SISTEM MANAJEMEN PEMELIHARAAN JALAN LINGKUNGAN DI KOTA PROBOLINGGO DENGAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG) THE MAINTENANCE MANAGEMENT SYSTEM OF ENVIRONMENTAL ROADS IN PROBOLINGGO CITY WITH THE GEOGRAPHICAL INFORMATION SYSTEM (GIS)
TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Master
Disusun Oleh : ACHSAN JAMALURRUSID NIM : S940907101
MAGISTER TEKNIK SIPIL PROGRAM STUDI TEKNIK REHABILITASI DAN PEMELIHARAAN BANGUNAN SIPIL UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2009
SISTEM MANAJEMEN PEMELIHARAAN JALAN LINGKUNGAN DI KOTA PROBOLINGGGO DENGAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG)
Disusun Oleh :
Achsan Jamalurrusid NIM: S940907101
Telah disetujui oleh Tim Pembimbing
Dosen Pembimbing :
ii
SISTEM MANAJEMEN PEMELIHARAAN JALAN LINGKUNGAN DI KOTA PROBOLINGGGO DENGAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG) The Maintenance Management system of Enviromental Roads in Probolinggo City with The Geographical Information System (GIS)
TESIS Disusun Oleh :
Achsan Jamalurrusid NIM: S940907101 Telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Pendadaran Program Studi Magister Teknik Sipil pada hari Sabtu, 24 Januari 2009. Dewan Penguji : Jabatan
Nama
Tanda Tangan
Ketua
Dr. Eng. Ir. Syafi’i, M.T
..........................
Sekretaris
Prof. Dr. Ir. Sobriyah, M.S.
..........................
Anggota I
Ir. Ary Setyawan, M.Sc(Eng), Ph.D.
..........................
Anggota II Ir. Agus P. Saido, M.Sc
..........................
Mengetahui : Direktur Program Pascasarjana
Ketua Program Studi Magister Teknik Sipil
Prof. Drs. Suranto, MSc, PhD NIP. 131 472 192
Prof. Dr. Ir. Sobriyah, MS NIP. 131 476 674
iii
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama NIM
: Achsan Jamalurrusid : S940907101
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul :
”SISTEM MANAJEMEN PEMELIHARAAN JALAN LINGKUNGAN DI KOTA PROBOLINGGGO DENGAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG)”
adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.
Surakarta,
Januari 2009
Yang membuat pernyataan
Achsan Jamalurrusid
vi
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL …………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………...
iii
ABSTRAK ………………………………………………………………
iv
ABSTRACT …………………………….......................…………………
v
PERNYATAAN …………………………………………………………
vi
UCAPAN TERIMA KASIH …………………………………………….
vii
KATA PENGANTAR …………………………………………………..
ix
DAFTAR ISI …………………………………………………………….
x
DAFTAR TABEL ……………………………………………………….
xiii
DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………….
xv
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang.......................……………………………...
1
B.
Rumusan Masalah .........................………………………...
2
C.
Batasan Masalah ...................................................................
3
D.
Tujuan ...............…………………………............................
4
E.
Manfaat ...............………………………..............................
5
BAB II
LANDASAN TEORI
A.
Tinjauan Pustaka (Hasil Penelitian Yang Relevan)..............
6
B.
Dasar Teori ……………………………………………….
17
1. Jalan Lingkungan ……………………………………….
17
a. Klasifikasi Jalan ……………………………………...
17
b. Lapis Perkerasan ……………………………………..
19
x
BAB III
c. Jenis Rencana Penanganan Jalan Lingkungan ……….
21
2. Pemeliharaan Jalan ……………………………………..
22
a. Pengertian ……………………………………………
22
b. Sistem Manajemen Pemeliharaan Jalan .......................
23
3. Sistem Informasi Geografis ……………………………..
26
a. Subsistem Dalam SIG ..................................................
26
b. Aplikasi SIG Dalam Bidang Jalan ..............................
30
c. Operasi Arc Toolbox ....................................................
31
d. Editing Peta ..................................................................
34
e. Model Builder ..............................................................
34
METODOLOGI PENELITIAN
A.
Lokasi Penelitian...................................................................
36
B.
Waktu Penelitian...................................................................
36
C.
Metode Penelitian .................................................................
38
D.
Tahapan Penelitian ...............................................................
39
E.
Bagan Alir Penelitian............................................................
43
F.
Updating Program ................................................................
44
G.
Kesimpulan dan Saran ..........................................................
44
BAB IV A.
DATA DAN ANALISIS Data ......................................................................................
45
1. Data Peta Dasar.................................................................
46
2. Data Peta Tematik ............................................................
47
3. Data Inventarisasi Jalan Kota (Bina Marga).....................
48
4. Data Inventarisasi Jalan Lingkungan Selesai Tahun 2005 – 2008 ......................................................................
48
5.Data Inventarisasi Jalan Lingkungan Hasil Survey 2008...
49
6. Data Parameter Penentuan Prioritas .................................
51
xi
B.
7. Daftar Harga Satuan Pekerjaan Jalan dan Drainase .........
53
Analisis ................................................................................
53
1. Bagan Alir Proses Analisis SIG .......................................
53
2. Proses Pengolahan Peta dan Attributnya ..........................
56
a. Pembuatan Layer Administrasi ....................................
56
b. Pembuatan Layer Batas ………………………………
58
c. Pembuatan Layer Transportasi ……………………….
59
d. Pembuatan Layer Foto, CAD, dan RAB …………......
61
e. Pembuatan Layer Parameter ………………………...
61
f. Pembuatan Layer Penentuan Prioritas ………………..
61
3. Proses Pengklasifikasian dan Pembobotan Parameter Penentuan Prioritas ..........................................................
62
a. Parameter Kerusakan Jalan...........................................
62
b. Parameter Kebutuhan Biaya .........................................
63
c. Parameter Jumlah Rumah .............................................
64
4. Penentuan Prioritas Pemeliharaan.....................................
65
a. Rekomendasi Prioritas ..................................................
65
b. Skenario Pelaksanaan ...................................................
69
5. Skema Sistem Manajemen Pemeliharaan Jalan
BAB V
Lingkungan .......................................................................
75
6. Model Builder ..................................................................
76
KESIMPULAN DAN SARAN
A.
Kesimpulan ...........................................................................
78
B.
Saran .....................................................................................
79
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... LAMPIRAN ..............................................................................................
xvi xix
xii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1.
Perbandingan beberapa penelitian relevan dengan penelitian penulis .............................................................
15
Tabel 2.2.
Tebal minimum lapis permukaan ……………………….
19
Tabel 2.3.
Tebal minimum lapis pondasi …………………………..
20
Tabel 2.4.
Jenis rencana penanganan jalan berdasarkan kerusakan jalan ..................................................................................
22
Tabel 2.5.
Tahapan dalam pengelolaan pemeliharaan jalan .............
23
Tabel 3.1.
Jadwal penelitian .............................................................
37
Tabel 4.1.
Data jalan lingkungan selesai tahun 2005 -2008 ............
49
Tabel 4.2.
Data ruas jalan lingkungan hasil survey 2008..................
50
Tabel 4.3.
Data kerusakan jalan, kebutuhan biaya, dan jumlah rumah ...............................................................................
51
Tabel 4.4.
Daftar harga satuan pekerjaan jalan dan drainase ...........
53
Tabel 4.5.
Standar klasifikasi kondisi jalan, Klas dan Pembobotan..
63
Tabel 4.6.
Pembagian nilai paket pengadaan, Klas dan Pembobotan
64
Tabel 4.7.
Klasifikasi jumlah rumah per-50 m dan Pembobotan ......
65
Tabel 4.8.
Klasifikasi rekomendasi penentuan prioritas ...................
66
Tabel 4.9.
Penentuan prioritas ruas jalan ..........................................
67
Tabel 4.10.
Skenario 1 pelaksanaan fisik ...........................................
70
Tabel 4.11.
Skenario 2 pelaksanaan fisik ...........................................
73
Tabel 4.12.
Tahapan pengelolaan pemeliharaan jalan.. ......................
75
xiii
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1.
Penampang jalan aspal ………………………………..
19
Gambar 2.2.
Penampang jalan paving stone ………………………..
21
Gambar 2.3.
Tiga Sub-sistem penyusunan Sistem Informasi Geografis ……………………………………………...
27
Gambar 2.4.
Konsep data geospasial ……………………………….
29
Gambar 2.5.
Ilustrasi analisis merge ……………………………….
31
Gambar 2.6.
Ilustrasi analisis dissolve ……………………………..
32
Gambar 2.7.
Ilustrasi analisis intersect ……………………………..
32
Gambar 2.8.
Ilustrasi analisis erase ………………………………...
33
Gambar 2.9.
Ilustrasi analisis buffer ……………………………….
33
Gambar 2.10.
Editor toolbar dari software ArcGIS 9.0 ……………...
34
Gambar 2.11.
Model Builder window ……………………………….
35
Gambar 3.1.
Lokasi penelitian dengan SIG ………………………...
37
Gambar 3.2.
Bagan alir penelitian ………………………………….
43
Gambar 4.1.
Peta layer administrasi dan layer transportasi ………..
46
Gambar 4.2.
Peta jalan kota dan jalan di kec. Kanigaran ..................
47
Gambar 4.3.
Bagan alir proses SIG ...................................................
55
Gambar 4.4.
Proses penggabungan (merge) layer feature class ……
56
Gambar 4.5.
Model builder penggabungan layer ..............................
77
Gambar 4.6.
Model Builder Pembuatan layer Jalan lingkungan yang selesai dibangun, layer Parameter dan layer Penentuan Prioritas .......................................................
xiv
77
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran: A A.1 A.2 A.3 A.4-a A.4-b A.5 A.6 A.7 A.8 A.9 A.10 A.11 A.12 A.13 A.14 Lampiran: B B.1 B.2 B.3 B.4 B.5 B.6 B.7 B.8 B.9 B.10 B.11 B.12 Lampiran: C C.1 C.2 C.3 C.4
PETA HASIL SIG Peta Wilayah Administrasi Kelurahan Kota Probolinggo Peta Wilayah Administrasi Kecamatan Kota Probolinggo Peta Wilayah Administrasi Kecamatan Kanigaran Peta Jalan Kota Probolinggo Berdasarkan Fungsi Jalan Peta Jalan Kota dan Wilayah Kecamatan Kanigaran Peta Kec. Kanigaran dan Jaringan Jalan Peta Jalan Lingkungan Selesai tahun 2005-2008 Peta Titik Foto Jalan Peta Titik Gambar CAD Jalan Peta Tingkat Kerusakan Jalan Peta Rencana Penanganan Jalan Peta Kebutuhan Biaya Ruas Jalan Peta Jumlah Rumah pada Ruas Jalan Peta Gabungan Parameter prioritas Peta Penentuan Prioritas TABEL ATTRIBUT SIG Tabel Administrasi Kec. Kanigaran Tabel Ruas Jalan Kota Tabel Jalan Lingkungan Selesai Tabel Jalan Lingkungan Selesai + Foto Tabel Kondisi Kerusakan Tabel Kebutuhan Biaya Tabel Jumlah Rumah Tabel Data Parameter Penentuan Prioritas Tabel Rencana Penanganan Tabel Penentuan Prioritas Tabel Skenario 1 Pelaksanaan fisik Tabel Skenario 2 Pelaksanaan fisik PETA IMAGE SCAN Peta Kota Probolinggo Peta Batas Kelurahan Peta Jaringan Jalan Kota Peta Jaringan Jalan di Kec. Kanigaran
xv
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah Puji syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian tesis ini dengan tepat waktu. Dalam penyusunan penelitian ini kami banyak menemui hambatan namun berkat saran, bimbingan dari dosen pembimbing dan pihak-pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini sehingga dapat diselesaikan tepat waktu. Untuk itu sudah sepantasnya dengan segala kerendahan dan ketulusan hati penulis haturkan terima kasih yang sebesar-besarnya. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan tesis ini masih jauh dari kesempurnaan. Hal ini disebabkan karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang penulis miliki. Oleh karena itu penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang membangun dari semua pihak. Akhir kata semoga tesis ini dapat bermanfaat dalam memberikan sumbangan pengetahuan bagi para pembaca.
Surakarta,
Januari 2009
Penulis
ix
ABSTRAK SISTEM MANAJEMEN PEMELIHARAAN JALAN LINGKUNGAN DI KOTA PROBOLINGGO DENGAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG) Oleh : Achsan Jamalurrusid NIM : S940907101
Upaya mewujudkan perencanaan umum jaringan jalan yang terintegrasi menjadi satu kesatuan sistem transportasi yang baik secara utuh di tingkat kota untuk memudahkan aksesibilitas dan mobilitas masyarakat yang cepat keseluruh bagian dari kota. Pemerintah Kota Probolinggo selain membangun dan merawat ruas-ruas jalan utama kota juga terus berupaya dalam pembangunan jalan lingkungan. Namun sampai saat ini penanganan pembangunan dan pemeliharaan jalan lingkungan ini belum dapat dilakukan secara optimal karena beberapa kendala yang dihadapi diantaranya adalah adanya keterbatasan data dan informasi yang berbasis geografi/spasial (keruangan) yang akurat sebagai alat untuk mengetahui lokasi jaringan infrastruktur jalan beserta prasarana dasar lingkungan lainnya, tidak adanya pedoman yang jelas untuk membedakan klasifikasi jalan kota berdasarkan fungsinya, dan belum adanya sistem manajemen yang baik dalam menentukan prioritas pemeliharaan. Tujuan Penelitian ini adalah untuk menerapkan aplikasi program Sistem Informasi Geografis (SIG) dalam menyusun Sistem Informasi berupa data base teknis jalan lingkungan dan menentukan prioritas pemeliharaan jalan lingkungan dengan parameter yang digunakan antara lain : berapa besar tingkat kebutuhan biaya pekerjaan, berapa besar tingkat kerusakan jalan, dan berapa jumlah hunian rumah/pemakai jalan. Melalui metode pengklasifikasian dan pembobotan parameter kemudian dihasilkan rekomendasi prioritas: mendesak, segera, dan ditunda pada ruas jalan. Dan dari keseluruhan proses dengan SIG ini akan dapat tersusun konsep sistem manajemen pemeliharaan jalan lingkungan yang sistematis dan berkelanjutan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dengan SIG telah dapat disusun data base digital berupa peta dan attribut tabelnya berisi inventarisasi data teknis jalan lingkungan yang selesai terbangun tahun 2005 - 2008 sebanyak 56 ruas jalan ditambah dengan data jalan lingkungan berdasarkan survey saat ini (2008) sebanyak 76 ruas jalan. Analisis Data dengan SIG untuk menentukan prioritas pemeliharaan pada 76 ruas jalan dapat tersusun tingkatan prioritas dengan 3 rekomendasi yaitu mendesak sebanyak 18 ruas jalan, segera sebanyak 34 ruas jalan, dan ditunda sebanyak 24 ruas jalan.
