Register Normering Arbeid

Register Normering Arbeid 2007 - 2009 Drie jaar norm voor betrouwbaarheid!

Stichting Normering Arbeid |

|2

Register Normering Arbeid 2007 - 2009 Drie jaar norm voor betrouwbaarheid!

Juni 2010

Stichting Normering Arbeid |

|1

Inhoud

2|

Voorwoord

3

Eén transparante norm

4

De ontstaansgeschiedenis

6

Vijf registers worden één

8

In gesprek met Lex van Dijk

10

De norm = Risico beperken

11

In gesprek met Richard van der Kruijk

13

Naleving CAO

14

Inspecties

16

In gesprek met Aart van der Gaag

18

Convenanten

20

Wetgeving

22

In gesprek met Gerhard Scholten

24

De markt

25

De organisatie

26

Bezwaar en beroep

28

In gesprek met Marco Bastian

29

De mensen

30

In gesprek met Peter Dijcks

32

Register in cijfers

34

In gesprek met Anja Jongbloed

37

Cijfers 2009

38

In gesprek met Gerard van der Grind

43

Colofon

44

Stichting Normering Arbeid | Inhoud

Iedereen doet goed mee “Ik durf vanuit het bestuur gezien te zeggen dat SNA een succes is. Er is de afgelopen drie jaar heel veel bereikt, mede dankzij het feit dat alle betrokkenen goed mee doen. Ook de overheid heeft via de ministeries van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en van Financiën het initiatief goed opgepakt. Deze manier van publiek/private samenwerking is in Nederland uniek en kan een voorbeeld zijn voor andere branches. Iedereen doet mee vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid, maar wel met het doel om elkaar te helpen en te versterken. Zo hebben we kans gezien een sterk en onafhankelijk keurmerk in de markt te zetten. We wisten vooraf niet hoeveel bedrijven onder ons keurmerk zouden willen vallen. Dat was ook niet te voorspellen, maar over het huidige aantal zijn we zonder meer tevreden en er komen elke maand nieuwe bedrijven bij. Met de SNA-norm kunnen ze zich onderscheiden door te laten zien dat ze aan strenge, neutrale en objectieve eisen voldoen. De norm maakt het voor andere ondernemers makkelijker om betrouwbare uitzendbedrijven te vinden. Drs. H.M. F. (Hubert) Bruls, voorzitter van de Stichting Normering Arbeid. Hubert Bruls is burgemeester van Venlo.

Wij zijn een neutrale, onafhankelijke en transparante organisatie. Als we eventueel fouten maken verbergen we dat niet, maar dan herstellen we die. Als bedrijven niet meer aan onze norm voldoen, dan gaan ze er ogenblikkelijk uit. Dat gebeurt helaas nog regelmatig. Mede daarom blijven onze inspecties streng en frequent en waar nodig worden ze verscherpt. We hebben veel bereikt, maar er is nog het nodige te doen. Zo willen we onze naamsbekendheid verder verbeteren. Verder zijn er suggesties om ook de CAO’s bij de norm te betrekken. Wij staan daar als bestuur neutraal in. Dat kan alleen als daarover overeenstemming bestaat bij onze achterban en bij de sociale partners, die daarvoor in de eerste plaats verantwoordelijk zijn. Verder hopen we dat er vrijwaring van bepaalde controles komt voor bedrijven die aan de norm voldoen. Dit jaarverslag laat zien dat de meeste van onze partners het daarmee eens zijn. De interviews met een aantal van hen maken ook duidelijk dat ze graag willen meewerken aan een verdere versterking van onze Stichting.”

Stichting Normering Arbeid | Voorwoord

|3

Eén transparante norm De Stichting Normering Arbeid (SNA) is in oktober 2006 officieel opgericht. De oprichting was het resultaat van een in 2004 door belangenorganisaties gestart initiatief om te komen tot één transparante norm voor de uitzendbranche en aannemers van werk. Die zou in de plaats moeten komen van de tot dan toe bestaande 5 afzonderlijke registers voor de controle van de desbetreffende bedrijfstakken.

Het resultaat is één systeem van normen (NEN 4400-I of NEN 4400-2) en één Register Normering Arbeid dat sinds 1 januari 2007 operationeel is. Het beheer van het register is in handen gelegd van de Stichting Normering Arbeid. Met één systeem van normen en één register is het geheel overzichtelijk en transparant voor het bedrijfsleven en de overheid. Sinds de oprichting heeft SNA zich in snel tempo ontwikkeld. Dit overzicht over de afgelopen drie jaar geeft daarvan een beeld. Korte interviews met acht betrokkenen illustreren dat beeld.

Inschrijving en inspectie Een onderneming die arbeidskrachten ter beschikking stelt of werk aanneemt, kan zich wanneer zij voldoet aan de eisen van de normen NEN 4400-1 of NEN 4400-2, laten registeren bij de Stichting Normering Arbeid. De registratie staat open voor ondernemingen van elke omvang. Zij kunnen zich hiervoor aanmelden bij SNA. Na aanmelding volgt een onderzoek, waarbij wordt bekeken of de aangemelde onderneming voldoet aan de norm NEN-4400. Als de objectieve en onafhankelijke inspectie een positief beeld oplevert, krijgt de onderneming het SNA-keurmerk en wordt zij ingeschreven in het Register Normering Arbeid; het register van gecertificeerde ondernemingen (SNA-register).

‘De oorspronkelijke bedoeling was de bokken van de schapen te scheiden. Dat is goed gelukt’.

4|

Stichting Normering Arbeid | Eén transparante norm

Gemiddeld twee keer per jaar worden de gecertificeerde ondernemingen gecontroleerd. De inspecties vinden plaats door inspectie-instellingen die zijn geaccrediteerd door de Raad voor Accreditatie en die een overeenkomst met de Stichting Normering Arbeid hebben gesloten.

Doelstelling stichting De Stichting heeft als doel het realiseren van zelfregulering ter voorkoming van fraude en illegaliteit in de uitzendbranche en bij alle vormen van (onder)aanneming van werk. De Stichting tracht haar doel onder meer te verwezenlijken door: a] Het opzetten en beheren van een openbaar register waarin zijn opgenomen ondernemingen die zijn gecertificeerd op basis van NEN 4400-1 of NEN 4400-2; b] Het bijhouden van een (openbaar) overzicht van ondernemingen die zich hebben aangemeld voor certificering; c] Het sluiten van overeenkomsten met geaccrediteerde inspectie-instellingen en het uniformeren en laten uitvoeren van de inspectie door inspectieinstellingen. d] Het toezien op de juiste toepassing van de normen NEN 4400-1 / NEN 4400-2.

