Reviewing the role of online communication services
Telecom Society (TSOC) Nederland Nicolai van Gorp e-Conomics / Ecorys Nederland Rotterdam, 25 June 2015
Agenda
1.Better regulation & REFIT – Wat is het? – Van analyse naar beleid: beleidsstudies en impact assessments
2.REFIT & communication markets • • • •
Silo’s ECS en OCS Ecorys/TNO study: zijn de regels nog wel van deze tijd? Vergelijk van regels Is er een level playing field probleem? (stellingen)
Better regulation & REFIT Wat is het?
• Regulatory Fitness and Performance programma – Verlichten van de reguleringslast
• Renovatie van regels – Evalueren van bestaande regels – Aanpassen van regels die gedateerd zijn / hun doel voorbij schieten
– ‘Cut all unnecessary red tape’
Better regulation & REFIT Van analyse naar beleid Op hoofdlijnen Beleid Beleid voorbereiding voorbereiding
Interservice Consultation
Voordracht aan Raad en Europees Parlement
Aanpassing van Raad en EP
• Beleidsvoorbereiding = werken naar de impact assessment Probleem analyse Probleemanalyse Beleidsopties Beleidsopties Impact van beleidsopties beleidsopties Impact van
Beleidsvoorstel en IA document IA board
• beleidsstudies
Besluit of vernietiging
REFIT & communication markets Aandachtsgebieden
Specifieke thema’s • Copyrights • Security • AVMS Horizontale thema’s • Single Market • Review van het regulerend kader
REFIT & communication markets Regulerend kader onder druk door veranderende markten • Regulering in silo’s als gevolg van een (rare?) interpretatie van de definitie
“overdracht van signalen” • Kunstmatig verschil want OCS lijkt steeds meer op ECS, en kan veel meer. Het lijkt erop dat OCS convergeert naar ECS en straks misschien wel de hele dienstverlening overneemt.
ECS Voice SMS
OCS VoIP Messaging Social Media Cloud computing Etc.
• Tegelijkertijd leidt de silo-benadering ertoe dat ECS wel meer verplichtingen heeft dan OCS
REFIT & communication markets Ecorys/TNO studie in het kader van REFIT Is het bestaande regulerende kader nog wel up-to-date, gegeven de veranderingen in de communicatiemarkt(en)?
– Is er een crowding out effect van OCS op ECS? » Eindgebruikersperspectief (substituten?) » Impact op omzet en winst ECS
– Is er een level playing field probleem? » Wat zijn de ECS en OCS business modellen? » Wat zijn (wederzijdse) afhankelijkheden? » Worden ECS belemmerd door bestaande regulering in de concurrentie met OCS?
– Wat is de impact op eindgebruikers? – Wat brengt de toekomst, en wat betekent dat voor regulering? » Scenario1: OCS business modellen zijn niet houdbaar op lange termijn. » Scenario2: ECS en OCS zijn lange-termijn concurrenten. » Scenario3: ECS zal het op de lange termijn afleggen tegen OCS.
REFIT & communication markets Om welke regels / verplichtingen gaat het? ECS
OCS
Data protection
Art. 4 & 5 ePrivacy Directive (security & confidentiality
Art. 16 & 17 Data Protection Directive (Security & confidentiality of personal data processing)
Portability
Art. 30 USD (also for ERG 3 and 4) No equivalent requirement
Interoperability Contractual Rights
Art. 4(1) Access Directive
No similar requirement
Art. 20 USD: (also ERG 2,3 and 4)
General obligations Directive on Consumer Rights and Directive on Unfair Contract Terms
Transparency
Art. 21 USD: info on prices, charges and terms of conditions (also ERG 2,3 and 4 VoIP)
General obligations Art. 6 Consumer Rights Directive:
Quality of Service
Art. 22(3) USD: minimum QoS requirements (also ERG 2,3 and 4)
No similar constraints
Access to emergency services
Art. 26 USD: emergency services (also ERG 2 and 4)
No similar obligation
Prices
Art. 9 USD: NRAs monitor Art. 17 USD: SMP obligations
No similar (ex ante) obligations
Administrative charges
Art. 12 Authorisation Directive: NRAs may levy administrative charges
No similar charges for OCS providers
REFIT & communication markets Is er een level playing field probleem?
• Stellingen – ECS en OCS concurreren helemaal niet met elkaar. – Als ECS minder regels hadden gehad, dan hadden ze makkelijker zelf OCS diensten aangeboden. – Als OCS de rol van ECS overneemt, moeten ze ook de bijkomende verplichtingen op zich nemen, anders is de consument de pineut. – OCS business modellen zijn een hype en lopen over 5 jaar vast. – ECS business modellen zijn niet meer van deze tijd en zullen het afleggen.
Nicolai van Gorp e-Conomics
[email protected] www.e-conomics.eu 06 407 962 97 Ecorys
[email protected] www.ecorys.com 06 527 449 45
