MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ Staroměstské nám. 6 110 15 Praha 1 Adresáti: dle rozdělovníku V Praze dne 4. dubna 2016 Č.j. MMR-10193/2016-83/567
Rozhodnutí Ministerstvo pro místní rozvoj, jako správní orgán příslušný podle § 14 odst. 1 zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a podle § 89 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen „správní řád“), ve spojení s § 118 odst. 3 písm. b) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, ve věci samostatného odvolání Ing. Vladislava Švestky, naroz. 28. 2. 1940, bytem Kunešova 2647/6, Praha 3, zastoupeného Ing. Albínem Juráškem, naroz. 9. 7. 1957, bytem U Nových domů II 527/1, Praha 4, proti usnesení Magistrátu hlavního města Prahy, odboru stavebního řádu, č.j. MHMP 638959/2015/STR/Lš (sp.zn. S-MHMP 1407962/2014/SUP/Lš) ze dne 22. 4. 2015, kterým bylo dle § 36 odst. 1 a § 39 odst. 1 správního řádu prohlášeno, že se účastníci řízení o odvolání Ing. Vladislava Švestky, zastoupeného Ing. Albínem Juráškem, a společného odvolání Luďka Hlaváče, naroz. 25. 1. 1960, bytem Kunešova 2645/2, Praha 3, Pavly Adamové, naroz. 20. 9. 1972, bytem Kunešova 2645/2, Praha 3, Jiřího Hazdry, naroz. 7. 10. 1950, bytem Kunešova 2646/4, Praha 3, Vladimíra Valeka, naroz. 9. 1. 1959, bytem Kunešova 2646/4, Praha 3, Pavla Melichara, naroz. 24. 5. 1964, bytem Kunešova 2647/6, Praha 3, Vladimíra Urbana, naroz. 22. 10. 1946, bytem Kunešova 2647/6, Praha 3, a Evy Švestkové, naroz. 25. 7. 1946, bytem Kunešova 2647/6, Praha 3, proti rozhodnutí Úřadu městské části Praha 3, odboru výstavby, č.j. OV/0500/14/Jan (sp.zn. UMCP3 011010/2014) ze dne 29. 5. 2014, kterým byla k žádosti společnosti CTR Pražačka a.s., IČ 28428277, se sídlem Sladkovského náměstí 525/1, Praha 3, zastoupené společností Kupros s.r.o., IČ 27113957, se sídlem Vlkova 821/23, Praha 3, povolena stavba označená jako „Novostavba bytového domu ‚Na Krejcárku‘, mezi ulicemi Za Žižkovskou vozovnou a Kunešovou, Praha 3, stavební objekty souboru staveb SO.01 Stavební objekty – bytový dům na pozemku parc.č. 2183/12, k.ú. Žižkov, a SO.02 Komunikace a zpevněné plochy na pozemcích parc.č. 2183/12, 2182/18 a 2182/49, k.ú. Žižkov“, mohou seznámit s podklady pro vydání rozhodnutí a vyjádřit se k nim ve lhůtě do 15 dnů od doručení daného usnesení, rozhodlo takto: Samostatné odvolání Ing. Vladislava Švestky, zastoupeného Ing. Albínem Juráškem, se dle § 90 odst. 5 správního řádu zamítá a jím napadené usnesení Magistrátu hl. m. Prahy, odboru stavebního řádu, č.j. MHMP 638959/2015/STR/Lš (sp.zn. S-MHMP 1407962/2014/SUP/Lš) ze dne 22. 4. 2015 se potvrzuje.
