Seminář Evropské dotace pro obce

Seminář Evropské dotace pro obce Operační program přeshraniční spolupráce Česká republika - Polská republika 2007-2013

1. března 2011 Pardubice

Zaměření programu  OPPS ČR-PR je jedním z operačních programů naplňujících Cíl 3 Evropská územní spolupráce.  Navazuje na zkušenosti z předchozích programů realizovaných z prostředků EU (program CBC Phare a Iniciativa Společenství INTERREG IIIA).

 Je zaměřen zejména na regionální a místní projekty s přeshraničním významem, tzn. jsou podporovány projekty zacílené na rozvoj česko-polského příhraničí na základě spolupráce partnerů z České a Polské republiky (tématy jsou např. zvyšování ekonomické integrace dané oblasti, její hospodářský růst, podpora cestovního ruchu, zlepšování podmínek udrţitelného rozvoje a ţivotního prostředí atd).  Součástí Programu je také Fond mikroprojektů, který spravují jednotlivé euroregiony.

2

3

Financování OPPS ČR – PR 2007 - 2013 Program je spolufinancován ze zdrojů Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) ve výši 219,46 mil. € (5,5 mld. Kč při kurzu 25 Kč/€). Celková finanční alokace pro ČR -103,68 mil. € (2,6 mld. Kč při kurzu 25 Kč/ €). Tato částka představuje 29,6 % alokace přidělené ČR v rámci všech 5 programů přeshraniční spolupráce (ČR – Rakousko: 14,5 %, ČR – Sasko: 27,9 %, ČR – Slovensko: 12,5 %, ČR – Bavorsko: 15,5 %).

Celková finanční alokace pro PR -115,78 mil. € (2,9 mld. Kč při kurzu 25 Kč/ €). Financování projektů je zaloţeno na principu adicionality (kaţdý projekt spolufinancovaný ze zdrojů ERDF musí být současně spolufinancovaný z národních veřejných zdrojů). Těmito zdroji mohou být zdroje státního rozpočtu (pouze ČR), rozpočtů orgánů územní samosprávy (krajů/vojvodství, okresů a obcí) a další vlastní prostředky ţadatelů, které jsou povaţovány za veřejné prostředky. 4

Vhodní žadatelé  územní samosprávné celky na všech úrovních (obce, města, powiaty, kraje/vojvodství, svazky obcí a jimi zřízené organizace),  příspěvkové organizace,  hospodářské komory  neziskové organizace,  obecně prospěšné organizace,  občanská sdruţení,  nadace,  církve,  školská zařízení,  akciové společnosti hospodařící s veřejnými prostředky,  společnosti s ručením omezeným hospodařící s veřejnými prostředky a další blíţe viz Operační program a Programový dodatek 5

Na co je dobré pamatovat při přípravě projektové žádosti:       

dotace > 30 000 € na projekt splnit min. 2 ze 4 kritérií spolupráce společná česko-polská koncepce důleţitou součástí je logická provázanost česko – polských aktivit rozpočet projektu musí být adekvátní k alokaci přeshraniční dopad dodrţovat náleţitý poměr mezi investičními a neinvestičními výdaji

6

•

Kritéria přeshraniční spolupráce ţadatelé musí splnit alespoň 2 ze 4 kritérií přeshraniční spolupráce 1. Společná příprava

2. Společná realizace

• projekt je výsledkem společných potřeb

• projekt obsahuje aktivity, které jsou realizovány partnery

• projekt je výsledkem společného nápadu

• projektu předcházejí společné konzultace a pracovní

setkání • společné plánování a příprava projektu • projektová dokumentace je připravována ve spolupráci

z obou stran hranice • rozdělení úkolů je zřetelně popsáno v projektové ţádosti a

ve smlouvě uzavřené mezi partnery • aktivity realizované partnery nemusí mít stejný charakter • úkoly nemusí být mezi partnery rozdělené proporcionálně

• ţadatel je schopný tuto spolupráci doloţit

3. Společný personál • partneři z obou stran hranice tvoří společný tým, který

se zabývá společnou realizací projektu

4. Společné financování • partneři z obou států se podílejí na spolufinancování

rozpočtu projektu v minimální míře1%

• tento tým realizuje převáţnou část aktivit společně • je vymezen rámcový pracovní plán týmu a jeho

struktura (koordinátor projektu, projektový manaţer, účetní apod.)

