Obec Ostrá Ostrá 172, 289 22 Lysá nad Labem
Našeč.j.: 592/5/2008/2009/CH 0447
Vyřizuje: J.Moravcová
Ostrá, dne 10. 3.2009
ROZHODNUTÍ Obec Ostrá při výkonu silničního správního úřadu podle § 40 odst. 5 písm. c) zákona č 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, ve věci návrhu deklarovat existenci veřejně přístupné účelové komunikace podle § 7 odst.1 zákona o pozemních komunikacích na pozemku parc.č. 647 v k.ú. Ostrá, a to v řízení o určení právního vztahu podle § 142 správního řádu, zahájeném dne 4.12.2008, pod č.j. 592/2008/ch0447, na základě podání žadatelky Terezy Ronovské, trvale bytem Milánská 420, 109 00 Praha 9, rozhodla podle § 141 odst. 7 správního řádu, s odkazem na postup podle § 142 citovaného zákona a ustanov. § 7 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích takto: Návrh na deklaraci veřejně přístupné účelové komunikace podle § 7 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích na části pozemku parc.č. 647 v k.ú. Ostrá se jako nedůvodný z a m í t á. Označení dalších účastníků řízení podle § 27 odst. 1: Tereza Ronovská, Milánská 420, 109 00 Praha 10 Jan Koudelka, Hradecká 327, 130 00 Praha 3 Stanislava Koudelková, Hradecká 328, 130 00 Praha 3 Martina Šmausová, Pšenčíkova 681, 142 00 Praha 4 - Kamýk Jan Vypior, Bronzová 2025/31, 155 00 Praha 5 Květoslava Vypiorová, Blatenská 2146, 148 00 Praha 4 - Chodov Olga Svěráková, Jažlovická 1316, 149 00 Praha 4 Obec Ostrá, Ostrá 172, 289 22 Lysá nad Labem Městský úřad Lysá nad Labem, Stavební úřad, Husovo nám. 23, Lysá nad Labem Krajský úřad Středočeského kraje,odbor dopravy, JUDr.L.Hireš, Zborovská 11, 150 21 Praha 5 Povodí Labe, st.p.,závod Střední Labe Pardubice, středisko Kostomlaty nad Labem 289 21
Bankovní spojení: KB Nymburk Číslo účtu: 2229-191/0100 IČO: 00 239 585
Tel.: 0325/551 304 Tel., fax: 0325/553 743 E-mail:
[email protected] Http:// www.ostra.cz
592/5/2008/2009/ch 0447
str.2
Odůvodnění: Obec Ostrá byla při výkonu silničního správního úřadu (dále jen „silniční správní úřad“) vázána návrhem navrhovatele a zároveň základními zásadami správního řízení (zejména zásadou legality a ochrany dobré víry); v souladu s tím vedla řízení o určení právního vztahu, a to s odkazem na úpravu podle § 142 odst. 3, jako řízení sporné. S ohledem na skutečnost, že povinnost dokazování ve sporném řízení je shodně s řízením upraveném občanským soudním řádem odvislé od důkazů navržených účastníky řízení, provedl silniční správní úřad účastníky navržené důkazy s tím, že v souladu s úpravou podle § 52 správního řádu nebyl takovými návrhy vázán. V rámci nalézacího řízení byly ze strany navrhovatele, na podporu jeho tvrzení, doloženy silničnímu správnímu úřadu následující listinné důkazy, jež tvoří součást spisové dokumentace: - podání evidované Obecním úřadem Ostrá, pod č.j. 155/2009/CH0447, ze dne 23.2.2009, označené jako „Výzva k doložení dalších důkazů k doplnění svých tvrzení k č.j. 592/3/2008/2009/ch0447“, podepsané paní Olgou Svěrákovou a Terezou Ronovskou - součástí tohoto podání jsou přiložená Čestná prohlášení paní Květoslavy Vypiorové a bývalé majitelky sousední chaty paní Věry Nekulové Jan Koudelka a Stanislava Koudelková, oba bytem Hradecká 328/4, 130 00 Praha 3, jako vlastníci pozemku parc.č. 647 v k.ú. Ostrá, kteří nepřisvědčují právu navrhovatele deklarovat existenci veřejně přístupné komunikace na svém soukromém pozemku, uvedli na obranu svých tvrzení následující listinné důkazy, založené ve spisové dokumentaci: - podání evidované Obecním úřadem Ostrá, pod.č.j.592/2009, ze dne 16. 