1/6
Č.j.: MMR-10193/2016-83/567
Odůvodnění Magistrát hl. m. Prahy, odbor stavebního řádu (dále jen „magistrát“), výše uvedeným usnesením ze dne 22. 4. 2015 podle § 36 odst. 1 a § 39 odst. 1 správního řádu prohlásil, že se účastníci řízení o odvolání Ing. Vladislava Švestky, zastoupeného Ing. Albínem Juráškem, a o společném odvolání Luďka Hlaváče, Pavly Adamové, Jiřího Hazdry, Vladimíra Valeka, Pavla Melichara, Vladimíra Urbana a Evy Švestkové proti rozhodnutí Úřadu městské části Praha 3, odboru výstavby (dále jen „stavební úřad“), č.j. OV/0500/14/Jan (sp.zn. UMCP3 011010/2014) ze dne 29. 5. 2014, kterým byla k žádosti společnosti CTR Pražačka a.s., IČ 28428277, se sídlem Sladkovského náměstí 525/1, Praha 3, zastoupené společností Kupros s.r.o., IČ 27113957, se sídlem Vlkova 821/23, Praha 3, povolena stavba označená jako „Novostavba bytového domu ‚Na Krejcárku‘, mezi ulicemi Za Žižkovskou vozovnou a Kunešovou, Praha 3, stavební objekty souboru staveb SO.01 Stavební objekty – bytový dům na pozemku parc.č. 2183/12, k.ú. Žižkov, a SO.02 Komunikace a zpevněné plochy na pozemcích parc.č. 2183/12, 2182/18 a 2182/49, k.ú. Žižkov“, mohou seznámit s podklady pro vydání rozhodnutí a vyjádřit se k jejich obsahu ve lhůtě do 15 dnů od doručení daného usnesení. Proti unesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015 podali Luděk Hlaváč, Pavel Melichar, Ing. Vladislav Švestka, zastoupený Ing. Albínem Juráškem, a Vladimír Urban (dále jen „odvolatelé“), společné odvolání. Magistrát ve smyslu § 86 odst. 2 správního řádu vyrozuměl o podaném společném odvolání ostatní účastníky řízení, kteří se mohli proti předmětnému usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015 odvolat, a současně je vyzval, aby se k jeho obsahu ve stanovené lhůtě vyjádřili. Magistrát následně předal zmíněné společné odvolání, včetně správního spisu, Ministerstvu pro místní rozvoj (dále jen „ministerstvo“), jako příslušnému odvolacímu správnímu orgánu, a to dne 8. 7. 2015. Ministerstvo následně vydalo rozhodnutí č.j. MMR-24665/2015-83/1782 ze dne 11. 8. 2015 (které nabylo právní moci 24. 8. 2015), jehož výrokem I. dle § 90 odst. 1 písm. c) správního řádu změnilo usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015 tak, že do jeho výrokové části za textem: „ze dne 29. 5. 2014,“ doplnilo text: „vydaného na základě žádosti společnosti CTR Pražačka a.s., IČ 28428277, se sídlem Sladkovského náměstí 525/1, Praha 3, zastoupené společností Kupros s.r.o., IČ 27113957, se sídlem Vlkova 821/23, Praha 3,“, a ve zbytku usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015 dle § 90 odst. 5 správního řádu potvrdilo a proti němu směřující společné odvolání Luďka Hlaváče, Pavla Melichara a Ing. Vladislava Švestky, zastoupeného Ing. Albínem Juráškem, zamítlo a jehož výrokem II. dle § 92 odst. 1 správního řádu zamítlo odvolání Vladislava Urbana proti usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015 jako opožděné. Ministerstvo dne 27. 11. 2015 obdrželo podání Ing. Albína Juráška, jako zplnomocněného zástupce Ing. Vladislava Švestky, v němž bylo uvedeno, že dosud nebylo rozhodnuto o jeho odvolání proti usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015. Ministerstvo na toto podání reagovalo sdělením č.j. MMR-42281/2015-83/3130 ze dne 30. 11. 2015. Na základě následného podání Ing. Albína Juráška v dané věci se ministerstvo obrátilo s dotazem na magistrát, který ministerstvu sdělil, že podané samostatné odvolání Ing. Vladislava Švestky, zastoupeného Ing. Albínem Juráškem, proti usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015 nebylo ministerstvu nedopatřením předáno. Ministerstvo proto pod č.j. MMR-45789/2015-83/3369 ze dne 7. 1. 2016 magistrátu dle § 80 odst. 4 písm. a) správního řádu přikázalo, aby ve stanovené lhůtě ministerstvu předložilo zmíněné samostatné odvolání Ing. Vladislava Švestky, zastoupeného Ing. Albínem Juráškem, datované dne 21. 5. 2015, a to po provedení úkonů dle § 86 odst. 2 správního řádu.