Stichting Normering Arbeid | Eén transparante norm

|5

De ontstaansgeschiedenis Het ontstaan van de Stichting Normering Arbeid vindt zijn oorsprong in 1998. In dat jaar werd de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi) ingevoerd. Dit had tot gevolg dat de tot dan bestaande uitzendvergunning kwam te vervallen. Hiermee kwam een eind aan de volledige vrijwaring voor bedrijven en organisaties die werkten met uitzendkrachten of ander ingeleend personeel, voor de afdracht van sociale verzekeringspremies (loonheffingen) en belastingen.

6|

De nieuwe wet maakte het mogelijk om inleners van uitzendkrachten aansprakelijk te stellen voor niet door de uitzendonderneming afgedragen sociale verzekeringspremies en belastingen. Een ‘inlener’ kan deze niet beheersbare risico’s wel inperken. De wet biedt hiertoe onder andere de mogelijkheid van het gebruik van zogenoemde G-rekeningen. Nadeel daarvan is dat een deel van de financiële middelen apart moet worden gezet op een dergelijke rekening en dat het veel administratieve rompslomp oplevert. Daarom zijn vertegenwoordigers van de uitzendbranche rond de tafel gaan zitten om te kijken of zij hiervoor een alternatief konden ontwikkelen.

Vijf registers Het resultaat was een vijftal registers waarin op basis van de vastgelegde normen gecontroleerde ondernemingen werden opgenomen: 씰 Stichting Financiële Toetsing (SFT) 씰 Bijzonder Register (BR) 씰 Stichting Vrijwaring Uitleners (SVU) 씰 Register Inleenarbeid Vleessector (RIV) 씰 Register Inleenarbeid Agrarisch (RIA)

Stichting Normering Arbeid | De ontstaansgeschiedenis

Deze registers controleerden ondernemingen op basis van verschillende normen, die echter in feite weinig van elkaar afweken. Daarom is in 2004 tussen de bij de registers betrokken partijen een overleg opgestart met de bedoeling om te komen tot een gezamenlijke en transparante norm. Dit overleg viel al snel samen met een discussie in de Tweede Kamer over herinvoering van het vergunningstelsel als wapen tegen fraude en illegaliteit in de uitzendbranche. Die discussie was ontstaan naar aanleiding van plannen van het kabinet om opnieuw een vergunningstelsel in te voeren. In juni 2005 diende de toenmalige CDA-parlementariër Hubert Bruls een motie in, waarin de regering werd verzocht daarvan af te zien. In plaats daarvoor zou er een goed en transparant systeem van zelfregulering in de uitzendsector moeten komen. De motie Bruls c.s.1 werd in de Tweede Kamer aangenomen en het kabinet verklaarde zich bereid de motie uit te voeren. Daarmee was een nieuw systeem van vergunningen van de baan.

‘De SNA-norm geeft een goed gevoel’.

1 Tweede Kamer, vergaderjaar 2004-2005, 17050, nr. 287.

Stichting Normering Arbeid | De ontstaansgeschiedenis

|7

Vijf registers worden één Samen met de toen nog bestaande registers en twee betrokken inspectieinstellingen (VRO Certification en CROP certificering) is het initiatief verder vorm en inhoud gegeven. Met als resultaat de afronding van de norm NEN 4400-1 en de oprichting van de Stichting Normering Arbeid in 2006. Betrokken organisaties: 씰 Algemene Bond Uitzendondernemingen (ABU) 씰 Bijzonder Register (BR) 씰 Centrale Organisatie voor de Vleessector (COV) 씰 CROP certificering B.V. 씰 FNV Bondgenoten 씰 Land- en Tuinbouw Organisatie Nederland (LTO) 씰 Nederlandse Bond van Bemiddelings- en Uitzendondernemingen (NBBU) 씰 Register Inleenarbeid Agrarisch (RIA) 씰 Register Inleenarbeid Vleessector (RIV) 씰 Stichting Financiële Toetsing (SFT) 씰 Vereniging van Internationale Arbeidsbemiddelaars (VIA) 씰 VRO Certification B.V. Bij de totstandkoming van de norm was verder het Nederlands Normalisatie Instituut (NEN) betrokken. Daarnaast hebben Bouwend Nederland en de Stichting Vrijwaring Uitleners aan verschillende vergaderingen deelgenomen en is nauw samengewerkt met de ministeries van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en van Financiën2.

2 Ter ondersteuning van het initiatief hebben de ministeries op 24 mei 2007 een informatiebrief gestuurd aan 30.000 ondernemingen die te maken hebben met ter beschikking stellen van arbeid.

8|

Stichting Normering Arbeid | Vijf registers worden één

Gezamenlijke norm De norm, NEN 4400-1, was in 2006 gereed. Vanaf dat moment konden alle ondernemingen in de vijf registers gecontroleerd worden op basis van een gezamenlijke norm. Begin 2007 zijn alle ondernemingen die voldeden aan de nieuwe norm, overgezet naar het Register Normering Arbeid. Zo kon het Register Normering Arbeid begin 2007 van start gaan met 1.023 gecertificeerde ondernemingen. Vanaf de start laat het register een gemiddelde absolute groei zien van 360 ondernemingen per jaar.

Stichting Normering Arbeid | Vijf registers worden één

|9

SNA op de goede weg “Het certificatiesysteem van SNA kan helpen om de uitzendbranche te ontdoen van malafide ondernemingen. Dat is op professionele wijze aangepakt en vormgegeven. Het gaat de goede kant op. SNA is op de goede weg. Toch wil ik er een kanttekening bij maken. Wij treffen nog flink veel overtredingen aan bij gecertificeerde ondernemingen. Bijvoorbeeld het ontbreken van de vereiste documenten voor het vaststellen van de identiteit van uitzendkrachten of het werken met illegalen. Dat gebeurt niet altijd opzettelijk, maar wij leggen zowel de inleners als het uitzendbureau wel een boete op. Vanuit die ervaring vraag ik me af of twee keer per jaar controleren van gecertificeerde bedrijven wel voldoende is en of de controles wel stevig genoeg zijn. Misschien moet er een aanvullende toets komen. Daarover zijn we in gesprek met SNA. De noodzaak om ervoor te zorgen dat de inspectie-instellingen allemaal dezelfde lijn volgen komt daarin ook aan de orde. Daarmee kun je voorkomen dat bedrijven gaan shoppen met het doel een zo gunstig mogelijk inspectierapport te krijgen.

Drs. A (Lex) van Dijk is directeur van de directie Arbeidsmarktfraude van de Arbeidinspectie.

10 |

Verder werkt SZW aan een wettelijke verplichting voor uitzendbureaus om zich te laten registreren. Die registratieplicht wordt gehandhaafd door de Arbeidsinspectie en daarbij zullen we ook regelen dat we de uitzendbureaus die in overtreding zijn, kunnen melden bij SNA. Tot nu toe verbiedt de wet dat.”

Stichting Normering Arbeid | In gesprek met Lex van Dijk

De norm = Risico beperken Ondernemingen die voldoen aan de norm, worden ingeschreven in het Register Normering Arbeid en verkrijgen daarmee het SNA-keurmerk.