7

Územní dopad projektu

Prioritní osy a oblasti podpory - přehled 1. Posilování dostupnosti, ochrana ŽP a prevence rizik 1.1 Posilování dostupnosti 1.2 Ochrana ţivotního prostředí 1.3 Prevence rizik 2. Zlepšení podmínek pro rozvoj podnikatelského prostředí a cestovního ruchu 2.1 Rozvoj podnikatelského prostředí 2.2 Podpora rozvoje cestovního ruchu 2.3 Podpora spolupráce v oblasti vzdělávání 3. Podpora spolupráce místních společenství 3.1 Územní spolupráce veřejných institucí 3.2 Podpora společenských, kulturních a volnočasových aktivit 3.3 Fond mikroprojektů 8

4. Technická pomoc

Prioritní osa I. Posilování dostupnosti, ochrana životního prostředí a prevence rizik Oblast podpory 1.2 Ochrana životního prostředí

 podpora rozvoje a modernizace environmentální infrastruktury (vodní

hospodářství, zlepšení kvality vod, zásobování vodou)  péče o přírodu a krajinu (např. ochrana a obnova biodiverzity, revitalizace lokálního významu, trvalá péče a prevence ekologických škod, zlepšení stavu ovzduší, vodní ekosystémy, retence vody v území, ekologická stabilita)

   

9

hospodaření s odpady a jejich druhotné využití využití obnovitelných zdrojů energie, dosažení energetických úspor zlepšení kvality ovzduší, ochrana půdy zlepšení kvality životního prostředí v průmyslových oblastech Alokace 17 556 747 € ERDF, zbývá vyčerpat 2 314 394 €

Prioritní osa II. Zlepšení podmínek pro rozvoj podnikatelského prostředí a cestovního ruchu

Oblast podpory 2.1 Rozvoj podnikatelského prostředí  rozvoj inovačního potenciálu podniků, posilování jejich konkurenceschopnosti  spolupráce hospodářských komor, podnikatelských svazů  spolupráce v oblasti poradenství při zakládání podniků a poskytování průběţného poradenství pro existující firmy, marketingu, propagace, společná propagace  propagace a rozvíjení spolupráce mezi subjekty trhu práce (včetně podpory osob vracejících se na trh práce, předcházení jevu sociálního vyloučení), rovnost příleţitostí na trhu práce, koordinovaná opatření na trhu práce (systémové změny, odstraňování diskriminace)  spolupráce v oblasti výzkumu a vývoje, vzdělávání, inovací a v oblasti transferu know- how a technologií podporujících malé a střední podniky (sítě a klastry, vazby na vysoké školy a výzkumná pracoviště) 10

Alokace 5 572 968 € ERDF, zbývá vyčerpat 2 989 160 €

Oblast podpory 2.3 Podpora spolupráce v oblasti vzdělávání  podpora projektů zaměřených na zvyšování kvalifikací a dovedností, včetně jazykových znalostí, podpora školení, rozvíjení celoţivotního učení  podpora implementace a vyuţití ICT v oblasti vzdělávání Alokace 4 778 373 € ERDF, zbývá vyčerpat 2 638 460 € Možné zaměření projektů:  podpora spolupráce v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a celoţivotního učení  podpora osob vracejících se na trh práce, předcházení sociálnímu vyloučení, rekvalifikační kurzy pro ohroţené osoby  zvyšování odborné kvalifikace  podpora zpracování společných česko-polských studijních programů  výměna zkušeností v oblasti vytváření vzdělávacích programů  podpora vyuţívání a uplatňování ICT pro realizaci výše uvedených aktivit 11 -

