ANALISIS PENERAPAN PERATURAN PEMERINTAH N0MOR 71 TAHUN 2010 TENTANG PENYUSUNAN LAPORAN KEUANAGAN BERBASIS AKRUAL PADA LAPORAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM (Studi Kasus Pada UIN Maulana Malik Ibrahim Malang)
SKRIPSI Diajukan Kepada: Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan dalam Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (SE)
Oleh:
RIZKA AMALIA NIM: 11520038 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN) MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG 2015
ii
iii
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Rizka Amalia
NIM
: 11520038
Fakultas/Jurusan
: Ekonomi/Akuntansi
menyatakan bahwa “Skripsi” yang saya buat untuk memenuhi persyaratan kelulusan pada Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang, dengan judul: ANALISIS PENERAPAN PP NO. 71 TAHUN 2010 PADA LAPORAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM (Studi Kasus: Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang) adalah hasil karya saya sendiri, bukan “duplikasi” dari karya orang lain. Selanjutnya apabila di kemudian hari ada “klaim” dari pihak lain, bukan menjadi tanggung jawab Dosen Pembimbing dan atau pihak Fakultas Ekonomi, tetapi menjadi tanggung jawab saya sendiri. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan tanpa paksaan dari siapapun.
Malang, 30 juni 2015 Hormat saya,
Rizka Amalia NIM : 11520038
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Dengan kerndahan dan ketulusan hati ku, ku persembahkan karya ini untuk ayah dan bunda ku yang selalu tanpa henti memberikan kasih sayang dan doa di setiap nafasnya Setiap untaian kata yang terangkai dalam kalimat teridah yang tak berujung Ku selipkan doa terindah untuk setiap tetesan keringat yang selalu kau perjuangkan untuk Buah hati mu Setiap langkah yang Ku jalani tak sebanding dengan setiap tetesan keringat yang selalu kau perjuangkan demi buah hati mu Yang terkadang selalu membuat Amarah Dan Aku hanya bisa membalas setiap langkah perjuangan Mu dengan Do’a yang terbaik di setiap sujudku untuk Mu ayah bunda ku Ayah dan bunda ku tercinta engkaulah Pahlawan Hidupku yang tak pernah lelah Untuk berjuang Demi Diriku yang selalu ingin membuat Kalian tersenyum Atas keberhasilanku Karena dengan Doa Ayah Bundalah Aku bisa Menyelasikan perjuangan menimba setiap butir-butir Ilmu Hingga selesai Karya ini ku persembahkan untuk Ayah dan bunda yang selalu menyayangi ku tanpa henti bagaikan Air yang mengalir sepanjang musim kepada mutiara hati mu Terima kasih telah merawat dan membing ku dari mulai belum mengerti apa-apa hingga sekarang, terima kasih atas kebaikan dan perjuangan yang selama ini engkau berikan kepadaku Karena perjuanganmu takkan pernah aku lupakan.
v
Moto
” Happiness Is Not Money, But A Peace Of Mind And Soul”
من جد وجدا Barang Siapa Yang Bersungguh-sungguh Akan mendapatkan Hasilnya
من صبر ظفر Barang Siapa yang Bersabar akan Meraih Keberuntungan
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur alhamdulillah kita haturkan kepada Allah SWT. Yang telah melimpahkan rahmat serta hidayahnya sehingga penelitian SKRIPSI dengan judul “Analisis Penerapan PP No. 71 Tahun 2010 pada Laporan Keuangan Badan Layanan Umum (Studi Kasus: Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang)” ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya. Sholawat serta salam semoga tetap terlimpahkan kehariba’an baginda Nabi Muhammad SAW, yang telah membawa petunjuk kebenaran seluruh umat manusia yaitu Ad-Din Al-Islam yang kita harapkan syafa’atnya didunia dan diakhirat. Terselesaikannya penelitian skripsi ini dengan baik berkat dukungan, motivasi, petunjuk dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu peneliti mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. H. Mudjia Rahardjo, M.Si, selaku Rektor Universitas Islam Negeri Maulanan Malik Ibrahim Malang. 2. Bapak Dr. H. Salim Al Idrus, MM.,M.Ag selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang. 3. Ibu Nanik Wahyuni, SE.M.Si.,Ak selaku Ketua Jurusan Akuntansi dan Dosen Penguji yang telah memberikan motivasi dan arahan dalam menyelesaikan skrpisi.