De norm NEN 4400-1 is een nationale norm die eisen stelt aan in Nederland gevestigde uitzendondernemingen en (onder)aannemers van werk als het gaat om de afdracht van loonheffingen en omzetbelasting en het gerechtigd zijn tot het verrichten van arbeid in Nederland. Het doel van de norm is het risico voor opdrachtgevers op verhaal en boetes van de Belastingdienst en andere overheidsinstanties te beperken. Voor het toetsen en beoordelen van buiten Nederland gevestigde uitzendondernemingen en (onder)aannemers van werk die zich op de Nederlandse markt begeven, is NEN 4400-2 ontwikkeld. Deze norm is qua opzet vergelijkbaar met NEN 4400-1, waarbij dan met name getoetst wordt of aan de Nederlandse verplichtingen wordt voldaan. De ondernemingen worden voor beide normen beoordeeld op hun verplichtingen uit arbeid, te weten: 씰 De identificatie van de onderneming; 씰 De aangifte en afdracht van (in Nederland) verschuldigde loonheffingen en omzetbelasting; 씰 Loonbetaling niet in strijd met de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag; 씰 Het uitvoeren van identiteitscontrole en controle op het gerechtigd zijn tot het verrichten van arbeid in Nederland; 씰 Het voorkomen van risico’s op aansprakelijkstelling en boetes voortvloeiend uit in- en doorlenen of uitbesteden van werk. Dit alles met inbegrip van het administreren en bewaren van vereiste documenten.

Stichting Normering Arbeid | De norm = Risico beperken

| 11

Inspecties Om te kunnen bepalen of een onderneming aan de verplichtingen voldoet, wordt de onderneming in de regel tweemaal per jaar geïnspecteerd door een geaccrediteerde inspectie-instelling. De inspectie-instelling richt zich tijdens de inspectie op onderstaande aspecten: 씰 De specificaties voor de onderneming: de mate waarin de onderneming als entiteit voldoet aan de gestelde minimum eisen; 씰 De specificaties voor de administratie; 씰 De specificaties voor de personeelsadministratie: de mate waarin de registratie van de in- en uitdiensttredingen juist, volledig en tijdig is vastgesteld en vastgelegd in de personeelsadministratie; 씰 De specificaties voor de loonadministratie: de mate waarin de loonadministratie juist, volledig en tijdig is gevoerd en daardoor als betrouwbaar kan worden aangemerkt; 씰 De specificaties voor de financiële administratie: de mate waarin de financiële administratie juist, volledig en tijdig is gevoerd en de daaruit voortkomende verplichtingen worden nagekomen; 씰 Algemene eisen in specifieke situaties.

12 |

Stichting Normering Arbeid | De norm = Risico beperken

Er is nog een slag te maken “Wat het COV betreft heeft SNA beslist aan de verwachtingen voldaan. Bij sommige andere betrokkenen bestond er enige scepsis, maar wij stonden vanaf het begin positief tegenover een systeem van zelfregulering. Dat wil natuurlijk niet zeggen dat wij vooraf niet een aantal voorwaarden hebben gesteld. Het systeem zou efficiënt moeten zijn, en dat is absoluut het geval. Verder zou de certificering door SNA bij de buitenwereld een gevoel van een goede waarborg moeten geven en daar is aan voldaan. Een ander punt was dat SNA een vehikel zou moeten worden waarmee de betrouwbaarheid van de branche verder kan worden uitgedragen, ook naar andere belanghebbenden. Dat laatste is nog volop aan de gang. Ook op een aantal andere punten is er nog een slag te maken. Dat betreft in de eerste plaats het verder doorontwikkelen van de norm. Verder is het van het grootste belang dat de inspectie-instellingen opereren op basis van dezelfde wegingen en waarden. Het kan niet zo zijn dat het verschil maakt door wie je wordt gecontroleerd. Daarover moeten dus goede afspraken bestaan.

R.P. (Richard) van der Kruijk is algemeen secretaris van de Centrale Organisatie voor de Vleessector (COV).

Het zou voor bedrijven steeds moeilijker moeten worden om zich aan certificering te kunnen onttrekken. In onze branche geldt al de verplichting om alleen gebruik te maken van uitzendbedrijven met een certificaat. Tenslotte vinden wij samen met anderen dat gecertificeerde bedrijven gevrijwaard zouden moeten worden van strenge controles en boetes als er een keer een kleinigheid niet in orde is.”

Stichting Normering Arbeid | In gesprek met Richard van der Kruijk

| 13

Naleving CAO De juiste naleving van de van toepassing zijnde CAO maakt geen onderdeel uit van de norm. Wel moet de onderneming waarborgen dat er een procedure is vastgesteld, is ingevoerd en wordt onderhouden om de relevante CAOlonen toe te passen. Dit betekent dat het in de praktijk kan voorkomen dat een onderneming voldoet aan alle eisen van de norm, maar ten aanzien van de correcte naleving van de CAO steken laat vallen. De Stichting is van mening dat betrouwbaar zaken doen ook impliceert dat de van toepassing zijnde CAO correct wordt nageleefd. De eisen van de norm geven echter geen steun aan het opleggen van corrigerende maatregelen dan wel weigeren van de registratie. Naleving van CAO-bepalingen is een zaak van de sociale partners. Bovendien gaat het om een groot aantal verschillende CAO’s.

Rechtelijke uitspraak Om geen afbreuk te doen aan de kwaliteit van het Register is in 2009 in het Reglement Registratie een aanvullende bepaling opgenomen waarbij een

14 |

Stichting Normering Arbeid | Naleving CAO

onderneming die op zich voldoet aan de norm, op basis van een rechterlijke uitspraak kan worden uitgeschreven uit het register. Het dient daarbij te gaan om rechterlijke uitspraken waarbij is vastgesteld dat: a] de onderneming de van toepassing zijnde CAO niet heeft nageleefd en nalaat binnen de gestelde termijn de fouten te herstellen en/of nabetalingen aan werknemers te doen; b] de onderneming medewerking weigert aan onderzoek naar naleving van de CAO door daartoe bevoegde instanties; c] de onderneming de wet overtreedt als het gaat om huisvesting van (buitenlandse) arbeidskrachten. Aanscherping van bovengenoemde bepaling met onder meer bestuurlijke boetes van de Arbeidsinspectie, Belastingdienst, FIOD en SIOD wordt nog onderzocht. Ook worden gesprekken gevoerd met de Stichting Naleving CAO voor Uitzendkrachten (SNCU) over informatie-uitwisseling en mogelijke consequenties voor de SNA-registratie indien niet wordt meegewerkt aan de onderzoeken van SNCU.

