č. 244/244 ze dne 27.6.2007 Tímto rozpočtovým opatřením byly ostatní provozní výdaje sníženy 680 tis. Kč a výdaje na financování programů reprodukce majetku o 109 tis. Kč v souvislosti s delimitací kuchyňského provozu na Zařízení služeb MV. současně byl navýšen průřezový ukazatel „Výdaje spolufinancované z prostředků EU – programovací období 2004-2006“ na částku celkem 11 209 tis. Kč. 9) Rozpočtové opatření č.336/336 ze dne 17.8.2007 Tímto rozpočtovým opatřením byly ostatní provozní výdaje poskytnuté účelově z kapitoly Všeobecná pokladní správa sníženy o částku 20 tis. Kč. 10) Rozpočtové opatření č.421/420 ze dne 27.9.2007 Tímto rozpočtovým opatřením byly výdaje na financování programů sníženy o 4 500 tis. Kč. 29
11) Rozpočtové opatření č.460/460 ze dne 16.10.2007 Tímto rozpočtovým opatřením byla částka 38 tis. Kč z ostatních provozních výdajů převedena do rozpočtu Zařízení služeb. 12) Rozpočtové opatření č.547/547 ze dne 20.11.2007 Tímto rozpočtovým opatřením byly ostatní provozní výdaje zvýšeny o 500 tis. Kč. z nerozepsané rezervy ministerstva vnitra. 13) Rozpočtové opatření č.566/566 ze dne 26.11.2007 Tímto rozpočtovým opatřením bylo povinné pojistné navýšeno o 503 tis. Kč a ostatní platby za provedenou práci sníženy o 1 250 tis. Kč. 14) Rozpočtové opatření č.566/566 ze dne 26.11.2007 Tímto rozpočtovým opatřením bylo povinné pojistné navýšeno o 503 tis. Kč a ostatní platby za provedenou práci sníženy o 1 250 tis. Kč. 15) Rozpočtové opatření č.620/620 ze dne 12.12.2007 Tímto rozpočtovým opatřením byl průřezový ukazatel „Výdaje spolufinancované z prostředků EU – programovací období 2004-2006“ snížen na částku celkem 10 591 tis. Kč. 16) Rozpočtové opatření č.616/616 ze dne 7.12.2007 Tímto rozpočtovým opatřením byly ostatní provozní výdaje zvýšeny o 1 500 tis. Kč. 6.4. Vyhodnocení příjmů Odprodejem movitého majetku získala SUZ v roce 2007 celkem 61 691 Kč. Uvedená částka je tvořená: a) částkou 12 379 Kč získanou vyřazením a následným odprodejem služebního dopravního prostředku a b) částkou 49 312 Kč získanou prodejem kovového šrotu a starého papíru. Odprodejem nemovitého majetku získala SUZ v roce 2007 celkem 2 737 920,- Kč. Tato částka představuje zisk z prodeje plynovodu postaveného na základě smlouvy o sdružení finančních prostředků za účelem financování akce „Plynofikace obce Mukov, obce Červený Újezd a uprchlického tábora Červený Újezd“, uzavřené mezi SUZ a obcí Hrobčice (okr. Teplice) dne 16.1. 1997. 6.5. Příjmy mimorozpočtových fondů a účtů a jejich použití Po povinném odvodu měla SUZ v rezervním fondu k dispozici: 1) 9 222 645,09 Kč v oblasti ostatních provozních výdajů, kterou použila beze zbytku:
2 395 360 Kč na příspěvky obcí, v jejichž katastrálním území se nachází azylové zařízení a 6 827 285,09 Kč k částečnému pokrytí nákladů na ostrahu zařízení.