Kata kunci : pemeliharaan jalan, jalan lingkungan, Sistem Informasi Geografis (SIG).
iv
ABSTRACT THE MAINTENANCE MANAGEMENT SYSTEM OF ENVIRONMENTAL ROADS IN PROBOLINGGO CITY WITH THE GEOGRAPHICAL INFORMATION SYSTEM (GIS) by Achsan Jamalurrusid Student’s Number: S940907101
The City Government of Probolinggo has done efforts to manifest the general planning of the road network which is integrated to one element of the integrally good transportation system in the urban level to facilitate the fast accessibility and the mobility of the people throughout the city. It also continues to make efforts of building environmental roads in addition to building and maintaining the internodes of the city’s main streets. However, up to now the development and the maintenance of these environmental roads have not been able to be optimally handled due to some encountered obstacles. Some of them are the limited accurate geography/space-based information as a means to find out location of road infrastructures along with other basic environmental infrastructures, the lack of clear guidance to make the function-based classification of urban streets and roads, and the non-existence of good management system in determining the maintenance priority. The aim of this research is to apply the Geographical Information System (GIS) program in setting up an Information System in the forms of the technical data base of environmental roads and the determination of the priority in environmental road maintenance using several parameters, such as the amount of fund needed to finance its works, the damage level of the roads, and the housing/road occupancy rate. Through the classification method and parameter leveling, the recommended priority scale, whether it is urgently in need of rehabilitation, immediately in need of rehabilitation, or suspended rehabilitation, on a certain internode, is then generated. The result of the research indicates that by GIS the data base in the forms of map and table attribute containing the technical data inventory of environmental roads which has been completed in their development within the years of 2005 – 2008 as many as 56 internodes, combined with the current survey-based data of environmental roads (2008) as many as 76 internodes, have been ably arranged. Out of the data analysis using GIS to determine the maintenance priority on 76 internodes, the priority scale with 3 types of recommendation; 18 of which are urgently in need of rehabilitation, 34 of which are urgently in need of rehabilitation, and 24 of which are suspended rehabilitation, can be arranged. Keyword : maintenance of road, environmental road, Geographical Information System (GIS)
v
1
BAB I PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Probolinggo difokuskan pada percepatan pembangunan infrastruktur kota yang diarahkan pada pembangunan kelengkapan kota, tata air, transportasi, perumahan dan permukiman, tata ruang kota dan tata bangunan. Pada bidang penyediaan prasarana transportasi, upaya mewujudkan perencanaan umum jaringan jalan yang terintegrasi menjadi satu kesatuan sistem tranportasi yang baik secara utuh di tingkat kota mulai dari jalan nasional, propinsi, kota, hingga jalan lingkungan, maka Pemerintah Kota selain membangun dan merawat ruas-ruas jalan utama kota juga terus berupaya dalam pembangunan jalan lingkungan dengan tujuan untuk memudahkan aksesibilitas dan mobilitas masyarakat yang cepat keseluruh bagian dari kota seiring pertambahan penduduk dan pertumbuhan wilayah, serta untuk mewujudkan peningkatan kualitas prasarana dasar lingkungan permukiman, namun sampai saat ini penanganan pembangunan dan pemeliharaan jalan lingkungan ini belum dapat dilakukan secara optimal dengan sistem pengelolaan yang baik. Keterbatasan data dan informasi terutama yang berbasis geografi/spasial (keruangan) yang akurat sebagai alat untuk mengetahui lokasi jaringan infrastruktur jalan beserta prasarana dasar lingkungan lainnya merupakan salah
2
satu kendala yang dihadapi oleh Dinas Pekerjaan Umum Kota Probolinggo. Tidak adanya pedoman yang jelas untuk membedakan klasifikasi jalan kota berdasarkan fungsinya terutama yang membedakan antara jalan lokal dengan jalan lingkungan juga menjadi masalah yang dihadapi dalam pelaksanaan pemeliharaan jalan lingkungan, sehingga sering terjadi tumpang tindih kegiatan antara
Bidang
Permukiman dan Bidang Prasarana Jalan pada Dinas Pekerjaan Umum Kota Probolinggo. Bertolak dari permasalahan ini maka penulis tertarik untuk menyusun sebuah perangkat Sistem Informasi yang dapat menampilkan perpaduan antara data teknis jalan sebagai bank data
jalan dan informasi pendukung melalui
analisis data dengan menggunakan Program Arc Info GIS/SIG untuk menentukan ruas jalan prioritas pemeliharaan sesuai dengan skala kebutuhannya berdasarkan parameter-parameter tertentu. Dengan aplikasi program Sistem Informasi Geografis (SIG) yang berbasis spasial (peta) digital ini dapat mempersiapkan manajemen perencanaan pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur jalan lingkungan secara lebih efisien, handal dan efektif serta diharapkan akan memudahkan dalam monitoring dan evaluasi
dari waktu ke waktu secara
berkelanjutan.
B. Rumusan masalah Dari uraian latar belakang diatas maka dapat diambil rumusan masalah sebagai berikut :
3
1. bagaimanakah cara menyusun perangkat Sistem Informasi yang berfungsi sebagai sumber data dan informasi untuk menentukan prioritas pemeliharaan jalan lingkungan ?. 2. bagaimanakah cara menyusun konsep sistem manajemen pemeliharaan jalan lingkungan yang sistematis dan berkelanjutan ?.
C. Batasan masalah
Agar tinjauan studi ini tidak meluas dan menyimpang dari masalah diatas, maka batasan dari penelitian yang akan dilakukan adalah sebagai berikut : 1. jalan yang dikaji adalah jalan lingkungan yakni jalan yang menghubungkan kawasan permukiman dengan jalan lokal kota. 2. jenis perkerasan jalan lingkungan yang diobservasi adalah berupa perkerasan aspal/lapen, paving, dan tanah. 3. lokasi penelitian dipilih Kecamatan Kanigaran saja sebagai sampel/prototipe kota dengan pertimbangan bahwa wilayah ini merupakan salah satu kecamatan baru yang memiliki potensi pertumbuhan perumahan dan permukiman tercepat dan dekat dari pusat kota yang tentunya membutuhkan prasarana jalan lingkungan yang memadai. 4. hasil rekomendasi penentuan prioritas pemeliharaan ruas jalan pada penelitian ini hanya berlaku untuk wilayah Kecamatan Kanigaran saja belum dapat diskalakan untuk tingkat kota.
4
5. prosedur standar teknis pelaksanaan konstruksi tidak dibahas, pembahasan hanya pada inventarisasi data dan analisis penentuan prioritas pemeliharaan . 6. software yang digunakan adalah Arc Gis 9.0. 7. peta dasar yang digunakan adalah peta digital lembar 1608-214 dan 1608-232 yang dikeluarkan Bakosurtanal skala 1 : 25.000 dan peta tematik jaringan jalan di kota Probolinggo. 8. penentuan prioritas pemeliharaan jalan menggunakan 3 (tiga) parameter yaitu : kondisi kerusakan jalan ditinjau dari luas kerusakan permukaan (kondisi fungsional jalan bukan kondisi strukturnya), jumlah hunian rumah yang terdapat pada ruas jalan tersebut yang memiliki akses langsung pada ruas jalan, dan besarnya tingkat kebutuhan biaya pekerjaan. 9. hasil penentuan prioritas pemeliharan pada penelitian ini berlaku untuk 3 tahun kedepan berdasarkan survey eksisting terkini pada Kecamatan Kanigaran saja.
D. Tujuan
Tujuan penelitian ini adalah : 1. menyusun Sistem Informasi berupa bank data/data base dan menentukan prioritas pemeliharaan
jalan lingkungan
dengan menggunakan aplikasi
program Sistem Informasi Geografis (SIG). 2. menyusun konsep sistem manajemen pemeliharaan jalan lingkungan yang sistematis dan berkelanjutan.
5
E. Manfaat
Manfaat dari penelitian ini adalah : 1. manfaat teoritis yaitu untuk memperluas kajian ilmu pengetahuan di bidang teknik rehabilitasi dan pemeliharaan infrastruktur dengan aplikasi Sistem Informasi Geografis (SIG). 2. manfaat praktis yaitu hasil program ini dapat diterapkan secara aplikatif oleh Dinas Teknis Bidang Permukiman Dinas Pekerjaan Umum Kota Probolinggo sebagai alat pengendali dalam perencanaan pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur jalan lingkungan .
6
BAB II LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka (Hasil Penelitian Yang Relevan)
Dinas Pekerjaan Umum Kota Surakarta menyusun Sistem Informasi / data base jaringan jalan raya di kota Surakarta terkini berbasis SIG dengan tujuan untuk mewujudkan suatu data spasial jaringan jalan yang terpadu dengan infrastruktur lainnya. Sehingga dengan adanya data base ini dapat meningkatkan daya guna dan hasil guna pembangunan jalan raya serta dapat mempertemukan dan mengintegrasikan kepentingan di semua sektor pembangunan. Basis data lainya meliputi basis data drainase dan gorong-gorong, serta jembatan, dan bangunan. Ketiga basis data ini, pengoperasiannya masing-masing dikelola oleh Sub Dinas: Drainase, Bina Marga dan Cipta Karya. ArcGIS dengan model dataset shapefile digunakan untuk mengembangkan basis data jalan yang terpadu dengan basis data drainase dan gorong-gorong serta jembatan Dinas PU Kota Surakarta. Kegiatan yang dilakukan melalui survey dan updating data dan penyusunan program data base SIG jalan kota Surakarta berupa data base klasifikasi jalan raya, kondisi eksisting geometrik jalan, jenis perkerasan jalan, dan bangunan pelengkap jalan. Keluaran yang dihasilkan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah : (1) Print out data base jalan dalam bentuk buku A3 dengan gambar peta ukuran A3 dari hasil integrasi wilayah kota Surakarta. (2) Software data base jalan berikut data yang tersimpan dalam satu unit komputer (Graha, 2007).
7
Pudya Saras Ati melakukan penelitian dengan judul “Analisis Lokasi Rawan Kecelakaan Lalu Lintas di Kota Surakarta dengan Sistem Informasi Geografis (SIG)”. Tujuan penelitian tersebut adalah : (1) Mengetahui lokasi rawan kecelakaan lalu lintas di kota Surakarta. (2) Mengetahui faktor – faktor penyebab kecelakaan lalu lintas di kota Surakarta. Metode yang digunakan adalah metode deskriptif kualitatif. Teknik analisis data yang digunakan adalah interaktif dan mengalir dengan Sistem Informasi Geografis (SIG) dengan menumpangsusunkan informasi satu dengan informasi yang lainnya untuk mendapatkan informasi yang baru (overlay). Populasi penelitian adalah seluruh jalan arteri dan jalan kolektor dikota Surakarta. Dengan hasil penelitian didapatkan bahwa : (1) a) lokasi rawan kecelakaan berada pada jalan rawan kecelakaan yang sebagian besar merupakan jalan arteri, kolektor-1, dan kolektor-2 dengan akses langsung serta kondisi geometrik sedang. b) lokasi rawan kecelakaan dengan frekwensi kejadian tinggi berada pada jalan dengan potensi kecelakaan tinggi, yaitu pada Jl. Ahmad Yani, Adi Sucipto, Slamet Riyadi, dan Ir. Sutami. (2) Penyebab kecelakaan secara dominan adalah faktor manusia. Penerapan aplikasi Sistem Informasi Geografis (SIG) bagi analisis permasalahan lalu lintas untuk membangun suatu manajemen transportasi yang baik sehingga dapat digunakan untuk analisis tata ruang kota Surakarta secara holistik (Ati, 2008). Nurvani Saraswati Handawati
melakukan penelitian dengan judul ”
Penentuan Prioritas Lokasi Rehabilitasi Komponen Saluran Air Kotor Berdasarkan Pertimbangan Aspek Teknis dan Biaya dengan Sistem Informasi Geografis sebagai Alat Bantu”. Dalam pengembangannya aspek teknis
8
menggunakan Proses Hirarki Analisis (AHP) yang dibantu oleh tim ahli (expert judgement) untuk menentukan bobot prioritasnya, sedangkan aspek biaya dikembangkan menggunakan estimasi biaya konseptual untuk mengetahui kisaran biaya untuk kegiatan pemeliharaan. Untuk dapat mengintegrasikan kedua aspek tersebut digunakan Sistem Informasi Geografis (SIG) yang berfungsi sebagai data base dan analisis data sehingga akan diperoleh suatu usulan tindakan pemeliharaan pada lokasi yang berprioritas tinggi beserta dengan jumlah biaya yang akan dikeluarkan. Setelah melalui uji coba dengan melakukan kegiatan inspeksi di wilayah studi maka model penentuan prioritas lokasi rehabilitasi ini memiliki potensi implementasi yang cukup baik bagi pihak pengelola terutama untuk kegiatan operasi dan pemeliharaan (Handawati, 2007). Cahyo Radityo melakukan penelitan dengan judul ”Pengembangan Sistem Manajemen Pemeliharaan Jalan Rel”. Studi ini dilakukan dengan tujuan untuk membuat suatu konsep sistem manajemen pemeliharaan jalan rel dengan berdasarkan pada kajian sistem yang telah diterapkan, baik di Indonesia maupun di negara lain. Konsep sistem manajemen pemeliharaan jalan rel ini terdiri dari empat komponen utama yaitu bank data, perencanaan, operasional dan evaluasi dimana keempat komponen ini saling terkait. Pada tahap pertama dikembangkan suatu bank data yang mampu menampung sebanyak mungkin informasi yang diperoleh dengan mempergunakan formulir standar bagi tiap bagian. Pada bagian perencanaan dikembangkan acuan yang mengacu pada komponen penyusun dan kondisi geografis jalan rel untuk menentukan kebutuhan pemeliharaan menurut standar UIC dan tingkat kepentingan jalan rel yang didasarkan pada tonase lintas.