Stichting Normering Arbeid | Naleving CAO

| 15

Inspecties Voor de correcte beoordeling of ondernemingen voldoen aan de norm, gaat de Stichting samenwerkingsovereenkomsten aan met geaccrediteerde inspectie-instellingen. Deze inspectie-instellingen voldoen aan de in de norm gestelde eisen en aan de internationale norm voor inspectie (NEN-EN-ISO/ IEC 17020). Zij worden hierop regelmatig gecontroleerd door de Raad voor Accreditatie. Naast bovenstaande accreditatie, die als minimumeis geldt, heeft de Stichting nadere afspraken met de inspectie-instellingen gemaakt voor het uitvoeren van de inspecties en de terugkoppeling van de resultaten. De Stichting Normering Arbeid werkt samen met: 씰 VRO Certification B.V. 씰 CROP certificering B.V. 씰 Cicero 씰 Safex Certificatie instelling 씰 Lloyd’s Register Nederland 씰 Qualitatis Certification 씰 Kiwa Nederland B.V. In 2009 hebben de inspectie-instellingen 4.093 afgeronde inspecties uitgevoerd. Het ging daarbij om 609 inspecties bij nieuw aangemelde ondernemingen – de zogenoemde initiële inspecties – en 3.484 inspecties bij al gecertificeerde ondernemingen, de reguliere inspecties. Daarnaast zijn op basis van signalen vanuit de markt 34 aanvullende inspecties uitgevoerd bij gecertificeerde ondernemingen. In 5 gevallen heeft dit geresulteerd in een uitschrijving uit het Register Normering Arbeid.

16 |

Stichting Normering Arbeid | Inspecties

Bron: cijfers 2009 inspectie-instellingen

Stichting Normering Arbeid | Inspecties

| 17

Sneller dan verwacht “Als je beseft dat SNA nog maar drie jaar bestaat, dan is er eigenlijk een heleboel gebeurd. Het proces is sneller gegaan dan ik had verwacht. Ik had dat in mijn stoutste dromen niet kunnen denken. Het vervangen van de vroegere aparte certificaten door één NEN-norm is een succes. Steeds meer bedrijven die personeel inlenen, zijn zich ervan bewust dat ze met gecertificeerde bedrijven moeten werken. Bij de ABU is dat een voorwaarde voor aansluiting. Onze voorwaarden daarvoor zijn sowieso strenger dan de NEN-norm. De snelle groei van het aantal geregistreerde bedrijven is mooi, maar het kan ook te snel gaan. Je moet er zeker van kunnen zijn dat ze allemaal echt aan de norm voldoen. Daarom is een goede afstemming met en tussen de inspectie-instellingen nodig. Bij de verdere uitwerking zou je ook kunnen kijken of de verplichting om CAO-lonen te betalen in de norm kan worden opgenomen, maar dat is lastig. Een CAO is een privaatrechtelijke afspraak tussen werkgevers en werknemers en bovendien gaat het om veel verschillende CAO’s. Het is in elk geval goed dat er overleg is over gevolgen voor registratie van de weigering om mee te werken aan onderzoek van de SNCU (zie pag. 15), de CAO-politie. Je zou op termijn misschien toe kunnen naar een volledige CAO-controle om de 3 jaar.

Drs. A. (Aart) van der Gaag is algemeen directeur Algemene Bond van Uitzendbureaus (ABU), voorzitter Raad van Advies SNA.

18 |

Tevredenheid betekent niet stilzitten. De norm kan nog worden uitgebreid, maar dat moet geleidelijk gebeuren, bijvoorbeeld in de komende 3 jaar. Het uiteindelijk doel is dat het voor bedrijven vanzelfsprekend is om alleen met gecertificeerde bureaus te werken.”

Stichting Normering Arbeid | In gesprek met Aart van der Gaag

Stichting Normering Arbeid |

| 19

Convenanten De norm is in samenwerking met de ministeries van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en van Financiën tot stand gekomen. Deze samenwerking wordt tevens onderstreept door verschillende convenanten die de Stichting heeft gesloten met het ministerie van Financiën.

Verklaringen omtrent betalingsgedrag Op 24 mei 2007 heeft de Stichting Normering Arbeid een kaderconvenant gesloten met het ministerie van Financiën (Belastingdienst) over de elektronische aanlevering van verklaringen omtrent betalingsgedrag van de gecertificeerde ondernemingen in het Register Normering Arbeid. Deze gegevens worden ieder kwartaal aangeleverd. Met de aangeleverde verklaringen kan de Stichting tussen de reguliere inspecties in volgen of de gecertificeerde onderneming nog steeds netjes zijn betalingsverplichtingen nakomt. Bij het ontbreken van een verklaring zal SNA de betrokken inspectie-instelling verzoeken om een nader onderzoek in te stellen bij de gecertificeerde onderneming.

Versneld verstrekken van sofi-nummers Op 12 november 2007 heeft SNA een tweede convenant afgesloten met het ministerie van Financiën. In Nederland gevestigde ondernemingen die staan ingeschreven in het Register Normering Arbeid, kunnen gebruik maken van een versnelde procedure voor het aanvragen van sofi-nummers voor buitenlandse werknemers. Van deze mogelijkheid maken de gecertificeerde ondernemingen veelvuldig gebruik.

20 |

Stichting Normering Arbeid | Convenanten

Fraude buitenlandse uitzendondernemingen Op 12 november 2007 heeft de Stichting een derde convenant afgesloten met het ministerie van Financiën. Dit convenant betreft samenwerking ter verbetering van de informatiepositie van de Belastingdienst met betrekking tot (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers die in Nederland worden tewerkgesteld door buitenlandse uitzendondernemingen. Fraudegevallen kunnen anoniem bij de Stichting worden gemeld. Sinds het afsluiten van het convenant zijn slechts een paar meldingen ontvangen. Deze zijn vervolgens onderzocht door de Belastingdienst. Op dit moment lopen nog gesprekken met de Arbeidsinspectie en de Belastingdienst over informatie-uitwisseling. Duidelijk mag zijn dat opgelegde boetes door de Belastingdienst of de Arbeidsinspectie voor de Stichting belangrijke signalen vormen, die mogelijk consequenties kunnen hebben voor registratie in het Register Normering Arbeid 3.

‘Norm bevordert goed werkgeverschap’.

3 Bij een inspectie vraagt een inspectie-instelling ook naar eventuele controle- en onderzoeksrapporten van de Belastingdienst en Arbeidsinspectie.

Stichting Normering Arbeid | Convenanten

| 21

Wetgeving De Stichting Normering Arbeid streeft een maximaal mogelijke zekerheid na voor inleners en opdrachtgevers van werk tegen claims die kunnen voortvloeien uit inleners- en ketenaansprakelijkheid. In dit kader acht de Stichting het van belang dat de overheid ‘aansluit’ bij het SNA-keurmerk. In de praktijk betekent dit dat de controle- en handhavingstaken van de overheid zich primair zouden moeten richten op ondernemingen die niet beschikken over het SNA-keurmerk.