2) 6 400 000,06 Kč v oblasti výdajů na financování programů – vyčerpala 6 398 081 Kč (zůstatek ve výši 1 919,06 Kč byl v souladu se stanovenými postupy vrácen na účet
30
rezervního fondu). Uvedená částka byla použita na akce zahájené v roce 2006 v souvislosti s dokončením přestavby pobytového střediska na zařízení pro zajištění cizinců v Bělé pod Bezdězem. Jednalo se o akce: 2140426012 Úpravy budovy 10 - přísný režim ZZC Bělá, použito z rezervního fondu 3 050 042 Kč, 2140426013 Úpravy budovy 06 - pracoviště pro příjem cizinců ZZC Bělá, použito z rezervního fondu 2 138 039 Kč a 2140426017 Stavební úpravy a oplocení ZZC Velké Přílepy, použito z rezervního fondu 1 210 000 Kč. 3) 5 562 858 Kč, které představují zaslané zálohy v rámci schválených projektů Evropského uprchlického fondu pro rok 2007 (EUF 2006) v oblasti ostatních provozních výdajů. Z těchto prostředků bylo celkem použito 4 579 053 Kč a zůstatek ve výši 983 803 Kč byl spolu s dalšími nevyčerpanými prostředky ze schválených projektů převeden do rezervního fondu v závěru roku 2007. 6.6. Čerpání mzdových prostředků SUZ obdržela rozpisovým dopisem na rok 2007 celkem za mzdovou oblast 141 162 tis. Kč, z toho 100 302 tis. Kč na platy občanských zaměstnanců, 5 754 tis. Kč na ostatní platby za provedenou práci, 35 106 tis. Kč na pojistné a 2 006 tis. Kč na FKSP. Limit počtu zaměstnanců byl stanoven na 450 osob a platový průměr na částku 18 574 Kč. Platy zaměstnanců V průběhu roku 2007 měly na vývoj čerpání prostředků na platy zaměstnanců výrazný vliv zejména následující skutečnosti: a) delimitace pracovnic úklidu od Zařízení služeb pro MV v zařízeních pro zajištění cizinců Poštorná, Velké Přílepy a Frýdek-Místek ke SUZ, b) delimitace skupiny proviantní služby PoS Kostelec nad Orlicí k Zařízení služeb pro MV, c) ukončení činnosti pobytového střediska Zbýšov a zařízení pro zajištění cizinců FrýdekMístek, d) zrušení systemizovaných pracovních míst pobytových středisek Bruntál, Kašava, Seč a Červený Újezd, jejichž činnost byla ukončena v roce 2006, e) celková optimalizace systemizovaných pracovních míst v návaznosti na očekávaný vývoj počtu žadatelů, cizinců a azylantů a úkoly zajišťované SUZ. Za úspěšnou celoroční realizaci úkolů a za práce nad rámec běžných povinností vyplatila SUZ odměny ve výši 6,75 % z celkového čerpání prostředků na platy zaměstnanců. Skutečný průměrný plat v roce 2007 tak činil 19 999,- Kč, resp. 20 001 Kč (včetně vratek). V ukazateli průměrného platu se odráží přehodnocení započitatelné praxe zaměstnanců s účinností novely zákoníku práce a tím zvýšení průměrného platového stupně. Rovněž celkovou optimalizací pracovních míst došlo k přehodnocení vykonávaných prací a zvýšení průměrné platové třídy oproti stanovenému rozpočtu R1. Limitující objem prostředků na platy zaměstnanců ve výši 101 828 tis. Kč byl dodržen.
31
Ostatní platby za provedenou práci Tato rozpočtová položka zahrnuje zejména odměny za práce konané mimo pracovní poměr a dále odstupné. Rozpočet R1 byl stanoven na částku 5 427 000,- Kč. Dohody o pracech konaných mimo pracovní poměr – vyčerpáno 1 9 69 015,- Kč, odstupné zaměstnancům při ukončení pracovního poměru – vyplaceno celkem 2 584 411,- Kč. Vzhledem k nízkému počtu žadatelů a tedy i nižšímu rozsahu poskytovaných služeb, z nichž některé SUZ zajišťovala i prostřednictvím dohod o pracech konaných mimopracovní poměr, provedla SUZ v průběhu roku 2007 vyhodnocení čerpání přiděleného rozpočtu v této oblasti a odhad jeho dalšího vývoje. Na základě této analýzy byla vrácena do rozpočtu kapitoly ministerstva vnitra částka 1 250 000,- Kč. Povinné pojistné placené zaměstnavatelem