Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR Podklady pro XXIX. valné shromáždění (členskou schůzi) STMOÚ ČR, České Budějovice, 18

Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR Podklady pro XXIX. valné shromáždění (členskou schůzi) STMOÚ ČR, České Budějovice, 18. května 2015 Ustanovení platných stanov – základní podmínky konání valného shromáždění: Čl. 8 odst.1) …Valné shromáždění tvoří všichni členové Sdružení. odst. 2) Valné shromáždění je veřejné. Pozvánka musí být zveřejněna na internetových stránkách sdružení alespoň 30 dní před datem konání valného shromáždění. odst. 4) …Není-li valné shromáždění při svém zahájení usnášeníschopné, vyčká předsedající po dobu 5 minut a po uplynutí této doby se valné shromáždění stává usnášeníschopné, pokud je přítomna alespoň čtvrtina všech členů sdružení. Není-li ani po té valné shromáždění usnášeníschopné, svolá předsednictvo nové valné shromáždění postupem dle odst. 1) tohoto článku. - Toto valné shromáždění plní působnost členské schůze jako nejvyššího orgánu spolku ve smyslu § 247 a následujících paragrafů zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník. - Pozvánka a program XXIX. valného shromáždění byly zveřejněny na webových stránkách sdružení (www.tajemnici.cz) dne 23. února 2015 (>30 dní před konáním valného shromáždění), upřesněný program byl zveřejněn 3. května 2015. - K 18. 5. 2015 má STMOÚ ČR 321 členů. - Minimální usnášeníschopný počet pro VS je (321/2 = 160,5) => 161 členů STMOÚ ČR. - Na valné shromáždění je přihlášeno 171 tajemnic a tajemníků, z toho 165 členů (tedy 4 nad limit potřebné nadpoloviční většiny členů) => budou-li na zahájení shromáždění všichni, bude se moci začít jednat, v opačném případě bude použit institut svolání nového valného shromáždění. - Nové zahájení valného shromáždění je možné, bude-li v sále více než ¼ řádných členů, tj. (321/4 = 80,25 =>) 81 členů STMOÚ ČR.

- Žádáme proto všechny členy STMOÚ ČR o včasný příchod a setrvání po celou dobu jednání. Před projednáváním vlastního programu je nutné projednat návrh na procesní usnesení k posloupnosti hlasování o návrzích a případných protinávrzích k jednotlivým bodům programu jednání VS. Předsednictvo STMOÚ ČR navrhuje, aby bylo hlasováno o jednotlivých návrzích v pořadí, v jakém byly návrhy předloženy. Má k tomuto návrhu někdo připomínky nebo protinávrhy? NÁVRH USNESENÍ: Valné shromáždění schvaluje pořadí hlasování o návrzích k jednotlivým projednávaným záležitostem XXIX. valného shromáždění - o jednotlivých návrzích bude hlasováno v pořadí, v jakém byly návrhy předloženy. NÁVRH PROGRAMU: 1. Zahájení, schválení návrhu programu jednání, případně jeho doplnění 2. Výroční zpráva o činnosti STMOÚ ČR za rok 2014 vč. výročních zpráv komisí 3. Zpráva dozorčí rady za rok 2014 4. Zpráva o hospodaření STMOÚ ČR za rok 2014 5. Schválení nových stanov STMOÚ ČR 6. Ostatní záležitosti, diskuse 7. Závěr NÁVRH USNESENÍ: Valné shromáždění schvaluje program XXIX. valného shromáždění STMOÚ ČR dle předloženého návrhu.

Podklad pro XXIX. valné shromáždění (členskou schůzi) STMOÚ ČR, 18.05.2015, České Budějovice

strana 1 / 16

2. Výroční zpráva o činnosti STMOÚ ČR za rok 2014, výroční zprávy komisí

VÝROČNÍ ZPRÁVA Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR, o. s. za rok 2014 V roce 2014 pracovalo Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR, o. s. (dále jen: „STMOÚ ČR“) a jeho orgány při současné stabilizaci členské základny zejména v dalším upevňování pozice STMOÚ ČR ve společnosti, zejména pak ve veřejné správě. STMOÚ ČR se prostřednictvím členské základny a zejména pak prostřednictvím předsedy, členů předsednictva a krajských sdružení snažilo naplnit svoji hlavní činnost, vyplývající z platných stanov a z programu činnosti na období 2013 – 2014 a programu činnosti na období 2014 – 2015. Část I. Členové a orgány STMOÚ ČR 1. Členská základna 1.1. Počet členů STMOÚ ČR K 31. 12. 2014 mělo STMOÚ ČR 319 členů + 19 osob s uděleným čestným členstvím. Porovnání se stavem k 31. 12. 2013: 320 členů + 13 osob s uděleným čestným členstvím. V průběhu roku došlo k nepatrnému kolísání početního stavu členské základny (od 322 do 319 členů), statisticky je však počet členů dlouhodobě stabilizován. Z celkového počtu 319 členů k 31. 12. 2014 je 134 žen (42 %, meziroční nárůst o 0,1 %) a 185 mužů (58 %). 1.2. Databáze členské základny V roce 2014 probíhaly po celý rok průběžná a dvě pololetní kompletní revize a aktualizace evidence členů. Databáze členů je vedena dle platné vnitřní směrnice č. 5.1. Pravidla pro vedení evidence členů STMOÚ ČR ze dne 9. 11. 2008. 2. Valné shromáždění Valná shromáždění se v hodnoceném období konala dvě. XXVII. valné shromáždění dne 12. 5. 2014 v Praze. Valného shromáždění se zúčastnilo 153 členů STMOÚ ČR s právem hlasovacím. Valné shromáždění projednalo a schválilo výroční zprávu STMOÚ ČR za rok 2013, zprávu o hospodaření STMOÚ ČR za rok 2013, zprávu dozorčí rady za rok 2013, plán činnosti STMOÚ ČR na období 2014 – 2015, schválilo členství STMOÚ ČR ve Svazu měst a obcí ČR a rozhodlo o ukončení členství STMOÚ ČR v Union des Dirigeants Territoriaux de lÉurope (UDiTE) k 31. 12. 2014. XXVIII. valné shromáždění se uskutečnilo dne 15. 9. 2014 v Přerově a zúčastnilo se jej 88 členů STMOÚ ČR s právem hlasovacím. Valné shromáždění projednalo a schválilo úpravu rozpočtu STMOÚ ČR na rok 20414, plán činnosti STMOÚ ČR na období 2015 – 2016 a rozpočet STMOÚ ČR na rok 2015. Na valném shromáždění také zazněly informace k přípravě nových stanov sdružení, ke které proběhla krátká diskuse. 3. Předsednictvo STMOÚ ČR 3.1. Zasedání předsednictva V souladu se stanovami řídilo činnost sdružení předsednictvo, které se sešlo na šesti řádných zasedáních a dvanáctkrát hlasovalo korespondenčně elektronicky. Tak jak se postupně zintenzivňuje činnost STMOÚ ČR, tak je projednáváno na jednotlivých zasedáních předsednictva více bodů, jednání jsou časově i věcně náročná. Osvědčilo se rozesílání většiny podkladů k jednání v dostatečném časovém předstihu, stabilizovalo se i elektronické předběžné hlasování jednotlivých členů předsednictva. Vlastní jednání předsednictva probíhají většinou věcně a racionálně.