Met de nodige ondersteuning van de betrokken brancheorganisaties zijn in dit kader aanzienlijke stappen gezet. In 2008 hebben de ministers Donner van SZW en Hirsch Ballin van Justitie een wetsvoorstel ingediend op basis waarvan bedrijven die werknemers inhuren van een niet-gecertificeerde uitzendonderneming, door uitzendkrachten aansprakelijk kunnen worden gesteld voor het betalen van het wettelijk minimumloon en vakantiebijslag. Daarbij richten de ministers heel nadrukkelijk hun pijlen op met name de inleners die bewust zaken doen met malafide uitzendondernemingen. Een passage uit het wetsvoorstel: Artikel 692 Boek 7.10 Burgerlijk Wetboek 1. Indien de arbeid in Nederland wordt verricht, zijn de werkgever en de derde, ongeacht het op de arbeidsovereenkomst en de overeenkomst tussen de werkgever en de derde toepasselijke recht, hoofdelijk aansprakelijk voor de voldoening van het toepasselijke minimumloon en de toepasselijke minimumvakantiebijslag, bedoeld in de artikelen 7 en 15 van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op de derde, indien op het moment van het tot stand komen van de overeenkomst tussen de werkgever en de derde de werkgever gecertificeerd is door een door de Raad voor Accreditatie erkende certificerende instelling overeenkomstig bij regeling van Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan te wijzen normen, voor zover deze normen betrekking hebben op de naleving van de artikelen 7 en 15 van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag Het wetsvoorstel is in december 2009 aangenomen en in januari 2010 is de wet in werking getreden. Die maakt het voor een uitzendkracht mogelijk om te kiezen wie hij aansprakelijk stelt als een niet-gecertificeerde uitzendonderneming hem of haar niet of onvoldoende betaalt. De uitzendkracht kan het loon opeisen bij de uitzendonderneming of bij de inlener.

22 |

Stichting Normering Arbeid | Wetgeving

Kamer van Koophandel De plannen van de overheid gaan echter nog verder. Op dit moment wordt nog gewerkt aan een wetsvoorstel waarbij een uitzendonderneming zich verplicht moet registreren bij de Kamer van Koophandel. Overheidsinstanties als de Belastingdienst worden verplicht de Kamers van Koophandel te informeren als ze merken dat een uitzendonderneming niet of niet juist is geregistreerd. De Kamers van Koophandel zullen de informatie over de geregistreerde onderneming doorgeven aan de Stichting Normering Arbeid. SNA zal de geregistreerde ondernemingen vervolgens uitnodigen voor certificering voor het SNA-keurmerk. De Arbeidsinspectie en de Belastingdienst zullen de informatie over niet-registratie of niet-certificering gebruiken bij hun risicoanalyse. Dit betekent dat ondernemingen waarvan duidelijk is dat ze zich niet laten registreren bij de Kamer van Koophandel dan wel zich niet laten certificeren bij de Stichting Normering Arbeid, bij de overheid onder het vergrootglas komen te liggen.

‘Loop minder risico met een gecertificeerde onderneming’.

Stichting Normering Arbeid | Wetgeving

| 23

Een echte win/win situatie “Na 3 jaar kunnen we vaststellen dat SNA een succes is; naar onze mening voor alle betrokkenen. Voor het ministerie van Financiën is dit strategisch partnerschap vanaf het begin een win/win-situatie. De investeringen die wij bij de oprichting hebben gedaan, leveren een uitstekend rendement op. Ons primaire belang is dat ondernemers zich aan hun aangifte- en betalingsverplichtingen houden. Door het systeem van controle en registratie en de drie convenanten die we hebben afgesloten (zie pag. 20), kunnen wij ons concentreren op de rotte appels. We kunnen ons werk effectief en efficiënt uitvoeren en dat past goed in wat de samenleving van de Belastingdienst verwacht. We hebben regelmatig contact met SNA, zowel bilateraal als tijdens het periodieke overleg met andere betrokkenen, zoals onze collega’s van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de Arbeidsinspectie. Daarin wisselen we actuele informatie uit en bekijken we of het nodig is onze convenanten op onderdelen aan te passen. Zo spreken we over een wetsvoorstel dat regelt dat buitenlandse bedrijven die hier actief zijn, maar geen eigen vestiging hebben, ook onder de registratieplicht gaan vallen.

Mr. G.A. (Gerhard) Scholten is senior beleidsmedewerker bij het team ondernemingen van het directoraat-generaal Belastingdienst van het ministerie van Financiën.

24 |

Wij kijken vergenoegd naar hoe het toezicht zich heeft ontwikkeld en hoe SNA een begrip begint te worden. Onze rol is vanaf het begin niet die van een pottenkijker, maar van een strategische partner. Wij hebben meegeholpen de jonge plantjes in de bak met water en voedingsmiddel te helpen groeien. En nu staat alles er prima bij.”

Stichting Normering Arbeid | In gesprek met Gerhard Scholten

De markt Uit onderzoek door Heliview Research4 is naar voren gekomen dat betrouwbaarheid een belangrijke factor is op basis waarvan gekozen wordt voor een uitzendonderneming. In 43% van de gevallen wordt dit criterium genoemd, op afstand gevolgd door het criterium prijs (31%), het criterium kwaliteit van de geleverde uitzendkrachten (30%) en andere aspecten zoals ervaringen uit het verleden, specialisatie, etc. Dit sluit goed aan bij het SNA-keurmerk, de norm voor betrouwbaarheid. De markt vraagt dan ook in toenemende mate om het SNA-keurmerk, of zoals nog vaak gebezigd ‘NEN-certificering’. Dit laatste komt ook naar voren uit het onderzoek van Heliview Research. De bekendheid met het SNA-keurmerk onder ondernemingen die in de afgelopen 12 maanden een uitzendonderneming hebben ingeschakeld, is slechts 14%, terwijl de bekendheid met NEN-certificering in 2007 en 2008 respectievelijk 39% en 41% bedroeg. Dit heeft te maken met de wijze waarop de Stichting en betrokken partijen in het verleden hebben gecommuniceerd over het keurmerk. Tot eind 2008 was het gebruikelijk om over NEN-certificering te praten. In 2009 is getracht te komen tot eenduidige terminologie. Dit is in ieder geval door de overheid goed opgepakt in onder meer de breed rondgestuurde brochure ‘Buitenlandse uitzendkrachten in uw bedrijf. Hoe zit dat?’5. In deze brochure wordt nadrukkelijk gewezen op het SNA-keurmerk en het feit dat men met inschakeling van een gecertificeerde uitzendonderneming minder risico loopt.

4 Arbeidsmarktmonitor 2010 ‘Bekendheid met en belang van SNA-Keurmerk’; januari 2010 5 De brochure is een initiatief van de Belastingdienst en het ministerie van SZW en is gestuurd aan 45.000 ondernemingen in diverse sectoren

Stichting Normering Arbeid | De markt

| 25

De organisatie De Stichting Normering Arbeid is opgericht op 3 oktober 2006 en heeft een bestuur van zes personen. Om de onafhankelijkheid van de Stichting te waarborgen bepalen de statuten dat slechts personen benoembaar zijn die niet als ondernemer actief zijn in de uitzendbranche of als (onder)aannemer van werk. De kwaliteit van de norm en de betrouwbaarheid van het register staan daarbij voorop.

