SOS politieverordeningen
Project harmonisering politieverordeningen Aanleiding Politieverordeningen in de zone harmoniseren GAS Wedstrijd eenvoudigste gemeente 2005
Start van het project Projectmatige aanpak van project
Stuurgroep Projectmanager
Projectgroep Werkgroep
Opmaak Plan van Aanpak
Werkgroep
Plan van Aanpak
Afbakening van het project : alle verordeningen van de zone (uitz. verkeersreglementen) Doelstellingen Projectstappen Timing
Doelstellingen Minder administratieve lasten: burger en bedrijf en gemeente “burgervriendelijke” reglementen: ¾ Begrijpbare taal, brochurevorm ¾ Toegankelijk via internet ¾ Duidelijke uitleg qua procedures Afdwingbare reglementen Opstellen van een methodiek
Projectstappen ) Inventariseren, screenen en ordenen en groeperen per onderwerp Openbare rust Openbare veiligheid Openbare netheid Openbare overlast Zee en strand Activiteiten op openbaar domein: ambulante handel, evenementen, Carnaval Begraafplaatsen en lijkbezorging Dieren
Projectstappen
) Inventariseren, screenen en ordenen en groeperen per onderwerp ) Opheffen van verouderde politieverordeningen ) Inventaris van gebruikte formulieren ) Optimaliseren per onderwerp
Optimaliseren per onderwerp
Per onderwerp: ) Meten van de Administratieve Lasten (AL) en Beheerskosten (BK) ) RIA light ) Juridisch Technische vereenvoudiging ) Redactie nieuwe tekst ) Goedkeuringen en communicatie
Optimaliseren per onderwerp Per onderwerp: )Meten van de AL en BK Administratieve lasten = Stappen die de burger moet zetten om een vergunning/toelating te krijgen: – Reglementering zoeken en lezen – Aanvraagformulier lezen, invullen, opsturen – Informatie inwinnen –…
Optimaliseren per onderwerp
Per onderwerp:
)Meten van de AL en BK
Beheerskosten = Stappen die de gemeente/politie moet zetten om een vergunning/toelating af te leveren
Optimaliseren per onderwerp Per onderwerp: )Meten van de AL en BK HOE? Methodiek van de Kenniscel op maat van lokale besturen : aangepast en minder diepgaand toch beheerskosten berekend Per verordening: de AL en BK in kaart gebracht gemeten door enquêtering burger en diensten
Optimaliseren per onderwerp
Resultaten metingen: Te hoge beheerskosten Teveel administratieve lasten Ö moeten verminderen door procedures aan te passen of te schrappen
Optimaliseren per onderwerp
Conclusies: Te omslachtig voor lokale reglementen Tijdrovend Alle stappen meten toegepast of niet
Optimaliseren per onderwerp Per onderwerp: ) RIA van probleem • wat? • waarom? • wanneer? naar oplossing • wat willen we bereiken? • hoe kunnen we het bereiken? • gekozen oplossing uitwerken
Optimaliseren per onderwerp Conclusies RIA: • Verschillende oplossingen komen aan bod • Niet alles moet gereglementeerd worden • Groot draagvlak voor de uiteindelijke oplossing • Betere toepassing van het reglement • Geeft argumenten aan de politieke besluitvorming
Optimaliseren per onderwerp Per onderwerp: )Juridisch Technische Vereenvoudiging • • • • •
Eenvormig structureren van de reglementen Starten met duidelijke definities Gebruiken van eenvoudige taal Beschrijven van de procedures Werken met visualisering, vb plannetjes bijvoegen, geen tekens beschrijven maar een afbeelding toevoegen • Juridisch correct schrijven
Optimaliseren per onderwerp Conclusies JTV: • Tekst herschrijven, niet aanpassen • Conclusies uit de RIA gebruiken • Noodzaak van een “specialist” in het beleidsdomein • Tijdrovend maar noodzakelijk
Optimaliseren per onderwerp Per onderwerp: ) Redactie nieuwe tekst • Opmaken “sneuveltekst” door redacteur(s) • Terugkoppelen werkgroep en betrokken schepen (qua materie) • Voorleggen ter goedkeuring
Optimaliseren per onderwerp Conclusies redactie: • Herschrijven door beperkte groep • Impact op aanverwante regelgeving: lastenboeken, andere gemeentelijke reglement • Impact op formulieren
Optimaliseren per onderwerp Per onderwerp: ) Goedkeuring en communicatie • • • •
Goedkeuring stuurgroep Principieel akkoord college Goedkeuring PV gemeenteraad Kennisgeving aan bevolking en doelgroepen
Optimaliseren per onderwerp Conclusies communicatie: • Op internet: tekst met inhoudsopgave en doorkliksysteem • Vanuit tekst linken naar formulieren • Op intranet: oplijsting formulieren ter beschikking stellen van alle onthaalpunten
Projectstappen ) Inventariseren, screenen en ordenen en groeperen per onderwerp ) Opheffen van verouderde politieverordeningen ) Inventaris van gebruikte formulieren ) Optimaliseren per onderwerp ) Integratie in overkoepelende tekst ) Opstellen methodiek voor het opmaken, wijzigen, beheren en handhaven van de politieverordeningen ) Opleiding in goede regelgeving
Wat hebben we geleerd uit onze weg naar een overkoepelende politieverordening? • Noodzakelijk om bestaande verordeningen kritisch door te lichten en te bespreken in werkgroepen, met de medewerkers die bij de verordening betrokken zijn. • Dienstoverschrijdende werkgroepen een must • Regelmatig terugkoppelen naar de beleidsmensen bij “gevoelige” verordeningen (politiek draagvlak).
Wat hebben we geleerd uit onze weg naar een overkoepelende politieverordening? • Arbeidsintensief werk maar noodzakelijk om er voldoende tijd aan te besteden. • Discussiepunten moeten uitgeklaard zijn voor er een eensluidend voorstel kan gedaan worden naar het College. • Opleidingen voorzien in het opmaken van goede regelgeving en huismethodiek.
Laat je vooral niet verleiden te reguleren om te reguleren