Konkrétní příklad projektu v oblasti podpory 2.3    

12

dvě nebo více škol z obou stran hranice, společné zaměření na vzdělávání či výzkum v určité oblasti, výměnné pobyty studentů a lektorů, investice do vybavení potřebného k výuce či výzkumu a zároveň nezbytného ke spolupráci

Prioritní osa III. Podpora spolupráce místních společenství Oblast podpory 3.1 Územní spolupráce veřejných institucí  rozvíjení a tvorba sítí spolupracujících institucí  výměna zkušeností a propagace dobré praxe při řešení společných problémů a zpracování společných rozvojových koncepcí  rozvoj a posilování přeshraničních vazeb spoluprací škol  modernizace školských zařízení a jiných vzdělávacích zařízení Alokace 3 583 780 € ERDF, zbývá vyčerpat 868 208 € Možné zaměření projektů:

13

 zpracování analýz, studií atd. v rámci socioekonomického rozvoje oblasti  spolupráce poskytovatelů veřejných sluţeb  spolupráce samosprávných územních celků a jimi zřizovaných organizací  rozvoj spolupráce mezi nevládními neziskovými organizacemi  podpora rozvoje aktivit sdělovacích prostředků  přeshraniční spolupráce mládeţnických organizací, výměna mládeţe  spolupráce škol, výměna ţáků, vědeckých a pedagogických pracovníků

Konkrétní příklad projektu v oblasti podpory 3.1

 dvě nebo více měst/obcí z obou stran hranice,  výjezdy k partnerům,  vypracování společných plánů a koncepcí rozvoje

14

Oblast podpory 3.2 Podpora společenských, kulturních a volnočasových aktivit  podpora společných kulturních projektů  propagace a udržování společných tradic příhraničního území  prohlubování vztahů a kontaktů mezi společenstvími  nezbytné infrastrukturní projekty umoţňující rozvinout příhraniční spolupráci Alokace 7 583 781 € ERDF, zbývá vyčerpat 889 543 € Možné zaměření projektů:  podpora projektů zaměřených na rozvoj spolupráce a integraci místních společenství v oblasti společenské, kulturní a volnočasové  podpora volnočasové a rekreační činnosti  podpora činností zachovávajících tradice a identitu místních komunit  tvorba osvětových a vzdělávacích materiálů

15

Hodnotící kritéria     

16

Kontrola formálních náleţitostí Kontrola přijatelnosti Hodnocení kvality Hodnocení přeshraniční spolupráce Hodnocení přeshraničního dopadu

Bližší informace o Programu naleznete na webových adresách: www.cz-pl.eu (oficiální webové stránky Programu) www.strukturálni-fondy.cz www.mmr.cz www.crr.cz www.pardubickykraj.cz, odkaz Fondy EU Předkládání projektových žádostí  příjem ţádostí je průběţný  jsou schvalovány Monitorovacím výborem  termín pro předkládání žádostí, které budou projednány na MV v roce 2011, 15. 6. 2011  projektová ţádost se vyplňuje pomocí webové aplikace Benefit 7 – viz www.eu-zadost.cz 17

Oblast podpory 3.3 Fond mikroprojektů  specifický nástroj pro podporu projektů lokálního významu s přeshraničním dopadem  nahrazuje Fond malých projektů, který byl doposud úspěšně vyuţíván  je zaměřen na malé neinvestiční, případně i drobné investiční projekty

 předpokládá podporu projektů od 2 000 € do maximálně 30 000 €, při celkových nákladech projektu do 60 000 €  Fond mikroprojektů je určen zejména pro projekty z 3. prioritní osy, ale mohou být předkládány i projekty naplňující cíle 1. a 2. prioritní osy  je na něj vyčleněno celkem 20% alokace Programu (tj. 43,89 mil. € z prostředků ERDF)