Povinné pojistné placené zaměstnavatelem bylo v průběhu celého roku čerpáno podle stanovených pravidel, v závěru roku došlo k jeho navýšení o 503 tis. Kč na výplatu pojistného z dohod o pracovní činnosti. Částka 14 721 Kč byla převedena do rezervního fondu. Fond kulturních a sociálních potřeb V průběhu roku 2007 byly postupně z běžného účtu 0000 na účet fondu kulturní a sociálních potřeb (FKSP) 107 převáděny prostředky ve výši 2% z vyplacených platů, a to v celkové výši 2 036 tis. Kč. V závěru roku 2007 byla nevyčerpaná částka ve výši 241,50 převedena do rezervního fondu. Rezervní fond V roce 2007 byla do rezervního fondu převedena ze mzdových prostředků částka celkem 76 537 Kč. Z uvedené částky tvoří 35 450 Kč nevyčerpané prostředky na ostatní platby za provedenou práci zapojené v rámci schválených projektů z Evropského uprchlického fondu, částka 40 845 Kč byla převedena z neúčelových mzdových prostředků (z toho 14 721 Kč z pojistného a 26 124 Kč z ostatních plateb za provedenou práci a 241,50 Kč z FKSP). Evropský uprchlický fond V rámci schválených projektů z Evropského uprchlického fondu měla k dispozici SUZ i prostředky do mzdové oblasti. Prostředky z Evropského uprchlického fondu byly směřovány do oblasti dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr ve výši 148 tis. Kč (z toho 37 tis. Kč kofinance SUZ a 111 tis. Kč prostředky EU). Z uvedené částky vyčerpala SUZ na schválené projekty celkem 112 550 Kč ( z toho 28 141 Kč kofinance SUZ a 84 409 Kč prostředky EU) a zůstatek ve výši 35 450 Kč byl převeden do rezervního fondu. Čerpané prostředky byly použity k určenému účelu, tj. v rámci dohod o provedení práce. Limity počtu zaměstnanců Limit počtu občanských zaměstnanců v R1 byl stanoven na 450 přepočtených zaměstnanců, po provedení všech rozpočtových opatření byl stanoven na 459 přepočtených zaměstnanců, dosažená skutečnost činila 424,27 přepočtených zaměstnanců.
32
K 1. lednu 2007 disponovala SUZ 508 systemizovanými pracovními místy, včetně systemizovaných pracovních míst středisek, která ukončila činnost v roce 2006 (PoS Bruntál, Seč, Kašava a Červený Újezd). V září 2007 prošla SUZ celkovou optimalizací organizační struktury a počet systemizovaných pracovních míst byl od 1.listopadu.2007 stanoven na 398. V průběhu roku 2007 se tak počet systemizovaných pracovních míst snížil celkem o 110 od 1.1.2007 delimitace od Zařízení služeb MV 18 míst, od 1.4.2007 delimitace k Zařízení služeb MV 12 míst, k 1.8.2007 zrušení 75 míst PoS Seč, Kašava, Bruntál, Červený Újezd a celková reorganizace SUZ, k 1.11.2007 zrušení 23 míst uzavřením ZZC Frýdek Místek a PoS Zbýšov. 6.7. Výdaje účelově určené na financování programů reprodukce majetku vedených v informačním systému programového financování Na finanční krytí investičních výdajů na financování reprodukce movitého a nemovitého majetku SUZ v rámci programu 214 040 byly v roce 2007 rozpočtovány prostředky: Rozpočet R2: 27 588 000 Kč z toho: rozpočet SUZ : 26 750 tis.Kč prostředky Evropského uprchlického fondu: 838 tis. Kč Skutečné čerpání prostředků v rámci rozpočtu roku 2007: 27 474 647 Kč z toho: rozpočet SUZ : 26 645 272 Kč prostředky Evropského uprchlického fondu: 829 375 Kč Skutečné zapojení prostředků rezervního fondu z roku 2006 činilo částku 6 398 080 Kč Čerpání v roce 2007 tak činilo celkovou částku 33 872 727 Kč. Nečerpané finanční prostředky v celkové výši 113 353 Kč se skládají z částek: • 104 728 Kč - tato částka byla převedena do rezervního fondu, • 8 625 Kč - tato částka byla převedena do rezervního fondu a představuje nevyčerpaných zůstatek prostředků EUF Přidělené finanční prostředky byly čerpány v souladu s příslušnými předpisy (zákon o rozpočtových pravidlech; vyhláška o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku; věcné, časové a finanční podmínky stanovené správcem programu) na realizaci 29 investičních akcí v rámci programu 214 040 uvedených v souhrnné tabulce(včetně tří akcí financovaných z rezervního fondu)