9
Pada bagian ini juga disusun tata cara pendistribusian sumber daya, penjadwalan alat berat dan penentuan target pemeliharaan. Pada bagian operasional dilakukan penjadwalan yang dipusatkan pada pemanfaatan alat berat yang ada dan pengenalan kondisi serta penanganan masalah oleh regu kerja. Di bagian evaluasi dilakukan kajian baik pada hasil kerja regu maupun alokasi dana dan target yang ditentukan yang hasilnya akan menjadi masukan untuk perbaikan selanjutnya. Hasil setiap bagian disimpan dalam bank data yang dapat dipergunakan oleh bagian lain yang memerlukan. Uji coba sistem ini dilakukan pada DAOP 11 PT. KAI dengan menyertakan beberapa asumsi data yang tidak dapat diperoleh. Hasil evaluasi menunjukkan beberapa kelebihan sistem baru dan dapat meningkatkan kinerja sistem yang ada dan memberikan manfaat bagi PT. KAI (Radityo, 2005). Ade Rahmi Muharini melakukan penelitian dengan judul ” Evaluasi Distribusi Fasilitas Pendidikan Sekolah Dasar di Kecamatan Batununggal kota Bandung Dengan Memanfaatkan Sistem Informasi Geografis”. Berdasarkan statistik pendidikan Kota Bandung, jumlah fasilitas (SD) di Kota Bandung telah dapat melayani seluruh kebutuhan di Kota Bandung dan juga melayani sebagian kebutuhan di luar Kota Bandung. Namun masih terdapat kecamatan-kecamatan yang memiliki penduduk usia 7-12 tahun yang tidak terlayani oleh fasilitas SD setempat. Tidak terlayaninya kebutuhan penduduk akan fasilitas SD ini disebabkan salah satunya oleh kurang meratanya distribusi sekolah. Dengan demikian, perlu dilakukan tinjauan evaluatif terhadap distribusi fasilitas SD di Kecamatan Batununggal. Untuk mengevaluasi distribusi fasilitas pendidikan SD ini dibutuhkan data dalam bentuk spasial untuk melihat persebaran fasilitas SD di
10
Kecamatan Batununggal. Data spasial yang dibutuhkan ini dapat ditampilkan dengan mengandalkan Sistem Informasi Geografis (SIG). Oleh karena itu pada studi ini digunakan perangkat SIG dalam mengevaluasi distribusi fasilitas pendidikan SD. Tujuan penelitian ini adalah mengevaluasi distribusi fasilitas pendidikan SD di Kecamatan Batununggal dengan memanfaatkan SIG. Selain kebutuhan yang ada, dalam penyediaan fasilitas SD perlu dipertimbangkan standar dan ketentuan yang mengaturnya. Dalam evaluasi distribusi fasilitas pendidikan SD ini dibentuk indikator-indikator berdasarkan kebutuhan serta standar dan ketentuan yang ada, yaitu: indikator pemenuhan kebutuhan penduduk, indikator daerah jangkauan layanan, indikator kesesuaian lokasi dan indikator aksesibilitas. Berdasarkan hasil studi, terdapat kelurahan-kelurahan di Kecamatan Batununggal yang tidak memiliki fasilitas SD dan terdapat bagian wilayah Kecamatan Batununggal yang dilayani oleh fasilitas di luar kecamatan, sediaan fasilitas pendidikan SD di Kecamatan Batununggal hanya dapat memenuhi 87% dari kebutuhan yang ada, distribusi fasilitas SD di Kecamatan Batununggal memiliki daerah jangkauan yang dapat mencakup seluruh wilayah kecamatan dan aksesibel terhadap jalur angkutan umum tetapi terdapat lokasi fasilitas SD yang tidak sesuai dengan standar dan ketentuan yang ada. Dengan demikian, berdasarkan hasil studi keseluruhan dapat ditarik kesimpulan bahwa distribusi fasilitas SD di Kecamatan Batununggal tidak merata dan tidak memenuhi kebutuhan dan ketentuan yang ada. Untuk itu, diperlukan penambahan fasilitas pendidikan SD dan suatu pengembangan pemanfaatan SIG dalam perencanaan maupun
evaluasi
fasilitas
khususnya
fasilitas
SD.
Untuk
perencanaan
11
pembangunan fasilitas SD di masa yang akan datang sebaiknya dilakukan secara berkesinambungan dan perlu memperhatikan kebutuhan serta standar dan ketentuan yang ada, antara lain daerah jangkauan layanan, kesesuaian guna lahan dan jaringan jalan serta aksesibilitas ( Muharini, 2003). R. Wirosoedarmo, B.Rahadi, J.Agus, dan R. Petrus dalam penelitiannya berjudul :” Survey dan Investigasi Bangunan, Jaringan dan Efisiensi Irigasi UPTD Wilayah II Bukateja Pada Jaringan Irigasi Krenceng (Sisi Kanan) Berbasis Sistem Informasi Geografis (SIG) Di Kabupaten Purbalingga Propinsi Jawa Tengah.”. Basis data spasial akan sangat penting dalam mendukung pengambilan keputusan yang berkaitan dengan pengelolaan sistem irigasi. Sistem Informasi Geografis (SIG) dengan menggabungkan peta dan spasial informasi yang lain dalam bentuk digital, bisa digunakan untuk mendapatkan informasi efisiensi penyaluran air irigasi secara cepat dan tepat berdasarkan data di lapangan. Penelitian ini bertujuan untuk inventarisasi bangunan, jaringan irigasi dan mengetahui nilai efisiensi penyaluran air irigasi serta pengelolaan sistem irigasi berdasarkan Sistem Informasi Geografis (SIG) berupa peta tematik (peta bangunan dan efisiensi irigasi). Hasil penelitian didapat jaringan irigasi Krenceng (sisi kanan) mempunyai 33 bangunan sadap, 8 bangunan sadap terletak di D.I Krenceng dan 25 bangunan sadap terletak di D.I. Penaruban. Nilai rerata efisiensi penyaluran air irigasi pada saluran primer 89,03 % dan saluran sekunder 87,89%, sedangkan nilai efisiensi rerata saluran tersier 81,05%. Kondisi bangunan sadap dan efiseinsi penyaluran air irigasi dalam SIG ditampilkan dalam bentuk spasial berdasarkan data survei di lapangan. Peta tersebut menunjukkan letak/tempat bangunan sadap
12
yang perlu dilakukan penutupan saluran dari kebocoran (pembuatan parit-parit), perbaikan pada bangunan sadap, dan pemeliharaan (Wirosoedarmo, 2006). Maria Irmina Prasetyowati dan Dewiyani Sunarto melakukan penelitian dengan judul ”Penilaian Studi Kelayakan Pendirian Wirausaha Baru dengan Menggunakan Sistem Informasi Geografis”. Sistem Informasi Geografis (SIG) adalah suatu teknologi yang pada saat ini menjadi alat bantu (tools) yang sangat esensial dalam menyimpan, memanipulasi, menganalisis, dan menampilkan kembali kondisi-kondisi alam dengan bantuan data attribut dan data spasial (grafis). SIG mempunyai kemampuan menyajikan data dalam bentuk tektual (non atribut) dan spasial (gambar). Adanya kemampuan menampilkan gambar inilah yang membuat SIG mempunyai nilai tambah dibandingkan dengan sistem informasi manajemen lainnya. Studi kelayakan merupakan salah satu hal yang terpenting untuk dilakukan sebelum seorang pengusaha memulai sebuah usaha. Walaupun dalam realitanya ada beberapa pelaku bisnis yang karena berbekal dari pengalaman dan naluri tajam bisnisnya, tidak melakukan studi kelayakan terlebih dahulu. Hal ini dapat saja dilakukan, namun membutuhkan beberapa syarat yang sulit sekali dilakukan dan mengandung banyak resiko. Untuk menghindari hal tersebut, setidaknya untuk mengantisipasi terjadi resiko tersebut perlu dilakukan perhitungan yang matang, antara lain dengan melakukan studi kelayakan dan survey pasar. Survey pasar yang dilakukan untuk mengetahui seberapa besar potensi pasar bisnis yang akan dimasuki, siapa pesaingnya, seberapa besar pertumbuhan pasarnya, bagaimana peta pesaingnya dan seberapa besar
13
sesungguhnya kebutuhan pasar terhadap produk/jasa tersebut. Studi kelayakan dan survey pasar yang dilakukan dengan Sistem Informasi Geografis (SIG) khususnya dalam hal pemetaan, diharapkan dapat membantu para pengambil keputusan dalam melakukan analisis khususnya dalam hal studi kelayakan pendirian wirausaha baru. Studi yang dilakukan melalui langkah mencari data-data dari desa/kota wilayah dan melakukan survei pasar untuk mencari data pesaing (kompetitor) dalam radius 1 kilometer. Dari hasil studi kelayakan dan survei pasar, maka dapat diketahui berapa rupiah keuntungan kotor yang didapat apabila seorang pengusaha akan mendirikan sebuah depot makanan jawa pada perumahan Citra di wilayah X (Prasetyowati, 2006). Samsul Arifin, Ita Carolita, dan Gatot Winarso melakukan penelitian berjudul “Implementasi Penginderaan Jauh dan SIG Untuk Inventarisasi Daerah Rawan Bencana Longsor Propinsi Lampung”. Longsor merupakan suatu fenomena alam yang sangat potensial menimbulkan kerusakan dan kerugian baik berupa materi maupun jiwa, walaupun kerugian yang diderita sesaat, akan tetapi lahan yang rusak dalam jangka panjang mempengaruhi kehidupan masyarakat setempat. Oleh karena itu, untuk mengantisipasi terjadinya korban yang lebih banyak, maka perlu dilakukan suatu penelitian untuk menginventarisasi daerah rawan longsor pada suatu daerah. Model yang diterapkan untuk menentukan daerah rawan bencana longsor adalah pendekatan Model Indeks Storie dengan mengimplementasikan data penginderaan jauh dan Sistem Informasi Geografis (SIG). Berdasarkan analisis di Propinsi Lampung
terdapat 5 tingkat rawan
longsor yaitu sangat tinggi, tinggi, sedang, rendah dan sangat rendah dengan nilai
14
kisaran hasil pembobotan antara 0,001 – 1,68. Secara umum Propinsi Lampung cukup aman terhadap longsor, sedangkan daerah yang diperkirakan rawan longsor terdapat di 3 kabupaten
yaitu Kabupaten Lampung Barat, Tanggamus dan
sebagian di Kabupaten Lampung Utara (Arifin, 2006). Perbandingan antara penelitian-penelitian diatas dengan penelitian penulis secara ringkas disajikan dalam Tabel 2.1. berikut :
15
16
17
B. Dasar Teori
1. Jalan Lingkungan
Menurut Undang-Undang nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan, didefinisikan bahwa, ”Jalan adalah suatu prasarana transportasi yang meliputi segala bagian jalan termasuk bangunan pelengkapnya yang diperuntukkan bagi lalu lintas, yang berada pada permukaan, atas permukaan tanah, di bawah permukaan tanah dan/ atau air, serta diatas permukaan air, kecuali jalan kereta api, jalan lori dan jalan kabel. Sedangkan Jalan Lingkungan adalah merupakan jalan umum yang berfungsi melayani angkutan lingkungan untuk kebutuhan lokal di tingkat
kelurahan dan juga menghubungkan antara perumahan dengan jalan
penghubung dengan ciri perjalanan jarak dekat, dan kecepatan rata-rata rendah. a. Klasifikasi Jalan Pengelompokan Jalan lingkungan adalah : 1) Jalan Lingkungan Primer Jalan lingkungan primer menghubungkan antar pusat kegiatan didalam kawasan pedesaan dan jalan di dalam lingkungan pedesaan. Persyaratan teknis untuk jalan ini adalah : a) jalan yang diperuntukkan bagi kendaraan roda 3 atau lebih, jalan ini didesain berdasarkan kecepatan paling rendah 15 km/jam, lebar badan jalan paling rendah adalah 6,5 meter
18
b) jalan yang tidak diperuntukkan bagi kendaraan bermotor roda 3 atau lebih harus mempunyai lebar badan jalan paling rendah 3,5 meter. 2) Jalan Lingkungan Sekunder Jalan lingkungan sekunder menghubungkan antar persil dalam kawasan perkotaan. Persyaratan teknis untuk jalan ini adalah : a) untuk jalan ini diperuntukkan bagi kendaraan bermotor roda 3 atau lebih, maka jalan ini didesain berdasarkan kecepatan rencana paling rendah 10 km/jam, dengan lebar badan jalan paling rendah adalah 6,5 meter. b) sedangkan untuk jalan yang tidak diperuntukkan bagi kendaraan bermotor beroda tiga atau lebih maka lebar badan jalan paling rendah adalah 3,5 meter. Tujuan pembangunan jalan lingkungan adalah : a) untuk menunjang kualitas lingkungan perumahan dan permukiman masyarakat. b) untuk menunjang mobilitas penduduk di lingkungan perumahan dan permukiman Manfaat pembangunan jalan lingkungan adalah : a) meningkatkan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman masyarakat. b) meningkatkan kemudahan jangkauan transportasi di lingkungan perumahan dan permukiman.
19
b. Lapis Perkerasan Untuk perencanaan pada jalan lokal, yang dapat dibedakan atas jalan lokal yang melayani lalu lintas lokal dan regional serta jalan lokal yang merupakan jalan lingkungan yaitu jalan yang melayani lalu lintas lokal atau lingkungan seperti perumahan dan perkampungan. Perencanaan untuk jalan lingkungan dapat menggunakan perkerasan aspal atau juga menggunakan perkerasan dengan bahan paving stone yang relatif lebih indah secara estetika. Lapis perkerasan jalan aspal seperti pada Gambar 2.1. terdiri atas :
Gambar 2.1. Penampang jalan aspal Sumber :
Modul Bidang Jalan Kota: Standar Teknis Prasarana dan Sarana Jalan Perkotaan, Dinas Permukiman Jawa Timur, 2002.
Tebal minimum lapisan perkerasan adalah : 1). Lapis permukaan Batas dari tebal minimum untuk jenis lapisan permukaan seperti Tabel 2.2. dibawah ini : Tabel 2.2. Tebal minimum lapis permukaan Tebal Minimum Bahan ( cm ) < 3,00 5 Lapis pelindung ( Buras/Burtu/Burda) 3,00 – 6,70 5 Lapen/ Aspal Macadam, HRS, Labutag, Laston 6,71 – 7,49 7,5 Lapen/ Aspal Macadam, HRS, Labutag, Laston 7,50 – 9,99 7,5 Labutag, Laston > 10,00 10 Laston Sumber : Modul Bidang Jalan Kota: Standar Teknis Prasarana dan Sarana Jalan Perkotaan, Dinas Permukiman Jawa Timur, 2002. ITP
20
2). Lapis pondasi Batas dari tebal minimum untuk lapisan pondasi seperti pada Tabel 2.3. dibawah ini : Tabel 2.3. Tebal minimum lapis pondasi ITP
Tebal Minimum ( cm )
< 3,00
15
4,00 – 7,49
20 10
7,50 – 9,99
20 15
1 – 12,14
20
> 12,25
25
Bahan Batu pecah, stabilisasi dengan semen, stabilisasi tanah dengan kapur Batu pecah, stabilisasi dengan semen, stabilisasi tanah dengan kapur Laston atas Batu pecah, stabilisasi dengan semen, pondasi dengan makadam Laston atas Batu pecah, stabilisasi dengan semen, stabilisasi tanah dengan kapur, lapen laston atas Batu pecah, stabilisasi dengan semen, stabilisasi tanah dengan kapur, pondasi makadam,lapen laston atas
Sumber : Modul Bidang Jalan Kota: Standar Teknis Prasarana dan Sarana Jalan Perkotaan, Dinas Permukiman Jawa Timur, 2002.