Om toch voeling te houden met de betrokken branche-, koepel- en werknemersorganisaties heeft de Stichting een Raad van Advies ingesteld. De betrokken organisaties hebben zitting in deze Raad en kunnen op die manier het bestuur gevraagd en ongevraagd adviseren over de verwezenlijking van de doelstellingen, het beleid van de Stichting en alle andere zaken die opportuun worden geacht. Voor de ontwikkeling en het onderhouden van de normen maakt de Stichting gebruik van deskundigen die zitting hebben in het Centraal College van Deskundigen. In het College zit ook een vertegenwoordiging van de inspectie-instellingen.

Harmonisatieoverleg De inspectie-instellingen vormen samen het Harmonisatieoverleg. Binnen dit overleg worden knelpunten en interpretatieverschillen vanuit de praktijk besproken. Doel van het overleg is harmonisering van de inspecties. Het moet voor een onderneming geen verschil uitmaken door welke inspectie-instelling de inspectie wordt uitgevoerd. Om dit te bereiken worden concept interpretatie- en aanpassingsrapporten opgesteld die vervolgens worden besproken in het Centraal College van Deskundigen. De inspectie-instellingen zijn verplicht zich te houden aan de vastgestelde rapporten. Dit betekent dat als basis voor de inspecties niet alleen de normen NEN 4400-1 of 4400-2 gelden, maar ook de vastgestelde rapporten.

‘De SNA-norm geeft beter zicht op kwaliteit en betrouwbaarheid’.

26 |

Stichting Normering Arbeid | De organisatie

Op het moment dat het Centraal College van Deskundigen aanpassing van de norm wenselijk acht, wordt een vergadering van de Normcommissie belegd. Deze commissie valt onder NEN en heeft als doel het vaststellen van de normen (i.c. NEN 4400-1 en NEN 4400-2). Eventuele aanpassingsrapporten worden bij herziening van de norm meegenomen in de nieuwe tekst van de norm.

Stichting Normering Arbeid | De organisatie

| 27

Bezwaar en beroep Op het moment dat een inspectie-instelling besluit dat een onderneming niet (langer) aan de norm voldoet, kan de onderneming hiertegen bij de inspectie-instelling bezwaar aantekenen. Tegen besluiten op bezwaar van de inspectie-instelling staat vervolgens beroep open bij het onafhankelijke College van Beroep. Het College heeft tot nu toe tweemaal een uitspraak gedaan. De uitspraken worden anoniem gepubliceerd op de website van SNA. Tevens is over de uitspraken gepubliceerd in onder meer het fiscale vakblad Vakstudie Nieuws.

28 |

Stichting Normering Arbeid | Bezwaar en beroep

Het gaat om de juiste balans “Een van de indirecte gevolgen van het systeem van certificering, is dat in de branche het kennisniveau toeneemt, met name door de twee audits per jaar. Bedrijven krijgen meer inzicht in hun processen en kunnen beter sturen op de eigen kwaliteit. Wat volgens mij nog kan en moet verbeteren is de onderlinge afstemming tussen de inspectie-instellingen die twee keer per jaar de screening verrichten. Volgens mij moet daar een uniforme methodiek voor worden ontwikkeld Het lijkt me een stevige taak voor SNA om daarover te overleggen, zodat ze goed gaan samenwerken. Dat is des te meer van belang omdat de SNA-norm inmiddels behoorlijk is ingeburgerd en steeds meer begint te leven. Ik verwacht van SNA een goed begrip voor de uitzendbranche. Het gaat om het vinden van de juiste balans, anders bestaat het gevaar dat het systeem van certificering te rigide wordt. Het moet niet zo zijn dat je bij wijze van spreken stenen reddingsvesten gaat certificeren. Enige flexibiliteit is wel op zijn plaats omdat we mensen leveren voor wat ik maar noem alle takken van sport.

M.R. (Marco) Bastian is directeur van de Nederlandse Bond van Bemiddelings- en Uitzendondernemingen (NBBU)

Verdere verbetering kan ook nog plaatsvinden als er een verplichte inschrijving komt van uitzendbureaus bij de Kamer van Koophandel zodat er meer informatie kan worden uitgewisseld. Wij sluiten ons ook aan bij het pleidooi van andere betrokkenen om bedrijven met een certificaat voor een deel vrijwaring te geven van sommige strenge overheidscontroles op de uitzendbranche.”

Stichting Normering Arbeid | In gesprek met Marco Bastian

| 29

De mensen Bestuur* Drs. H.M.F. Bruls (voorzitter) Mw. Mr. H.M. Kooymans R.C.P.J. Lagemann Mr. L.J.M. Moeleker Drs. J.J. Ramekers Mr. F.J.L. Schoof

Raad van Advies* Drs. A. van der Gaag (voorzitter) R.P. van der Kruijk Mw. C. Rouw Mw. dr. M.M.H. Kraamwinkel Ing. H.F.M. van Heijningen Drs. G.A.M. van der Grind Vacature

ABU VNV/COV COV FNV Bondgenoten NBBU LTO Nederland VIA

Centraal College van Deskundigen* Mr. J. Hoogstad (voorzitter) Mw. Mr. L. Spangenberg M. Roosien Ir. P.C.W. Baltus Vacature P. Meij Mr. L.J.M. Moeleker M.J.M. Nuyten

ABU Vleessector LTO Nederland VIA NBBU Bestuur FNV Bondgenoten

Vertegenwoordiging Harmonisatieoverleg, momenteel bestaande uit: G.H. van Workum VRO Certification Mw. J. Berentsen CROP certificering BV Drs. ing. Th.C.M. van Leeuwen Cicero

30 |

Stichting Normering Arbeid | De mensen

Harmonisatieoverleg* Drs. D.J. van de Kerke mba-she G.H. van Workum Mw. J. Berentsen Mw. S.E.P.A. Hesdal Drs. ing. Th.C.M. van Leeuwen J.P.N. Verboom H. Ricke

Safex Certificatie instelling VRO Certification CROP certificering BV Kiwa Nederland BV Cicero Qualitatis Certification Lloyd's Register Nederland

College van Beroep* Mr. C.W.M. van Ballegooijen (voorzitter) Mr. A.L. Mertens Mr. R.M. Schutte

Bureau* Mr. R.H.L. Huisman (secretaris) Mw. D. van Gijsel / mw. N. Heuvelmans Mw. J. Wiessner / mw. E. van Iersel *Huidige samenstelling