18

Porovnání „malých“ (oblast podpory 3.3) a „velkých“ (oblast podpory 1.1 až 3.2) projektů malé projekty

velké projekty

(Fond mikroprojektů)

minimální výše dotace EU

2 000 €

30 001 €

maximální výše dotace EU

30 000 €

není určeno

maximální míra dotace EU

85%

85%

maximální celkové náklady projektu

60 000 €

není určeno

ano, ale ne všechny typy

ano

ne

ano

investiční projekty povinný "Lead Partner" princip

Rozpočet mikroprojektu v ţádosti a podrobný rozpočet mikroprojektu se uvádí v EUR - při sestavování rozpočtu musí ţadatel odhadnout vhodný kurz, který uvede v rozpočtu mikroprojektu při podání ţádosti – kurzové riziko si nese sám ţadatel 19

Doba trvání projektu  max. 18 měsíců (konkrétní termín zahájení a ukončení projektu je uveden v ţádosti) Způsob financování projektu  nejsou umoţněny zálohové ani průběţné platby  způsobilé výdaje budou propláceny zpětně po ukončení realizace a schválení závěrečné zprávy  ţadatel musí mít zajištěno financování po celou dobu realizace projektu, dokládá se podepsaným čestným prohlášením (ţádost – příloha A)

20

Možné zaměření mikroprojektů:  obnova a ochrana kulturního bohatství a historického dědictví (drobné památky včetně sakrálních staveb

- kříţové cesty, kapličky, boţí muka),historických, technických a turistických objektů a významných prvků kulturní krajiny  rozšíření a modernizace infrastruktury cestovního ruchu - cyklostezek a cyklotras, hippostezek, turistických stezek a tras, lyţařských tratí, místních (lesních) cest a mostků včetně vybavení mobiliářem (mapy, informační tabule, odpočinková místa)  rozvoj značení turistických atraktivit a tras  podpora a propagace tradičních a nových produktů cestovního ruchu (např. regionální kuchyně, regionální řemesla)  organizace společných kulturních akcí (festivalů, představení, výstav, uměleckých dílen)  péče o přírodu a krajinu (obnova ekosystémů a krajinných prvků, zachování biodiverzity, monitoring ŢP)  spolupráce v oblasti zvyšování environmentální výchovy (vzdělávací akce, výměna zkušeností)  tvorba společných systémů pro prevenci záplav a systémů včasného varování  propagace území a přeshraniční spolupráce (např. příprava publikací, webových stránek)  organizace kurzů zaměřených na získávání a zvyšování odborných dovedností, kvalifikací či jazykových znalostí  přeshraniční spolupráce škol, mládeţnických organizací, výměna mládeţe, studentů, ţáků, vědeckých a pedagogických pracovníků, a to včetně drobných infrastrukturních projektů nutných pro naplnění cíle oblasti podpory  podpora volnočasových a rekreačních aktivit (např. sportovních akcí) 21 rozvoj informačních a komunikačních systémů (informační kiosky a boxy, tvorba společných databází)

Žadatel  je přímo zodpovědný za přípravu a řízení projektu, nesmí vystupovat jako zprostředkovatel  má stálé a dostatečné zdroje financování  má zajištěny prostředky na předfinancování projektu, na krytí celkových výdajů projektu  můţe mikroprojekty předkládat samostatně nebo společně s místními partnerskými organizacemi Povinností kaţdého ţadatele je mít polského partnera  se sídlem na území vojvodství Dolnoslezského, Opolského a Slezského  shodné povahy či podobného typu jako je ţadatel (být logickým partnerem)  skutečně zapojeného do přípravy a realizace projektu 22

Druhy mikroprojektů Společné  mají jeden společný cíl  mají jednu cílovou skupinu  jejich činnosti ve fázi plánování a realizace a výdaje jsou rozděleny mezi partnery po obou stranách hranice  kaţdý z partnerů je odpovědný za řádnou realizaci svých činností  příprava a realizace probíhá na opačných stranách hranice vţdy současně nebo na sebe dohodnutým způsobem bezprostředně navazuje  jsou předloţeny na stejné zasedání EŘV

Zrcadlové (specifický typ společných mikroprojektů)  příprava a realizace na opačných stranách hranice probíhá s určitým časovým odstupem, projekt navazuje na jiţ realizovaný mikroprojekt partnera z opačné strany hranice  v ţádosti je nutné uvést přesný odkaz na realizovaný mikroprojekt

