V Praze dne:
16.5.2014
Dle rozdělovníku
Číslo jednací:
169233/2013/KUSK OŽP/VITK
Spisová značka: SZ_169233/2013/KUSK/15 Oprávněná úřední osoba:
Ing. Kamil Vitner, l. 441
Rozhodnutí Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, (dále jen krajský úřad), jako věcně a místně příslušný správní orgán podle § 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) a § 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (dále jen zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších změn, po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen správní řád), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 46 odst. 5 zákona o integrované prevenci vydává 8. změnu integrovaného povolení č.j. 176876/2006/KUSK OŽP/St ze dne 11.1.2007, opraveného rozhodnutím č.j. 55141/2008/KUSK OŽP/Dv ze dne 12.5.2008, změněného rozhodnutím č.j. 121506/2007/KUSK OŽP/Ži ze dne 19.9.2007, rozhodnutím č.j. 118412/2009/KUSK OŽP/Ži ze dne 15.10.2008, rozhodnutím č.j. 149664/2009/KUSK OŽP/Ži ze dne 20.11.2009, rozhodnutím č.j. 076177/2010/KUSK OŽP/VITK ze dne 14.5.2010, rozhodnutím č.j. 009426/2011/KUSK OŽP/VITK ze dne 1.3.2011, rozhodnutím č.j. 113654/2011/KUSK OŽP/VITK ze dne 27.7.2011 rozhodnutím č.j. 186683/2011/KUSK OŽP/VITK ze dne 30.1.2012 (dále jen integrované povolení) podle § 19a odst. 1 zákona o integrované prevenci provozovateli zařízení: AVE CZ odpadové hospodářstí s.r.o. se sídlem Pražská 1321/38a, 102 00 Praha 10, IČ 493 56 089 k provozu zařízení:
Skládka odpadů Jílové -Radlík
umístěného:
u města Jílové u Prahy.
Zborovská 11 150 21 Praha 5 tel.: 257 280 111
fax: 257 280 170
[email protected]
www.kr-stredocesky.cz
strana 2 / 10 A.
Výroková část integrovaného povolení se mění a doplňuje takto:
1.
Za kap. „Popis zařízení a s ním přímo spojených činností“ se vkládá text, který zní: Identifikační čísla zařízení (IČZ) přidělená na základě udělených souhlasů k provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů: IČZ
2.
Název zařízení
CZS 00810
Skládka odpadů Jílové-Radlík – 1. fáze provozu skládky
CZS 01744
Zařízení pro sběr a třídění odpadů
Do kap. „2. Technické a technologické jednotky mimo rámec přílohy č. 1 zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci“ se vkládá nový odstavec, který zní: Zařízení pro sběr a třídění odpadů je umístěno vedle stávajícího tělesa skládky. Jedná se o zpevněnou manipulační plochu, na které jsou umístěny velkoobjemové kontejnery (3 -50 m3) Část plochy je uzpůsobena pro překládání odpadů – vybetonovaná plocha s opěrnou zdí. Manipulace s odpady je ruční, případně pomocí malého nakladače. V případě potřeby zmenšení objemu odpadu, jsou odpady lisovány v lisovacích kontejnerech. Kapacita přijímaných odpadů do zařízení činí 15 000 tun za rok. V zařízení je nakládáno s odpady pod kódy D14 a R12.
3.
Do kap. „C. Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka a životní prostředí při nakládání s odpady“ se za bod C.2.16 vkládají nové body, které zní: C.3
Zařízení pro sběr a třídění odpadů lze provozovat jako zařízení ke sběru odpadů při současném dodržování schváleného platného provozního řádu „Provozní řád zařízení pro sběr a třídění odpadu Radlík – Jílové“.
