Rend rkapitányság Kiskunhalas 6400 Kiskunhalas, Mártírok útja 25. Tel.: 77/423-255
Szám: 947 / 2010. ált.
BESZÁMOLÓ Kelebia község közbiztonsági és b%nügyi helyzetér*l Tompa, 2010. március 23.
Jóváhagyta: Dr. Husti János r.alezredes kapitányságvezet*
1
Rend rkapitányság Kiskunhalas Szám: 947 / 2010. ált.
BESZÁMOLÓ Kelebia község közbiztonsági helyzetér l A közbiztonság létrehozóinak és rz inek, munkájuk eredményének megítélése és értékelése mai modern társadalmunkban központi kérdés, melyet a térségünkben lakók igényét tolmácsolva a Képvisel Testület hajt végre. E jogos igénynek, valamint a törvényi kötelezettségeknek megfelel en a Tompa Rend r rs által tett intézkedésekr l, a közterületek rendje és a közlekedés biztonságának helyzetér l, illetékességi területünkön a b)nözés alakulásáról, valamint a legutóbb 2009. évben megtartott beszámoló óta történt változásokról az alábbiak szerint tájékoztatom Tisztelt Képvisel Testületet. Beszámolómban a 2009. évet értékelem, a viszonyszámokat a 2008. év adatai adják. A Rend r rs illetékességi területe 2 település közigazgatási területét öleli fel. Tompa város és Kelebia község területileg a Tompai Rend r rs illetékességi területén található, mely szerves része a Kiskunhalasi Rend rkapitányságnak. Az illetékességi területhez tartozik a tompai közúti határátkel , melynek léte és forgalma hívta életre a rend r rsöt. Emellett kiemelten fontos, és az Európai Unió gazdasági kapcsolatainak fejlesztését tekintve egyre fontosabb tényez a jelent s személy- és teherforgalmat lebonyolító vasúti átkel Kelebián. A község és a rend r rs életében, munkánkban is min ségi és mennyiségi változást hozott a 2008-as, majd a 2009-es esztend , amikor a schengeni térség teljes jogú tagjává váltan e terület határ rizete is feladatunk lett. A fentieken túlmen en végbement a határ rség integrációja, így a rend rség immár egységes szervezetben látja el a közrendvédelmi, b)nügyi, rendészeti, valamint határrendészeti és határ rizeti feladatokat. E tény és egyben min ség megsokszorozza a határ menti feladatokat ellátó rendészeti szervek feladatait és egyben felel sségét is, ugyanis az utazó b)nözés, a csempészet, az illegális migráció schengeni államokba való bejutásának megakadályozására létrehozott legf bb sz)r ként kell helytállnunk továbbra is. I. Vezetés, irányítás, létszámhelyzet Az rsparancsnok személye 2004. év óta változatlan, e feladatokat Hadar Zoltán r.szds. látja el. Turányi Péter r.zls. távozása miatt Kelebián jelenleg 1 f körzeti megbízott lát el szolgálatot, azonban örömml számolhatok be arról, hogy körzeti megbízotti teend k ellátásával lett megbízva Szenti József r.ft rm., aki a szaktanfolyam, valamint a szükséges gyakorlat elvégzése után hosszú id óta hiányolt, végre helyben lakó körzeti megbízottként tevékenykedhet már a közeljöv ben. A körzeti megbízottakat szolgálati mobiltelefonnal láttuk el, azokon k a nap 24 órájában hívhatók. Kollár Tamás r.tzls. telefonszáma 06-20/539-5534, Szenti József r.ft rm. telefonszáma pedig 06-20/539-6511. Jelzett telefonszámokat közzétettük, azok bárki számára elérhet ek. 2