strana 2 / 16

Zápisy z jednání předsednictva jsou zveřejněny na webových stránkách, hlavní výstupy z usnesení jsou uveřejňovány ve zpravodaji STMOÚ ČR. 3.2 Složení předsednictva Předsednictvo je složeno z předsedy a zástupců všech čtrnácti krajů ČR. Složení předsednictva je poměrně stabilizováno, v průběhu roku však došlo ke změně členů předsednictva ve třech krajích. Předseda: Místopředseda:

Ing. Jaromír Zajíček, MPA Ing. Bc. Vladimír Vyplelík – současně zástupce za Olomoucký kraj

Jihočeský kraj: Jihomoravský kraj: Karlovarský kraj: Královéhradecký kraj: Liberecký kraj: Moravskoslezský kraj: Pardubický kraj: Plzeňský kraj: Praha: Středočeský kraj: Ústecký kraj: Vysočina: Zlínský kraj:

Mgr. Ing. Jiří Hořánek, od 21. 11. 2014 Ing. Lubomír Šrámek Ing. Pavel Dvořák, od 4. 3. 2014 Ing. Karel Měřínský Ing. Miroslav Jašíček Ing. Pavel Školník, MPA František Homolka Mgr. Pavla Uhrová Ing. František Chmelík JUDr. Zdeněk Uhlík JUDr. Kateřina Černá Ing. Bohumila Budková Ing. Theodor Sojka Ing. Pavel Janata, od 27. 11. 2014 Dr. Ing. et Ing. Lubomír Dohnal Ing. Josef Mlček

4. Krajská sdružení Ve všech krajských sdruženích proběhly krajské konference, upřesnila se evidence členů, navržené podněty z krajů byly následně předsednictvem řešeny a do činnosti sdružení zapracovávány. Celkem proběhlo ve 14 krajských sdružení 25 zasedání, tedy průměrně 1,8 konference na kraj (v roce 2012 byl průměr 1,6, v roce 2014 byl průměr 2,0). Pouze v 7 krajích proběhly dvě či více krajských konferencí, tedy minimum, určené stanovami(!). V Karlovarském kraji proběhlo rekordních 6 konferencí. V 6 krajích proběhla pouze jedna krajská konference, v jednom kraji (hlavní město Praha) neproběhla žádná. Četnost krajských konferencí se tak vrací k nelichotivému stavu před dvěma a více lety, kdy minimální počet dvou krajských konferencí plnila rovněž jen cca polovina krajských sdružení. Ve 13 krajských sdruženích, kromě hlavního města Prahy, proběhla v roce 2014 alespoň jedna krajská vzdělávací akce STMOÚ ČR, většina z nich byla finančně podpořena z rozpočtu STMOÚ ČR pro rok 2014. Celkem se uskutečnilo 18 vzdělávacích akcí, což je meziročně úbytek o 7 akcí (- 28 %). Celkově nižší aktivita krajských sdružení je možná přičítat roku, kdy se konaly volby do zastupitelstev obcí a na tajemníky je v jejich úřadech kladena vyšší administrativní zátěž. 5. Dozorčí rada Dozorčí rada pracuje ve tříčlenném složení - předseda RNDr. Vladimír Nožka, Ing. Marcela Česáková, MPA, a Ing. Bc. Alena Skácelová, Ph.D. Její činnost byla ovlivněna probíhajícími drobnými změnami v činnosti, hospodaření a účtování STMOÚ ČR. Dozorčí rada se sešla jednou ke kontrole hospodaření a vedení účetnictví a dále elektronicky provedla kontroly hospodářského výsledku XXVII. A XVIII. valného shromáždění a celostátních seminářů. Zpráva dozorčí rady o kontrole hospodaření STMOÚ ČR za rok 2014 je v příloze č. 2 této výroční zprávy. 6. Právní komise Právní komise pracovala během hodnoceného období v průměrném složení 9 členů –p ředseda JUDr. Zdeněk Uhlík, místopředseda Mgr. Petr Mentlík, Eva Česáková, Mgr. Ing. Jiří Hořánek (do 21. 11. 2014), Ing. Pavel Janata (do 27. 11. 2014), Ing. Ladislav Kazda, Ing. Ladislav Miklenda, Bc. Petr Müller a Ing. Naděžda Studecká. Právní komise se v roce 2014 prezenčně nesešla.