vii
4. Ibu Yona Octiani Lestari, selaku Dosen Pembimbing penelitian skripsi yang telah memberi masukan, saran serta bimbingan dalam proses penyelesaian skripsi. 5. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ekonomi Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang. 6. Kedua orang tua, ayahanda Su’udi, ibunda Khotimah beserta keluarga tercinta yang tidak henti-hentinya memberi dukungan moril, materil, dan spiritual 7. Ibu Triasih selaku kepala bagian keuangan Universitas Islam Negeri Maulan Malik Ibrahim Malang, yang telah meluangakan sedikit waktunya untuk membantu peneliti dalam meyelesaikan proses penelitian skrpisi. 8. Ibu Umihanik selaku kepala sub Bagian Akuntansi Universitas Isslam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, yang telah memberikan kesempatan buat peneliti untuk mengadakan penelitian dan memberikan informasi yang dibutuhkan dalam meyelesaikan proses penelitian skrpisi. 9. Buat kakak ku tercinta Isna Mufida, S.Pd dan adikku tercinta Rizal Firmansyah yang selau memberikan dukungan. 10. Buat teman-teman sedosen pembimbing Puji, Puspita, Zeze, Anggi, Manda yang selalu saling memberikan meotivasi agar terus semangat mengerjakan skripsi ini hingga selesai. 11. Segenap teman-teman kontrakan yang telah memberi semangat saya dalam proses meyelesaikan skripsi, khususnya teman sekamar ku Arina Manasikana yang selalu memberikan Motivasi dan juga Syarifah Hairani
viii
A Oponu dan Rosi Ratih Kurniawati yang sama-sama berjuang Menyalesaikan Skripsi dan selau Memotivasi agar Lulus bersam-sama. 12. Buat sahabat-sahabat Ku tercinta Fitri, Usamah, Arina, Puji, fajar, ifa, dan Khamdan yang selalu menyemangatiku. 13. Serta teman-teman seangkatan Akuntansi 2011 yang telah membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga amal baik kalian diterima Allah dan mendapat imbalan serta ganjaran dari Allah SWT. Amien. Penulis sadar bahwa tidak ada sesuatu pun yang sempurna kecuali Allah SWT. Oleh karena itu, dengan senang hati penulis menerima kritik dan saran yang bersifat membangun. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan juga bagi pembaca umumnya. Amin Ya Rabbal Alamin.
Malang, 30 juni 2015
Penulis Rizka Amalia
ix
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL DEPAN HALAMAN JUDUL .............................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ...............................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ...............................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...........................................................
v
HALAMAN MOTO ..............................................................................
vii
KATA PENGANTAR ...........................................................................
viii
DAFTAR ISI ..........................................................................................
xi
DAFTAR TABEL .................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN........................................................................ .
xv
ABSTRAK (Bahasa Indonesia, Bahasa Inggis, bahasa Arab) ..........
xvi
BAB I. PENDAHULUAN 1.1
Latar Belakang .....................................................................
1
1.2
Rumusan Masalah ................................................................
8
1.3
Tujuan Penelitian..................................................................
8
1.4
Manfaat Penelitian................................................................
8
BAB II. KAJIAN PUSTAKA 2.1 Penelitian Terdahulu .....................................................................
11
2.2 Kajian Pustaka .............................................................................
15
2.2.1
New Public Management ..............................................
15
2.2.2
Badan Layanan Umum ..................................................
17
2.2.2.1 Pengertian Badan Layanan Umum……………………
17
2.2.2.2 Tujuan dan Azaz Badan Layanan Umum…………….
18
2.2.3
Laporan Keuangan Badan Layanan Umum ..................
x
19
2.2.3.1 Prinsip Dasar Penyusunan Dan Penyajian LK………..
20
2.2.3.2 Karakteristik Kualitatif Laporan Keuangan…………..
20
2.2.3.3 Komponen Laporan Keuangan……………………….
24
2.2.3.4 Sistem Akuntansi Badan Layanan Umum…………….
25
2.2.4
Standar Akuntansi Pemerintah ......................................