C.3.1
Seznam povolených odpadů, které lze přijímat do Zařízení pro sběr a třídění odpadů: (dle vyhlášky MŽP č.381/2001 Sb., katalog odpadů jsou zařazeny následovně):
kat. čís.
kat.
název odpadu
02 01 03
O
Odpad rostlinných pletiv
06 13 03
O
Saze průmyslově vyráběné
07 02 13
O
Plastový odpad
08 01 12
O
Jiné odpadní barvy a laky neuvedené pod číslem 08 01 11
08 03 18
O
Odpadní tiskařský toner neuvedený pod číslem 08 03 18
10 09 08
O
Licí formy a jádra použitá
10 13 11
O
12 01 21
O
15 01 01
O
Papírové a lepenkové obaly
15 01 02
O
Plastové obaly
Odpady z jiných směsných materiálů na bázi cementu neuvedené pod čísly 10 13 09 a 10 13 10 Upotřebené brusné nástroje a brusné materiály neuvedené pod číslem 12 01 20
strana 3 / 10 15 01 03
O
Dřevěné obaly
15 01 04
O
Kovové obaly
15 01 05
O
Kompozitní obaly
15 01 06
O
Směs obaly
15 01 07
O
Skleněné obaly
15 01 09
O
Textilní obaly
15 02 03
O
16 01 03
O
Pneumatiky
16 01 12
O
Brzdové destičky neuvedené pod číslem 16 01 11
16 01 15
O
Nemrznoucí kapaliny neuvedené pod číslem 16 01 14
16 01 17
O
Železné kovy
16 01 18
O
Neželezné kovy
16 01 19
O
Plasty
16 01 20
O
Sklo
16 01 22
O
Součástky jinak blíže neurčené
16 06 04
O
16 06 05
O
Jiné baterie a akumulátory
17 01 01
O
Beton
17 01 02
O
Cihly
17 01 03
O
Tašky a keramické výrobky
17 01 07
O
17 02 01
O
Dřevo
17 02 02
O
Sklo
17 02 03
O
Plasty
17 05 04
O
Zemina a kamení neuvedené pod 17 05 03
17 06 04
O
Izolační materiály neuvedené pod čísly 17 06 01 a 17 06 03
17 09 04
O
19 08 01
O
Shrabky z česlí
19 08 02
O
Odpady z lapáků písku
19 09 05
O
Nasycené nebo upotřebené pryskyřice iontoměničů
19 12 07
O
Dřevo neuvedené pod číslem 19 12 06
19 12 12
O
20 01 01
O
Papír a lepenka
20 01 02
O
Sklo
20 01 10
O
Oděvy
20 01 11
O
Textilní materiál
Absorpční činidla, filtrační materiály, čisticí tkaniny a ochranné oděvy neuvedené pod číslem 15 02 02
Alkalické baterie (kromě baterií uvedených pod číslem 16 06 03)
Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků neuvedené pod číslem 17 01 06
Smíšené stavební a demoliční odpady neuvedené pod čísly 17 09 01, 17 09 02 a 17 09 03
Jiné odpady (včetně směsí materiálů) z mechanické úpravy odpadu neuvedené pod číslem 19 12 11
strana 4 / 10 Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice neuvedené pod
20 01 28
O
20 01 36
O
20 01 38
O
Dřevo neuvedené pod číslem 20 01 37
20 01 39
O
Plasty
20 01 40
O
Kovy
20 02 02
O
Zemina a kameny
20 03 02
O
Odpad z tržišť
20 03 03
O
Uliční smetky
20 03 06
O
Odpad z čištění kanalizace
20 03 07
O
Objemný odpad
C.3.2
číslem 20 01 27 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly 20 01 21, 20 01 23 a 20 01 35
Následným tříděním objemného odpadu 20 03 07 a směsných stavebních a demoličních odpadů 17 09 04 (popř. jiných druhů odpadů) vznikají další odpady, které budou v zařízení shromažďovány. Seznam těchto odpadů je následující:
Kat. číslo
Kat.