3). Lapis pondasi bawah Untuk setiap nilai ITP bila digunakan pondasi bawah, tebal minimum adalah 10 cm dengan menggunakan material berbutir. Jalan lingkungan tidak didesain untuk melayani lalu lintas berat. Komposisi perkerasan pada umumnya sama hanya jenis material dan ketebalan yang berbeda. Perencanaan tebal perkerasan dengan paving stone adalah sebagai berikut : 1) lapis pondasi minimal adalah 10 cm dengan material berbutir (dipergunakan jika tanah dasar jelek)
21
2) lapis pondasi bawah minimal adalah 15 cm dengan material berbutir 3) lapis perata dengan pasir halus setebal 10 cm 4) lapis permukaannya adalah paving stone dengan tebal 6 cm atau 8 cm. Sistem pelaksanaan pekerjaan paving stone adalah saling mengunci jadi tidak dapat dilakukan dengan sistem sejajar karena kekuatan bahan terletak pada saling menguncinya balok-balok paving stonenya yang kemudian dikunci dengan kanstin.
Gambar 2.2. Penampang Jalan Paving Stone Sumber :
Modul Bidang Jalan Kota: Standar Teknis Prasarana dan Sarana Jalan Perkotaan, Dinas Permukiman Jawa Timur, 2002.
Alternatif pemilihan paving blok selain penggunaan aspal dan cor manual dalam pembangunan jalan lingkungan lebih memudahkan dalam pengawasan karena paving blok sesuai dengan spek teknis (fabrikasi) dan mudah perawatan, jika terjadi kerusakan dapat dilakukan penggantian secara spot/bagian tertentu saja oleh masyarakat.
c. Jenis Rencana Penanganan Jalan Lingkungan Penentuan jenis penanganan jalan lingkugan didasarkan pada kondisi kerusakan pada permukaan jalan yang ada seperti pada Tabel 2.4. di bawah ini.
22
Tabel 2.4. Jenis Rencana Penanganan Jalan Berdasarkan Kerusakan Jalan Luas kerusakan
Klas Kerusakan
Jenis Penanganan
≤ 10 %
Ringan
Burda
11 – 30 %
Sedang
Burda
> 30 % : -Lubang Dangkal <10 cm -Lubang Dalam > 10 cm
Berat
-Burda -Lapen
100 % (Tanah)
Berat
-Aspal Baru (Onderlag + Lapen) -Paving stone
Sumber : Tata Cara Penyusunan Program Pemeliharaan Jalan Kota. Jakarta: Direktorat Jenderal BinaMarga, Direktorat Pembinaan Jalan Kota, 1990.
2. Pemeliharaan Jalan
a. Pengertian Pengertian Pemeliharaan menurut PP 34 Tahun 2006 tentang Jalan adalah : 1) pemeliharaan Jalan adalah penanganan jalan yang meliputi perawatan, rehabilitasi, penunjangan, dan peningkatan. (PP 26 tahun 1985 tentang jalan). 2) pemeliharaan Rutin adalah penanganan yang diberikan hanya terhadap lapis permukaan yang sifatnya untuk meningkatkan kualitas berkendaraan (Riding Quality), tanpa meningkatkan kekuatan struktural, dan dilakukan sepanjang tahun . 3) pemeliharaan Berkala adalah pemeliharaan yang dilakukan terhadap jalan pada waktu-waktu tertentu (tidak menerus sepanjang tahun) dan sifatnya hanya fungsional dan tidak meningkatkan nilai struktural perkerasan.
23
4) peningkatan adalah penanganan jalan guna memperbaiki pelayanan jalan yang berupa peningkatan struktural dan atau geometriknya agar mencapai tingkat pelayanan yang direncanakan.
b. Sistem Manajemen Pemeliharaan Jalan Tujuan dari manajemen pemeliharaan jalan adalah melakukan kegiatan penyelenggaraan pemeliharaan jalan dengan efisien dan efektif agar kondisi jaringan jalan tersebut dapat selalu berfungsi dengan baik. Konsep sistem manajemen pemeliharaan jalan lingkungan ini terdiri dari lima komponen utama yaitu bank data, perencanaan umum, pemrograman, persiapan pelaksanaan, pelaksanaan dan evaluasi, dimana kelima komponen ini saling
terkait. Kegiatan pengelolaan tersebut dilakukan dengan suatu proses untuk mengoptimalkan kinerja pada suatu jaringan jalan sepanjang waktu. Proses yang dilakukan tersebut terdiri dari beberapa tahapan pengelolaan kegiatan seperti yang ditunjukkan pada Tabel 2.5. berikut . Tabel 2.5. Tahapan Dalam Pengelolaan Pemeliharaan Jalan Tahapan
Tujuan Pengelolaan Tipikal
Lingkup Jaringan
Bank Data • Menyusun suatu Seluruh jaringan (Data Base) bank data untuk menampung data dan informasi Perencanaan • Menentukan standar Seluruh jaringan Umum yang meminimalkan (Planning) biaya • Menentukan kebutuhan biaya untuk mendukung standar yang telah didefinisikan
Staf Pengelolaan yang terkait Jangka panjang Surveyor dan (strategis) operator Rentang Waktu
Jangka panjang Pengelola senior (strategis) dan pengambil keputusan
24
Tabel 2.5. Tahapan Dalam Pengelolaan Pemeliharaan Jalan (Lanjutan) Tahapan
Tujuan Pengelolaan Tipikal
Pemrograman Menentukan program yang (Programming) pekerjaan dilaksanakan dalam suatu periode waktu anggaran Persiapan • Desain Teknis Pelaksanaan • Persiapan kontrak (Preperation) atau dokumen kontrak Pelaksanaan • Melaksanakan dan Evaluasi tugas-tugas sebagai (Operation & bagian dari aktifitas Evaluation) pekerjaaan • Melakukan kajian hasil dan updating data Sumber :
Lingkup Jaringan Per seksi atau segmen yang sesuai dengan kebutuhan pemeliharaan Kontrak atau paket pekerjaan
Rentang Waktu Jangka menengah (taktis)
Staf Pengelolaan yang terkait Pengelola dan pemegang anggaran
Tahun anggaran Staf teknis dan panitia tender
Sub seksi dimana Sesaat pekerjaan harus dilaksanakan
Pengawas Lapangan
Teknik Pengelolaan Jalan. Bandung: Balai Bahan dan Perkerasan jalan, Puslitbang Prasarana Jalan, Departemen Pekerjaan Umum, 2005.
1) Penyusunan Bank Data (Data Base) Pada tahap pertama dikembangkan suatu bank data yang mampu menampung sebanyak mungkin data kondisi geografis dan geometrik jaringan jalan dengan segala permasalahan dan kondisinya melalui kegiatan pengumpulan data dan survey lapangan. 2) Perencanaan Umum (Planning) Pada tahapan ini dilakukan ’identifikasi’ kebutuhan pemeliharaan jalan yang ada pada suatu jaringan secara keseluruhan. Kegiatan ini menyangkut analisis jaringan jalan (network analysis) secara keseluruhan yang ditujukan untuk memperkirakan kebutuhan biaya jangka menengah / jangka panjang, sesuai dengan target yang ditetapkan ataupun dana yang tersedia dan beberapa skenario ekonomi yang dibuat.
25
3) Pemrogaman (Programming) Pada tahapan ini dilakukan ’kelayakan’ pekerjaan pemeliharaan untuk dilaksanakan satu tahun kedepan. Pada kegiatan ini ditentukan program tahunan yang disesuaikan dengan kebutuhan penanganan pada masingmasing ruas, baik berdasarkan pada biaya yang telah diperkirakan ataupun berdasarkan biaya yang ditetapkan (dialokasikan). Analisis yang dilakukan adalah lebih detail untuk ruas peruas yang ada guna menentukan biaya dan prioritas penanganan sesuai dengan kondisi ruas dan dana yang tersedia. Kegiatan pemrograman tahunan ini dilakukan untuk mempersiapkan usulan pengajuan dana pemeliharaan jalan secara rutin tahunan (tipikal siklus tahunan). 4) Persiapan Pelaksanaan (Preperation) Pada tahapan ini disiapkan ’desain’ untuk pekerjaan pemeliharaan yang akan dilaksanakan satu tahun kedepan. Kegiatan yang dihasilkan adalah perencanaan teknik secara detail dan persiapan dokumen kontrak / dokumen
tender
yang
dibutuhkan
untuk
pelaksanaan
pekerjaan
pemeliharaan. Kegiatan pemeliharaan yang dilakukan didasarkan pada alokasi dana yang telah disetujui oleh pihak yang berwenang, sehingga dengan demikian pembagian pekerjaan (paket) dapat dilakukan dengan pertimbangan efektifitas pekerjaan.
26
Kegiatan persiapan ini dilakukan dengan siklus waktu kurang dari satu tahun. Setelah dokumen tender itu siap, maka dapat segera diserahkan kepada panitia tender untuk dilakukan proses pengadaan kontraktor. 5) Pelaksanaan dan Evaluasi Kegiatan (Operation & Evaluation) Tahapan ini merupakan implementasi, operasi dan evaluasi terhadap kegiatan pemeliharaan yang telah direncanakan sebelumnya. Kegiatan ini meliputi aktifitas operasi pemeliharaan yang sedang berjalan, monitoring. dan pengendalian. Kegiatan ini dilakukan oleh unsur-unsur yang terkait dalam organisasi proyek, antara lain seperti : Tim Konsultan supervisi danpengawas lapangan. Di bagian evaluasi ini dilakukan kajian baik pada hasil maupun alokasi dana dan target yang ditentukan yang hasilnya akan menjadi masukan untuk perbaikan selanjutnya. Hasil setiap bagian disimpan dalam bank data yang dapat dipergunakan untuk penyusunan program kedepan.
3.
Sistim Informasi Geografis
SIG adalah sistem informasi yang berbasis data spasial geografis yang digunakan untuk menyimpan dan memanipulasi informasi-informasi geografis (Prahasta, 2001). a. Subsistem dalam SIG Keutamaan SIG dengan menggunakan sistem digital atau komputer antara lain : (1) memperkecil kesalahan manusia; (2) kemampuan memanggil;
27
(3) menggabungkan tumpangsusun; dan (4) memperbaharui data dengan memperhatikan perubahan lingkungan, data statistik dan area yang nampak. SIG memiliki perbedaan mendasar dari sistem informasi yang lainnya, yaitu kemampuannya untuk mengintegrasikan setiap data yang berkaitan secara spasial dan data atributnya (tabel). Sub-sistem yang mendukung SIG ada sebanyak 3 buah, yaitu geodatabase, geoprocessing, dan geovisualization yang masing-masing mempumyai fungsi yang berbeda.
Gambar 2.3. Tiga Sub-sistem Penyusun Sistem Informasi Geografis Sumber: Eddy Prahasta,Konsep-konsep Dasar Sistem Informasi Geografis, 2001.
1) Geodatabase Geodatabase adalah sistem manajemen database yang berisi kumpulan data– data spasial yang merepresentasikan informasi geografis, dari model data SIG yang umum seperti raster, topologi, jaringan dan lainnya. Ada beberapa model data yang merupakan representasi dari keadaan muka bumi. Subsistem ini dijalankan dalam ArcCatalog. Model representasi permukaan bumi dalam SIG ada dua macam yaitu model data vektor dan raster.
28
2) Geoprocessing Geoprocessing, adalah sekumpulan tool pengubah informasi yang dapat menghasilkan informasi geografis baru dari kumpulan data yang sudah ada. Sub-sistem ini dijalankan dalam software ArcMap yang dilengkapi dengan ArcToolBox. 3) Geovisualization Geovisualization, adalah kemampuan dari Sistem Informasi Geografis untuk memperlihatkan data–data spasial beserta hubungan antar data spasial tersebut yang merupakan representasi dari permukaan bumi dalam berbagai bentuk digital seperti peta interaktif, tabel dan grafik, peta dinamis dan skema jaringan. Sub-sistem ini dijalankan dalam software ArcMap. Sistem komputer untuk SIG terdiri dari perangkat keras (hardware), perangkat lunak (software) dan prosedur untuk penyusunan pemasukkan data, pengolahan, analisis, pemodelan (modelling), dan penayangan data geospatial. Sumber-sumber data geospatial adalah peta digital, foto udara, citra satelit, tabel statistik dan dokumen lain yang berhubungan. Data geospatial dibedakan menjadi data grafis (atau disebut juga data geometris) dan data atribut (data tematik), lihat Gambar 2.4. Data grafis mempunyai tiga elemen : titik (node), garis (arc) dan luasan (poligon) dalam bentuk vector ataupun raster yang mewakili geometri topologi, ukuran, bentuk, posisi dan arah.
29
Gambar 2.4. Konsep Data Geospatial Sumber: Eddy Prahasta,Konsep-konsep Dasar Sistem Informasi Geografis, 2001.
Komponen struktur data terdiri dari dua unsur, yaitu; (1) struktur data spasial (grafis), dan; (2) struktur data non spasial (tabuler/atribut). Data spasial adalah data grafis yang berkaitan dengan lokasi, posisi dan area pada koordinat tertentu. Sedangkan data atribut merupakan data yang menguraikan karakteristik obyek-obyek geografis dari spasialnya. Data ini dapat berupa data kuantitatif dan data kualitatif. Data kualitatif misalnya status jalan, peranan jalan dan sebagainya. Sedangkan data kuantitatif berupa angka satuan
30
atau besaran, jumlah, tingkat atau interval. Data atribut tersebut disajikan menurut konsep model data relasional.
b. Aplikasi SIG Dalam Bidang Jalan Untuk mendukung Perencanaan dan Pengelolaan Jalan, SIG berperan dalam hal (1) Penanganan Data (Data Handling), (2) Pentayangan, (3) Pemutakhiran Data, (4) Perbandingan antar Set Data (5) Permodelan (Modelling). Dalam bidang Jalan peran utama SIG adalah sebagai alat bantu (tools) dalam kegiatan perencanaan dan pengelolaan. Informasi yang dihasilkan oleh SIG merupakan input dalam proses perencanaan dan pengelolaan. Dalam berbagai model perencanaan dan pengambilan keputusan umumnya tidak seluruh kondisi atau keadaan lapangan diperlukan melainkan hanya informasi obyek-obyek tertentu yang dipertimbangkan sebagai faktor dominan dalam menentukan kondisi yang ada. Untuk dapat memperoleh informasi tersebut perlu dilakukan (1) pengumpulan data yang relevan untuk disajikan sebagai informasi, (2) proses pengolahan dan pengelolaan data, serta (3) analisis data dan penyajian informasi. Aplikasi SIG pada bidang transportasi antara lain : 1) inventarisasi jaringan jalan 2) analisis kesesuaian/studi kelayakan 3) penentuan rute-rute alternatif 4) analisis jalan rawan kecelakaan
31
5) alternatif rute tersingkat 6) manajemen pemeliharaan Ada beberapa keuntungan yang dapat diperoleh, yaitu antara lain: 1) meningkatkan kinerja pengelolaan pemeliharaan jalan 2) memperkuat pengendalian biaya dan kontrak 3) mempermudah pengelolaan informasi
c. Operasi ArcToolbox Pada ArcGis sub-sistem untuk menjalankan manipulasi dan analisis dijalankan dalam ArcToolbox pada ArcMap. Ada lebih dari seratus operasi yang dapat dijalankan ArcToolbox. Dalam penelitian ini analisis yang dilakukan antara lain : 1) General – Merge (pada Data Management Tools) Merge Peta digunakan untuk menggabung peta ( dua lembar peta) menjadi satu lembar peta.