27
2.2.4.1 Basis Akuntansi………………………………………
29
2.2.4.2 Laporan Keuangan Menurut PP No. 71 Tahun 2010….
32
2.3 Basis Akrual dalam Prespektif Islam ...........................................
59
2.4 Kerangka Berfikir .........................................................................
61
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian .............................................................................
62
3.2 Lokasi Penelitan ...........................................................................
63
3.3 Subyek Penelitian .........................................................................
63
3.4 Jenis dan Sumber Data .................................................................
63
3.5 Teknik Pengumpulan Data ...........................................................
64
3.6 Teknik Analisis Data ....................................................................
67
BAB IV PAPARAN DATA DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN 4.1 Paparan Data Hasil Penelitian .......................................................
69
4.1.1 Latar Belakang Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang .................................................................................
69
4.1.2.Visi, Misi dan Tujuan Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang ...................................................................
76
4.1.3.Struktur Organisasi ..............................................................
77
4.2. Pembahasan dan Hasil Penelitian.................................................
79
4.2.1. Identifikasi ..........................................................................
81
4.2.2. Pengakuan ..........................................................................
84
4.2.3. Pencatatan ...........................................................................
88
4.2.4. Pengukuran .........................................................................
93
4.2.4. Penyajian dan Pelaporan .....................................................
95
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ....................................................................................
xi
116
5.2 Saran ............................................................................................... DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xii
117
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Opini BPK atas Laporan Keuangan LKKN dan LKBUN....
5
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................
11
Tabel 4.1 Format Neraca Setker BLU ..................................................
96
Tabel 4.2 Neraca UIN Maliki Malang.................................................. 103 Tabel 4.3 Format Laporan Operasional Setker BLU ........................... 105 Tabel 4.4 Laporan Operasional UIN Maliki Malang ........................... 108 Tabel 4.5 Format Laporan Realisasi Anggaran Setker BLU................ 109 Tabel 4.6 Laporan Realisasi Anggaran UIN Maliki Malang ............... 114
xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1
Kerangka Berfikir ............................................................
61
Gambar 4.1
Struktur Organisasi AUPK UIN Maliki Malang .............
78
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Pedoman Wawancara
Lampiran 2
Laporan Keuangan UIN Maliki Malang
xv
ABSTRAK Rizka Amalia, 2015, SKRIPSI. Judul: Analisis Penerapan PP no. 71 tahun 2010 Pada Laporan Keuangan Badan Layanan Umum (Studi Kasus: Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang) Pembimbing : Yona Octiani Lestari, SE., MSA. Kata Kunci : Peraturan Pemerintah 71 tahun 2010, Accrual Basis, Badan Layanan Umum, SAP. New public management adalah pendekatan administrasi publik yang menerapkan pengetahuan dan pengalaman yang diperoleh dalam dunia manajemen bisnis dan disiplin yang lain untuk meningkatkan efisiensi, efektivitas kinerja pelayanan publik pada birokrasi modern. Dalam implementasi NPM akuntansi memiliki peranan penting salah satunya adalah implementasi akuntansi berbasis akrual dan anggaran berbasis kinerja. PP NO. 71 tahun 2010 yang merupakan standart penyusunan laporan keuangan berbasis akrual untuk organisasi Pemerintah salah satunya adalah BLU. Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang telah ditetapkan menjadi BLU penuh pada tahun 2008 oleh menteri keuangan pada KMK Nomor 68/KMK.05/2008. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan data primer, yang menggunakan metode pengumpulan data dengan wawancara dan observasi kepada informan. Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa laporan keuangan tahun 2014 di UIN Maliki Malang sudah sesuai dengan PP No. 71 Tahun 2010 Cash Towart to Accrual. Sedangkan untuk laporan keuangan tahun 2015 belum sesuia dengan PP No. 71 tahun 2010 karena pada tahun 2015 UIN Maliki Malang Laporan Keuangan juga masih Cash Towart to Accrual karena dalam standart dinyatakan untuk tahun 2015 harus sudah Full Accrual. Kendala yang dimiliki oleh UIN Maliki Malang karena tidak adanya titik temu antara KPPN dan UIN Maliki Malang.