17 01 01
O
Beton
17 01 02
O
Cihly
17 01 03
O
Tašky a keramické výrobky
17 01 07
O
17 05 04
O
Zemina a kamení neuvedené pod 17 05 03
17 06 04
O
Izolační materiály neuvedené pod čísly 17 06 01 a 17 06 03
17 09 04
O
název odpadu
Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků neuvedené pod číslem 17 01 06
Směsné stavební a demoliční odpady neuvedené pod čísly 17 09 01, 17 09 02 a 17 09 03 -
19 12 01
O
Papír a lepenka
19 12 02
O
Železné kovy
19 12 03
O
Neželezné kovy
19 12 04
O
Plasty a kaučuk
19 12 07
O
Dřevo neuvedené pod číslem 19 12 06
19 12 12
O
20 02 01
O
Biologicky rozložitelný odpad
20 03 07
O
Objemný odpad
C.3.3
Jiné odpady (včetně směsí materiálů)z mechanické úpravy odpadu neuvedené pod číslem 19 12 11
Veškeré přijímané odpady do zařízení musí být rovnou ukládány do kontejnerů nebo do kójí s opěrnou zdí (SO 01 – překladiště).
C.3.4
Při nakládání s odpady činit taková opatření, aby v nejvyšší možné míře předcházela negativním účinkům na lidské zdraví a životní prostředí nebo
strana 5 / 10 tyto negativní účinky omezila (dbát na dodržování povinností obsluhy, např. používání ochranných pomůcek, atd.) C.3.5
O každé dodávce odpadu přijaté do zařízení vystavit písemné potvrzení. Evidenci odpadů archivovat po dobu 5 let.
4.
Do kap. „D. Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka , zvířat a ochranu životního prostředí, zejména ochranu ovzduší, půdy , lesa, podzemních a povrchových vod , přírody a krajiny“ se za bod D.2.3 vkládá nový bod, který zní: D.2.4
Veškeré manipulační plochy, kde je nakládáno s látkami závadnými vodám ve smyslu zákona o vodách, zabezpečit, provozovat a udržovat tak, aby nemohlo dojít k úniku těchto látek do vod povrchových, podzemních, do geologického prostředí nebo k nežádoucímu smísení s odpadními vodami nebo srážkovými vodami.
5.
V kap. „I. Postup vyhodnocování plnění podmínek integrovaného povolení včetně povinnosti předkládat krajskému úřadu údaje požadované k ověření shody s integrovaným povolením“ se v bodě I.5 ruší první věta a zároveň se nahrazuje takto: Provozovatel každoročně vypracuje zprávu v elektronické podobě podle vzoru zprávy o plnění podmínek integrovaného povolení, na základě shromážděných údajů ( monitoring, celkové množství uložených odpadů, množství biologicky rozložitelných odpadů,množství odpadů použitých k TZS podle druhů s uvedením konkrétního způsobu využití, informace o zneškodnění skládkového plynu a pod.), která prokáže dodržování integrovaného povolení.
B.
Tímto rozhodnutím se podle § 13 odst. 6 zákona o integrované prevenci nahrazuje vydání souhlasu ke sběru odpadů v Zařízení pro sběr a třídění odpadů (dle § 14 zákona č. 185/2001Sb., o odpadech v platném znění) nahrazuje vydání souhlasu k vydání provozního řádu 1.
„Provozní řád zařízení pro sběr a třídění odpadu Radlík - Jílové“, který je vypracován v souladu s § 14 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění. Provozní řád je přílohou č. 1 tohoto rozhodnutí.
Veškeré závazné podmínky provozu zařízení uvedené v integrovaném povolení zůstávají i nadále v platnosti.