33
celkové čerpání
Z toho upravený rozpočet R2
skutečné čerpání RF
0
91 000
0
2 2140416015 Elektronický zabezpečovací systém AZ Bělá
1 093 002
1 094 000
0
3 2140416018 ZZC Bělá - rozvody pro slaboproudé systémy Barevná kopírka, síťová tiskárna, scanner, duplex, 4 2140417002 volitelný zásobník, HDD
6 155
7 000
0
286 791
287 000
0
5 2140417004 Server
781 692
782 000
0
6 2140417014 Ústředna EPS ZZC Bělá Kamerový systém, azylová zařízení Havířov, Bělá, 7 2140424002 Červený Újezd
198 821
200 000
0
136 787
138 000
0
8 2140426004 Přípojka vody ZZC Poštorná
508 155
509 000
0
9 2140426005 Vnitřní úpravy objektů ZZC Poštorná
1 311 190
1 312 000
0
10 2140426011 Úpravy správní budovy ZZC Bělá
2 067 248
2 068 000
0
11 2140426012 Úpravy budovy 10 - přísný režim ZZC Bělá 3 050 042 Úpravy budovy 06 - pracoviště pro příjem cizinců ZZC 12 2140426013 Bělá 2 560 039
0
3 050 042
422 000
2 138 039
13 2140426014 ZZC Bělá - veřejné osvětlení
318 576
319 000
0
14 2140426016 Přípojka zemního plynu ZZC Poštorná
2 411 804
2 412 000
0
15 2140426017 ZZC Velké Přílepy - stavební úpravy a oplocení ZZC Bělá – pod Bezdězem- stavební úpravy – 16 2140426019 zabezpečení oken na ubytovnách
3 514 793
2 305 000
1 210 000
809 664
810 000
0
1 999 958
2 000 000
0
327 722
328 000
0
Ev. č. akce
Název Program elektronického zpracování informací, 1 2140414001 II. etapa
17 2140427003 Rekonstrukce kotelny vč. rozvodů PoS Zastávka Oprava a rekonstrukce splaškové kanalizace ZZC 18 2140427004 Bělá 19 2140427009 Služební dopravní prostředky na SUZ EUF2006-08 - Multifunkční hřiště v PoS Kostelec 20 2140427014 nad Orlicí
4 476851
4 477 000
0
698 001
700 000
0
21 2140427015 EUF2006-08 - Dětské hřiště v PoS Zastávka
385 498
394 000
0
22 2140427016 EUF2006-01 - Úprava stropů IAS Havířov
59 851
60 000
0
23 2140427017 Vnitřní rozdělovací oplocení ZZC Bělá Náhradní zdroje elektrické energie pro ZZC Velké 24 2140427018 Přílepy a ZZC Poštorná
326 463
327 000
0
2 947 413
2 948 000
0
25 2140427019 Správní archiv PřS Vyšní Lhoty
98 377
99 000
0
26 2140427021 Zabezpečení okenních otvorů ZZC Poštorná
272 814
273 000
0
27 2140427022 Zařízení pro změkčení vody - PoS Kostelec nad Orlicí 227 507
228 000
0
28 2140427023 Nákup mycího stroje včetně příslušenství
130 000
130 000
0
29 2140496001 Rekonstrukce kotelny ZZC Poštorná
2 867 513
2 868 000
0
33 872 727
27 588 000 6 398 080
Celkem
34
V rámci investičního programu 214 040 byly realizovány následující akce spolufinancované z Evropského uprchlického fondu: Z toho Rozpočet SUZ
Rozpočet EUF
EUF2006-08 - Multifunkční hřiště v PoS Kostelec nad Orlicí 698 001
174 501
523 500
2140427015
EUF2006-08 - Dětské hřiště v PoS Zastávka
385 498
96 498
289 000
2140427016
EUF2006-01 - Úprava stropů IAS Havířov
59 851
42 976
16 875
Celkem
1 143 350 313 975
Ev. č. akce
Název
2140427014
Celkové čerpání
829 375