Megyénk területén 2009. évben végrehajtásra került a körzeti megbízottak új rendszer) körzetekbe csoportosítása, mely Kelebia községet, valamint az itt szolgálatot ellátókat nem érintette, a felel sségi területek a korábbival megegyez ek maradtak. Ennek megfelel en abban az id szakban, amikor helyi körzeti megbízott nem teljesít szolgálatot, a tompai jár r, vagy körzeti megbízott nyújt segítséget. A Kelebián szolgálatot teljesít 2 f körzeti megbízott önálló irodával rendelkezik a Kelebiai HRK épületében, azonban a folyamatos szolgálatellátásnak egyel re nem kiküszöbölt akadálya, hogy továbbra sem rendelkezünk a körzeti megbízottak használatába adható számítástechnikai eszközzel, valamint szolgálati gépkocsival, ennek megoldásában többek között a községi önkormányzat segítségét is várjuk. II. B%nügyi helyzet 1./ B%ncselekmények alakulása A település közbiztonsági helyzetét alapvet en a b%ncselekmények száma, összetétele határozza meg.1 A táblázatban összesítettként szerepl adat jól látható csökkenése annak az eredménye, hogy a statisztikai módszer változása miatt csak azok a b)ncselekmények szerepelnek, melyekben a nyomozást a rend rség folytatta le. A továbbiakban is szerepel azonban a statisztikai táblában a határátkel n észlelt b)ncselekmények egy része, ezek a cselekmények azonban nem jelentenek különösebb befolyást Kelebia község közbiztonságára. Összehasonlító adatként álljon itt, hogy a környez , hasonló adottságokkal rendelkez Kisszálláson az 1.000 f re es b)ncselekmények száma 17,8, míg Kelebián 22,7. Annak fényében, hogy a településre a fentiek szerint regisztrált b)ncselekmények közel 50%-a az államhatáron elkövetett és/vagy felfedett cselekmény, e mér szám igen jónak mondható, mivel e b)ncselekményeket levonva az 1000 f re es b)ncselekmények száma Kelebia község területén 112. A községben továbbra is a vagyon elleni b)ncselekmények a meghatározóak, így a lopások / alkalmi, besurranásos- / és a betöréses lopások. 54-r l 22-re csökkent a lopások, 8-ról 2-re a betöréses lopások száma. A jelent s nagyságú erd területeken elkövetett falopások száma 1r l 3-ra n tt, melyekb l 2 esetben az elkövet ket felderítettük. A b)ncselekmények elkövetésének helyét és módszereit vizsgálva sajnos most is elmondható, hogy a sértettek óvatlansága, figyelmetlensége, valamint esetenként a megfelel vagyonvédelmi eszközök használatának elmulasztása sokszor nagyban hozzásegíti az elkövet ket a jogsért cselekmény megvalósításában. A vagyon elleni b)ncselekmények jellemz en a külterületi, kevésbé ellen rzött, kisebb forgalmú területeken regisztráltak, valamint jelent s még mindig az id s, magányos emberek megtévesztésével – közszolgáltató, önkormányzat képvisel jeként való bemutatkozás – megvalósuló cselekmény. A közlekedési b%ncselekmények tekintetében szintén jelent s csökkenés látható, amennyiben csökkent az ittasan, vagy bódult állapotban járm)vet vezet k száma, – 9-r l 7-re – és 4 esetr l 1-re csökkent a vasúti közlekedés biztonságát veszélyeztet b)ncselekmények száma. El z évt l eltér en 2009-ben nem történt közúti cserbenhagyás. 1 2
Ld. 3. számú melléklet Ld. 4. számú melléklet
3
A rend r rs eredményességi mutatója 51,42%3, amely jónak min síthet . A b)nügyi felderítés eredményességének fenntartása, további javítása érdekében a jöv ben legalább ilyen figyelmet kell fordítani a tanyás külterületeken megforduló idegen személyek igazoltatására, gépkocsijuk átvizsgálására, tartózkodási céljuk ellen rzésére. Kiemelt szerepet szánok a jöv ben is a vendéglátóhelyek, italboltok, nagyobb tömegek által rendszeresen látogatott rendezvények fokozott ellen rzésére, mellyel megel zhet lenne a b)ncselekmények elkövetésének sértett általi megkönnyítése is. 2./ Elkövet*k Az ismertté vált b)ncselekményekben a rend r rsön folytatott nyomozások kapcsán fiatalkorú és gyermekkorú elkövet nem került