Stichting Normering Arbeid | De mensen

| 31

Je kunt elkaar versterken “Aanvankelijk was ik enigszins sceptisch over de plannen voor zelfregulering in plaats van een vergunningstelsel. Je weet ook niet precies wat je daarvan moet verwachten. Maar uiteindelijk is de keuze gemaakt om met het ministerie van Financiën mee te gaan doen. Daarmee ondersteunden we eigenlijk voor het eerst als overheid actief een privaat initiatief, gericht op het aanpakken van misstanden in een branche. Een aantal partijen had al eigen strenge regels, maar het ging er om dat er één norm zou komen en dat een deel van wat ik maar noem de grijze bedrijven zou overstappen naar de witte collega’s. En dat effect hebben we ook gezien. Dat ontwikkelt zich heel aardig, maar je weet nog niet in hoeverre ook de meest notoire ontduikers van de regels zich er wat van zullen aantrekken. Het is in elk geval goed dat SNA alles in het werk stelt om de registratie zo zuiver mogelijk te houden en de inschrijving schrapt als daar aanleiding voor is. Drs. P.H. (Peter) Dijcks is beleidsmedewerker directie Arbeidsverhoudingen, afdeling sociale dialoog en arbeidsmigratie, van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

32 |

De onderlinge samenwerking verloopt goed. We voeren periodiek overleg en daar bespreken we problemen en mogelijkheden om die aan te pakken. Dat gaat in een heel open sfeer. Zo mochten we ook meekijken naar, en inbreng leveren voor plannen voor een nieuwe versie van de NEN-norm waaraan wordt gewerkt. Wij informeren van onze kant SNA over allerlei zaken waardoor zij hun toezichthoudende taak zo goed mogelijk kunnen vervullen. Daarnaast werken we aan regelgeving om de zelfregulering te verbeteren. Zo kun je elkaar versterken. Met dat proces zijn we nu volop bezig in dit succesvolle project van publiek/private samenwerking.”

Stichting Normering Arbeid | In gesprek met Peter Dijcks

Stichting Normering Arbeid |

| 33

Het register in cijfers De Stichting Normering Arbeid is begin 2007 van start gegaan met het Register Normering Arbeid; het register van ondernemingen met het SNA-keurmerk. In de afgelopen drie jaar is het register gegroeid van 1.023 ondernemingen tot 2.105 ondernemingen6.

De start met 1.023 ondernemingen kon worden gerealiseerd doordat de voorlopers van SNA zijn opgegaan in het Register Normering Arbeid. De ondernemingen die zijn overgegaan, waren al gecontroleerd op basis van NEN 4400-1.

6 Per 1 mei 2010 waren 2.287 ondernemingen opgenomen in het register.

34 |

In de regel worden ondernemingen tweemaal per jaar geïnspecteerd. Dit geldt in ieder geval voor het eerste jaar. Na twee inspecties kan de inspectie-instelling op basis van aangetroffen beheersingsmaatregelen besluiten de inspectiefrequentie aan te passen naar eenmaal per twaalf maanden. Aan de andere kant kan de inspectiefrequentie ook worden

Stichting Normering Arbeid | Het register in cijfers

verhoogd naar iedere drie maanden. Op het moment dat een onderneming niet voldoet aan de norm, wordt de registratie doorgehaald. In 2009 waren dat er 264. Inbegrepen zijn fusies en overnames en vrijwillige beëindigingen.

Het aantal doorhalingen gerelateerd aan het aantal ondernemingen met het SNA-keurmerk laat over de afgelopen jaren een stijging zien.

Stichting Normering Arbeid | Het register in cijfers

| 35

De inspectie-instellingen inspecteren niet alleen de gecertificeerde ondernemingen, maar ook nieuw aangemelde ondernemingen. Het aantal aangemelde ondernemingen per jaar is zichtbaar gemaakt in onderstaande tabel. In de afgelopen jaren hebben 2.147 ondernemingen zich aangemeld voor het SNA-keurmerk. In 2009 waren dat er 753. Volgens de gegevens van de inspectie-instellingen ligt het aantal aanmeldingen echter hoger (926 aanmeldingen). Dit verschil is voor een groot deel te verklaren door een dubbeltelling bij de inspectie-instellingen omdat ondernemingen switchen tussen de inspectie-instellingen en bij de nieuwe inspectie-instelling als nieuwe aanmelding worden geregistreerd. Daarnaast melden sommige ondernemingen zich ook rechtstreeks bij inspectie-instellingen zonder zich formeel bij de Stichting te hebben aangemeld.

36 |

Stichting Normering Arbeid | Het register in cijfers

Ook CAO’s onder certificering “Ik voorzie een goede toekomst voor SNA, maar dan wel als een organisatie waarbij ook de controle op de arbeidsvoorwaarden en pensioenen voor werknemers in de uitzendbranche is ondergebracht. Daar gaan wij ons het komende jaar sterk voor maken. Na klachten van werknemers constateren we nog te vaak dat bureaus die wel een certificaat hebben, sjoemelen met de CAO-afspraken, bijvoorbeeld door het inhouden van bedragen voor ondermaatse huisvesting en ziektekosten. Die verdwijnen dan vervolgens in hun eigen portemonnee. Daarnaast worden er ook boetes opgelegd aan arbeidsmigranten, meestal zonder juridische basis. Dat is natuurlijk een indirecte korting op het loon en aan dat soort wantoestanden moet een einde komen. Het zou goed zijn als we de noodzaak om daar iets aan te doen ook via SNA over het voetlicht kunnen krijgen. Dat vereist natuurlijk een strenge aanpak, bijvoorbeeld het intrekken van het certificaat, zeker als bedrijven vaker in de fout gaan. Pas als na een strenge inspectie aan alle voorwaarden is voldaan, kan het certificaat weer worden teruggegeven. Dat betekent dat we ze als het ware moeten verleiden om het beter te doen, zodat ze goed staan aangeschreven. Als dat niet lukt en er volgt een faillissement, dan zijn de werknemers nog verder van huis.

A. (Anja) Jongbloed is bondssecretaris FNV Bondgenoten

Het kan natuurlijk voorkomen dat er onbedoeld iets mis gaat, maar ook dan moet dat snel worden rechtgezet. De vakbeweging heeft destijds de oprichting van SNA gesteund, onder voorwaarde dat op termijn ook de arbeidsvoorwaarden en pensioenpremies onder de certificering zouden gaan vallen. Wat ons betreft is daarvoor nu de tijd gekomen.”

Stichting Normering Arbeid | In gesprek met Anja Jongbloed

| 37

Cijfers 2009 In 2009 hebben de inspectie-instellingen in totaal 926 nieuwe aanmeldingen ontvangen. In dezelfde periode hebben zij bij 609 aangemelde ondernemingen een inspectie uitgevoerd, de zogenoemde initiële inspectie. Daarbij voldeden 488 ondernemingen aan de norm, terwijl 121 ondernemingen in eerste instantie zijn afgekeurd.