strana 3 / 16

Členové a zejména předseda komise se v průběhu roku podíleli na zpracování stanovisek STMOÚ ČR k vydávaným záměrům zákonů. Právní komise nevydala v průběhu roku žádné závazné stanovisko, doporučení či jiný právní výstup. Předseda a členové právní komise se účastnili jednání pracovních skupin a komisí při ústředních správních úřadech. 7. Komise pro zahraniční spolupráci Členy komise pro zahraniční spolupráci bylo 7 členů STMOÚ ČR – předseda Mgr. Ing. Jiří Hořánek (do 21. 11. 2014), František Homolka, Ing. Petr Kocián, Ing. Josef Matocha, Mgr. Ilona Ondrášková, Mgr. Miluše Stibůrková, Ing. Lubomír Šrámek. V roce 2014 se neuskutečnilo žádné prezenční jednání komise. Komise se v průběhu roku e-mailovou konferencí vyjádřila k otázce setrvání STMOÚ ČR v Union des Dirigeants Territoriaux de lÉurope (UDiTE), členové komise se jednotlivě zapojovali do zahraničních aktivit sdružení. 8. Jednatel Jednatelem STMOÚ ČR v pracovním poměru je od roku 2007 Ing. Ivo Bělonohý. V hodnoceném roce nedošlo k zásadním změnám v působnosti a výkonu činnosti jednatele ani administrativního zázemí STMOÚ ČR. Jednatel plnil úkoly dané platnými stanovami, předsedou a předsednictvem, všechny úkoly byly ve stanoveném období splněny. Byly splněny i všechny zákonné povinností STMOÚ ČR. Účetní a administrativní záležitosti vykonává na základě pracovní smlouvy další zaměstnanec s pracovním úvazkem 0,5. STMOÚ ČR tak zaměstnává zaměstnance se součtem pracovních úvazků 1,50.

Část II. Činnost STMOÚ ČR 9. Realizované akce 9.1. Vzdělávací akce a) Jedna z hlavních aktivit STMOÚ ČR spočívá v oblasti vzdělávání a prohlubování znalostí tajemníků. STMOÚ ČR realizovalo odborné semináře při výročním XXVII. valném shromáždění a jarním semináři 11. – 13. 5. 2014 v Praze (6 bloků seminářů) a při XXVIII. valném shromáždění a podzimním semináři 14. -15. 9. 2014 v Přerově (3 bloky seminářů). Seminář v Praze byl uspořádán mimo jiné k výročí 20 let od založení sdružení. Jeho součástí byla i slavnostní recepce ve Velké míčovně Pražského hradu, kde bylo za účasti prvního místopředsedy Poslanecké sněmovny, ministryně pro místní rozvoj, ministra vnitra, primátora hlavního města Prahy a dalších významných hostí oceněno na tři desítky současných i bývalých členů STMOÚ ČR a udělen titul čestného členství šesti osobám, které se zvlášť významně podíleli na rozvoji sdružení. Seminář v Přerově byl realizován velkým úsilím tajemníka Městského úřadu Přerov a na rozdíl od jarního semináře se nesl v duchu přívětivé až téměř rodinné pohody. Podzimní seminář byl podpořen i značným nefinančním plněním ze strany statutárního města Přerov a Olomouckého kraje. b) Ve 13 ze čtrnácti krajů za uplynulé období proběhla nejméně jedna vzdělávací akce (viz odst. 4). Pro krajské vzdělávací akce jsou aplikována Pravidla pro čerpání příspěvků na vzdělávací akce v krajích. Na základě těchto pravidel, aktualizovaných v červenci 2010, je sledována efektivita prostředků, vynaložených na konání těchto vzdělávacích akcí v krajích. c) V rámci projektu „Semináře k hospodaření s energiemi (nejen) měst a obcí“, který realizovalo STMOÚ ČR za finanční podpory Státního programu na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie pro rok 2014 - Program EFEKT, se uskutečnil jeden celostátní seminář (Přerov, 16. 9. 2015) a tři regionální semináře (Znojmo 22. – 24. 10. 2015, Děčín 30. – 31. 10. 2015, Chrudim 10. – 11. 12. 2015). Více viz odst. 11.3. 9.2. Konference Internet ve státní správě a samosprávě 2014 STMOÚ ČR se aktivně zapojilo do realizace 17. ročníku konference ISSS 2014, která se konala ve dnech 7. - 8. 4. 2014 v Hradci Králové. STMOÚ ČR se posedmé stalo odborným partnerem konference. Na konferenci se i po publicitě, zajištěné STMOÚ ČR registrovalo 75 tajemnic a tajemníků, mnozí z nich se zúčastnili i odborného setkání tajemníků na této konferenci (7. 4. 2014).