látókörünkbe. Kelebián kábítószer jelenlétére utaló konkrét jelzések, információk nem érkeztek a Rend r rsre. A statisztikai táblázatban szerepl adatok a határforgalomban felfedett ilyen b)ncselekményt jelzik. Az állomány a lehet ségeihez képest törekszik a terjesztés szempontjából veszélyeztetett helyeket - különösen a fiatalok által látogatott szórakozóhelyeket, diszkókat, parkokat, házibulikat és egyéb rendezvényeket - ellen rzése alá vonni, a szükséges esetben pedig az illetékes b)nügyi szolgálati ág tájékoztatását haladéktalanul elvégezzük. Különösen nehéz e b)ncselekményi kategória felfedése és nyomozása, melyet - nyilvánvaló veszélyei ellenére – a lakosság rendkívül passzív hozzáállása sem segít el . III. Közrendvédelmi tevékenység 1.) Közterületi intézkedések A közbiztonsági helyzet igen fontos összetev je a közterületek rendje. Amelyik településen a szórakozóhelyeken, azok környékén, valamint az egyéb közterületeken sikerül rendet tartani, abban a helységben az állampolgárok közbiztonság érzete általában jó. A rend r rs beosztottainak közterületi tevékenysége min ségét, mennyiségét tekintve nem romlott, szolgálatok intézkedéseinek mutatói az el z évhez képest ezért kismértékben növekedtek. 4 A rögzített igazoltatások száma Kelebia község területén minimális mértékben csökkent, 2008-ben 552 , míg 2009-ben a 497 f volt. A rend ri intézkedések során 2008. évben szabálysértés elkövetése miatt összesen 241 f t, 2009-ben 237 f t sújtottunk helyszíni bírsággal Kelebia község területén. A kiszabott bírság összege 1.261.000 Ft-ról 1.142.000 Ft-ra csökkent. A szabálysértések észlelése esetén a rend rök kell en élnek a differenciálás lehet ségével, így szóbeli figyelmeztetést, a nagyobb súlyúaknál magasabb bírságot vagy feljelentést alkalmaznak, azonban ezúton is felhívom a figyelmet néhány fontosabb jogszabályi változásra. A közúti közlekedésr l szóló 1988. évi I. tv., valamint egyéb alacsonyabb szint) kapcsolódó jogszabály változása miatt a sebességkorlátozás jelent s túllépése, bizonyos megállási szabályok megszegése, valamint a bukósisak, a gyermekbiztonsági rendszer, biztonsági öv használatának elmulasztása, illetve a 3 4
Forrás: Robotzsaru NEO B)nügyi Statisztika Ld. 1. számú melléklet
4
kézben tartott mobiltelefon vezetés közbeni használata esetén az intézked rend rnek nincs módja mérlegelni. Ez esetekben objektív felel sségi alapon, illetve közigazgatási eljárás keretében kerül sor a kötelez en meghatározott összeg) pénzbírságok kiszabására. Kelebiai lakos ellen ittas vezetés szabálysértés miatt korábban 15, 2009. évben 5 esetben, ittas járm%vezetés vétsége miatt Kelebián korábban 3, 2009. évben 6 személy ellen kezdeményeztünk eljárást. Bíztató adat e csökkenés, kiváltképp, hogy Kelebia területén 2005. évt l – kivéve 2008. év - folyamatosan volt a közlekedési balesetek okozói között olyan, aki szeszes ital befolyása alatt vezetett. A szabálysértési feljelentések száma csökkenést mutat, 2008-ban 57, 2009-ben 31 személlyel szemben kezdeményeztünk szabálysértési eljárást, valamint egy esetben szabtunk ki közigazgatási eljárás keretében helyszíni határozattal pénzbírságot. 