Bron: Inspectie-instellingen 2009

In 2009 zijn 3.484 reguliere inspecties uitgevoerd bij gecertificeerde ondernemingen. Van deze ondernemingen voldeden er 299 ondernemingen niet langer aan de norm. Zij zijn vervolgens geschorst/doorgehaald.

38 |

Stichting Normering Arbeid | Cijfers 2009

Het aantal van 299 door de inspectie-instellingen afgekeurde ondernemingen is hoger dan het aantal van 264 door de Stichting doorgehaalde ondernemingen. Dit heeft te maken met het feit dat het aantal van 264 aan het einde van het jaar is vastgesteld en ondernemingen na te zijn afgekeurd zaken herstellen en op basis daarvan weer terugkomen in het register. Bij alle uitgevoerde inspecties zijn door de inspectie-instellingen 6.465 afwijkingen (of te wel non-conformiteiten) vastgesteld. Deze zijn op te delen in 5.035 minor non-conformiteiten en 1.430 major non-conformiteiten.

Non-conformiteiten Basis eisen onderneming Personeelsadministratie Loonadministratie Financiële administratie Specifiek in- en doorlenen Totaal

Minor 293 625 1.980 1.298 839 5.035

Major 33 298 420 424 255 1.430

Totaal 326 923 2.400 1.722 1.094 6.465

Bron: inspectie-instellingen 2009

De 1.430 vastgestelde major non-conformiteiten zijn bij 420 ondernemingen aangetroffen. Deze ondernemingen zijn niet toegelaten of in eerste instantie geschorst en bij onvoldoende herstel binnen 30 werkdagen vervolgens doorgehaald in het register. De meeste non-conformiteiten worden vastgesteld bij de loon- en de financiële administratie. Dit lijkt gezien de doelstelling van de norm ook voor de hand te liggen.

Stichting Normering Arbeid | Cijfers 2009

| 39

Onder de loonadministratie vallen bepalingen betreffende: 씰 Het voeren van een adequate loonadministratie; 씰 Verbandlegging uren; 씰 Verplichtingen inzake loonheffingen. Onder de financiële administratie vallen bepalingen betreffende: Afdracht verschuldigde loonheffingen; 씰 Het voeren van een adequate omzetadministratie; 씰 Het voeren van een adequate kasadministratie. 씰

Het totaal van 326 non-conformiteiten bij ‘basis eisen onderneming’ is deels te verklaren uit aangetroffen afwijkingen in de beschrijving van de bedrijfsactiviteiten bij nieuw aangemelde ondernemingen. In 2009 zijn 111 van de gecertificeerde ondernemingen doorgehaald omdat ze de inspectie-instelling niet in de gelegenheid hebben gesteld om tijdig (conform de vastgestelde inspectiefrequentie) een nieuwe inspectie uit te voeren. Dit betekent niet per definitie dat ze niet meer voldoen aan de norm. De inspectie-instelling heeft dat immers niet kunnen vaststellen. Bij 34 ondernemingen heeft een tussentijdse inspectie plaatsgevonden op basis van signalen uit de markt. Dit heeft in 5 gevallen geresulteerd in het doorhalen van de registratie. Dit toont aan dat het goed is om naast de reguliere inspecties de signalen uit de markt alert te volgen.

40 |

Stichting Normering Arbeid | Cijfers 2009

Stichting Normering Arbeid |

| 41

42 |

Stichting Normering Arbeid |

Op het goede spoor “Acht jaar geleden bestond er nog een speciaal certificeringsysteem voor de agrarische sector, opgezet vanuit LTO Nederland. In 2008 zijn de normen daarvan definitief samengevoegd met die van SNA, mede op verzoek van de politiek. Sindsdien hebben we laten zien dat dit systeem van zelfregulering werkt. Er zijn partijen met soms tegengestelde belangen bij elkaar gebracht met het gemeenschappelijke doel om deugdelijkheid in de uitzendbranche te creëren. En dat werkt. Onze leden weten nu met wie ze in zee moeten gaan om problemen te voorkomen. Voor onze organisatie LTO Nederland als geheel is dat ook belangrijk, want wij willen niets met zaken als illegaliteit te maken hebben. Het blijft goed opletten want de economisch situatie maakt het voor sommigen verleidelijk om toch met een niet-gecertificeerde uitzendorganisatie te werken. Dat gevaar van illegaliteit ligt dan op de loer, ook al lopen bedrijven grote risico’s bijvoorbeeld voor naheffingen voor niet betaalde premies. Bij illegaliteit in de uitzendbranche krijg je dan te maken met oneerlijke concurrentie omdat er tegen een lagere uurprijs wordt gewerkt. We moeten elkaar helpen op het goede spoor te blijven.

Drs. G.A.M. (Gerard) van der Grind is manager sociaal-economisch beleid bij LTO Nederland

Daarom is het nodig dat we door strenge inspecties en versterking van de naamsbekendheid de positie van SNA versterken. Dat doen we ook binnen onze eigen organisatie. Een grotere dekking blijft het eerste doel. We moeten voorkomen dat de politiek op zoek gaat naar een ander systeem. Gelukkig zijn we een sterke organisatie, waarbij 70 procent van de ondernemers in de agrarische sector is aangesloten. Ik schat ook in dat 70 procent van het uitzendwerk in de agrarische sectoren plaats vindt door gecertificeerde bedrijven.”

Stichting Normering Arbeid | In gesprek met Gerard van der Grind

| 43

Colofon Dit is een uitgave van Stichting Normering Arbeid Postbus 90154 5000 LG Tilburg T. 013 - 5944687 F. 013 - 5944748 W. www.normeringarbeid.nl E. [email protected] Kamer van Koophandel: 18085222

Wij bedanken voor hun medewerking

Grafische vormgeving:

aan het maken van de foto’s:

Jacques bureau voor grafische vormgeving, Maassluis www.jacques.nu

VION Food Nederland Boxtel

Teksten:

Bouwonderneming Stout B.V. Hardinxveld-Giessendam

Stichting Normering Arbeid Communicatiebureau Stroomlijn, Maassluis www.stroomlijn.nl

Premium Selection

Fotografie:

Den Haag

Fotografie Theo van Pelt, Schiedam www.fotografietheovanpelt.nl

FDC Putman Maassluis

Drukwerk:

Eminent Food BV

Drukkerij Goos, Ouderkerk aan den IJssel www.drukkerijgoos.nl

Poeldijk Greenport People BV Naaldwijk

44 |

© 2010 Stichting Normering Arbeid Niets uit deze uitgave mag worden gekopieerd of op enige andere wijze worden gepubliceerd zonder toestemming van de uitgever.

Stichting Normering Arbeid | Colofon

Stichting Normering Arbeid Postbus 90154 5000 LG Tilburg T. 013 - 5944687 F. 013 - 5944748 W. www.normeringarbeid.nl E. [email protected] Kamer van Koophandel: 18085222