strana 4 / 16

9.3. Účast zástupců STMOÚ ČR a vystoupení na dalších konferencích Zástupci STMOÚ ČR se zúčastnili mnoha dalších konferencí, kde šířili dobré jméno a odborné znalosti STMOÚ ČR, např.: a) 20. ročník Teplárenských dní, Hradec Králové, 15. – 17. 5. 2014, pořadatel PAREXPO, s.r.o. (spolupráce STMOÚ ČR), b) odborná konference Soukromé právo ve veřejné správě II., Větřní u Českého Krumlova, 21. – 22. 5. 2014, pořadatel vysoká škola CEVRO Institut, o.p.s. (odborné partnerství a spolupořadatelství STMOÚ ČR), c) odborná konference Obec a právo 2014, Hradec Králové, 29. – 30. 5. 2014, pořadatel Společnost pro rozvoj veřejné správy, o.p.s., a Svaz měst a obcí ČR (záštita STMOÚ ČR), d) konference Rok informatiky, Boskovice, 11. – 13. 6. 2014, pořadatel Info.com, s.r.o. (partnerství STMOÚ ČR), e) odborná konference „e-government 20:10“, Mikulov, 9. – 10. 9. 2014, pořadatel info.com, s.r.o. (partnerství STMOÚ ČR), f) konference Personalistika a vzdělávání ve veřejné správě 2014, Brno, 23. – 25. 9. 2014, pořadatel Klub personalistů, o.p.s. (partnerství STMOÚ ČR), g) konference „Energie (pro) města 21. století“, Litoměřice, 23. – 24. 10. 2014, pořadatel město Litoměřice (podpora a partnerství STMOÚ ČR), h) seminář Strategie a financování neziskového sektoru, komunitně vedený místní rozvoj ve městech (CLLD-U), Praha, 3. 11. 2014, pořadatel Senát parlamentu ČR, i) 3. ročník odborné konference Právo ve veřejné správě, Hradec Králové, 5. – 6. 11. 2014, pořadatel ATLAS consulting spol. s r.o. (odborná záštita STMOÚ ČR), j) mezinárodní konference Dny práva, Brno, 19. – 20. 11. 2014, pořadatel Právnická fakulta Masarykovy univerzity v Brně. k) konference Využívání sdílených služeb ve veřejné správě, Praha, 2. 12. 2014, pořadatel Microsoft s.r.o. (záštita STMOÚ ČR), l) podpora a publicita nabídek desítek seminářů a vzdělávacích akcí. 9.4. Studijní pobyt členů STMOÚ ČR na Slovensku Ve dnech 13. - 17. 8. 2014 se uskutečnil tradiční reciproční pobyt členů STMOÚ ČR na Slovensku. Zúčastnilo se jej 16 členů STMOÚ ČR, o které se hostitelská Asociácia prednostov úradov miestnej samosprávy v SR (APÚMS SR) vzorně postarala. Program byl z odborného hlediska citlivě vyvážen, cílem pobytu bylo severovýchodní Slovensko – města Spišská Stará Ves, Prešov, Veľký Šariš, Stará Ľubovňa. Studijní cesta přinesla mnoho poznatků, které byly předány pro další činnost městských a obecních úřadů. Posílila také už tak nadstandardní vztahy mezi STMOÚ ČR a APÚMS SR. 9.5. Zastupování STMOÚ ČR při mezinárodních aktivitách a) Účast zástupce STMOÚ ČR a současně 1. viceprezidenta UDiTE na jednání Výkonného výboru UDiTE, 5. – 9. 2. 2014 v Madridu (Španělsko, EU), b) Účast zástupců STMOÚ ČR na Sněmu a odborné konferenci APÚMS, 9. – 11. 4. 2014 v Podbanském (Slovensko, EU), c) Účast zástupce STMOÚ ČR na setkání ECMN – evropské sítě komunálních manažerů, 12.13.06.2014 ve Vídni (Rakousko, EU). Podrobněji viz odst. 11.3. písm. d), d) Účast zástupce STMOÚ ČR a současně 1. viceprezidenta UDiTE na jednání Výkonného výboru UDiTE, 6. – 8. 10. 2014 v Bruselu (Belgie, EU), e) Účast zástupců STMOÚ ČR na 100. výroční konferenci the International City/County Management Association (ICMA) a Regionálním summitu ICMA International, 14. - 17. 9. 2014 v Charlotte (USA), f) Účast zástupců STMOÚ ČR na výročním setkání Asociace výkonných ředitelů lotyšských místních a regionálních samospráv (Latvijas Pašvaldību izpilddirektoru Sanāksme, LPIA) 4. -6. 12. 2014 v Jürmale (Lotyšsko, EU), g) Účast zástupců STMOÚ ČR na zasedání dvouletého výročního kongresu UDiTE, 5. – 6. 12. 2014 v Antverpách (Belgie, EU), Podklad pro XXIX. valné shromáždění (členskou schůzi) STMOÚ ČR, 18.05.2015, České Budějovice

strana 5 / 16

STMOÚ ČR se naopak omluvilo z těchto zahraničních akcí a aktivit: - jednání zahraničního výboru ICMA), 11. – 16. 5. 2014, Jang-čou (Yangzhou, Čína). 10. Rozpracované akce Ve sledovaném období byly rozpracovány a na předsednictvu projednány akce, které se uskuteční v následujícím období: a) odborné partnerství STMOÚ ČR při pořádání celostátní konference „Internet ve státní správě a samosprávě“ v Hradci Králové – duben 2015, b) změna stanov STMOÚ ČR v návaznosti na novou právní úpravu v oblasti občanského práva (viz odst. 11.5). 11. Další činnost STMOÚ ČR 11.1. Aktivity při legislativní a metodické činnosti Za hodnocené období zástupci STMOÚ ČR se aktivně podíleli například na: a) připomínkování návrhu Strategického rámce rozvoje veřejné správy v ČR 2014 - 2020, b) připomínkování návrhu věcného záměru zákona o opatrovnictví, c) připomínkování návrhu změny zákona o pozemních komunikacích a návrhu změny zákona o provozu na pozemních komunikacích, d) připomínkování návrhu novely zákona o svobodném přístupu k informacím, e) připomínkování návrhu změny zákona o evidenci obyvatel, f) připomínkování návrhu změny zákona o vnitřním řízení a kontrole, g) připomínkování návrhu změny zákonů, resp. vyhlášek o ochraně zemědělského půdního fondu; o ochraně dřevin či o zajištění separace komunálního odpadů, připomínkování dalších několika desítek legislativních návrhů, ale i dalších dílčích aktivitách. 11.2. Činnost v jiných orgánech Za hodnocené období zástupci STMOÚ ČR byli členy mnoha orgánů, komisí a pracovních skupin, např.: a) řídící a pracovní výbory Rady vlády pro veřejnou správu, v nichž je zapojeno na tři desítky členů STMOÚ ČR, řízené MV, b) Výbor pro udržitelné municipality Rady vlády pro udržitelný rozvoj, řízený Úřadem vlády ČR, c) Akreditační komise Ministerstva vnitra ČR pro vzdělávání dle zákona o úřednících, řízená MV, d) Odborná sekce kvality ve veřejné správě Rady kvality ČR, řízená MV, e) stálí členové Porady Odboru dozoru a kontroly Ministerstva vnitra ČR, f) pracovní skupina pro Místní Agendu 21 Rady vlády pro udržitelný rozvoj, řízená MŽP, g) pracovní skupina pro udržitelný rozvoj regionů, obcí a území Rady vlády pro udržitelný rozvoj, řízená MMR, h) pracovní skupina pro záležitosti obcí s rozšířenou působností Svazu měst a obcí ČR, i) pracovní skupina Svazu měst a obcí ČR k problematice územních samospráv, j) komise pro informatiku Svazu měst a obcí ČR, k) správní rada Vzdělávacího centra pro veřejnou správu ČR, o.p.s., l) redakční rada časopisu OBEC & finance. 11.3. Vlastní projekty a účast v dalších projektech a) V roce 2014 úspěšně probíhala realizace projektu bezplatného e-learningového vzdělávání členů STMOÚ ČR ve spolupráci se společností Rentel, a.s. (září 2013 – říjen 2014). Do projektu se zapojilo 77 tajemnic a tajemníků, kteří absolvovali celkem 177 kurzů v úhrnném počtu 353 vzdělávacích dnů. Účastí v projektu tak zapojení členové ušetřili svým úřadům náklady v celkové výši 275.340,- Kč. b) Na základě nabídky společnosti Microsoft Czech Republic byly již v roce 2013 započaty práce na bezplatném využití produktu MS Office 365 pro videokonference, sdílení a připomínkování