Samostatně realizované  zcela či z větší části realizovány pouze na jedné straně hranice, polský partner projektovou ţádost nepředkládá 23  i tyto mikroprojekty musí mít jasný přeshraniční dopad a úlohu zahraničního partnera při přípravě a realizaci mikroprojektu

Formulář žádosti a přílohy Tištěná projektová ţádost (výstup z Benefit 7) 3 originály kompletně vyplněné projektové ţádostí 1 originál (případně ověřená kopie) a 2 kopie kompletní sady příloh 1x CD obsahující dokumenty v elektronické podobě, a to: přílohu ţádosti B – „Stručný popis mikroprojektu v češtině a v polštině“ přílohu ţádosti C – „Podrobný rozpočet mikroprojektu přílohu ţádosti D – „Zdůvodnění rozpočtu mikroprojektu“ Formulář ţádosti v elektronické podobě Benefit 7 je dostupný včetně návodu na webových stránkách Správce Fondu: www.euro-glacensis.cz nebo na www.eu-zadost.eu. Ţádosti včetně kompletní sady příloh se předkládají Správci Fondu. 24

Přílohy žádosti 1. Doklady o povaze žadatele: a) doklad o právní subjektivitě b) doklad o struktuře vlastnictví – u subjektů, u nichţ z dokladu o právní subjektivitě není zřejmé, zda je ţadatel veřejnoprávní subjekt Dalšími přílohami žádosti jsou: 2. Příloha ţádosti - A „Čestné prohlášení žadatele k žádosti o dotaci“ 3. Příloha ţádosti - B „Stručný popis mikroprojektu v češtině a v polštině“ 4. Příloha ţádosti - C „Podrobný rozpočet mikroprojektu“ 5. Příloha ţádosti - D „Zdůvodnění rozpočtu mikroprojektu“ 6. Přílohy, které jsou vyžadovány pouze u mikroprojektů generujících příjmy: kalkulace předpokládaných příjmů – v případě, ţe při realizaci mikroprojektu je plánován vznik příjmů, je nutné jiţ při přípravě projektové ţádosti provést kalkulaci předpokládaných příjmů a tato kalkulace je doloţena jako příloha projektové ţádosti.

25

7. Přílohy, které jsou vyžadovány pouze pro mikroprojekty se stavebními pracemi: 1. Doklad opravňující provádět stavební práce 2. Projektová dokumentace 3. Doklad prokazující vlastnické právo partnera k nemovitostem, na nichţ budou stavební práce prováděny

8. Vliv projektu na ŽP I. Posuzování vlivu na životní prostředí (EIA) A. Mikroprojekty, k jejichţ realizaci je nutné rozhodnutí o povolení dle zvláštního právního předpisu - např. zákon č.183/2006 Sb. nebo zákon č. 254/2001 Sb. - EIA vydává odbor ţivotního prostředí příslušného krajského úřadu B. Mikroprojekty, k jejichţ realizaci není nutné rozhodnutí o povolení záměru dle zvláštního právního předpisu - není nutné dokládat EIA

26

II. Posuzování vlivu na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti (Natura 2000) - stanovisko Natura 2000 vydává KrÚ, SCHKO a národní park, újezdní úřady a MŢP - ve FMP je vyţadováno u aktivit : obnova a ochrana kulturního a historického dědictví, rozšíření, modernizace infrastruktury cestovního ruchu, péče o přírodu a krajinu

Hodnocení žádosti 1. Kontrola formálních náležitostí 2. Kontrola přijatelnosti Vyřazení žádosti z dalšího procesu hodnocení  nesplnění některých uvedených kritérií při kontrole formálních náleţitostí nebo přijatelnosti Registrace žádosti do IS MONIT7+  při splnění formálních náleţitostí a kritérií přijatelnosti  datum registrace určuje začátek způsobilosti výdajů na realizaci projektu