2.2009, a to Vytyčovací protokol, vytyčení ppč. PK 1622/4 v k.ú. Ostrá, ze dne 26. 4.2006, s přílohou geometrického plánu , ze dne 15.10.1965. součástí tohoto podání je příloha Prohlášení uživatelů sousedních chat - podání evidované Obecním úřadem Ostrá, pod č.j. 148/2009, ze dne 20. 2.2009, a to Vyjádření k řízení o určení právního vztahu Povodí Labe, státní podnik, Závod Střední Labe Pardubice, středisko Kostomlaty nad Labem Silniční správní úřad oznámil dne 4.12.2008, přípisem pod č.j. 592/2008, zahájení řízení o určení právního vztahu a pozvání k ústnímu jednání na den 16. 1.2009 v 9,30 hod. Místní šetření a jednání bylo svoláno obcí za účelem vyjasnění základních skutečností týkajících se uplatněné žádosti p. Ronovské a spol. S ohledem na předchozí stížnost p.Ronovské, adresovanou Krajskému úřadu Středočeského kraje, byli obcí pozváni rovněž jeho zástupci. Z místního šetření byl proveden zápis, do kterého se mohl každý z účastníků vyjádřit, a rovněž tak učinila p. Ronovská. Silniční správní úřad byl vázán úpravou zákona o místních komunikacích, jako kogentní veřejnoprávní normou, a v souladu se zákonným principem subordinace posoudil zároveň všechny soukromoprávní námitky a důkazy navrhované odpůrci a všechny výše uvedené skutečnosti předkládané navrhovatelem, jak tyto vyplývají z provedeného dokazování.
592/5/2008/2009/ch0447
str. 3
Vyjádření silničního správního úřadu k námitkám uvedeným v podání p. Ronovské ze dne 18. 2.2009, evidované pod č.j. 155/2009/ch0447, došlé dne 23. 2.2009. Řízení je správně vedeno obcí při výkonu silničního správního úřadu podle § 40, odst. 5 písm. c) zákona o pozemních komunikacích. Místní šetření a jednání bylo svoláno obcí za účelem vyjasnění základních skutečností týkajících se uplatněné žádosti p. Ronovské. Zástupci Krajského úřadu Středočeského kraje, Odboru dopravy (dále jen „KUSK“), byli pozváni s ohledem na předchozí stížnost p.Ronovské, adresovanou KUSK. Totožnost zástupců KUSK byla ověřena zástupci prvoinstančního orgánu a ten je osobám zúčastněným na jednání představil. Povinnost pracovníků KUSK předkládat průkaz, pokud byla jejich totožnost předem správním orgánem ověřena, nestanoví žádný právní předpis a v případě účastníka řízení, který by měl být obeznámen z hlediska svých profesních znalostí s dotčenou platnou právní úpravou, je zřejmé, že námitka byla činěna účelově. JUDr.Hireš, pracovník KUSK, nevedl ústní jednání, z něhož byl pořizován zápis, pouze poskytl v souladu s úpravou podle § 67 odst. 1 písm. c) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů, vyžádanou metodickou pomoc. Vlastní řízení o určení právního vztahu je otázkou provádění důkazů před prvoinstančním orgánem. Každý z účastníků se mohl do zápisu vyjádřit a rovněž tak učinila pí. Ronovská. Skutečnost svěření správy navigace řeky Labe příspěvkové organizace Správa a majetek Povodí Labe, státní podnik, je silničnímu správnímu úřadu a všem jejím představitelům dostatečně známa. O tom svědčí dlouhodobá spolupráce se zástupci ze střediska v Kostomlatech n.L. Vyjádření vlastníka navigace je součástí spisu. Policie ČR k jednání nemusela být přizvána (zvláštní zákon tak nestanoví) a bylo na posouzení prvoinstančního orgánu, zda postačí neformální vyjádření tohoto orgánu ve věci samé. Silniční správní úřad vydává s odkazem na postup podle § 77 odst. 5 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, povolenky k vjezdu do chatové oblasti Buda zdarma a pouze majitelům nemovitostí v této oblasti, z důvodu zachování průjezdnosti cesty kolem