strana 6 / 16

dokumentů a webové semináře pro orgány STMOÚ ČR. Z administrativních důvodů však v roce 2014 nedošlo ke spuštění do ostrého provozu, to by mělo proběhnout do pololetí roku 2015. c) V rámci projektu „Semináře k hospodaření s energiemi (nejen) měst a obcí“, který realizovalo STMOÚ ČR za finanční podpory Státního programu na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie pro rok 2014 - Program EFEKT, se uskutečnil jeden celostátní seminář (Přerov, 16. 9. 2015, 122 posluchačů) a tři regionální semináře (Znojmo 22. – 24. 10. 2015, 23 posluchačů; Děčín 30. – 31. 10. 2015, 14 posluchačů; Chrudim 10. – 11. 12. 2015, 18 posluchačů). Celkem se seminářů zúčastnilo 177 posluchačů z více než 150 měst a obcí z celé ČR. Celkové uznatelné náklady projektu dosáhly 337.125,- Kč, z toho polovina (167.000,- Kč) byla kryta dotací. Výstupy z projektu jsou zveřejněny na www.tajemnici.cz/efekt. d) STMOÚ ČR bylo v roce 2014 partnerem v projektu Asociácie prednostov úradov miestnej samosprávy v Slovenskej republike „Aktivní občan v moderní evropské samosprávě / Active citizen in modern European Local Government“, který financovala EU v rámci programu Evropa pro občany. V rámci projektu se uskutečnily tři mezinárodní setkání zástupců komunálních manažerů z vybraných zemí EU (Česko, Slovensko, Bulharsko, Dánsko, Irsko, Lotyšsko, Maďarsko, Nizozemí, Rakousko, Rumunsko, Velká Británie) – „Místní demokracie“ 9. – 11. 4. 2015 v Podbanském na Slovensku; „Významy a benefity členství v EU, aktivní evropské občanstvo“ 12. – 13. 6. 2014 ve Vídni v Rakousku a „Zesouladění rodinného a pracovního života“ 8. – 11. 10. 2014 v Ostravě (ČR) a v Podbanském na Slovensku. Všech tří akcí se zúčastnili i zástupci STMOÚ ČR. e) Sdružení naopak neuspělo se záměrem projektu „Vzděláváním pracovníků měst a obcí k vyššímu uplatňování rovných příležitostí v území ČR“ v rámci grantového řízení v programu CZ12 „Dejme (že)nám šanci“ v rámci Norských fondů 2009-2014. Nedošlo k přípravě a realizaci žádných dalších vlastních projektů ani spolupráce na projektech třetích osob. 11.4. Spolupráce s dalšími subjekty STMOÚ ČR v hodnoceném období spolupracovalo s dalšími subjekty ve veřejném i komerčním sektoru: a) spolupráce v rámci přidruženého členství STMOÚ ČR k Unii zaměstnavatelských svazů ČR, b) realizace rámcové dohody o spolupráci mezi STMOÚ ČR a Institutem pro veřejnou správu Praha, c) realizace rámcové dohody o spolupráci mezi STMOÚ ČR a společností Aliaves & Co., a. s., Praha, d) odborná spolupráce s tiskem v oblasti veřejné správy, např. Veřejná správa, Obec & Finance, Moderní obec, e) spolupráce s SW společnostmi při vývoji a úpravě software pro veřejnou správu. Hlavním úspěchem pak bylo schválení přidruženého členství STMOÚ ČR ve Svazu měst a obcí ČR. 11.5. Příprava nových stanov a změn ve struktuře a fungování STMOÚ ČR ve vazbě na nový občanský zákoník V návaznosti na nový občanský zákoník, který mění občanské právo v mnoha oblastech včetně sdružování občanů, bylo pokračováno na přípravě nových stanov STMOÚ ČR. Předsednictvo zřídilo osmičlenný pracovní tým pro úpravu stanov STMOÚ ČR. Ten se v průběhu roku 2014 sešel třikrát a několikrát korespondenčně projednával jednotlivé teze a cíle nových stanov. V druhém pololetí pak byla problematika stanov projednávána na každém zasedání předsednictva, základní informace pak byly podány členům na XXVIII. valném shromáždění dne 15. 9. 2014 v Přerově. Diskuse nad obsahem nových stanov bude pokračovat i v roce 2015, kdy bude návrh nových stanov předložen valnému shromáždění ke schválení (květen 2015). 12. Oblasti sdílení informací STMOÚ ČR podporovalo a rozšiřovalo oblast výměny zkušeností, příklady dobré praxe, zejména formou setkávání tajemníků a dále elektronickým přenosem informací: a) zpravodajem, který v hodnoceném období vyšel ve 4 číslech, b) prostřednictvím webových stran „www.tajemnici.cz“, c) publikační činností STMOÚ ČR a jeho členů v odborném tisku (Veřejná správa, Obec & finance, Moderní obec),