Na finanční krytí neinvestičních výdajů na financování reprodukce movitého a nemovitého majetku SUZ v rámci programu 214 040 byly v roce 2007 rozpočtovány prostředky: Rozpočet R2: 15 927 000 Kč z toho: rozpočet SUZ: 15 806 tis.Kč prostředky Evropského uprchlického fondu: 121 tis. Kč Skutečné čerpání prostředků v roce 2007 činilo celkovou částku 15 886 323 Kč z toho: rozpočet SUZ: 15 767 238 Kč prostředky Evropského uprchlického fondu: 119 085 Kč Nečerpané finanční prostředky v celkové výši 40 676 Kč se skládají z částek: ⋅ 38 761 Kč - tato částka byla převedena do rezervního fondu, ⋅ 1 915 Kč - tato částka byla převedena do rezervního fondu a představuje nevyčerpaných zůstatek prostředků Evropského uprchlického fondu (EUF) Na základě vyhodnocení čerpání finančních prostředků programového financování za první pololetí roku 2007 a zpracovaného výhledu využití těchto prostředků ve druhém pololetí, SUZ převedla 4 500 tis. Kč z neinvestičních výdajů programového financování k jinému využití v rámci kapitoly ministerstva vnitra. Přidělené finanční prostředky byly čerpány v souladu s příslušnými předpisy (zákon o rozpočtových pravidlech; vyhláška o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku; věcné, časové a finanční podmínky stanovené správcem programu) na realizaci 29 investičních akcí v rámci programu 214 040 uvedených v souhrnné tabulce:
35
Z toho Ev. č. akce
Název
1 2140417004 2 2140417005 3 2140417006 4 2140417007
upravený Celkové čerpání rozpočet R 2
Server 327 110 Provozní výdaje ICT (spotřební materiály) a movitý majetek ICT 973 664 Provozní výdaje ICT - pronájem za telekom. vedení a výkony spojů 1 549 275
Skutečné čerpání RF
328 000
0
974 000
0
1 550 000
0
62 713
63 000
0
148 902
149 000
0
6 2140417009
Provozní výdaje ICT - školení Provozní výdaje ICT - nákup ostatních Služeb Opravy a údržba movitého majetku – informační a komunikační technologie
799 746
800 000
0
7 2140417010
EUF2006-08 - Nákup audiovizuální techniky 136 780
139 000
0
8 2140417011
Obnova ICT a software SUZ
1 313 645
1 317 000
0
9 2140417012
22 990
24 000
0
47 899
48 000
0
864 959
865 000
0
12 2140427008
EUF2006-01 - Dataprojektor Nákup aktivních prvků pro zabezpečovací Systémy Oprava a rekonstrukce splaškové kanalizace ZZC Bělá Vyšní Lhoty - demolice objektů č.18 a 21pomocné sklady
112 821
113 000
0
13 2140427012
Opravy a údržba movitého majetku
2 355 141
2 370 000
0
14 2140427013
Opravy a údržba nemovitého majetku
7 170 678
7 187 000
0
Celkem
15 886 323
15 927 000
5 2140417008
10 2140417013 11 2140427004
V rámci investičního programu 214 040 byly realizovány následující akce spolufinancované z Evropského uprchlického fondu: Z toho rozpočet SUZ
rozpočet EUF
Ev. č. akce
Název
Celkové čerpání
2140417010
EUF2006-08-Nákup audiovizuální techniky
136 780
34 195
102 585
2140417012
EUF2006-01 - Dataprojektor
22 990
6 490
16 500
Celkem
159 770
40 685
119 085
36
6.8. Dotace a návratná finanční výpomoc Tyto dotace se poskytují na základě usnesení vlády ze dne 24.ledna 2007 č. 63, kterým vláda České republiky schválila Zásady pro poskytování příspěvku obci na úhradu nákladů obce, vynaložených v souvislosti s azylovým zařízením na jejich území. Neinvestiční dotace obce poskytuje MV na úhradu nákladů obce vynaložených v souvislosti s azylovým zařízením na jejím území ve výši 8 Kč za ubytovaného cizince a pobytový den, a obci, která se finančně podílí na chodu zdravotnického zařízení umístěného v azylovém zařízení ve výši 0,10 Kč za ubytovaného cizince a pobytový den. Schválený rozpočet R1 činil 5 000 tis. Kč. Upravený rozpočet R2 činil 945 560 Kč, částka ve výši 2 395 360 Kč byla použita zapojením mimorozpočtových zdrojů. Skutečná vyplacená částka činila 3 340 906,20 Kč, z toho částka ve výši 945 546,20 Kč byla použita z rozpočtových prostředků roku 2007 k výplatě příspěvků za III. čtvrtletí 2006, zbylá částka ve výši 2 395 360 Kč byla finančně kryta zapojením mimorozpočtových zdrojů a byla použita k výplatě příspěvků za IV.čtvrtletí 2006 až III. čtvrtletí 2007. Zůstatek ve výši 13,80 Kč byl převeden do rezervního fondu.
