Ministerstvo vnitra
Spojené království Imigrační úřad
Soustava zásad trestních postihů pro dopravce Vozidla Návrh Soustavy zásad předložený Parlamentu podle ustanovení části 33(2) (b) Zákona o přistěhovalectví a poskytování azylu z roku 1999
ZÁKON O PŘISTĚHOVALECTVÍ A POSKYTOVÁNÍ AZYLU Z ROKU 1999 SOUSTAVA ZÁSAD TRESTNÍCH POSTIHŮ PRO PROVOZOVATELE VOZIDEL Tato Soustava zásad pro provoz vozidel, která je vytvořena na základě ustanovení části 33 Zákona o přistěhovalectví a poskytování azylu z roku 1999 (dále pouze Zákon z roku 1999) stanovuje opatření, která musí osoby zodpovědné za zajištění systému prevence nelegální přepravy osob na území Spojeného království podniknout a postupy, kterými se tyto osoby musí řídit, v souvislosti s provozem vozidel. Podle ustanovení části 34(3) Zákona z roku 1999, v případě, že je osoba nařčena z činu, který podléhá pokutě nebo trestu podle části 32 tohoto Zákona v souvislosti s tajným přepravováním osob na území Spojeného království, může se bránit tak, že prokáže: !
že o ničem nevěděla a neměla žádné rozumné důvody k podezření, že příslušná tajně přepravovaná osoba byla nebo mohla být v příslušném dopravním prostředku,
!
že pro zajištění prevence tajné přepravy osob existoval účinný systém a při provozu příslušného dopravního prostředku byly jednotlivé kroky tohoto systému prováděny, a
!
v příslušném případě, že osoba nebo osoby zodpovědné za zajištění a provádění tohoto systému učinily náležitá opatření.
Při stanovení, zda tento systém je skutečně účinný, se bude přihlížet k ustanovením uvedeným v této Soustavě zásad (část 34 (4) Zákona z roku 1999).
Část 1 Silniční kamionová doprava a ostatní komerční vozidla V části 1 se pod pojmem “komerční vozidlo” rozumí jakékoliv vozidlo s výjimkou autobusů, autokarů, osobních aut, vozidel taxislužby, mobilních obydlí a karavanů. Pod pojmem “vozidlo” se rozumí celé vozidlo, včetně jakýchkoliv připojených přívěsů a převážených kontejnerů. Tento pojem se rovněž vztahuje na samostatná vlečná vozidla, v kterémžto případě se pod pojmem “řidič” rozumí i jeho “provozovatel”.
. Opatření, která je nutno provést pro zabezpečení vozidel proti neoprávněnému vniknutí 1.1.1. Před tím, než započne poslední nakládka, musí být opraveny a zapečetěny všechny mezery, řezy nebo trhliny na vnějším plášti nebo tkanině vozidla, jejichž délka přesahuje 25 cm, aby se tak zabránilo neoprávněnému vniknutí do vozidla. 1.1.2. Pokud je v době poslední nakládky majitel, najímatel nebo řidič přítomen, musí provádět kontrolu a tak zajistit, aby žádné osoby nevnikly do prostoru vozidla a nebyly v něm schovány. Vozidlo pak musí být zamčeno, zapečetěno nebo jiným způsobem zajištěno proti neoprávněnému vniknutí cizích osob. Pokud majitel, najímatel nebo řidič není přítomen u posledního nakládání, musí tam, kde je to možné, zajistit, aby tato kontrola byla provedena důvěryhodnými osobami a potom si musí od těchto osob vyžádat písemné potvrzení o tom, že příslušná kontrola byla provedena řádným způsobem a že ve vozidle v době poslední nakládky a při zabezpečování vozidla po poslední nakládce nebyly schovány žádné osoby. 1.1.3. Po dokončení poslední nakládky musí být ložný prostor okamžitě zabezpečen zámkem, pečetí nebo jiným zabezpečovacím prostředkem, který zabraňuje neoprávněnému vniknutí do vozidla. 1.1.4. V případě, že se pro plachtu vozidla používá zajišťovacích šňůr a řemenů, musí být tyto nepoškozeny, procházet všemi upevňovacími body a musí být řádně utaženy a zajištěny zámkem, pečetí nebo jiným zabezpečovacím prostředkem. 