3. Hodnocení finanční a věcné kvality a přeshraničních aspektů

27

Hodnotící tabulka

28

Udržitelnost mikroprojektu U mikroprojektů, jejichţ efekty mají dlouhodobý charakter, zodpovídá konečný uţivatel za to, ţe efekty mikroprojektu budou udrženy minimálně po dobu pěti let od ukončení fyzické realizace mikroprojektu u těch jeho částí, u kterých je to z technického a právního hlediska moţné. Za mikroprojekty, které mají dlouhodobý charakter, jsou povaţovány všechny investiční mikroprojekty a neinvestiční mikroprojekty, jejichž cílem je vytvoření dlouhodobého výstupu (např. provoz informačního centra, pořízení turistických informačních tabulí, informačních kiosků, pořízení vybavení dlouhodobého charakteru apod.). Majetek pořízený za spoluúčasti prostředků ze strukturální fondů je ve vlastnictví příslušného konečného uživatele a nelze ho po dobu 5 let od ukončení realizace mikroprojektu převést na jiného majitele ani dát do zástavy.

Konečný uţivatel je povinen zajistit po celou dobu realizace mikroprojektu a po dobu jeho udrţitelnosti odpovídající pojištění investičního majetku, zejména proti jeho poškození, zničení a ztrátě. 29

Některé ze schválených mikroprojektů z území Pardubického kraje  Cyklistický klub Lanškroun, o.s. - Cyklistický Malý závod Míru 2011  Sdruţení Obcí Orlicko - Cykloaktivity v pohraničí Euroregionu Glacensis - Singltreky Orlicka - dokumentace I. etapa  Orlické hory a Podorlicko - Cykloaktivity v pohraničí Euroregionu Glacensis  Region Orlicko-Třebovsko - Jubilejní 10. ročník Cyklo Glacensis 2011  Město Králíky - Festival příhraničí Králíky - Miedzylesie 2011 (Králíky a Miedzylesie na kole)  Sdruţení obcí Orlicko – Informační systém Lyžařské a běžecké oblasti Buková hora – Suchý vrh  Obec Výprachtice - Poznejme se sousedé  Gymnázium Lanškroun - Kultura bez hranic  Obec Libchavy - Společně žijeme kulturou a sportem  SOŠ a SOU Lanškroun – Spolupráce středních škol při jazykové výuce žáků  Obec Libchavy – Společně oslavíme významné dny  Město Ústí nad Orlicí – Společná účast na výstavách a veletrzích cestovního ruchu 30

Předkládání projektových žádostí příjem ţádostí je průběţný 7. zasedaní EŘV se bude konat 28. června 2011, zde budou projednány žádosti odevzdané do 31. března 2011, termín sběru žádostí na 8. zasedání EŘV byl stanoven do 26. října 2011 projektová ţádost se vyplňuje rovněţ pomocí webové aplikace Benefit 7 (zjednodušená verze)

Kontakt: Euroregion Pomezí Čech, Moravy a Kladska – Euroregion Glacensis Panská 1492 516 01 Rychnov nad Kněţnou Česká republika Tel.: 494 534 615, 494 531 054 Fax: 494 534 623 E-mail: [email protected], [email protected] www.euro-glacensis.cz 31

Možnost konzultací projektových záměrů Krajský úřad Pardubického kraje, odbor strategického rozvoje kraje a evropských fondů Komenského nám. 125 532 11 Pardubice www.pardubickykraj.cz Mgr. Lucie BISOVÁ tel.: 466 026 336 e-mail: [email protected]

Mgr. Miroslav SMEJKAL tel.: 466 026 306 e-mail: [email protected]

Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor grantů a dotací Regiocentrum Nový pivovar 1245 500 03 Hradec Králové 3 www.kr-kralovehradecky.cz Ing. Roman KLÍMA tel.: 495 817 492 email: [email protected] 32

Ing. Luboš PECHÁNEK tel.: 495 817 176 email: [email protected]

Děkuji za pozornost Mgr. Miroslav Smejkal Krajský úřad Pardubického kraje odbor strategického rozvoje kraje a evropských fondů tel.: 466 026 306 email: [email protected]

33