6.9. Údaje o čerpání finančních prostředků na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie SUZ byla v roce 2007 konečným příjemcem dotace v rámci schválených projektů z Evropského uprchlického fondu. SUZ v tomto roce realizovala následující projekty: ■ EUF 2006-01 Program poradenství a vzdělávání azylantů ubytovaných v IAS se zaměřením na jejich aktivaci ■ EUF 2006-02 Dobrovolný návrat a reintegrace - Asie ■ EUF 2006-03 Dobrovolný návrat a reintegrace - Evropa ■ EUF 2006-04 Dobrovolný návrat a reintegrace - Afrika ■ EUF 2006-05 Výtvarné dílny, rozšíření nabídky aktivit pro volný čas a PR ■ EUF 2006-06 Dokončení procesu zavádění standardů kvality sociálních služeb v azylových zařízeních SUZ ■ EUF 2006-08 Tvorba kvalitního technického a sociálního zázemí v přijímacích a pobytových střediscích Celkový rozpočet činil 11 170 tis. Kč, z toho příspěvek EU 8 378 tis. Kč a 2 793 tis.kofinance SUZ. Po úpravách činil konečný rozpočet celkem 10 591 tis. Kč, z toho 8 378 tis.Kč příspěvek EU a 2 213 tis. Kč kofínance SUZ. Ze schváleného rozpočtu SUZ vyčerpala částku celkem 7 411 tis. Kč, z toho 5 529 tis. Kč činil příspěvek EU a 1 881 tis. Kč kofinance SUZ. Zůstatek ve výši 3 179 tis. Kč byl převeden do rezervního fondu, z toho 2 848 tis. Kč z příspěvku EU a 331 tis. Kč z kofínance SUZ. Výdaje ve výši 1 143 tis. Kč (z toho 829 tis. příspěvek EUF a 313 tis. Kč kofínance SUZ) byly použity na realizaci investičních akcí Multifunkční hřiště Kostelec nad Orlicí, Dětské hřiště Zastávka a úprava stropu učebny v Havířově. Výdaje ve výši 159 tis. Kč (z toho 119 tis. Kč příspěvek EU a 40 tis. Kč kofínance SUZ) byly použity na nákup audiovizuální techniky.
37
Výdaje ve výši 112 tis. Kč ( z toho 84 tis. příspěvek EU a 28 tis. kofínance SUZ) byly použity ve mzdové oblasti k úhradě služeb, které byly zajišťovány formou dohod o provedení práce. Výdaje ve výši 5 995 tis. Kč (z toho 4 496 tis. Kč příspěvek EU a 1 499 tis. Kč kofínance SUZ) byly použity na: • zajištění repatriací (jízdenky, letenky, cestovní doklady, příspěvek partnerské organizaci, reintegrační příspěvek a asistence), • dílny a kurzy (jazykové, projektové řízení, výtvarné a psychosociální), • integrační programy (příspěvek partnerským organizacím na realizaci kurzů a asistencí), • supervize a psychologické poradenství (od smluvních poskytovatelů služeb), • zajištění programů zaměřených na komunikaci problematiky uprchlictví směrem k veřejnosti (výroba materiálů, zajištění kulturních akcí), • volnočasové programy (příspěvek partnerským organizacím za zajištění provozu dílen, nákupy evidenčního a spotřebního materiálu - stolní hry, knihy, sportovní potřeby, vstupenky, jízdenky apod.). 6.10. Výdaje na účasti na mezinárodních konferencích, jejich pořádání, náklady na zahraniční služební cesty SUZ vynaložila v roce 2007 na zahraniční služební cesty celkové náklady ve výši 130 309,09 Kč. Jednalo se zejména o účasti na výměnných pracovních pobytech, stáže, pracovní cesty spojené s koordinací programu ENARO. Souvisejícími náklady jsou pak kurzové ztráty dané poskytováním záloh a jejich zpětným vyúčtováním v měně EURO, britských librách a amerických dolarech, jež činily 3 977,13 Kč. Pracovní setkání expertů na dobrovolné návraty: Norimberk, 18. - 19. ledna 2007 Německý federální úřad pro migraci a uprchlíky pořádal v Norimberku setkání expertů na dobrovolné návraty, kterého se zúčastnil vedoucí odboru práce s klienty Mgr. Petr Pondělíček. Jarní zasedání Řídícího výboru ENARO (Evropská síť organizací přijímajících žadatele o azyl): Maidsone, 26.