strana 6 / 10
Odůvodnění Krajský úřad obdržel dne 22.11.2013 žádost o změnu integrovaného povolení od společnosti AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. se sídlem Pražská 1321/38a, 102 00 Praha 10, IČ 49356089 (dále jen provozovatel), pro zařízení: Skládka odpadů Jílové -Radlík. Zařízení spadá pod kategorii 5.4., dle přílohy č.1 zákona o integrované prevenci, které je provozováno dle vydaného integrovaného povolení č.j. 176876/2006/KUSK OŽP/St ze dne 11.1.2007, opraveného rozhodnutím č.j. 55141/2008/KUSK OŽP/Dv ze dne 12.5.2008, ve znění pozdějších změn. Předmětem žádosti o změnu integrovaného povolení je udělení souhlasu se zařízením ke sběru a třídění odpadů – překladiště odpadů. Navrhovaná kapacita zařízení je 15.000 tun za rok. Překladiště odpadů bude umístěno v areálu stávající skládky na pozemku p.č. 844/4 mimo těleso skládky. Jedná se o zpevněné plochy, na níž budou umístěny velkoobjemové kontejnery (3-50m3). Část plochy je uzpůsobena pro překládání odpadů – jedná se o vybetonovanou plochu s opěrnou zdí. Účelem zařízení je vytvoření uceleného prostoru, kde budou soustřeďovány odpady kategorie ostatní. Odpady budou po nashromáždění dostatečného množství vhodné k ekonomickému využití přepravovány dopravními prostředky na koncová zařízení. Nebezpečné odpady nebudou do zařízení přijímány. Překladiště odpadů je nezávislé na naplnění skládky a bude provozováno i po ukončení skládkování (předpoklad ½ roku 2014) Provoz nového zařízení se bude řídit novým provozním řádem, který je součástí žádosti o změnu integrovaného povolení. Krajský úřad shledal, že žádost neobsahuje předepsané náležitosti a dne 10.12.2013 vyzval provozovatele ve smyslu ustanovení § 3 odst. 5 zákona o integrované prevenci, v souladu s ustanovením § 45 odst. 2 správního řádu, v platném znění, aby ve lhůtě do 3 měsíců ode dne doručení této výzvy doplnil žádost. Výzva k doplnění žádosti je evidovaná pod č.j. 180577/2013/KUSK. Provozovatel doplnil žádost o změnu integrovaného povolení dne 26.2.2014 evidovanou pod č.j. 039098/2014/KUSK. Žádost byla krajským úřadem posouzena s tím, že se podle ustanovení § 19a odst. 1 zákona o integrované prevenci jedná o podstatnou změnu v provozu zařízení a v řízení bylo postupováno přiměřeně podle § 3 až 15 zákona o integrované prevenci. Areál skládky Jílové – Radlík se rozšířil o další zařízení pro sběr a třídění odpadů, který svou kapacitou spadá mimo rámec přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci, ale je změnou v technologii s nakládání s odpady. Krajský úřad dne 18.3.2014 oznámil ve smyslu § 44 odst. 1 správního řádu, ve znění pozdějších předpisů, účastníkům řízení a příslušným správním úřadům, že dne 22.11.2013 bylo v předmětné věci zahájeno správní řízení a zároveň je požádal ve lhůtě 30 dnů k vyjádření se k žádosti. Odborně způsobilá osoba byla požádána o vyjádření se v zákonné lhůtě dle § 11 odst. 2 zákona o integrované prevenci. Krajský úřad v souladu s § 8 odst. 2
strana 7 / 10 zákona o integrované prevenci zveřejnil dne 21.3.2014 na své úřední desce a na portálu MŽP stručné shrnutí údajů ze žádosti, V tomto smyslu zveřejnilo stručné shrnutí údajů ze žádosti dne 21.3.2013 i město Jílové u Prahy. V době zveřejnění stručného shrnutí údajů ze žádosti, přišla do žádosti nahlížet dne 10.4.2014 veřejnost. Tato záležitost byla poznamenána do spisu. K oznámení plánované změny se vyjádřili: -
Vyjádření ČIŽP OI Praha č.j. ČIŽP/41/IPP/0815633.005/14/PVZ ze dne 31.3.2014
-