1.1.5. Do ložného prostoru nesmí existovat žádný jiný přístup, než jsou běžně používané vstupy, které byly zajištěny zámkem, šňůrami plachty / řemeny a pečetí nebo jiným zabezpečovacím prostředkem. 1.1.6. Zámky, šňůry zajišťující plachtu, řemeny a ostatní zařízení pro zabezpečení ložného prostoru musí být provedeny tak, aby byly pevné a účinné. 1.1.7. Pečeti, které nebyly provedeny celním úřadem, musí být rozlišeny podle čísla série, kterou používá pouze příslušný majitel, najímatel nebo řidič. Tato série musí být zaznamenána v průvodní dokumentaci vozidla. 1.1.8. V případě, že se na vozidlo nakládá zapečetěný kontejner (s výjimkou případu kontejneru zapečetěného celním úřadem), musí majitel, najímatel nebo řidič, je-li to možné, zkontrolovat, zda v něm nejsou neoprávněné osoby. Poté je třeba kontejner znovu zapečetit a zabezpečit v souladu s výše uvedenými požadavky. Tento úkon jakož i číslo nové pečeti musí být zaznamenány do průvodní dokumentace vozidla. 1.1.9. V případě, že ložný prostor byl otevřen majitelem, najímatelem nebo řidičem nebo jakoukoliv jinou osobou dříve, než došlo k poslední kontrole, jejíž postup je podrobně popsán v části 1.2 níže, musí po tomto otevření následovat stejný postup kontroly, zabezpečení a záznamu, který je popsán v odstavci 1.1.8. 1.1.10. V případě, že zodpovědnost za vozidlo přebírá na trase do Velké Británie nový řidič, musí tento zajistit, aby se ve vozidle nenacházely žádné neoprávněné osoby a aby byly splněny veškeré výše uvedené požadavky. 1.1.11. Výše uvedené odstavce 1.1.1. až 1.1.10. se nevztahují na žádná vozidla, u nichž není možné provést zajištění pomocí zámku, pečeti nebo jiného zabezpečovacího zařízení. Nicméně v takových případech je povinností příslušného majitele, najímatele nebo řidiče, aby učinil alternativní opatření pro zabránění neoprávněného vniknutí do vozidla a aby prokázal, že tato opatření byla provedena a že jsou dodržována.
1.2. Opatření, která je třeba provést bezprostředně před tím, než je vozidlo naloženo na loď, letadlo nebo vlak směřující do Spojeného
království nebo před příjezdem k britské imigrační kontrole v Coquelles 1.2.1. Tam, kde jsou používány šňůry a řemeny, je třeba provést kontrolu, zda s nimi nebylo neoprávněně manipulováno, nebo nebyly poškozeny a následně opravovány. 1.2.2. Tam, kde jsou používány pečeti, zámky nebo jiná zabezpečovací zařízení, je třeba provést kontrolu, zda nebyly odstraněny, poškozeny nebo nahrazeny jinými. Za účelem zjištění skutečnosti, zda nebyla provedena nějaká náhrada těchto zařízení, je třeba zkontrolovat čísla na pečeti a porovnat je s čísly zaznamenanými v průvodní dokumentaci vozidla. 1.2.3. Zkontrolujte vnější plášť/ plachtu vozidla, zda nejeví známky poškození v důsledku neoprávněného vniknutí do vozidla, speciální pozornost je třeba věnovat zejména střeše, kterou lze kontrolovat jak z vnitřku, tak z vnějšku vozidla. 1.2.4. Zkontrolujte veškeré vnější ložné prostory, krabice na nářadí, deflektory větru a prostor pod vozidlem. 1.2.5. Zkontrolujte vnitřek vozidla. Pro tento účel lze použít účinná detekční zařízení podle uvážení příslušného majitele, najímatele nebo řidiče, ale jejich použití nezbavuje příslušnou osobu povinnosti provést podrobnou kontrolu podle výše popsaných pokynů. V případě, že není možné zabezpečit vozidlo pomocí zámku, pečeti nebo jiného zabezpečovacího zařízení, je třeba provést důkladnou ruční kontrolu nákladu a ložného prostoru.