strana 7 / 16

d) publikací na webových stránkách spolupracujících subjektů – podařilo se naplnit částečně. Publicita byla zajištěna na webových stránkách konferencí ISSS, Institutu pro veřejnou správu Praha, Sdružení pro oceňování kvality či časopisu Deník veřejné správy. Další rozšiřování publicity bude úkolem i pro další období, e) zapojením do projektu Národní knihovny České republiky k bezplatné archivaci webových stránek WebArchiv. 13. Členství STMOÚ ČR v U. Di. T. E. Během roku 2014, tak jako v minulých letech, probíhala diskuse a hodnocení přínosů členství sdružení v U.Di.T.E. (Union des Dirigeants Territoriaux de lÉurope), zájmové profesní organizaci, sdružující vedoucí zaměstnance, kteří na úrovni místní samosprávy zajišťují řízení zaměstnanců v úřadech měst, obcí a regionů. V roce 2014 proběhla tři zasedání orgánů U.Di.T.E., jichž se zúčastnil jako zástupce STMOÚ ČR a současně 1. viceprezident UDiTE Mgr. Ing. Jiří Hořánek (viz odst. 9.5). Na XXVII. valném shromáždění STMOÚ ČR dne 12. 5. 2014 v Praze bylo rozhodnuto o ukončení členství v UDiTE k 31. 12.2014. 14. Partnerství STMOÚ ČR s ICMA Bylo pokračováno ve spolupráci s celosvětovou asociací komunálních manažerů the International City/County Management Association (ICMA). V roce 2014 se zástupci STMOÚ ČR zúčastnili 100. výroční konference ICMA (viz odst. 9.5), působení ICMA se projevilo i při vzájemné spolupráci v rámci střední Evropy, zejména se slovenskou APÚMS (viz odst. 11.3. písm. d). Spolupráce se zatím rozvíjí zvolna, ale s perspektivou mnohem širších možností aktivit.

Část III. Zhodnocení výsledků a výstupů činnosti STMOÚ ČR 15. Měřitelné výstupy STMOÚ ČR uskutečnilo několik desítek akcí mezinárodního, celostátního, krajského i lokálního charakteru a významu. Kontinuálně pracovalo se svými členy, dalšími tajemníky či pracovníky městských a obecních úřadů. Spolupracovalo s ministerstvy, dalšími ústředními správními orgány, vzdělávacími institucemi, nestátními neziskovými organizacemi i podnikatelskými subjekty. Členská základna STMOÚ ČR zaznamenává stabilizovaný počet členů, avšak s určitým procentem obměny tajemníků na jednotlivých úřadech (cca 15 % za rok), zlepšení tohoto stavu je jedním z hlavních cílů pro další období. Hospodaření sdružení je vyrovnané, účetně je meziročně negativní, ale v mezích plánu, předpokládajícího vyšší náklady než výnosy v roce 2014 (hospodářský výsledek - 307 tis. Kč, tj. - 11 % z celkového obratu, plánován byl – 308 tis. Kč, po úpravě rozpočtu dokonce -592 tis. Kč), zůstatek na běžném účtu k 31. 12. 2014 je i přes snížení (- 12 % proti stavu k 1. 1. 2014) stále pozitivní (1.585 tis. Kč). 16. Subjektivní výstupy STMOÚ ČR rozšířilo spolupráci do dalších oblastí veřejné správy (např. aktivní členství v rámci Rady vlády pro veřejnou správu, Rady vlády pro informační společnost, rady vlády pro udržitelný rozvoj), komerčního veřejnoprávního sektoru (konference, projekty) či neziskové oblasti (např. spolupráce s Unií zaměstnavatelských svazů ČR či se Svazem měst a obcí ČR). Se stávajícími partnery rozšiřovalo a zintenzivňovalo spolupráci, zástupci STMOÚ ČR jsou členy významných poradních orgánů ústřední státní správy i dalších institucí. Část IV. Shrnutí STMOÚ ČR je silným sdružením na podobné bázi, jako některé profesní asociace nebo profesní komory. STMOÚ ČR si zakotvila svoje místo ve veřejné správě. Po odborné stránce může ovlivňovat Podklad pro XXIX. valné shromáždění (členskou schůzi) STMOÚ ČR, 18.05.2015, České Budějovice

strana 8 / 16

a ovlivňuje tvorbu a novelizaci legislativy, upevňuje postavení tajemníka městských a obecních úřadů a stalo se uznávaným partnerem pro ústřední orgány státní správy a další organizace veřejné správy. Tajemník se i díky činnosti sdružení stává skutečným manažerem úřadu a členství ve sdružení by mělo být odrazem jeho profesní cti. Při permanentně probíhajících reformách veřejné správy, změnách legislativy v této oblasti i trvajících dopadech změn po volbách do zastupitelstev obcí v říjnu 2010 a v říjnu 2014 se však projevila potřeba trvalé stabilizace tajemníka jako vedoucího úřadu a zodpovědného garanta výkonu přenesené působnosti územní veřejné správy. Tato zpráva o činnosti STMOÚ ČR za rok 2014 byla schválena XXIX. valným shromážděním STMOÚ ČR dne 18. 5. 2015 usnesením č. …. odst. …. V Českých Budějovicích dne 18. května 2015 Ing. Jaromír Zajíček, MPA předseda STMOÚ ČR

NÁVRH USNESENÍ: Valné shromáždění schvaluje Výroční zprávu Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR, o. s., za rok 2014.


strana 9 / 16

3. Zpráva dozorčí rady za rok 2014

ZPRÁVA DOZORČÍ RADY Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR, o. s. za rok 2014

Vážené kolegyně, vážení kolegové, milí hosté, dozorčí rada ve složení:

RNDr. Vladimír Nožka Ing. Marcela Česáková, MPA Ing. Bc. Alena Skácelová, Ph.D.

provedla kontrolu hospodaření a kontrolu stavu účetnictví ke konci roku 2014.

1. Byla provedena kontrola návaznosti příjmových a výdajových dokladů ve vztahu k pokladně a k jednotlivým bankovním účtům. Stav běžného účtu k 31. 12. 2014 1.585.191,67 Kč Stav pokladny k 31. 12. 2014 1.614,00 Kč Hodnota Vkladového/Majetkového účtu k 31. 12. 2014 0,00 Kč 2. Byla provedena kontrola vedení evidence majetku sdružení a inventurního soupisu majetku ke dni 31. 12. 2014. 3. Stav majetku k 31. 12. 2014:

4. Úhrn inventárních rozdílů:

Počet inventárních čísel: 28 kusů Celková hodnota vč. DPH: 191.436,60 Kč rozdíly nebyly zjištěny

5. Pohledávky k 31. 12. 2014 (po lhůtě splatnosti) v úhrnné výši: 45.375,00 Kč vč. DPH 6. Závazky k 31. 12. 2014 (po lhůtě splatnosti) v úhrnné výši:

0,00 Kč vč. DPH

Závěr: V průběhu kontroly nebyly zjištěny žádné nedostatky. Nebyly zjištěny žádné závady, které by ovlivnily výsledky hospodaření Sdružení za rok 2014. Stav na bankovních účtech a v hotovosti souhlasí s účetnictvím. Majetek Sdružení je řádně evidován. Dozorčí rada doporučuje tomuto valnému shromáždění schválit zprávu o hospodaření za rok 2014 bez výhrad.