jezera Ostrá a pro zajištění klidu a bezpečnosti všech rekreantů. Vysvětlení budování chat v chatové oblasti Buda je nepodloženým tvrzením a nemá důkazní hodnotu. Přiložená čestná prohlášení jsou součástí spisové dokumentace, námitky navrhovatele a jeho odkazy na nedoloženou soukromoprávní dohodu, jsou pouze důkazem nedoloženým tvrzením. Silniční správní úřad souhlasí s pí. Ronovskou, v tom, že by si měla zajistit jako důkazní prostředek zaměření svého pozemku kompetentní firmou. Vyjádření silničního správního úřadu k podání Jana a Stanislavy Koudelkových: Vytyčovacím protokolem ze dne 26. 4.2006, provedeným fy GEOSERVIS Praha s.r.o., Písecká 11, Praha 3, jsou jasně vyznačeny hranice sousedních pozemků. Žádná skutečnost nenasvědčuje evidenci pozemkové parcely podle § 4 odst. 4 písm. e) vyhl.č. 26/2007 Sb., katastrální vyhlášky, jako pozemní komunikace. Veřejně přístupná účelová komunikace podle § 7 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích, která je přímou spojnicí pozemkové parcely č.parc. 645 v k.ú. Ostrá a sousedících pozemků parc.č. 643 a 647 v k.ú. Ostrá, se nachází na pozemkové parcele parc.č.PK 1620. Pozemek parc.č. 647 v k.ú. Ostrá, který je pozemkovou parcelou označenou pod druhem jako ostatní plocha a je využíván pouze jeho vlastníkem, Stanislavou a Janem
592/5/2008/2009/ch0447
str. 4
Koudelkovými, není možno v souladu s nálezem Ústavního soudu ÚS II. 268/06 z 9. 1.2008 považovat za takovou veřejně přístupnou účelovou komunikaci, na níž je vlastník povinen strpět obecné užívání podle § 19 zákona o pozemních komunikacích a umožnit na něj veřejný přístup. Omezení vlastnického práva k pozemku ve formě veřejné komunikace nelze podle Ústavního soudu konstruovat pouze na základě zjištění, že tento pozemek byl po určitou dobu užíván navrhovatelem ke zkrácení určité cesty. Žádná skutečnost, zejména pak navrhovatelem zmiňovaná občanskoprávní dohoda o užívání pozemku parc.č. 647 v k.ú. Ostrá, nebyla doložena a z hlediska veřejnoprávní úpravy by ani nemohla být silničním správním úřadem akceptována; nebyl prokázán zejména základní předpoklad užívání dotčeného soukromého pozemku veřejností, tedy neurčitým počtem účastníků, ke spojení s dalšími nemovitostmi. S odkazem na výše uvedené skutečnosti rozhodla Obec Ostrá způsobem uvedeným ve výrokové části tohoto rozhodnutí. ing. Jan Hradecký starosta obce
Poučení: Proti tomuto rozhodnutí se lze podle § 81 a násl.správního řádu odvolat do 15 dnů ode dne jeho doručení k Odboru dopravy Krajského úřadu Středočeského kraje, Zborovská 11, 150 21 Praha 5, a to podáním u Obecního úřadu Ostrá, Ostrá č.p. 172, 289 22 Lysá nad Labem. Toto rozhodnutí se vyvěšuje na úřední desce Obecního úřadu Ostrá. Patnáctým dnem po vyvěšení se písemnost považuje ve smyslu ustanov. § 25, odst. 2) správního řádu za doručenou. Den vyvěšení: 16. 3.2009
Den sejmutí: 1. 4.2009
Doručuje se poštou: Tereza Ronovská, Milánská 420, 109 00 Praha 10 Jan Koudelka, Hradecká 327, 130 00 Praha 3 Stanislava Koudelková, Hradecká 328, 130 00 Praha 3 Martina Šmausová, Pšenčíkova 681, 142 00 Praha 4 - Kamýk Jan Vypior, Bronzová 2025/31, 155 00 Praha 5 Květoslava Vypiorová, Blatenská 2146, 148 00 Praha 4 - Chodov Olga Svěráková, Jažlovická 1316, 149 00 Praha 4 Obec Ostrá, Ostrá 172, 289 22 Lysá nad Labem Městský úřad Lysá nad Labem, Stavební úřad, Husovo nám. 23, Lysá nad Labem Krajský úřad Středočeského kraje,odb. dopravy, JUDr.L.Hireš, Zborovská 11, 150 21 Praha 5 Povodí Labe, st.p.,závod Střední Labe Pardubice, středisko Kostomlaty nad Labem, 289 21