1.3. Všeobecné zásady 1.3.1. Kontrola vozidla musí být na trase do Spojeného království vykonávána pravidelně, aby bylo zajištěno, že do něj nebylo vniknuto, zejména po každé zastávce, je-li vozidlo po nějaký čas zanecháno bez dozoru. 1.3.2. Dokument podrobně popisující provozovaný systém zabraňující neoprávněnému vniknutí do vozidla musí být během cesty k dispozici ve vozidle tak, aby mohl být neprodleně předložen na požádání imigračnímu úředníkovi v případě, že dojde k možnosti uložení pokuty nebo trestu. 1.3.3. Zpráva podrobně popisující kontroly, které byly provedeny, musí být během cesty uložena ve vozidle. Pokud je to možné, měla by být zpráva potvrzena třetí stranou, která buď byla svědkem provedených kontrol nebo je sama provedla podle dohody s majitelem, najímatelem nebo řidičem, jelikož takováto zpráva pak bude mít větší hodnotu jako důkazní materiál. 1.3.4. I když majitelé, najímatelé nebo řidiči mohou pověřit jiné osoby, aby jejich jménem provedly požadované kontroly, podléhají povinnosti uhrazení uložené pokuty v případě, že se nemohou prokázat příslušným účinným systémem nebo nemohou prokázat, že jednotlivé kroky tohoto systému byly v příslušném případě řádně prováděny. 1.3.5. V případě, že výsledek provedených kontrol naznačuje, že mohlo dojít k narušení zabezpečovacího systému vozidla nebo majitel, najímatel nebo řidič má důvody k podezření, že do vozidla neoprávněně vnikly nějaké osoby, nesmí být vozidlo naloženo na loď, letadlo nebo vlak s cílem určení Spojené království nebo kontrolní imigrační úřad v Coquelles. Jakékoliv takovéto okolnosti musí být hlášeny policii v příslušném státě při nejbližší příležitosti nebo nejpozději úřadům pasové kontroly v místě, kde se má vozidlo nalodit. V případě, že dojde k jakýmkoliv potížím, je třeba, aby majitelé, najímatelé nebo řidiči kontaktovali imigrační službu Spojeného království v místě plánovaného příjezdu/přistání a požádali o pomoc.
Část 2
Autobusy a autokary V části 2 pojem “vozidlo” zahrnuje jakýkoli připojený přívěs/jakékoli připojené přívěsy.
2.1
Opatření, která je nutno provést pro zabezpečení vozidel proti neoprávněnému vniknutí 2.1.1 Vozidlo a všechny jeho prostory přístupné zvenčí se musí dát zajistit zámkem, který zabraňuje neoprávněnému vniknutí. 2.1.2 Jestliže vozidlo zůstane bez dozoru, musí být uzamčeno a všechny prostory vozidla přístupné zvenčí (např. zavazadlový prostor) musí být uzamčeny, dokud nejsou zpřístupněny. 2.1.3 Majitel, najímatel nebo řidič musí mít dozor, kdykoli cestující nastupují do vozidla nebo z něho vystupují a když jsou nakládána nebo vykládána zavazadla nebo příslušenství, aby bylo zajištěno, že neoprávněná osoba nevyužije této příležitosti a nevnikne do vozidla. 2.1.4 Majitel, najímatel nebo řidič si musí vést podrobný seznam se jmény všech cestujících, které vědomě přepravuje ve vozidle k lodi, letadlu nebo vlaku, které přijímají cestující a náklad do Spojeného království, nebo k britské imigrační kontrole v Coquelles.
2.2
Opatření, která je třeba podniknout bezprostředně před tím, než je vozidlo naloženo na loď, letadlo nebo vlak směřující do Spojeného království nebo před příjezdem k britské imigrační kontrole v Coquelles. 2.2.1 Všechny prostory ve vozidle nebo na vozidle, kde by se mohly nalézat osoby, musí být před tím, než je vozidlo naloženo nebo před příjezdem k imigrační kontrole v Coquelles, zkontrolovány, aby bylo zaručeno, že do vozidla nevnikla žádná neoprávněná osoba. 2.2.2 Toalety, zavazadlový prostor a všechny prostory přístupné zvenčí, musí pak zůstat uzamčeny, dokud vozidlo neprojde britskou imigrační kontrolou. 2.2.3 Předtím, než vozidlo projde britskou imigrační kontrolou, musí být překontrolováno, zda počet osob uvedených na seznamu cestujících odpovídá skutečnosti.