V Českých Budějovicích dne 18. 5. 2015 RNDr. Vladimír Nožka předseda dozorčí rady STMOÚ ČR

NÁVRH USNESENÍ: Valné shromáždění bere na vědomí zprávu dozorčí rady o hospodaření Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR, o. s., za rok 2014.


strana 10 / 16

4. Zpráva o hospodaření STMOÚ ČR za rok 2014


strana 11 / 16


strana 12 / 16

NÁVRH USNESENÍ: Valné shromáždění schvaluje zprávu o hospodaření Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR, o. s., za rok 2014 bez výhrad.


strana 13 / 16

5. Schválení nových stanov STMOÚ ČR - Projednání a schválení nových stanov sdružení je vyvoláno legislativní změnou – novým občanským zákoníkem (zákon č. 89/2012 Sb., dále jen „NOZ“). Do 2 let od nabytí účinnosti NOZ, tj. do 01.01.2016 musí sdružení přizpůsobit svůj název ustanovením NOZ; do 3 let od nabytí účinnosti NOZ, tj. do 01.01.2017 musí sdružení přizpůsobit i svoje stanovy ustanovením NOZ (§ 3041 odst. 2 a 3042 NOZ). - Stanovy a jejich změny schvaluje nejvyšší orgán sdružení jako spolku, kterým je doposud valné shromáždění, dle návrhu nových stanov nově nazvané členská schůze. - Řídící valného shromáždění ověří správnost a úplnost listiny přítomných, v tento okamžik je na zasedání přítomno …. členů STMOÚ ČR, každý člen má právo hlasovat a má jeden hlas. - Pro přijetí nových stanov je dle čl. 8, odst. 5 písm. g) platných stanov a analogicky i v novém návrhu stanov potřebná nejméně třípětinová většina přítomných členů, tj. ….. hlasů. Objasnění hlavních změn stanov Sdružení Po nabytí účinnosti nového občanského zákoníku bylo zřejmé, že je v souladu s novelou zák. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění (dále jen „občanský zákoník“) potřeba do konce roku 2015 přijmout novelu stanov po novu spolku (dříve občanského sdružení). Za tímto účelem předsednictvo STMOÚ sestavilo ze zájemců pracovní skupinu ve složení: Ing. Jaromír Zajíček – předseda STMOÚ, Ing. Bc. Vladimír Vyplelík – místopředseda STMOÚ, JUDr. Zdeněk Uhlík – předseda Plzeňského krajského sdružení, Ing. Pavel Janata – předseda krajského sdružení Kraje Vysočina, JUDr. Kateřina Černá – předsedkyně krajského sdružení Praha, Ing. Mgr. Jiří Hořánek – tehdy předseda Jihočeského krajského sdružení, Ing. Marcela Česáková – členka Dozorčí rady STMOÚ, Ing. Ivo Bělonohý – jednatel sdružení. Pracovní skupina pracovala po dobu pouze 10-ti měsíců, přičemž se její členové setkali celkem na 3 schůzkách, a to v budově radnice Městské části Prahy 13. Z jednotlivých jednání byly pořízeny zápisy, které byly poskytnuty všem členů pracovní skupiny a jsou členům STMOÚ k dispozici u jednatele STMOÚ. Základní kostra nových stanov včetně jejího členění, složení orgánů a hrubý obsah jednotlivých článků stanov byl sestaven postupně na základě připomínek a věcných návrhů jednotlivých členů pracovní skupiny. Členové STMOÚ byli o přípravě nových stanov informování prostřednictvím předsedů krajských sdružení, případně prostřednictvím členů pracovní skupiny. Také byla podána informace o přípravě nových stanov na XXVIII. valném shromáždění v Přerově dne 15. 09. 2014. Pracovní znění nových stanov bylo v průběhu měsíce listopadu dáno k dispozici všem členům předsednictva k připomínkování. Většina připomínek byla vypořádána do konce roku 2014 a do návrhu stanov zapracována. Ty, které nebylo možné vypořádat, byly předmětem jednání předsednictva STMOÚ ve dnech 12. – 13. 02. 2015 v Českých Budějovicích. Předsednictvo zbývající nevyřešené připomínky prodiskutovalo a shodlo se na předkládaném znění nových stanov. Následně byl návrh nových stanov ještě předložen k vyjádření členům předsednictva a nebyly k němu vzneseny již žádné další připomínky. Struktura návrhu nových stanov doznala určitých změn. Čl. 1 – 6 řeší v úvodním ustanovení vznik, sídlo, formu spolku, název spolku a soulad se zákony. Dále je řešen, obdobně jako ve stávajících stanovách, účel a činnosti sdružení, kde je zejména doplněna vedlejší hospodářská činnost spolku (dále jen „Sdružení“). V dalším se stanovy zabývají členstvím. Je uvažováno s možností, aby se členem sdružení mohla stát i právnická osoba, pokud by s tím souhlasila Členská schůze. Prozatím zůstáváme uzavřeným Sdružením pouze tajemníků, je zde však možnost se více otevřít jiným subjektům, zejména z oblasti veřejné správy. Samostatný článek je věnován čestnému členství. Další samostatný článek je věnován seznamu členů. Tato problematika nebyla doposud řešena zejména s důrazem na možnost zveřejňovat některé části seznamu a nastavení pravidel zveřejňování. V čl. 6 jsou práva a povinnosti členů v obdobném rozsahu, jako tomu bylo doposud. V tomto článku jsme umožnili, aby byl členský příspěvek, pokud byl za člena uhrazen obcí, ve stejném roce „přenosný“ na nástupce v té dané obci. Tím se hodně zjednoduší celá administrativa a podnítí se zejména malé obce ke vstupu do našeho Sdružení. Podklad pro XXIX. valné shromáždění (členskou schůzi) STMOÚ ČR, 18.05.2015, České Budějovice