2009. évben a község területén 16 f elfogására /körözés, b)ncselekmény elkövetésén tetten érés, az ország területén jogellenesen tartózkodó/, 9 f el*állítására /vérvétel, b)ncselekmény elkövetésével volt gyanúsítható/ került sor és 4 f vel szemben biztonsági intézkedést hajtottunk végre / ittas, egyéb okból segítségre szoruló személy lakására illetve kórházba szállítása, vagy erre intézkedés/. A parancsnoki ellen rzések alapján megállapítottam, hogy a vizsgált id szakban a rend ri intézkedés minden esetben jogszer), törvényes, arányos volt, és a szükséges ideig tartott. Az el állítások illetve az elfogások során a rend ri intézkedés illetve a kényszerít eszköz alkalmazása miatt 2009. évben sem merült fel panasz. 2.) Közúti közlekedési baleseti helyzet A Kelebia községen átvezet utat sok külföldi átmen útként használja Szeged felé tartó közlekedésben. A forgalom nagyságához képest a beszámolási id szakban bekövetkezett sérüléses közlekedési balesetek5 száma nem magas, a balesetek száma a múlt évhez képest 2-r l 3-ra n tt. Pozitívum, hogy a balesetek okozói között nem volt ittas vezet . Szomorúan kell beszámolnom arról a nagy lakossági visszhanggal kísért balesetr l, melyben egy gyermek veszítette életét. E balesetben jelenleg is folyik a vizsgálat, a bekövetkezéséhez vezet okokat és folyamatokat szakért k elemzik. Annyi azonban leszögezhet , hogy bekövetkezésében mindkét fél hibás magatartása, valamint a baleset helyszínén tapasztalható forgalomtechnikai körülmények is közrejátszottak. A baleseti okok között egyebekben kimutathatóan els dleges szerepe van a gyorshajtásnak. A fentieken túl 4 esetben intézkedtünk csupán anyagi kárral járó balesetnél, melyeknél az ok az els bbség meg nem adása volt. 3.) Baleset-megel*zés A korábban önkormányzati testületi ülésen felel s képvisel t l elhangzott kérés, mely szerint tarthatatlan állapot, így fokozott figyelmet igényel a kivilágítatlanul, valamint ittasan közleked* kerékpárosok és motorkerékpárosok ellen rzése, megegyezett az akkor már helyi szinten megvalósítani kezdett, majd országos szinten szorgalmazott és elvárt irányvonallal. A fentieket tekintve megállapítható, hogy a korábbi id szakhoz képest csökkent az ilyen – ittas vezetés, kivilágítatlan kerékpározás – szabálysértések miatt eljárás alá vont személyek száma, és az esti utcák ellen rzése során ma már elvétve található csak ilyen szabálysért . 5
Ld. 2. számú melléklet
5
A községben baleset-megel zési bizottság nem m)ködik. A kiskunhalasi közlekedésrendészeti szolgálati ág szakembereivel folyamatos elemz -értékel tevékenységgel, a baleseti adatok összevetésével határozzuk meg azokat az ellen rzési irányokat és módszereket, amelyek a közútjainkon közleked k életének, testi épségének és javainak megóvására szolgálnak. A rend rkapitányság vezetésének kérésére a legtöbb, kapitányságunkhoz tartozó település segítséget nyújtott az új sebességellen*rz* készülék megvásárlásához. A készülék minden hónapban egy hetet tölt a Tompai Rend r rs alkalmazásában, mely a községben tapasztalható általános vélekedés szerint megfelel – bár fokozható – hatást ér el. Pontos számadatokkal nem rendelkezünk, azonban a havonta egy heti üzemelés során nagyságrendileg 250-400 gyorshajtóval szemben intézkedünk e berendezés segítségével, melynek nagy hányadát külföldiek teszik ki. IV. Technikai ellátottság A rend r rs technikai ellátottsága nem értékelhet kielégít nek. Jelenleg 1 szolgálati gépkocsival rendelkezünk, melyet a tompai jár r, valamint a 2-2 tompai és kelebiai körzeti megbízott megosztottan kénytelen használni. A Rend r rsön 3 db számítógép található, melyekb l 2 alkalmas a kötelez en el írt bels rendszerben való ügyfeldolgozásra, Kelebia KMB irodán adatrögzít , adatfeldolgozó eszköz nincs. V. Együttm%ködés A Rend r rs küls* kapcsolatai az el z alakultak.