-27. února 2007 V britském Maidsone proběhlo pravidelné jarní setkání zástupců ENARO. Předmětem jednání bylo zejména sestavení plánu výměnných stáží a projednání termínu a programu podzimní hodnotící konference v České republice (Červená nad Vltavou). Za SUZ se setkání zúčastnil pracovník organizačního odboru Mgr. Aleš Belka. Kurz „European Resettlement Training“: El Escorial (Španělsko), 11. - 15. června 2007 Kurz byl organizován v rámci projektu ICMC (International Catholic Migration Commission) a UNHCR Practical Cooperation for an European Resettlement Network. Za SUZ se kurzu zúčastnil Mgr. Evžen Diviš, pracovník odboru práce s klienty. Vyslání pracovníků SUZ na výměnné stáže v rámci sítě ENARO: Švýcarsko a Švédsko, 3. – 16. června 2007 V rámci jarního kola výměnných pracovních pobytů pořádaných organizacemi odpovědnými za přijímání žadatelů sdruženými v síti ENARO vycestovaly na zahraniční stáže dvě pracovnice. Vedoucí organizačního odboru Mgr. Markéta Zámečníková byla na stáži ve Švýcarsku a vedoucí odboru PoIS Stráž pod Ralskem Mgr. Romana Žatecká absolvovala stáž ve Švédsku.
38
Přijetí zahraničních pracovníků - výměnné stáže v rámci ENARO: Praha, 3. – 16. června 2007 Na výměnný studijní pobyt přijala SUZ dva pracovníky z partnerských organizací spolupracujících v síti ENARO. Jednalo se o paní Jacqueline Huizer z Nizozemí a pana Zlatana Perusinovice z Dánska. Stážisti navštívili přijímací středisko Vyšní Lhoty a pobytová střediska Havířov, Zastávka a Kostelec nad Orlicí. Školení o nizozemském přesídlovacím systému: Haag, 24. – 27. června 2007 Školení bylo organizováno v rámci projektu ARGO 2006 „Durable Solutions in Practice“, do kterého jsou zapojeny organizace ze čtyř evropských zemí (Česká republika, Belgie, Nizozemí a Rumunsko). Za SUZ se školení zúčastnil Mgr. Petr Pondělíček, vedoucí odboru práce s klienty. Školení „Enhancing Mechanisms and Harmonising Standards in the field of Voluntary Return in Central Europe: Londýn, 24. – 26. září 2007 Školení bylo určeno pro zástupce organizací přijímajících žadatele z České republiky, Maďarska, Polska a Slovenska. Za SUZ se školení zúčastnil Mgr. Petr Pondělíček, vedoucí odboru práce s klienty. Vyslání pracovníků SUZ na výměnné stáže v rámci sítě ENARO: Norsko a Španělsko, 7. – 20. října 2007 V rámci podzimního kola výměnných pracovních pobytů pořádaných organizacemi odpovědnými za přijímání žadatelů sdruženými v síti ENARO na zahraniční stáže vycestovali dva pracovníci: do Norska - Mgr. Bronislava Sanitrová (PřS Praha-Ruzyně) a do Španělska - Mgr. Radim Prahl (odbor práce s klienty). Přijetí zahraničních pracovníků - výměnné stáže v rámci ENARO: Praha, 7. – 20. října 2007 Na výměnný studijní pobyt přijala SUZ dva pracovníky z partnerských organizací spolupracujících v síti ENARO. Jednalo se o pana Ronalda Zammita z Malty a pana Johana Jönssona ze Švédska. Stážisti navštívili přijímací střediska Vyšní Lhoty a Ruzyně a pobytová střediska Havířov, Zastávka a Kostelec nad Orlicí. Konference „Regional Resettlement Conference“: Budapešť, 12. – 13. listopadu 2007 Konference byla zaměřena na problematiku zavádění adaptačních programů a za SUZ se jí zúčastnil Mgr. Petr Pondělíček, vedoucí odboru práce s klienty. Instruktážní cesta do Keni: Nairobi, 15. – 24. listopadu 2007 V rámci projektu realizovaného nizozemskou organizací odpovědnou za přijímání žadatelů (COA) a spolufinancovaného z fondu ARGO se uskutečnila instruktážní cesta do Keni, jejímž