Gambar 2. 5 . Ilustrasi Analisis Merge Sumber: Help toolbox Arcmap GIS
32
2) Generalization – Dissolve (pada Data Management Tools) Dissolve peta digunakan untuk menyeleksi poligon-poligon tertentu dan menggabungnya kedalam satu poligon.
Gambar 2. 6 . Ilustrasi Analisis Dissolve Sumber: Help toolbox Arcmap GIS
3) Overlay –Intersect (pada Analyst Tools) Intersect peta digunakan untuk memotong peta tertentu dengan peta lain yang merupakan irisan wilayah dari peta yang pertama.
Gambar 2. 7 . Ilustrasi Analisis Intersect Sumber: Help toolbox Arcmap GIS
33
4) Overlay – Erase (pada Analyst Tools) Erase peta digunakan untuk memotong atau melubangi bagian peta dengan peta lain yang berpotongan.
Gambar 2. 8 . Ilustrasi Analisis Erase Sumber: Help toolbox Arcmap GIS 5) Proximity – Buffer (pada Analyst Tools) Buffer peta digunakan untuk memperbesar poligon feature dengan radius tertentu.
Gambar 2. 9 . Ilustrasi Analisis Buffer Sumber: Help toolbox Arcmap GIS
34
d. Editing Peta Editing peta dilakukan untuk mempersiapkan peta dasar yang ada agar bisa digunakan dalam proses penyeleksian, proses perhitungan, updating data dan untuk membuat layer-layer tematik turunan. Gambar 2.10. berikut memperlihatkan Editor Toolbar dari software ArcGis 9.0 beserta keterangan mengenai fungsi masing-masing toolbar tersebut.
Editor toolbar buttons and their functions Button
Name
Function
Edit
Selects and edits features and their geometries
Sketch
Adds points to the edit sketch
Split Tool
Splits a linear feature
Rotate Tool
Rotates the selected feature
Attributes
Shows the feature property editor
Sketch Properties
Shows a dialog box for editing properties of the edit sketch geometry
Gambar 2.10 . Editor Toolbar dari Software ArcGIS 9.0 Sumber: Help toolbox Arcmap GIS
e. Model Builder Pemodelan menggunakan model builder pada dasarnya selalu : Input
Proses
Output, input berupa elips biru, proses berupa kotak
kuning dan output berupa elips hijau. Model proses data spasial yang
35
dibangun menggunakan model builder memberikan keuntungan dokumentasi proses dan otomatisasi proses. Bila salah satu komponen input berubah, maka proses dengan mudah diulang untuk melihat hasil dan pengaruhnya. Gambar 2.11 memperlihatkan tampilan model builder.
Input Variabel Tool
Output Variabel
Proses
Gambar 2.11. Model Builder Window Sumber: Help toolbox Arcmap GIS
36
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian
Penelitian dilakukan di Kota Probolinggo dengan difokuskan pada salah satu wilayah kecamatan yaitu Kecamatan Kanigaran yang terdiri dari 6 kelurahan yaitu Kelurahan Kebonsari Wetan, Kebonsari Kulon, Sukoharjo, Tisnonegaran, Kanigaran, dan Curah Grinting. Pemilihan lokasi karena pertimbangan agar penelitian tidak terlalu luas sehingga dapat dilaksanakan lebih teliti dan dapat dijadikan prototipe kota. Kecamatan Kanigaran merupakan kecamatan yang memiliki
potensi perkembangan wilayah yang begitu cepat, ditandai dengan
semakin bertambahnya tingkat hunian atau permukiman baru, yang tentunya diikuti semakin tingginya tingkat kebutuhan masyarakat terhadap prasarana infrastruktur lingkungan yang memadai. Obyek Penelitian yang dikaji adalah jalan lingkungan dengan kategori jalan yang terintegrasi langsung dengan jalan lokal kota. Gambar lokasi penelitian terlihat pada peta Gambar 3.1.
B. Waktu Penelitian
Penelitian dilakukan dengan menempuh tahapan-tahapan mulai dari pra penelitian (persiapan dan penyusunan proposal), pengolahan data dan program
37
sampai dengan tahap pelaporan. Penelitian dimulai dari bulan Juni 2008 sampai dengan bulan Januari 2009 sebagaimana digambarkan dalam skedul Tabel 3.1.
Lokasi Penelitian (Kec. Kanigaran)
Gambar 3.1. Lokasi Penelitian dengan SIG.
Tabel 3.1. Jadwal Penelitian Kegiatan Pembuatan outline proposal Presentasi outline proposal
Pembuatan proposal Presentasi proposal Survey lapangan Pengolahan data/program Penulisan Pengumpulan tesis Pendadaran Revisi Pengumpulan akhir
Juni
Juli
Agst
BULAN Sept Okt
Nop
Des
Jan
38
C. Metode Penelitian
Metode pengumpulan data yang diterapkan dalam penelitian ini adalah penelitian survey dengan strategi deskriptif kuantitatif, dimana penelitian lebih mengarah pada pengungkapan suatu masalah atau keadaan sebagaimana adanya dan mengungkapkan fakta-fakta yang ada. Dan pemilihan metode pengolahan data dengan menggunakan SIG dipilih karena kemampuan program SIG yang dapat menjawab kebutuhan sistem informasi yang efisien dan mampu mengelola data dengan struktur yang kompleks dan berbasis geografis (keruangan) seperti jaringan jalan lingkungan ini serta karena SIG mampu menyimpan, menganalisis, menyajikan data baik data spasial maupun data attribut (tabel), mampu menjawab pertanyaan spasial (berapa jarak, dimana rute terpendek, dimana posisi obyek/jalan tertentu, dll) dan pertanyaan non spasial (berapa panjang, berapa lebar, dll) sehingga mampu memberikan data yang lebih informatif dibandingkan dengan Sistem Informasi berbasis komputer lainnya dan akhirnya dapat membantu proses pengambilan keputusan yang cepat dan tepat. Parameter
yang
digunakan
untuk
menentukan
tingkat
prioritas
pemeliharaan jalan lingkungan atau seberapa urgent/mendesak suatu ruas jalan untuk segera ditangani adalah : seberapa besar tingkat kebutuhan biaya pekerjaan, seberapa besar tingkat kerusakan jalan, dan seberapa banyak jumlah hunian rumah/pemakai jalan. Parameter ini ditinjau pada masing-masing ruas jalan yang disurvey. Ketiga parameter ini digunakan karena merupakan faktor paling dominan dalam menentukan skala prioritas penanganan jalan lingkungan.
39
D. Tahapan Penelitian
Tahapan kegiatan penelitian ini meliputi pengumpulan data, survey dan investigasi lapangan, analisis data sampai dengan pembuatan Sistem Informasi Geografis. Tahap I: Persiapan Tahap persiapan/pendahuluan meliputi : 1. pengumpulan peta dan data ruas jalan kota sesuai klasifikasi fungsinya dari Bidang Prasarana Jalan Dinas Pekerjaan Umum Kota Probolinggo. 2. pengumpulan gambar As built drawing hasil pelaksanaan pekerjaan proyek KIP tahun 2005 sampai 2008. Tahap II: Survey dan updating data yang terdiri dari : 1. peninjauan Lapangan. 2. penelusuran klasifikasi jalan kota saat ini. 3. penelusuran kondisi eksisting geometrik jalan kota yang meliputi lebar jalan, panjang, dan data lainnya. 4. pengukuran lapangan pada beberapa ruas jalan lingkungan mengikuti usulan dari pihak Kelurahan Tahap III: Penyusunan Sistem Informasi Geografis (SIG) yang terdiri dari : 1. mengolah peta dasar Bakosurtanal yang akan digunakan yaitu layer Administrasi (A1608232 dan A1608214) dan layer Transportasi (K1608232 dan K1608214) dengan di merge (digabungkan). 2. editing peta dasar dengan membuat batas Kota, Kecamatan dan Kelurahan
40
3. merectify peta jalan dan mendigitising peta jalan 4. membuat data tabel jalan pada Attribute tabel masing-masing layer SIG 5. membuat analisa biaya sesuai harga satuan tahun 2008 sebagai dasar perhitungan anggaran biaya pekerjaan tahun saat ini. 6. membuat layer-layer baru 7. membuat fungsi analisis spasial yaitu klasifikasi dan symbology tampilan peta Arc Map dengan 3 (tiga) klas yang berbeda pada masing-masing parameter/layer. 8. membuat klasifikasi dan pembobotan dari masing-masing parameter pada attribut tabel. 9. membuat penjumlahan bobot dari ketiga parameter pada attribut tabel untuk kemudian dilakukan klasifikasi rekomendasi akhir. 10. membuat urutan tingkat prioritas. 11. membuat skenario pelaksaan pekerjaan 12. database SIG Jalan Kota Probolinggo direncanakan, dirancang, dan dibuat menggunakan format shapefile dalam bentuk layer-layer. 13. pada akhir pekerjaan didapatkan hasil pekerjaan dalam format digital (soft copy) dan cetakan (hard copy) yang meliputi laporan, cetakan peta dasar, peta jalan, dan tabel attribut. Teknik pengumpulan data yang dilakukan
berupa pengumpulan data
primer dan data sekunder. Data primer adalah data yang didapatkan dengan cara melaksanakan survei langsung dilapangan. Adapun data primer yang didapat dalam penelitian ini adalah :
41
1. data inventarisasi jalan dan kondisi geometrik jalan yang meliputi : panjang jalan, lebar badan jalan, lebar ruang milik jalan (Rumija), jenis perkerasan, jenis saluran drainase dan bangunan pelengkap jalan lainnya .
2. dokumentasi gambar desain (As built drawing) berupa gambar AutoCad pada masing-masing ruas jalan. 3. dokumentasi foto eksisting pada masing – masing ruas jalan. 4. riwayat tahun pembangunannya/pekerjaannya. 5. data jumlah rumah pada masing-masing ruas jalan yang disurvey 6. data besarnya prosentase kerusakan pada masing-masing ruas jalan yang disurvey. Sedangkan data sekunder adalah data pendukung yang diperoleh dari instansi terkait. Adapun data sekunder yang didapat dalam penelitian ini adalah : 1. data peta rupa bumi digital Kota Probolinggo lembar 1608-232 dan 1608-214 : sumber dari Bakosurtanal ( Badan Koordinasi Survey dan Pemetaan Nasional). 2. data peta tematik wilayah administrasi Kota Probolinggo : sumber dari Bapeda Kota Probolinggo. 3. data peta golongan jalan Kecamatan Kanigaran Kota Probolinggo : sumber Dinas PU bidang Prasarana Jalan kota Probolinggo. 4. data daftar induk jaringan jalan kota Probolinggo : sumber dari Dinas PU bidang Prasarana Jalan kota Probolinggo. 5. data peta wilayah
masing-masing kelurahan di Kecamatan Kanigaran :
sumber dari Kelurahan Kebonsari Wetan, Kebonsari Kulon, Sukoharjo, Tisnonegaran, Kanigaran, dan Curah Grinting.
42
6. data jumlah penduduk kelurahan : sumber dari Kelurahan Kebonsari Wetan, Kebonsari Kulon, Sukoharjo, Tisnonegaran, Kanigaran, Curah Grinting. 7. data klasifikasi jalan kota yang dibedakan menurut status dan fungsi jalan yaitu : Arteri sekunder, kolektor sekunder, lokal, dan lingkungan : sumber dari Dinas PU Kota Probolinggo Bidang Prasarana Jalan. 8. data harga satuan bahan dan upah tahun 2008 : sumber dari Dinas PU Kota Probolinggo Bidang Prasarana Jalan dan Bidang Permukiman. 9. data proyek jalan lingkungan yang selesai dikerjakan pada tahun 2005 sampai dengan 2008 : sumber dari Dinas PU Kota Probolinggo Bidang Permukiman.
43
E. Bagan Alir Penelitian
Sistem Manajemen Pemeliharaan Jalan Lingkungan
Data Primer
Data Sekunder Kontrol Data SIG
Pembuatan & Penyajian Data Base Jalan Llingkungan Tahun Pek. 2005-2008
Analisis Data Spasial Jalan-Survey 2008
Jumlah Rumah
Kerusakan Jalan
Kebutuhan Biaya
Klasifikasi
Klasifikasi
Klasifikasi
Pembobotan Penentuan Prioritas Model Builder Program
Kesimpulan dan Saran
Gambar 3.2. Bagan Alir Penelitian
44
F. Updating Program
Updating program dilakukan per periode waktu 3 tahun dengan cara memasukkan data-data baru dari kondisi lapangan yang sudah mengalami perubahan berdasarkan survey lapangan dan data-data asbuilt drawing hasil pelaksanaan pekerjaan sebelumnya. Sehingga data yang ada dalam program SIG ini merupakan data terkini (Update). Proses analisis penentuan prioritas periode berikutnya dengan melakukan entry data /input layer baru kedalam model builder, maka secara otomatis akan didapat output baru.
G. Kesimpulan dan Saran
Kesimpulan yang diharapkan mampu menjawab permasalahan yaitu mendapatkan hasil akhir dari penelitian ini berupa bank data terpadu mengenai jalan lingkungan yang
memadukan data spasial dan non spasial serta dapat
menentukan ruas jalan prioritas pemeliharaan dengan skala prioritas mendesak, segera, dan ditunda, atau pembuatan urutan ranking prioritas ruas jalan yang dapat dilaksanakan dengan dua skenario pelaksanaan disesuaikan dengan ketersediaan dana yang ada. Keseluruhan proses dan hasil penelitian ini merupakan sebuah rangkaian konsep sistem manajemen pemeliharaan jalan lingkungan untuk periode kedepan yang dapat digunakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Kota Probolinggo dalam menyusun program kegiatan penanganan jalan lingkungan. Selanjutnya saran dilakukan untuk perbaikan dan pengembangan bagi penelitian berikutnya.
45
BAB IV DATA DAN ANALISIS
A. Data
Berdasarkan metodologi seperti diuraikan pada bab sebelumnya, pada penelitian ini dilakukan pengumpulan serta penyajian data yang digunakan untuk tahap analisis. Secara umum data yang dibutuhkan untuk penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. data peta dasar digital keluaran Bakosurtanal. 2. data peta tematik jalan kota dan peta jalan Kecamatan Kanigaran. 3. data inventarisasi jalan kota (Bina Marga) berdasarkan fungsi jalan. 4. data inventarisasi jalan lingkungan yang selesai dilaksanakan tahun 2005 – 2008. 5. data inventarisasi jalan lingkungan di Kecamatan Kanigaran berdasarkan hasil penelitian/survey saat ini (2008). 6. data parameter penentuan prioritas. 7. data harga satuan pekerjaan jalan dan drainase. Berikut ini diuraikan kebutuhan data awal untuk digunakan dalam tahap analisis baik dalam penyusunan bank data, penentuan prioritas pemeliharaan, dan proses SIG.