2.3
Všeobecné zásady 2.3.1 Dokument podrobně popisující systém provedených opatření zabraňujících neoprávněnému vniknutí do vozidla musí být k dispozici ve vozidle tak, aby mohl být předložen na požádání imigračnímu úředníkovi v případě, že by mohlo dojít k uložení trestního postihu. 2.3.2 Zpráva podrobně popisující kontroly, které byly provedeny, musí být během cesty uložena ve vozidle. Pokud je to možné, měla by být zpráva potvrzena podpisem třetí strany, která buď byla svědkem provedených kontrol, nebo sama kontroly provedla, protože taková zpráva pak bude mít větší hodnotu jako důkazní materiál. 2.3.3 I když majitelé, najímatelé nebo řidiči se mohou dohodnout s jinými osobami o provedení požadovaných kontrol, nadále podléhají povinnosti uhrazení uložené pokuty v případě, že se nemohou prokázat příslušným účinným systémem (prevence) nebo nemohou prokázat, že jednotlivé kroky tohoto systému byly v příslušném případě řádně provedeny. 2.3.4 V případě, že provedené kontroly naznačují, že bezpečnost vozidla mohla být narušena nebo že uvnitř je/jsou neoprávněná/é osoba/y, vozidlo nesmí být naloženo na loď, letadlo nebo vlak s cílem určení Spojené království nebo britský imigrační kontrolní úřad v Coquelles. Jakékoliv takovéto okolnosti musí být hlášeny policii v příslušné zemi nebo nejpozději úřadům pasové kontroly v místě, kde se má vozidlo nalodit. V případě, že dojde k jakýmkoli nesnázím,
majitelé, najímatelé nebo řidiči mohou kontaktovat imigrační službu Spojeného království v místě očekávaného přistání/příjezdu a požádat ji o radu.
Část 3 Osobní automobily V části 3 se pod pojmem “osobní motorové vozidlo” nebo “vozidlo” rozumí jakýkoli automobil, vozidlo taxi, mobilní obydlí nebo karavan a pod pojmem “osobní motorové vozidlo” nebo “vozidlo” jsou zahrnuty rovněž jakékoli připojené přívěsy.
3.1
Opatření, která je nutno provést pro zabezpečení vozidel proti neoprávněnému vniknutí 3.1.1 Pokud je to možné, každý přístup do vozidla nebo zavazadlového prostoru musí být chráněn zámkem nebo zámky, které zabraňují neoprávněnému vniknutí. 3.1.2 Všechny zámky, jimiž je vozidlo opatřeno, musí být uzamčeny, kdykoli je vozidlo ponecháno bez dozoru. 3.1.3 Zabudované alarmy, jimiž je vozidlo vybaveno, musí být aktivovány, kdykoli je vozidlo ponecháno bez dozoru.
3.2 Opatření, která je třeba provést bezprostředně před tím, než je vozidlo naloženo na loď, letadlo nebo vlak přijímající cestující a náklad do Spojeného království, nebo před příjezdem k britské imigrační kontrole v Coquelles. 3.2.1 Zkontroluj, že bezpečnostní opatření podrobně popsaná ve výše uvedených odstavcích 3.1.1 až 3.1.3 nebyla porušena, zvláště v té době, kdy vozidlo bylo po jakoukoli dobu na trase k místu nalodění ponecháno bez dozoru. 3.2.2 Zkontroluj všechna místa ve vozidle, která by mohla sloužit k úkrytu, jako např. zavazadlový prostor a připojené přívěsy, a kde jsou součástí vozidla též veškeré toalety a vestavěné skříňky. Toto je obzvlášť důležité tam, kde vozidlo nemůže být zajištěno zámkem nebo jinými blokovacími zařízeními.
3.3
Všeobecné zásady 3.3.1 Klíče od vozidla musí být bezpečně uschovány a nesmí být postoupeny osobám majiteli, najímateli nebo řidiči neznámým. 3.3.2 Jestliže je důvod k podezření, že neoprávněná osoba nebo osoby mohly vniknout do vozidla, nesmí být toto vozidlo naloženo na loď, letadlo nebo vlak směřující do Spojeného království nebo k britské imigrační kontrole v Coquelles. Všechny takové okolnosti musí být neprodleně hlášeny policii v příslušné zemi při nejbližší příležitosti, nebo nejpozději úřadům pasové kontroly v místě nalodění. V případě, že dojde k nesnázím, majitelé, najímatelé nebo řidiči mohou kontaktovat imigrační službu Spojeného království v místě plánovaného příjezdu/přistání a požádat ji o radu.