strana 14 / 16

Čl. 7 se věnuje definici jednotlivých orgánů Sdružení. Zde došlo ke změně. Ve stávajících stanovách byl např. orgánem jednatel STMOÚ, který byl současně v pracovně právním vztahu. Taktéž v souladu s občanským zákoníkem nelze pojmout stávající krajská sdružení jako orgán, neboť by se jednalo o pobočný spolek se všemi povinnostmi rozpočtu, zápisu v rejstříku a další. Ve stávajících stanovách máme uvedeno 6 „orgánů“ STMOÚ, v návrhu nových stanov je uvedeno 5 „orgánů“. Nově vzniká Výkonná rada sdružení, která je současně statutárním orgánem Sdružení. V návrhu se jedná o pětičlenný orgán tvořený z předsedy, dvou místopředsedů a dvou členů. Všechny členy Výkonné rady sdružení (statutárního orgánu) bude volit celá členská základna na Členské schůzi. Čl. 8 se věnuje Členské schůzi. Ačkoliv jsme měli původně výklad občanského zákoníku takový, že bychom nemohli jednat v případě nepřítomnosti nadpoloviční většiny členů a že bude potřeba Členskou schůzi sestavit z delegátů volených v území, problém jsme nakonec překonali a vyřešili ve stanovách tak, aby zákonu vyhovoval. V podstatě budeme postupovat obdobně, jako tomu bylo doposud za dodržení určitých administrativních opatření obsažených a definovaných ve stanovách. Čl. 9 se věnuje Předsednictvu sdružení. Složení předsednictva bude obdobné, jako tomu bylo doposud. Protože občanský zákoník ukládá, že statutární orgán bude volen na Členské schůzi, tedy bude volena Výkonná rada sdružení. Členové Předsednictva budou voleni v Krajských sekcích, s tím že členy Předsednictva budou dále ti členové Výkonné rady sdružení, kteří nebyli zvoleni na krajských sekcích. Pravomoci předsednictva jsou ve stanovách definovány i ve vazbě na Výkonnou radu sdružení. Čl. 10 se věnuje nově vznikajícímu orgánu, a tím je Výkonná rada sdružení. Jak je uvedeno výše, bude tvořena z předsedy, dvou místopředsedů a dvou členů. Jedná se o statutární orgán Sdružení. Byla zde možnost, aby statutárním orgánem Sdružení byl jen samotný předseda, ale za prvé by bylo potřeba takovou osobu ochotnou na sebe převzít veškerou tíhu odpovědnosti získat, a za druhé by bylo potřeba takovouto osobu k výkonu funkce uvolnit, protože řada jednání, ke kterým je Sdružení přizváváno je již v takovém objemu, že se nedá stíhat souběžně při výkonu funkce vedoucího úřadu. Pětičlenný orgán, bude-li sestaven s členů, kteří budou mít možnost se ze své práce vedoucího úřadu uvolňovat k tomu, aby zastupovali Sdružení, se jeví v tomto případě jako optimální. Pravomoci tohoto orgánu jsou v návrhu stanov definovány. Čl. 11 se věnuje předsedovi sdružení. Je v podobném rozsahu, jako tomu bylo doposud s vazbami na nové struktury orgánů. Taktéž je řešena jeho zastupitelnost postupně dvěma místopředsedy. Čl. 12 se věnuje Dozorčí radě. Původně bylo uvažováno v souladu s občanským zákoníkem s vytvořením Rozhodčí komise. Občanský zákoník tuto povinnost neukládá, dává pouze možnost. Proto jsme se snažili některé činnosti Rozhodčí komise kumulovat s Dozorčí radou. Čl. 13 se věnuje společným ustanovením k zásadám činnosti orgánů Sdružení. Je řazen za náplně a definice jednotlivých orgánů zejména z důvodů již provedeného objasnění a definování těchto orgánů, na které je v obecné a společné části odkazováno. Je definováno, jak budou probíhat volby jednotlivých orgánů, jsou zde určena pravidla průběhu jednání a další. Domníváme se, že tento článek je na tomto místě stanov účelný. Mimo jiné je zde definována možnost elektronického hlasování s cílem operativnosti a rychlosti vyřízení dané záležitosti. Čl. 14 se poměrně obsáhle věnuje činnosti krajských sekcí. Je zde daleko podrobněji definována činnost krajských sekcí, ve kterých spatřujeme zdroj informovanosti a jádro činnosti celého Sdružení. Poměrně podrobně oproti stávajícím stanovám je popsána povinnost svolávání jednání krajské sekce, usnášeníschopnost jednání, možnosti požadovat vysvětlení od orgánů Sdružení a další. Čl. 15 se věnuje jednateli Sdružení a v podstatě se jedná o popis stávajícího stavu tak, jak zaměstnanec Sdružení funguje doposud. Články 16 – 17 jsou obdobné, jako tomu bylo ve stávajících stanovách. Není zde podstatných změn. Čl. 18 pojednává v souladu s občanským zákoníkem o zrušení a likvidaci Sdružení. Čl. 19 se věnuje přechodným ustanovením. Pakliže Členská schůze na svém zasedání přijme nové stanovy, nebude možné ihned a bez přípravy sestavit nové orgány Sdružení. Přechodná ustanovení řeší zejména období od přijetí nových stanov do doby zvolení nových orgánů Sdružení. Mimo jiné je zde řešeno prodloužení mandátů do doby nového zvolení na nejbližší Členské schůzi.

Sestavil: Jaromír Zajíček - Návrh nového znění stanov je samostatnou přílohou těchto podkladů Podklad pro XXIX. valné shromáždění (členskou schůzi) STMOÚ ČR, 18.05.2015, České Budějovice

strana 15 / 16

NÁVRH USNESENÍ: Valné shromáždění schvaluje nové znění stanov spolku - Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR, z. s., dle předloženého návrhu, s účinností od 18. 5. 2015.

6. Ostatní záležitosti, diskuse

7. Závěr


strana 16 / 16

Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR Podklady pro XXIX. valné shromáždění (členskou schůzi) STMOÚ ČR, České Budějovice, 18

Recommend Documents