xvi
ABSTRACT Rizka Amalia, 2015, Thesis. Title: Implementation Analysis of government Regulation (PP) of no. 71 2010. In the Financial report of the Public Service Board (Case Study: State Islamic University of Maulana Malik Ibrahim Malang) Supervisor : Yona Octiani Lestari, SE., MSA. Keywords : Government Regulation 71 of 2010, Accrual Basis, Public Service Board, SAP. New public management an approach to public administration that applying the knowledge and experience gained in the world of business management and other disciplines to improve the efficiency, effectiveness of the performance of public services of a modern bureaucracy. In the implementation of accounting NPM have an important role one of which is the implementation of accrual accounting and performance-based budgeting. PP NO. 71 of 2010 which is the standard of accrual-based financial reports for government organizations one of which is the BLU. State Islamic University of Maulana Malik Ibrahim Malang has been determined to be a full BLU in 2008 by the finance minister at KMK No. 68 / KMK.05 / 2008. This study used a qualitative approach with the primary data, which used the method of data collection with interviews and observations to the informant. The results showed that the financial statements 2014 at UIN Maliki is in conformity with the PP 71 Year 2010 Towart Cash to Accrual. As for the 2015 financial reports have not been in conformity with the PP 71 in 2010 because of 2015 Financial Statements UIN Maliki was also still Towart Cash to Accrual because the standards must be declared for 2015 was Full Accrual. Constraints that were owned by UIN Maliki because there were no agreements between the KPPN and UIN Maliki Malang.
xvii
ملخص
رزكا عمليا ،2015 ،حبث جامعي ،العنوان" :حتليل تطبيق قانون احلكومة الرقم 71سنة 2010 يف تقارير مالية وكالة خدمة العام (دراسة احلال يف جامعة موالان مالك إبراهيم اإلسالمية اجلكومية ماالنج) ادلشرفة :يوان أوكتياان لوستاري ادلاجسترية 71سنة ،2010أساس اإلستحقاق ،وكالة الكلمات األساسية :قانون احلكومة الرقم خدمة العام،
SAP
إدارة العامة اجلديد ة هي ادلنهج لإلدارة العامة بتطبيق ادلعرفة واخلربة ادلكتسبة يف عامل إدارة األعمال وغريها من التخصصات لرت قية الكفاءة وفعالية أداء اخلدمات العامة للدولة احلديثة .يف تنفيذ NPMاحملاسبة ذلا دور مهم واحد منها تنفيذ احملاسبة على أساس االستحقاق ووضع ادليزانية على أساس األداء .قانون احلكومة الرقم 71سنة 2010هي مستوى القوائم ادلالية على أساس االستحقاق للمنظمات حكومية واحدة منها هي .كانت جامعة موالان مالك إبراهيم اإلسالمية اجلكومية ماالنج BLUيف السنة 2008بوزارة ادلالية يف KMKالرقم .2008/05.KMK/68 استخدم هذا الحبث ادلنهج الكيفي ابستخدام البياانت األ ساسية ،ويستخدم أسلوب مجع البياانت مع ادلقابالت وادلالحظات للمخرب . دلت نتائج البحث أن تقارير ادلالية يف السنة 2014يف جامعة موالان مالك إبراهيم اإلسالمية اجلكومية ماالنج مناسب بقانون احلكومة الرقم 71سنة Cash Towart to 2010 .Accrualوتقارير ادلالية يف السنة 2015مل يناسب بقانون احلكومة الرقم 71سنة 2010ألن تقارير ادلالية يف 2015يف جامعة موالان مالك إبراهيم اإلسالمية اجلكومية ماالنج التزال Cash Towart to Accrualألن ادلعايري جيب أن تعلن يف سنة .Full Accrual 2015ادلشكلة جلامعة موالان مالك إبراهيم اإلسالمية اجلكومية ماالنج عدم وجود االشرتاك بني KPPNو جامعة موالان مالك إبراهيم اإلسالمية اجلكومية ماالنج.
xviii