Stanovisko MěÚ Černošice č.j. MUCE 18099/2014 OZP/Nov ze dne 4.4.2014
-
Stanovisko města Jílové u Prahy č.j. MJuP/01974/2014 ze dne 15.4.2014
-
Vyjádření CENIA, české informační agentury životního prostředí č.j. 1972/CEN/14 ze dne 16.4.2014
-
Vyjádření KHS středočeského kraje č.j. KHSSC 12568/2014 ze dne 15.4.2014
-
Vyjádření Středočeského kraje č.j. 062882/2014/KUSK ze dne 14.4.2014
Krajský úřad podle § 13 odst. 5 zákona o integrované prevenci rozhodl o připomínkách a požadavcích jednotlivých účastníků řízení, příslušných správních úřadů následovně: ČIŽP OI Praha: Oddělení odpadového hospodářství: Z hlediska ustanovení zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném a činném znění, nemáme k předložené žádosti o změnu IP připomínky. V kapitole 9 provozního řádu ZAŘÍZENÍ PRO SBĚR A TŘÍDĚNÍ ODPADU RADLÍK – JÍLOVÉ nicméně požadujeme doplnit vyjmenovanou událost – „nález nebezpečného odpadu a jeho popis“. KÚ: Inspekcí požadovaný text je do kap. 9 Provozního řádu zařízení pro sběr a třídění odpadů Radlík – Jílové doplněna (dále jen PŘ). Město Jílové u Prahy: Připomínky se týkají Vymezení zařízení a Provozního řádu zařízení. V dokumentu „Změna integrovaného povolení zařízení řízená skládka odpadů Jílové - Radlík“ se v kapitole 7. (str. 7) v tabulce 7.1, bod 7 tvrdí: „Jedná o zpevněnou manipulační plochu, na níž jsou umístěny velkoobjemové.“ Slovo kontejnery na konci věty chybí a je potřeba ho doplnit. A dále, že: „Část plochy je uzpůsobena pro překládání odpadů – jedná se o vybetonovanou plochu s opěrnou zdí.“ Avšak v kapitole 6. ( str.7 Změny integrovaného povolení ) a dle provozního řádu slouží pro předkládání (a vlastně i pro dotřiďování) odpadů celá manipulační plocha nejen vybetonovaná část, ale také panely zpevněná plocha. Město si nepřeje, aby odpady přijímané do zařízení mohly být umístěny volně na panely zpevněné manipulační plochy, a aby dotřiďování odpadů probíhalo jinde, než na vybetonované ploše s opěrnou zdí (v kójích stavebního objektu SO 01 – překladiště dle veřejnoprávní smlouvy).
strana 8 / 10 KÚ: Připomínky města se týkají samotného vzoru pro podání žádosti o změnu IP. Připomínky nejsou opraveny přímo v tomto vzoru žádosti, ale jsou konkrétně zapracovány na základě níže uvedených připomínek do PŘ. Z výše uvedených důvodů má město následující připomínky: 1. V kapitole 2.2. provozního řádu ( str. 4 ) nebude umožněno volné umístění odpadů na manipulační ploše (tzn. veškeré do zařízení přijímané odpady budou ukládány rovnou do kontejnerů, nebo do kójí stavebního objektu SO 01 - překladiště). KÚ: Připomínka je doplněna do příslušné kap. PŘ. 2. V kapitole 2.4. provozního řádu ( str. 6 ) nebude umožněno volné umístění stavebních a jiných pevných nepolétavých materiálů na manipulační ploše. KÚ: Připomínka je doplněna do příslušné kap. PŘ. Manipulace je možná pouze ve stavebním objektu SO 01. 3. V kapitole 2.7. provozního řádu ( str. 9 ) bude zvýšena četnost kontroly prováděné obsluhou (z min. 1 x měsíčně) na každý provozní den zařízení. KÚ: Připomínka je doplněna do příslušné kap. PŘ. 4. Ve smyslu výše uvedených připomínek bude upravena kapitola 6 (str. 7) dokumentu „Změna integrovaného povolení zařízení řízená skládka odpadů Jílové-Radlík“ KÚ: Vzor žádosti se nepřepracovává. Připomínky jsou vypořádány v rámci tohoto rozhodnutí a jsou zapracovány do PŘ. CENIA: Návrh závazných podmínek Návrh závazných podmínek byl překlopen do integrovaného povolení. Nebyly zapracovány pouze podmínky pro nakládání s odpady 4) a 5). Podmínka č 4) je platná pouze pro provoz