évekhez hasonlóan a tárgyid szakban is jól
A BKM RFK Kelebia Határrendészeti Kirendeltség beosztottaival rendszeres közös jár rszolgálatot látunk el átlagban havi 12 alkalommal, ez 2009. évben 132 alkalommal (ebb*l 20 eset volt fokozott ellen*rzés, akció) 144 f*vel 1680 óra közösen végrehajtott szolgálatot jelent. A határrendészeti szolgálati ággal való együttm)ködés kapcsán kell említést tennem arról, hogy az önkormányzatok segítségével felmérésre kerültek a külterületen magányosan él , vagy egyéb okból veszélyeztetett id s személyek. E folyamatosan frissül lista alapján kollégáim a határrendészekkel közös szolgálatellátás során minden hónapban legalább két alkalommal igyekeznek eljutni minden potenciálisan veszélyeztetett emberhez, akik egyéb problémáikkal is bátran fordulhatnak hozzájuk. A Nemzeti Közlekedési Hatóság Bács-Kiskun Megyei Igazgatóságának munkatársaival havonta legalább egy alkalommal hajtunk végre közös közlekedésrendészeti ellen rzést, mely során Kelebia területén is végzünk feladatot. A községben is kapcsolatban állunk a Polgár*rséggel, az együttm)ködés kielégít , de szorosabbá és gyakorlatiasabbá kell tennünk a napi információáramlást. Ehelyütt kell megemlítenem, hogy a községben példás a polgár rség elkötelezettsége és aktivitása, mely mindenképpen hozzájárul a község igen jó közbiztonságához. Tagjaival átlagosan havonta egy alkalommal hajtunk végre közös szolgálatot, s ezekben az esetekben a polgár rség biztosítja a járm)vet is. Az Országos Rend rf kapitány 32/2007.(OT.26.) sz. intézkedése a korábban kiadott utasításokat kiegészítve részletes szabályokat állapít meg a családon belüli er*szak kezelésével és a szignalizációkkal, együttm)ködéssel kapcsolatban. A fentiek szerint a Gyermekjóléti Szolgálattal együttm)ködési megállapodást is kötöttünk. A hivatkozott intézkedés 1. mellékleteként szerepl adatlap megküldésére a Gyermekjóléti 6
Szolgálat felé nem került sor a tárgyalt id szakban, gyermek ideiglenes elhelyezésér l nem kellett határoznunk. A fentieken túl az rsparancsnok és a körzeti megbízottak a korábban már említett szolgálati telefonokon a nap 24 órájában fogadják a jelzéseket, azokra szükség szerint akár azonnali segítséget nyújtunk. Az elvárásoknak megfelel en a szolgálatellátás során fokozottabb figyelmet fordítunk a közterületek tisztaságára is. A közterületi szolgálat által felfedett illegális szemétlerakókról jelzéssel fogunk élni az Önkormányzat felé. 2009. év vizsgált id szakában ilyen jelzést nem tettünk. Összességében megállapíthatjuk, hogy Kelebia község közbiztonsága a vizsgált id szakban jól alakult. A folyamatos rend ri ellen rzéssel a jelenlegi feltételek mellett azonban óriási er feszítést követel, hogy legalább az elért szintet meg tudjuk rizni, ehhez szükségünk van az Önkormányzat, a község lakosságának és a jelenlegihez hasonlóan a határrendészet kiemelt támogatására is. A rendelkezésre álló személyi és anyagi, technikai feltételekkel igyekszünk a ránk háruló feladatokat maradéktalanul elvégezni. A rend r rsön végzett munkát a rend rség szakmai vezetése jónak értékelte. Ezúton megköszönöm a Polgármesteri Hivatal dolgozóinak illetve az Önkormányzatnak és a társszerveknek azt a támogatást, mellyel munkánkat segítik, valamint itt mondok köszönetet magam és kollégáim nevében azoknak a kelebiai lakosoknak, akik sajátjuknak érzik lakóhelyük gondjait, s ennek érdekében munkánkat bármi módon segítették. Az Önkormányzat és a Rend rség között a kapcsolat elfogadható, az információcsere kölcsönös, csak így tudunk lehet ségeinkhez mérten maradéktalanul eleget tenni a velünk szemben támasztott követelményeknek. Az együttm)ködésnek folyamatosnak kell lennie a rendszeres és kölcsönös tájékoztatás mellett, ennek érdekében az elmúlt id szakban lelkiismeretesen és szabály szerint eleget tettünk, melyen a jöv ben csak er síteni szeretnénk.
Kérem a Képvisel* Testületet, hogy a beszámolót vitassa meg és fogadja el! Tompa, 2010. március 23. /: Hadar Zoltán r. százados:/ *rsparancsnok
7