46
1. Data Peta Dasar
Data peta dasar adalah data awal yang digunakan pada penelitian ini sebagai bahan dasar proses SIG. Layer yang digunakan untuk editing peta dan analisis pada pengolahan SIG jalan lingkungan ini hanya layer Administrasi (A1608232 & A1608214) dan layer Transportasi (K1608232 & K1608214) saja. Berikut gambar peta yang dimaksud :
Layer Administrasi lembar 1608214
Layer Administrasi lembar 1608232
Layer Transportasi lembar 1608214
Layer Transportasi lembar 1608232
Gambar 4.1. Peta Layer Adminstrasi dan Layer Transportasi Sumber: Peta Dasar Bakosurtanal
47
2. Data Peta Tematik
Data Peta Tematik yang digunakan untuk proses editing dan digitasi batas kota, digitasi batas kec.kanigaran, digitasi jalan kota, dan digitasi jalan lingkungan di kec. Kanigaran adalah peta jaringan jalan Kota Probolinggo dan peta golongan jalan Kecamatan Kanigaran yang bersumber dari Bidang Prasarana Jalan Dinas Pekerjaan Umum Kota Probolinggo.
Peta Jalan Kota Prob.
Peta jalan Kec. Kanigaran
Gambar 4.2. Peta Jalan Kota dan Jalan di Kec. Kanigaran Sumber: Dinas PU Kota Probolinggo
48
3. Data Inventarisasi Jalan kota (Bina Marga)
Data inventarisasi jalan kota diperoleh dari Bidang Prasarana Jalan Dinas PU Kota Probolinggo, yang meliputi data ruas jalan kota dengan fungsi jalan meliputi arteri sekunder, kolektor sekunder, dan lokal dengan wewenang penanganannya oleh Bidang Prasarana jalan/Bina marga. Data ini digunakan sebagai bahan untuk membedakan kategori jalan dengan fungsi jalan lingkungan yang menjadi wewenang penanganan oleh Bidang Permukiman/Cipta Karya sehingga dalam pelaksanaannya tidak terjadi tumpang tindih pekerjaan pada ruas jalan yang sama . Data attribut tabel ruas jalan kota selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran B.2.
4. Data Inventarisasi Jalan Lingkungan Selesai Tahun 2005 – 2008
Data inventarisasi jalan lingkungan yang telah selesai ditangani (terbangun) mulai dari tahun 2005 sampai dengan 2008 sebanyak 56 ruas jalan diperoleh dari Bidang Permukiman/Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum. Data tersebut berupa data eksisting jalan, gambar Asbuilt Drawing hasil pelaksanaan, dan foto lokasi. Data ini
nantinya berfungsi sebagai data base dan bahan
monitoring dan evaluasi untuk penyusunan program pemeliharaan tahun berikutnya. Berikut data ruas jalan lingkungan selesai dibangun tahun 2005 sampai dengan 2008 dalam Tabel 4.1. Data attribut tabel selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran B.3.
49
Tabel 4.1 .Data jalan lingkungan selesai tahun 2005-2008
Sumber : Bidang Permukiman Dinas PU Kota Probolinggo, 2008.
5. Data Inventarisasi Jalan Lingkungan Hasil Survey 2008 Pada penelitian ini tidak semua ruas jalan lingkungan di Kecamatan Kanigaran akan dikaji melainkan hanya sebanyak 76 ruas jalan yang tersebar di 6 kelurahan. Pemilihan ini didasarkan atas masukan/usulan dari masyarakat melalui Musrenbang (Musyawarah Perencanaan Pembangunan) tingkat kelurahan. Data ruas jalan lingkungan yang teridentifikasi terdapat pada Tabel 4.2. berikut.
50
Tabel 4.2 . Data Ruas Jalan Lingkungan Hasil Survey 2008
Sumber : Hasil Survey, 2008.
Data attribut tabel selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran B.9
51
6. Data Parameter Penentuan Prioritas
Data
Parameter
yang
digunakan
dalam
penentuan
prioritas
pemeliharaan meliputi data kerusakan jalan, total kebutuhan biaya pekerjaan, dan data jumlah rumah. Data tersebut diperoleh melalui survey lapangan pada ruas jalan yang menjadi obyek penelitian. Data masing-masing parameter terdapat dalam Tabel 4.3. dibawah. Dan attribut tabel selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran B.5., B.6., B.7., dan B.8.
Tabel 4.3. Data kerusakan jalan, kebutuhan biaya, dan jumlah rumah.
52
Tabel 4.3. Data kerusakan jalan, kebutuhan biaya, dan jumlah rumah (Lanjutan)
Sumber : Hasil Survey, 2008.
53
7. Data Harga Satuan Pekerjaan Jalan dan Drainase
Data harga satuan pekerjaan pemeliharaan jalan didapat dari Dinas PU yang berlaku pada tahun 2008. Data harga satuan diperlukan untuk mengetahui jumlah biaya yang diperlukan dalam pemeliraan jalan. Data harga satuan pekerjaan jalan dan drainase terdapat dalam Tabel 4.4. berikut.
Tabel 4.4. Daftar Harga Satuan Pekerjaan Jalan dan Drainase N Pekerjaan o 1 Lapen 2 Burda 3 Burtu 4 Onderlag 5 Lapis pasir t=10 cm 6 Aspal baru (onderlag+lapen) 7 Paving K-300 abu-abu 8 Paving K-300 warna 9 Paving K-200 abu-abu 10 Paving K-200 warna 11 Paving K-100 abu-abu 12 Paving K-100 warna 13 Pas. Saluran buis beton U-20 14 Pas. Saluran buis beton U-30 15 Pas. Saluran batu kali 1:5 U-40 16 Plat duiker beton : 0,20x1x3 m Sumber : Dinas PU Kota Probolinggo, 2008.
Satuan
Harga Satuan (Rp)
M² M² M² M² M² M² M² M² M² M² M² M² M' M' M' Unit
58.427,00 35.836,00 19.645,00 28.274,00 14.130,00 100.831,00 70.075,00 78.575,00 64.574,00 72.575,00 58.175,00 66.775,00 73.432,00 82.232,00 74.867,00 2.660.340,00
B. Analisis 1. Bagan Alir Proses Analisis SIG Berikut tahapan keseluruhan proses dalam penelitian ini dengan metode SIG :
54
A1608214
K1608232
K1608214
MERGE
MERGE
A1608232_214
Gabung Batas Kelurahan Editor : Merge
K1608232_214
Editing nama Kelurahan & Kecamatan Editor : Start editing Task : Modify
Seleksi Kelurahan Dlm Kec. Kanigaran ‘Desa’=’kel’ (Select by Attribute)
Seleksi Kelurahan Dlm kota Prob. ’Desa’=’kel’ (Select by Attribute)
Adm_Kanigara n
Kelurahan_prob
LAYER TRANSPORTASI
LAYER BATAS ADMINISTRASI (SHAPEFILE BARU).
LAYER ADMINISTRASI
A1608232
Peta kota.JPG
Seleksi Wil.Kota Prob ‘kabupaten’=’kota prob’ (Select by Attribute)
Kota_prob
Rectify_kota.JPG
Digitasi Batas Kota_prob
Digitasi Batas kec.Kanigaran
INTERSECT
Bataskota_prob_buffer
Jalan_Intersect
INTERSECT
Jalan_Intersect_Buffer
Peta jalan kanigaran.JPG
Rectify image
Rectify_jalankota.JPG
BUFFER
Bataskota_prob_buffer_erase
Kecamatan_Kanigaran
Rectify image
Bataskota_prob
ERASE
Seleksi Wil Kec. Kanigaran (DISSOLVE)
Batas kec.Kanigaran
INTERSECT Jalan_Intersect_Kanigaran
Rectify &Editing Jar. Jalan, Nama Jalan &Attribut lainnya
Peta jalan kota.JPG
Jalan_Kota
Seleksi Jalan: ‘Tahun_Pek’=’2005’-’2008’ (Select by Attribute) Jln lingkungan_selesai
Seleksi Jalan: ‘Tahun_survey’=’2008’ (Select by Attribute) Kerusakan jalan_ Survey2008
Keb.Biaya_ Survey2008
A
B
Jml_rumah_ Survey2008
C
55
LAYER PRIORITAS
LAYER PARAMETER
A
B
Klasifikasi Kerusakan : Ringan: < 10 Sedang: 11 - 30 Berat: > 30
Klasifikasi Keb.biaya : Rendah: < 50 Jt Cukup: 50 – 100 Jt Tinggi: > 100 Jt
Pembobotan: Ringan : 1 Sedang : 2 Berat : 3
C Klasifikasi Jumlah Rumah : Jarang: < 5 Agak Padat: 6 - 10 Padat: > 10
Pembobotan: Rendah : 3 Cukup : 2 Tinggi : 1
Pembobotan: Jarang : 1 Agak Jarang : 2 Padat : 3
Penjumlahan Bobot= Jml_rmh+Kerusakan+biaya Klasifikasi Rekomendasi : Ditunda : 5 - 6 Segera : 7 Mendesak: 8 - 9
Penentuan Prioritas
Urutan Prioritas
Skenario Pelaksanaan
Gambar 4.3. Bagan Alir proses SIG
56
2. Proses Pengolahan Peta dan Attributnya
Pada dasarnya penggunaan ArcGis untuk analisis ini melalui tahapan sebagai berikut : a. Pembuatan Layer Administrasi: 1) Langkah awal editing peta dan analisis
pada pengolahan SIG jalan
lingkungan ini dengan memasukkan layer Administrasi (A1608232 & A1608214) dan layer Transportasi (K1608232 & K1608214) kedalam ArcMap melalui ArcCatalog. Kemudian menggabungkan dua lembar peta tersebut dengan ArcToolbox – Data Management tools –General – Merge. Masukkan feature class yang akan digabungkan (merge) kedalam input feature yaitu A1608232 dengan A1608214, K1608232 dengan K1608214. Pilih folder output tempat feature/layer baru akan disimpan. Klik “OK” untuk eksekusi tool. Remove seluruh layer feature class yang ada sebelumnya di ArcMap dan Add data layer feature class baru kedalam TOC ArcMap.
Gambar 4.4 . Proses penggabungan (merge) layer feature class Sumber: ArcMap GIS
57
Editing batas kelurahan menggunakan tool editor : start editing, Task : modify feature, editor : merge. Editing nama kelurahan dan nama kecamatan yang salah dengan menggunakan tool editor : start editing, Task : modify feature, Attribute table, save edit.Peta siap diolah sesuai dengan kebutuhan. 2) Pembuatan layer wilayah Kota Probolinggo (Kota_Prob) dengan Select by Attribute – Layer : A1608214_232 – Field: ’Kabupaten’=’Kota Probolinggo’. 3) Pembuatan
layer
kelurahan
dalam
wilayah
Kota
Probolinggo
(Kelurahan_prob) dengan Select by Attribute – Layer : ‘Kota_Prob – Field : ‘Desa’ = ‘nama desa-desa seluruhnya’. Berikut gambar peta ‘Kelurahan_Prob’ hasil pengolahan SIG. Peta hasil SIG dapat dilihat pada Lampiran A – Peta 1. 4) Pembuatan layer wilayah Kec.Kanigaran (Kecamatan) dengan ArcToolbox – Data Management tools –Generalization – Dissolve. Masukkan feature class kedalam daftar input feature yaitu A1608214_232. Pilih folder output tempat feature/layer baru akan disimpan. Pilih/aktifkan field : FID, Area, Perimeter, Kecamatan. Klik “OK” untuk eksekusi tool. Berikut gambar peta ‘Kecamatan’ hasil pengolahan SIG. Peta hasil SIG dapat dilihat pada Lampiran A – Peta 2. 5) Pembuatan
layer
kelurahan
dalam
wilayah
Kec.
Kanigaran
(Adm_Kanigaran) dengan Select by Attribute – Layer : ‘Kelurahan_Prob’ – Field : : ‘Desa’ = ’curah grinting’ OR ’Desa’ = ’Tisnonegaran’ OR
58
’Desa’ = ’Kanigaran’ OR ‘Desa’ = ‘Kebonsari Kulon’ OR ‘Desa’ = ‘Kebonsari wetan’ OR ‘Desa’ = ’Sukoharjo’. Berikut gambar peta ’Adm_Kanigaran’ hasil pengolahan SIG. Peta hasil SIG dapat dilihat pada Lampiran A – Peta 3.
b. Pembuatan layer batas kota dan batas kecamatan kanigaran ( shapefile barudigitasi ) : 1) Pembuatan layer ‘Bataskota_prob’ terlebih dahulu menumpangsusunkan image hasil scan pada peta shapefile dengan cara memasukkan image scan ‘peta kota.JPG’ kedalam ArcMap melalui ArcCatalog. Aturlah dengan menggunakan Georeferencing Toolbar dengan cara menempatkan posisiposisi yang dijadikan referensi, misalnya pertemuan sungai atau pertemuan jalan
dengan
menggunakan
tool
add
control
point
untuk
dilekatkan/dihimpitkan dengan layer ‘Kota_prob’. Jika telah sesuai tekan Georeferensing : rectify. New- shapefile pada ArcCatalog dengan nama ‘Bataskota_prob’ dengan tipe: Polygon. Melalui tool editor mulai start editing, task: create new feature dan mulai mendigit dengan tool sketch tool. 2) Pembuatan
layer
‘Batas
kec_kanigaran’
terlebih
dahulu
menumpangsusunkan image hasil scan pada peta shapefile dengan cara memasukkan image scan ‘peta jalan kanigaran’ kedalam ArcMap melalui ArcCatalog. Aturlah dengan menggunakan Georeferencing Toolbar dengan cara menempatkan posisi-posisi yang dijadikan referensi, misalnya
59
pertemuan sungai atau pertemuan jalan dengan menggunakan tool add control point untuk dilekatkan/dihimpitkan dengan layer ‘kecamatan’. Jika telah sesuai tekan Georeferensing : rectify. New- shapefile pada ArcCatalog dengan nama ‘Batas kec_kanigaran’ dengan tipe: Polygon, Melalui tool editor mulai start editing, task: create new feature dan mulai mendigit dengan tool sketch tool.
c. Pembuatan layer Transportasi : 1) Pembuatan layer jalan dalam wilayah kota probolinggo (‘Jalan_Intersect’) dengan ArcToolbox- Analyst tools – overlay – Intersect, Masukkan feature class
kedalam
daftar
input
feature
yaitu
K1608232_214
dan
‘Bataskota_prob’. Pilih folder output tempat feature/layer baru akan disimpan. 2) Pembuatan
layer
jalan
dalam
wilayah
Kec.Kanigaran
(Jalan_Intersect_Kanigaran) dengan ArcToolbox- Analyst tools – overlay – Intersect, Masukkan feature class kedalam daftar input feature yaitu K1608232_214 dan ‘Bataskec_kanigaran’ Pilih folder output tempat feature/layer baru akan disimpan. 3) Pembuatan layer jalan dalam wilayah kota berdasarkan fungsi jalan (Jalan_Kota) dengan mengedit dan melengkapi terlebih dulu attribut tabel pada layer Jalan_Intersect nama jalan, status, fungsi, geometrik jalan dan lain-lain. Pemberian simbol berdasarkan fungsi jalan yang membedakan fungsi jalan Arteri sekunder, kolektor sekunder, lokal, dan lingkungan
60
melalui properties – symbology.