skládky. Postup přijímání odpadů pro Zařízení sběr a třídění odpadů je rozepsán v kap. 2.3. provozního řádu. Podmínka č. 5) vychází ze zákonné povinnosti provozovatele ohlásit každou plánovanou změnu zařízení. Stanovení BAT Stanovení BAT se změna IP netýká. Souhrnné hodnocení BAT Pro souhrnné hodnocení BAT pr zařízení jsme uplatnili hlediska pro určování nejlepších dostupných technik podle přílohy č. 3 k zákonu č. 76/2002 Sb., v platném znění. Hlediska jsou nebo budou plněna. Krajský úřad v integrovaném povolení aktualizoval podmínku závazného provozu do souladu s § 16 a zákona o integrované prevenci, která se týká předkládání zprávy o plnění podmínek integrovaného povolení. Do integrovaného povolení byly nově zapsány identifikační čísla
strana 9 / 10 zařízení, které byly přiděleny na základě § 78 odst. 1 písm. x) zákona o odpadech krajským úřadem, oddělení odpadového hospodářství na základě udělených souhlasů k provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů dle § 14 odst. 1 zákona o odpadech. Seznam správních aktů nahrazovaných integrovaným povolením: Tímto rozhodnutím se nahrazuje souhlas udělený dle § 14 odst. 1 (ke sběru odpadů a s jeho provozním řádem). zákona č. 185/2001 Sb. o odpadech.. Odsouhlasený provozní řád „Provozní řád zařízení pro sběr a třídění odpadu Radlík - Jílové“ je přílohou č. 1 tohoto rozhodnutí. Krajský úřad při posuzování žádosti o vydání změny integrovaného povolení vycházel z údajů obsažených v žádosti a vyjádření obdržených k žádosti s cílem zajistit vysokou úroveň ochrany životního prostředí na základě nejlepších dostupných technik v souladu s příslušnými ustanoveními zákona o integrované prevenci. Na základě všech výše uvedených skutečností rozhodl Krajský úřad tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Jelikož bylo řízení provedeno dle § 19a odst. 1, tj. jedná se o podstatnou změnu zařízení, uhradil provozovatel dne 25.4.2014 v souladu se zákonem č. 634/2004 Sb.,o správních poplatcích v platném znění, položky 96 písm. b) sazebníku, částku ve výši 10 000 Kč bezhotovostním převodem na účet Krajského úřadu č. 4440009060/6000.
Poučení Proti tomuto usnesení může účastník řízení podat ve lhůtě do 15 dní ode dne jeho doručení odvolání k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u Krajského úřadu Středočeského kraje. V odvolání se uvede v jakém rozsahu je usnesení napadáno a dále namítaný rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost usnesení. Lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne následujícího po dni doručení. Dokument, který byl dodán do datové schránky, je doručen okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí oprávněná osoba, nejpozději však 10. den od okamžiku dodání. Podané odvolání má podle § 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. otisk úředního razítka Ing. Kamil Vitner odborný referent na úseku životního prostředí
Přílohy: 1. Provozní řád zařízení pro sběr a třídění odpadu Radlík - Jílové
strana 10 / 10 Rozdělovník: Účastníci řízení dle § 27 odst. 1 správního řádu: -
AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. Pražská 1321/38a, 102 00 Praha 10
Účastníci řízení dle § 27 odst. 3 správního řádu: -
Město Jílové u Prahy, Masarykovo náměstí 194, 254 01 Jílové u Prahy
-
Středočeský kraj, Zborovská 11, 150 21 Praha 5
-
Povodí Vltavy s.p., Holečkova 8, 150 00 Praha 5
Na vědomí (po nabytí právní moci): -
Ministerstvo životního prostředí, Odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 65, 100 10 Praha 10