účelem bylo v praxi seznámit účastníky s předodjezdovým orientačním programem pro osoby vybrané k přesídlení. Za SUZ se této pracovní cesty zúčastnil Mgr. Evžen Diviš, pracovník odboru práce s klienty. Výroční setkání sítě ENARO: Červená nad Vltavou, 28. – 30.11.2007 V objektu Zařízení služeb MV v Červené nad Vltavou se uskutečnilo pravidelné hodnotící setkání účastníků zahraničních výměnných stáží sítě ENARO a členů výkonného výboru ENARO. Tohoto setkání se zúčastnilo více než 50 osob z 12 evropských zemí. Druhá část projektu COA: Amsterdam, 12. – 14. prosince 2007 V rámci projektu realizovaného nizozemskou organizací odpovědnou za přijímání žadatelů (COA) a spolufinancovaného z fondu ARGO se uskutečnila instruktáž účastníků první části projektu. Jeho účastníci byli přítomni příletu skupiny osob přesídlených do Nizozemí z Keni a seznámili se
39
s popříletovými procedurami, organizací prvních dnů v přijímacím středisku pro přesídlence a s některými dalšími aspekty přijímání přesídlených osob. Za SUZ se instruktáže zúčastnil Mgr. Evžen Diviš, pracovník odboru práce s klienty. 6.11. Údaje o převodu úspor rozpočtových prostředků do rezervního fondu a údaje o prostředcích převedených do rezervního fondu v minulých letech a jejich použití v roce 2007 Na počátku roku 2007 činil stav rezervního fondu SUZ celkem 24 179 077,23 Kč, z toho 14 249 112,14 Kč představovaly prostředky převedené z prostředků na výdaje programového financování, 9 929 965,09 Kč prostředky na ostatní provozní výdaje a 398 516,32 Kč nevyčerpaný zůstatek z projektů Evropského uprchlického fondu. Z tohoto zůstatku odvedla SUZ na účet s předčíslím 6015 celkovou částku ve výši 8 954 948 Kč, která představuje:
8 476 070 Kč odvedenou na základě usnesení vlády č. 629/2007, z toho 7 768 750 Kč z prostředků určených na financování programů a 707 320 z ostatních provozních výdajů, 80 362,08 Kč jako dodatečný odvod do státního rozpočtu v souvislosti se Státním závěrečným účtem za rok 2006 398 516,32 Kč, která představuje nevyčerpaný zůstatek z projektů Evropského uprchlického fondu (tato částka byla odvedena na depozitní účet s předčíslím 6015 na pokyn Odboru azylové a migrační politiky č.j.OAM-81-13/2007)
Po tomto odvodu měla SUZ k využití v roce 2007 částku 9 222 645,09 Kč v oblasti ostatních provozních výdajů – vyčerpáno beze zbytku, a 6 400 000,06 Kč v oblasti výdajů na financování programů – vyčerpáno 6 398 081 Kč (zůstatek 1 919,06 Kč). V roce 2007 převedla SUZ do rezervního fondu celkem částku 5 619 691,07 Kč, která je tvořena: 2 258 970,62 Kč z ostatních provozních výdajů 102 704,30 Kč z investičních výdajů na financování programů reprodukce majetku 37 446 Kč z neinvestičních výdajů na financování programů reprodukce majetku 40 845 Kč ze mzdových prostředků (z toho 14 721 Kč z pojistného a 26 124 Kč z ostatních plateb za provedenou práci) 3 179 725,15 Kč z projektů v rámci Evropského uprchlického fondu, z toho: − 10 650 Kč z investičních prostředků programového financování (2 025 Kč kofinance, 8 625 Kč příspěvek EU), − 3 230 Kč z neinvestičních výdajů programového financování (1 315 Kč kofinance, 1 915 Kč příspěvek EU), − 35 450 Kč ze mzdových prostředků (8 859 Kč kofinance, 26 591 Kč příspěvek EU) − 3 130 395,15 Kč o ostatních provozních výdajů (331 153,05 Kč kofinance, 2 848 572,10 Kč příspěvek EU). Po provedeném převodu činí konečný stav rezervního fondu SUZ celkem 5 621 610,13 Kč.
40
Tisk této publikace byl umožněn díky finanční podpoře z Evropského uprchlického fondu.