Peta hasil SIG dapat dilihat pada
Lampiran A – Peta 4-b. 4) Pembuatan layer jalan lingkungan yang telah dikerjakan mulai tahun 2005 sampai dengan tahun 2008 (Jln lingkungan_selesai) melalui Select by Attribute – Layer : ’Jalan_Kota’ – field : ’Tahun_Pek’= ’2005’ OR ’ ’Tahun_Pek’ = ’2006’ OR ’Tahun_Pek’ = ’2007’ OR ’Tahun_Pek’ = ’2008’. Berikut gambar peta ’Jln lingkungan_selesai’ hasil pengolahan SIG. Peta hasil SIG dapat dilihat pada Lampiran A – Peta 6. 5) Pembuatan layer jalan diluar wilayah Kota Probolinggo radius 1000 meter (Jalan_Intersect_Buffer) dengan terlebih dulu melakukan Buffer dengan ArcToolbox – Analyst tools – Proximity – Buffer. Masukkan feature class kedalam daftar input feature yaitu ’Bataskota_Prob’, distance : 1000 m, name: ’Bataskota_prob_buffer’. Lalulakukan pemotongan peta dengan ArcToolbox- Analyst tools – overlay – erase. Masukkan feature class kedalam daftar input feature yaitu : ’Bataskota_prob_buffer’, dan Masukkan feature class kedalam daftar erase
feature yaitu : ’
Bataskota_prob’, hasilnya berupa layer ’Bataskota_prob_buffer_erase’. Kemudian lakukan pemotongan jalan dengan ArcToolbox- Analyst tools – overlay – Intersect. Masukkan feature class kedalam daftar input feature yaitu : ’Bataskota_prob_buffer_erase’ dan ’K1608232_214’ hasilnya berupa layer ’ Jalan_Intersect_Buffer’. Peta hasil SIG dapat dilihat pada Lampiran A – Peta 4-a.
61
d. Pembuatan layer foto Jalan, Cad jalan, dan RAB jalan ( shapefile barudigitasi ) : 1) Pembuatan layer ’foto_jalan’, ’CAD_jalan’, RAB_jalan’
dengan
menggunakan tool editor – start editing – task : create new feature dan mulai mendigitasi titik-titik lokasi foto pengamatan dengan sketch tool pada polyline jalan . Lalu atur simbol titik tersebut dengan properties – symbology. Peta hasil SIG dapat dilihat pada Lampiran A – Peta 7, dan Peta 8.
e. Pembuatan layer parameter: kerusakan, keb_biaya, dan jumlah_rumah : 1) Pembuatan layer 3 (tiga) parameter penentuan prioritas dengan Select by Attribute – Layer : ‘Jalan_Kota’, Field :’Tahun_survey’ = ‘2008’ lalu dengan selection – create new layer masing-masing disimpan dengan nama layer ’Kerusakan jalan_survey2008’, ’Keb biaya_survey2008’, ’Jml_rumah_survey2008’.Tampilkan simbology berdasarkan klas dari masing-masing layer pada tampilan peta. Peta parameter hasil SIG dapat dilihat pada Lampiran A – Peta 9, Peta 11, Peta 12, dan Peta 13.
f. Pembuatan layer penentuan prioritas : 1) Pembuatan layer ‘Penentuan_prioritas’ dengan Select by Attribute – Layer : ‘Jalan_Kota’, field : ‘Tahun_survey’ = ‘2008’ lalu dengan selection – create new layer beri nama layer ‘Penentuan_prioritas’. Tambahkan kolom (filed) klas, bobot parameter, dan rekomendasi. Tampilkan simbology
62
berdasarkan klas rekomendasi pada tampilan peta. Peta hasil SIG dapat dilihat pada Lampiran A – Peta 14.
3. Proses Pengklasifikasian dan Pembobotan Parameter Penentuan Prioritas
a. Parameter Kerusakan Jalan Penilaian parameter kerusakan jalan untuk penentuan prioritas pemeliharaan didasarkan pada penilaian kondisi fungsional jalan yaitu pada besarnya luas kerusakan permukaan jalan, tidak sampai pada penilaian kondisi strukturnya. Karena atas dasar penilaian inilah yang akan digunakan secara cepat dalam tahap penentuan prioritas dan penetapan jenis penanganan pekerjaan sampai penentuan estimasi anggaran biaya dalam rangka penyusunan program usulan rencana kegiatan penanganan jalan tahunan. Sedangkan penilaian jenis kerusakan dan strukturnya akan menjadi pertimbangan dalam tahap perencanaan detail (DED) lebih lanjut. Klasifikasi kerusakan jalan sesuai standar Bina Marga untuk jalan lingkungan dibagi dalam 3 (tiga) kelas berdasarkan prosentase luas kerusakan pada permukaan jalan. Penilaian pembobotan pada masing-masing klas diberikan nilai 1 sampai 3
berdasarkan pada tingkat kerusakan, kerusakan yang tinggi
mendapat nilai bobot yang besar sehingga kemungkinan dilakukan prioritas penanganan juga besar. Standar pengklasifikasian kerusakan jalan dan pembobotannya terdapat pada Tabel 4.5.
63
Tabel 4.5. Standar Klasifikasi Kondisi Jalan, Klas dan Pembobotan. Luas Kerusakan
Tipe/Klas Kerusakan
≤ 10 %
Rusak Ringan
Bobot 1
11 – 30 %
Rusak Sedang
2
> 31 %
Rusak Berat
3
Sumber : Ditjen Bina Marga, Direktorat Pembinaan Jalan Kota, Tata Cara Penyusunan Program Pemeliharaan Jalan Kota, 1990).
Data klasifikasi dan pembobotan kerusakan masing-masing ruas jalan selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran Tabel B.10.
b. Parameter Kebutuhan Biaya Pembagian klasifikasi biaya yang diperoleh dari perhitungan total biaya
pekerjaan
selanjutnya
mengikuti
pembagian
paket
pekerjaan
pelaksanaan pengadaan barang dan jasa di Departemen Pekerjaan Umum yang dibedakan dalam 3 (tiga) jenis paket pekerjaan. Sedangkan pembobotan pada masing-masing klas diberikan nilai 1 sampai 3
berdasarkan pada tinggi-
rendahnya biaya, berbeda dengan tingkat kerusakan, maka nilai biaya yang rendah diberikan nilai bobot yang besar dan biaya yang tinggi diberikan nilai bobot yang lebih kecil. Sehingga nilai biaya yang lebih kecil mempunyai kesempatan lebih besar untuk dilakukan prioritas penanganan. Pembagian klas biaya dan pembobotannya tedapat dalam Tabel 4.6. berikut.
64
Tabel 4. 6. Pembagian Klas Biaya/Nilai Paket Pengadaan dan Pembobotannya Metode Pemilihan
Klas kebutuhan
Penyedia barang & jasa
Biaya
Max 50.000.000
Penunjukan Langsung
Rendah
3
50.000.000 s/d 100.000.000
Pemilihan Langsung
Cukup
2
Diatas 100.000.000
Pelelangan
Tinggi
1
Nilai Paket
Bobot
Sumber :Keppres No.80 tahun 2003, pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah.
Data klasifikasi dan pembobotan kebutuhan biaya masing-masing ruas jalan selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran Tabel B.10.
c. Parameter Jumlah Rumah. Pengklasifikasian jumlah rumah di mulai dengan mengetahui kepadatan jumlah rumah pada masing-masing ruas jalan dengan panjang dan jumlah rumah yang bervariasi tersebut, maka terlebih dahulu dihitung jumlah rumah per 50 meter panjang jalan. Rumus yang digunakan adalah : Jumlah rumah per 50 meter = ”Jumlah rumah/ (Panjang Jalan/50)” Hasil perhitungan jumlah rumah per 50 meter panjang jalan pada masingmasing ruas jalan dapat dilihat pada Lampiran Tabel B.10. Selanjutnya tahap pembuatan klasifikasi jumlah rumah adalah sebagai berikut : -
Lebar rata-rata unit rumah pada jalan lingkungan = 7 m
-
Jumlah rumah pada panjang jalan per 50 m = 50 m = 7,14 ~ 7 rmh x 2 (kanan-kiri jalan) = 14 rumah (padat/penuh) 7 m
65
14 rmh 3 klas
-
Maka pembagian interval klas =
= 4,6 ~ 5 rumah.
-
Sehingga pembagian klas jumlah rumah adalah sebagai berikut :
Tabel 4. 7. Klasifikasi Jumlah Rumah Per – 50 m dan Pembobotannya. Jumlah Rumah (JR)
Klas
Bobot
0 < JR ≤ 5
Jarang
1
6 < JR ≤ 10
Agak Padat
2
JR > 10
Padat
3
Sumber : Hasil analisis
Pembobotan jumlah rumah diberikan nilai 1 sampai 3. Ruas jalan dengan jumlah rumah yang banyak/padat mendapat bobot nilai yang tinggi karena semakin padat jumlah rumah maka semakin besar/mendesak kebutuhan masyarakat/pemakai jalan. Sebaliknya jika jumlah rumah masih sedikit/jarang maka mendapat nilai lebih kecil karena tingkat urgentnya lebih kecil. Data klasifikasi dan pembobotan jumlah rumah masing-masing ruas jalan selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran Tabel B.10.
4. Penentuan Prioritas Pemeliharaan
a. Rekomendasi Prioritas Berdasarkan pembobotan ketiga parameter yang ditetapkan maka dilakukan penjumlahan bobot ( Bobot Kerusakan + Bobot Kebutuhan Biaya + Bobot Jumlah Rumah Per-50 m ) dan hasilnya diklasifikasikan kedalam 3 (tiga) klas rekomendasi dengan menggunakan analisis SIG melalui Properties
66
– symbology – Quantities – Graduated - colors – field: jumlah_bobot - classes = 3. Klasifikasi rekomendasi penentuan prioritas pemeliharaan berdasarkan jumlah bobot terdapat pada Tabel 4.8. dibawah dan hasil rekomendasi prioritas pada masing-masing ruas jalan terdapat dalam Tabel 4.9 dibawah ini. Sedangkan analisis penentuan prioritas pada masing-masing ruas jalan selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran Tabel B.10. dan peta SIG hasil penentuan prioritas jalan dapat dilihat pada Lampiran A – Peta 14.
Tabel 4. 8 . Klasifikasi Rekomendasi Penentuan Prioritas Jumlah Bobot
Klas Rekomendasi
5-6
Ditunda
7
Segera
8-9
Mendesak
Sumber: Hasil analisis
67
Tabel 4. 9 . Tabel Penentuan Prioritas Ruas Jalan
68
Tabel 4. 9 . Tabel Penentuan Prioritas Ruas Jalan (Lanjutan)
Sumber : Hasil Analisis
69
b. Skenario Pelaksanaan Selanjutnya untuk mengatur strategi pelaksanaan fisik direncanakan dalam 2 (dua) alternatif skenario, yaitu : 1) Skenario 1 : dengan cara melaksanakan pemeliharaan jalan dalam periode 3 (tiga) tahunan
dari tahun 2009 sampai 2011 menurut tingkat klas
prioritas yaitu untuk ruas jalan dengan kategori ‘mendesak’ diprogramkan pada tahun anggaran 2009 dengan besarnya biaya ditambahkan sebesar 20 % dari kenaikan harga satuan tahun 2008, ruas jalan dengan kategori ‘segera’ diprogramkan pada tahun anggaran 2010 dengan besarnya biaya ditambahkan sebesar 20 % dari kenaikan harga satuan tahun 2009, ruas jalan dengan kategori ‘ditunda’ diprogramkan pada tahun anggaran 2011 dengan besarnya biaya ditambahkan sebesar 20 % dari kenaikan harga satuan tahun 2010. Total biaya pemeliharaan tahun 2009 dibutuhkan sebesar Rp. 396.270.645,60 , tahun 2010 sebesar Rp. 1.461.759.160,32, dan tahun 2011 sebesar Rp. 1.480.762.351,30. Total biaya keseluruhan 3 tahun sebesar Rp.3.338.792.157,22. Dengan skenario ini menunjukkan bahwa jika penanganan pemeliharaan jalan dilaksanakan sesuai skala prioritas dan kebutuhannya maka
berdampak pada efisiensi biaya
pemeliharaan. Pelaksanaan skenario 1 berikut dalam Tabel 4.10. Attribut tabel selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran B.11.
70
Tabel 4.10 . Tabel Skenario 1 Pelaksanaan Fisik
71
Tabel 4.10 . Tabel Skenario 1 Pelaksanaan Fisik (Lanjutan)
Sumber: Hasil analisis
72
2) Skenario 2 : dengan cara melaksanakan pemeliharaan jalan pada semua ruas jalan yang sudah teridentifikasi untuk di programkan pada tahun anggaran 2009 – 2011 dengan
asumsi tidak ada skala prioritas
pemeliharaan pada jalan tertentu (terjadi penundaan penanganan) dengan besarnya biaya ditambahkan sebesar 20 % dari kenaikan harga satuan tahun sebelumnya. Rincian skenario 2 dapat dilihat pada Tabel 4. 11. Biaya pemeliharaan tahun 2009 dibutuhkan sebesar Rp. 2.642.710.467,60 , tahun 2010 sebesar Rp. 3.171.252.561,12 , dan tahun 2011 sebesar Rp.3.805.503.073,34. Total biaya keseluruhan dalam 3 tahun sebesar Rp.9.619.466.102,06. Dengan demikian pada skenario 2 ini menunjukkan terjadinya peningkatan kebutuhan dana pemeliharaan yang cukup besar jika tidak dilakukan penentuan prioritas pemeliharaan. Attribut tabel selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran B.12.
73
Tabel 4.11. Skenario 2 Pelaksanaan Fisik
74
Tabel 4.11. Skenario 2 Pelaksanaan Fisik (Lanjutan)
Sumber: Hasil analisis
75
5. Skema Sistem Manajemen Pemeliharaan Jalan Lingkungan
Dari serangkaian proses mulai penyusunan Sistem Informasi/data base sampai
analisis penentuan prioritas pemeliharaan jalan lingkungan
dengan
menggunakan metode Sistem Informasi Geografis (SIG) ini, secara keseluruhan mencerminkan
sebuah
proses
penyusunan
konsep
sistem
manajemen
pemeliharaan jalan lingkungan di Kota Probolinggo. Dan berikut dapat di rangkum skema tahapan kegiatan dan hasilnya dalam Tabel 4.12.
Tabel 4.12. Tahapan pengelolaan pemeliharaan jalan TAHAPAN
KEGIATAN
Bank Data
¾ Konfirmasi fungsi jalan
(data base)
¾ Identifikasi kondisi dan permasalahan yang ada di
HASIL YANG DICAPAI ¾ Data base klasifikasi fungsi jalan ¾ Daftar ruas jalan beserta permasalahannya
lapangan (survei) Planning
¾ Jenis Penanganan
¾ Macam dan Jenis perkerasan
(Perencanaan Umum) Programming
¾Skala prioritas
(Pemrograman)
(analisis terhadap parameter)
¾
Daftar ruas-ruas yang perlu ditangani (urutan Prioritas)
¾
Preperation
¾ Perkiraan anggaran/biaya
(Persiapan
¾ Perancangan desain
Pelaksanaan)
¾Pengaturan jadwal
¾
DED & Dokumen kontrak
penanganan/timing
¾
Program kegiatan tahun
Daftar volume, harga satuan, biaya (RAB).
pelaksanaan Operation &
¾
Pekerjaan fisik
¾
Pemeliharaan ruas jalan
Evaluation
¾
Up dating data
¾
Evaluasi kegiatan & Data
(Pelaksanaan & evaluasi) Sumber : Di sarikan dari dari berbagai sumber
base baru
76
6. Model Builder
Pembuatan model builder penggabungan dua layer administrasi dan dua layer transportasi adalah sebagai berikut : a. Buka Arccatalog – klik kanan – klik new toolbox – ketik nama : Manajemen jalan lingkungan pada folder GIS Probolinggo. b. Buka Arctoolbox – klik kanan – klik new - model pada toolbox manajemen jalan lingkungan – rename dengan nama : Model penggabungan layer. c. Buat model lagi – klik new - model pada toolbox manajemen jalan lingkungan – rename dengan nama : Model penentuan prioritas. d. Model builder dibuka dengan cara klik kanan pada model bulder – klik edit. e. Masukkan satu per satu layer digunakan sebagai input yaitu A1608232, A1608214, K1608232, K1608214, Jalan_Kota. f. Masukkan toolbox yang digunakan dalam proses yaitu toolbox merge pada data management tools – general, dan toolbox select layer by attribute pada data management tools – layer and table view. g. Klik Run botton untuk merunning proses. h. Simpan model builder setiap kali selesai mengedit. Berikut model builder penggabungan layer dan penentuan prioritas dengan ArcGis 9.0. :
77
Gambar 4. 5 . Model Builder Penggabungan Layer
Gambar 4. 6 . Model Builder Pembuatan layer Jalan lingkungan yang selesai dibangun, layer Parameter dan layer Penentuan Prioritas.
78
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A.
Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan pada bab sebelumnya, maka dapat ditarik kesimpulan : 1. Sistem Informasi/data base digital dengan SIG telah dapat disusun berupa inventarisasi data jalan lingkungan yang selesai dibangun tahun 2005 sampai 2008 sebanyak 56 ruas jalan, data jalan lingkungan berdasarkan survey saat ini (2008) sebanyak 76 ruas jalan, dan analisis penentuan prioritas pemeliharaan berdasarkan survey pada 76 ruas jalan dapat tersusun tingkatan prioritas dengan 3 rekomendasi yaitu mendesak sebanyak 18 ruas jalan, segera sebanyak 34 ruas jalan, dan ditunda sebanyak 24 ruas jalan. 2. Dari seluruh proses dengan metode SIG ini dapat diperoleh konsep sistem manajemen pemeliharaan jalan lingkungan yang meliputi tahapan antara lain : penyusunan
data
base,
perencanaan
umum,
pemrograman,
persiapan
pelaksanaan, serta pelaksanaan dan evaluasi. Sistem ini memiliki potensi implementasi yang cukup baik bagi pihak Dinas Pekerjaan Umum Kota Probolinggo dalam mempersiapkan penyusunan program kegiatan pemeliharaan jalan lingkungan dengan lebih efektif dan efisien terutama ditinjau dari segi waktu, tenaga dan biaya pemeliharaan serta memudahkan dalam monitoring dan evaluasi dari waktu ke waktu secara berkelanjutan.
79
B.
Saran
Untuk peningkatan kualitas Sistem Informasi dan sistem pemeliharaan jalan lingkungan di masa mendatang maka hal-hal yang perlu diperhatikan adalah: 1. tindak lanjut kegiatan inventarisasi jalan kota dan jalan lingkungan beserta prasarana pendukungnya perlu dilakukan secara berkelanjutan pada wilayah kecamatan lainnya agar data yang terhimpun selalu uptodate dan mencakup seluruh bagian kota guna pengembangan sistem manajemen penanganan jalan lingkungan yang lebih baik di Kota Probolinggo pada masa mendatang. 2. perlu upaya pengkajian lebih lanjut pada ruas-ruas jalan lingkungan yang berpotensi untuk peningkatan kelas dan fungsi jalan menjadi jalan lokal atau kolektor sekunder di tingkat kota ditinjau dari segi kapasitas, struktur dan lalu lintas yang ada dalam rangka pengembangan jaringan transportasi kota yang lebih baik. 3. perlu upaya sosialisasi lebih lanjut kepada para pengambil kebijakan, tokoh politik, dan masyarakat tentang pendekatan teknis pemilihan prioritas penanganan jalan lingkungan agar dapat meyakinkan bahwa infrastruktur ini harus ditangani dalam suatu urutan yang bijaksana dan dana dikeluarkan dalam suatu cara yang bijaksana serta dapat dipertanggung jawabkan.
DAFTAR PUSTAKA
Arifin, Samsul, Carolita, Ita, dan Winarso Gatot. Jurnal Penginderaan Jauh dan Pengelolaan Data Citra Digital. Peneliti Bidang Penginderaan jauh LAPAN ( Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional).Vol.3, No.1, Juni 2006. Ati, Saras, Pudya. 2008. Analisis Lokasi Rawan Kecelakaan Lalu lintas di Kota Surakarta dengan Sistem Informasi Geografis (SIG). Skripsi Sarjana, Program Pendidikan Geografi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Darmawan, Mulyanto. 2007. Status Data Geospasial Wilayah NAD-NIAS Pasca Tsunami. Jurnal Ilmiah Geomatika. Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan Nasional. Vol. 13 No. 2, h.27-36. Departemen Pekerjaan Umum, Puslitbang Prasarana Jalan. 2005. Teknik Pengelolaan Jalan. Bandung: Balai Bahan dan Perkerasan jalan, Puslitbang Prasarana Jalan. Departemen Pekerjaan Umum, Puslitbang Prasarana Jalan. 2005. Teknik Evaluasi Kinerja Perkerasan Lentur. Bandung: Balai Bahan dan Perkerasan jalan, Puslitbang Prasarana Jalan. Direktorat Jenderal Bina Marga, Direktorat Pembinaan Jalan Kota. 1990. Tata Cara Penyusunan Program Pemeliharaan Jalan Kota. Jakarta: Direktorat Pembinaan Jalan Kota. Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah, Direktorat Jenderal Prasarana Wilayah. 2004. Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor: 375/KPTS/M/2004 Tentang Penetapan Ruas-Ruas Jalan dalam Jaringan Jalan Primer Menurut Peranannya sebagai Jalan Arteri, Jalan Kolektor 1, Jalan Kolektor 2, dan Jalan Kolektor 3. Jakarta: Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah. ERA UNDP, Bappenas. 2007. Modul Pelatihan Arcgis Dasar. Yogyakarta : ERA UNDP- Bappenas. Graha, Harsa, CV. 2007. Laporan Akhir Program Pembangunan Sistem Informasi/data Base Jalan dan Jembatan Kota Surakarta. Surakarta : Dinas Pekerjaan Umum. Handawati, Saraswati, Nurvani. 2007. Penentuan Prioritas Lokasi Rehabilitasi Komponen Saluran Air Kotor Berdasarkan Pertimbangan Aspek Teknis
xvi
dan Biaya dengan Sistem Informasi Geografis Sebagai Alat Bantu. Abstraksi Thesis, S2 Civil Engineeringi-ITB. Hartono. 2007. Aplikasi Sains Informasi Geografi Untuk Sumber Daya dan Pemulihan Lingkungan. Makalah pada seminar nasional Aplikasi Remote Sensing dan Sistem Informasi Geografi Untuk Sumber Daya Alam dan Pemulihan Lingkungan. Jakarta: Bakosurtanal. International Institute for Geo-Information science and Earth Observation. 2006. GIS for Urban Planning in The Developing World. Muharani, Rahmi, Ade. 2003. Evaluasi Distribusi Fasilitas Pendidikan Sekolah Dasar di Kecamatan Batununggal Kota Bandung dengan Memanfaatkan Sistem Informasi Geografis. Abstraksi Thesis, Departemen Teknik Planologi-ITB. Pemerintah Propinsi Jawa Timur, Dinas Permukiman. 2002. Modul Bidang Jalan Kota: standar Teknis Prasarana dan Sarana Jalan Perkotaan. Surabaya: Pemerintah Propinsi Jawa Timur, Dinas Permukiman. Pemerintah Kota Probolinggo. 2006. Laporan Akhir Rencana Investasi Pembangunan Prasarana Kota (RIPPK) Sektor Jalan Kota. Probolinggo : Pemerintah Kota Probolinggo. Pemerintah Republik Indonesia, 2007. Paraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2006 Tentang Jalan. Jakarta : Mediatama Saptakarya Yayasan Badan Penerbit Pekerjaan Umum. Pemerintah Republik Indonesia, 2004. Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan. Jakarta : Pemerintah Republik Indonesia. Prahasta, Eddy. 2001. Konsep-konsep Dasar Sistem Informasi Geografis. Bandung: Penerbit Informatika. Prasetyowati, Irmina, M., dan Sunarto, Dewiyani.2006. Penilaian Studi Kelayakan Pendirian Wirausaha Baru dengan Menggunakan Sistem Informasi Geografis. Jurnal Stikom, , Penelitian Pengabdian Masyarakat, Sekolah Tinggi Manajemen Informatika & Teknik komputer Surabaya. Vol. 10, No. 1, Maret 2006. Radityo, Cahyo.2005. Pengembangan Sistem Manajemen Pemeliharaan Jalan Rel. Abstraksi Thesis, S2 Transportasi-ITB Bandung.
xvii
Wikanta, Ketut dan Prasetyo, Didik, W. 2007. Identifikasi Jalan Dari Citra Satelit Ikonos Dengan Metode Semi-Otomatis. Jurnal Ilmiah Geomatika. Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan Nasional. Vol. 13 No. 1, h.6-15. Wirosoedarmo, R., Rahadi, B., Agus, J.dan Petrus, R. Survey dan Investigasi Bangunan, Jaringan dan Efisiensi Irigasi UPTD Wilayah II Bukateja Pada Jaringan Irigasi Krenceng (Sisi Kanan) Berbasis Sistem Informasi Geografis (SIG) Di Kabupaten Purbalingga Propinsi Jawa Tengah. Jurnal Teknik Fakultas Unibraw. Vol. VIII, No.1, April 2006.
xviii
LAMPIRAN Lampiran: A A.1 A.2 A.3 A.4-a A.4-b A.5 A.6 A.7 A.8 A.9 A.10 A.11 A.12 A.13 A.14 Lampiran: B B.1 B.2 B.3 B.4 B.5 B.6 B.7 B.8 B.9 B.10 B.11 B.12 Lampiran: C C.1 C.2 C.3 C.4
PETA HASIL SIG Peta Wilayah Administrasi Kelurahan Kota Probolinggo Peta Wilayah Administrasi Kecamatan Kota Probolinggo Peta Wilayah Administrasi Kecamatan Kanigaran Peta Jalan Kota Probolinggo Berdasarkan Fungsi Jalan Peta Jalan Kota dan Wilayah Kecamatan Kanigaran Peta Kec. Kanigaran dan Jaringan Jalan Peta Jalan Lingkungan Selesai tahun 2005-2008 Peta Titik Foto Jalan Peta Titik Gambar CAD Jalan Peta Tingkat Kerusakan Jalan Peta Rencana Penanganan Jalan Peta Kebutuhan Biaya Ruas Jalan Peta Jumlah Rumah pada Ruas Jalan Peta Gabungan Parameter prioritas Peta Penentuan Prioritas TABEL ATTRIBUT SIG Tabel Administrasi Kec. Kanigaran Tabel Ruas Jalan Kota Tabel Jalan Lingkungan Selesai Tabel Jalan Lingkungan Selesai + Foto Tabel Kondisi Kerusakan Tabel Kebutuhan Biaya Tabel Jumlah Rumah Tabel Data Parameter Penentuan Prioritas Tabel Rencana Penanganan Tabel Penentuan Prioritas Tabel Skenario 1 Pelaksanaan fisik Tabel Skenario 2 Pelaksanaan fisik PETA IMAGE SCAN Peta Kota Probolinggo Peta Batas Kelurahan Peta Jaringan Jalan Kota Peta Jaringan Jalan di Kec. Kanigaran
LAMPIRAN A PETA HASIL SIG
LAMPIRAN B. 1 TABEL ATTRIBUT SIG:
TABEL ADMINISTRASI KEC. KANIGARAN
LAMPIRAN B. 2 TABEL ATTRIBUT SIG:
TABEL RUAS JALAN KOTA
LAMPIRAN B. 3 TABEL ATTRIBUT SIG:
TABEL JALAN LINGKUNGAN SELESAI
LAMPIRAN B. 4 TABEL ATTRIBUT SIG:
TABEL JALAN LINGKUNGAN SELESAI +FOTO
LAMPIRAN B. 5 TABEL ATTRIBUT SIG:
TABEL KONDISI KERUSAKAN JALAN
LAMPIRAN B. 6 TABEL ATTRIBUT SIG:
TABEL KEBUTUHAN BIAYA
LAMPIRAN B. 7 TABEL ATTRIBUT SIG:
TABEL JUMLAH HUNIAN RUMAH
LAMPIRAN B. 8 TABEL ATTRIBUT SIG:
TABEL DATA PARAMETER
LAMPIRAN B. 9 TABEL ATTRIBUT SIG:
TABEL RENCANA PENANGANAN
LAMPIRAN B. 10 TABEL ATTRIBUT SIG:
TABEL PENENTUAN PRIORITAS
LAMPIRAN B. 11 TABEL ATTRIBUT SIG:
TABEL SKENARIO 1 PELAKSANAAN FISIK
LAMPIRAN B. 12 TABEL ATTRIBUT SIG:
TABEL SKENARIO 2 PELAKSANAAN FISIK
LAMPIRAN C PETA IMAGE SCAN
KARTU KONSULTASI TESIS