2/6
Č.j.: MMR-10193/2016-83/567
Magistrát písemností ze dne 13. 1. 2016 vyrozuměl ostatní účastníky řízení, kteří se mohli proti usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015 odvolat, o uplatnění samostatného odvolání Ing. Vladislava Švestky, zastoupeného Ing. Albínem Juráškem, proti usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015 a vyzval je, aby se ve stanovené lhůtě k jeho obsahu vyjádřili. Magistrát následně předal výše zmíněné samostatné odvolání spolu se spisovým materiálem v dané věci ministerstvu, jako příslušnému odvolacímu orgánu, a to dne 18. 2. 2016. Ministerstvo nejprve posoudilo zmíněné samostatné odvolání Ing. Vladislava Švestky, zastoupeného Ing. Albínem Juráškem, proti usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015 z hlediska jeho přípustnosti a včasnosti. Zjistilo, že odvolání je přípustné, neboť bylo podáno účastníkem řízení proti usnesení, proti němuž právní předpisy umožňují uplatnit odvolání. Dále ministerstvo zjistilo, že předmětné usnesení magistrátu bylo oznámeno, resp. doručeno právnímu zástupci Ing. Vladislava Švestky dne 7. 5. 2015, přičemž jeho samostatné odvolání, datované dne 21. 5. 2015, bylo uplatněno na podatelně Magistrátu hlavního města Prahy dne 22. 5. 2015, jedná se proto o odvolání včasné, tj. podané v zákonem stanovené patnáctidenní lhůtě. Ministerstvo na základě přípustného a včasného samostatného odvolání Ing. Vladislava Švestky, zastoupeného Ing. Albínem Juráškem, přezkoumalo jím napadené usnesení magistrátu č.j. MHMP 638959/2015/STR/Lš (sp.zn. S-MHMP 1407962/2014/SUP/Lš) ze dne 22. 4. 2015, ve znění rozhodnutí ministerstva č.j. MMR-24665/2015-83/1782 ze dne 11. 8. 2015, z hledisek uvedených v § 89 odst. 2 správního řádu, tj. jeho soulad s právními předpisy a jeho správnost v rozsahu námitek uvedených v odvolání. Po tomto přezkoumání ministerstvo neshledalo důvody pro zrušení či změnu usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015. Ministerstvo považuje za nutné upozornit, že se mohlo v rámci tohoto odvolacího řízení zabývat pouze zákonností a ve výše zmíněném rozsahu věcnou správností samostatným odvoláním napadeného usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015, kterým bylo dle § 36 odst. 1 správního řádu prohlášeno, že se účastníci předmětného odvolacího řízení mohou seznámit s doplněním spisu, resp. doplněným spisem a k jeho obsahu se vyjádřit ve stanovené lhůtě. Ministerstvo tedy nemohlo v rámci tohoto odvolacího řízení posuzovat či hodnotit podklady, které byly v průběhu daného odvolacího řízení doplněny, stejně jako způsob, jak se magistrát vypořádal s námitkami uvedenými v odvoláních proti rozhodnutí stavebního úřadu ze dne 29. 5. 2014, neboť tím by přesáhlo předmět tohoto odvolacího řízení a nepřípustně zasáhlo do rozhodovací činnosti magistrátu. Odvolatel uvádí, že předmětné usnesení magistrátu bylo doručováno v rozporu se správním řádem, když „Podle záznamů o vyvěšení, vztažených k předmětnému usnesení, uvedených na elektronické úřední desce hl. m. Prahy mělo být toto usnesení vyvěšeno dne 22. 4. 2015, ale do 24. 4. 2015 toto usnesení na této úřední desce vyvěšeno nebylo. Nebyla tedy splněna správním řádem stanovená doba vyvěšení písemnosti a navozena nejasnost a neurčitost následných lhůt pro návazné postupy účastníků řízení dle správního řádu.“ Dále se odvolatel vyjadřuje k jednotlivým výkresům doplněným v průběhu odvolacího řízení, resp. k projektové dokumentaci záměru. Dále odvolatel zpochybňuje příslušnost odboru výstavby Úřadu městské části Prahy 3, jako obecného stavebního úřadu, k povolení části daného záměru označené jako „SO.02 Komunikace a zpevněné plochy“ a též namítá rozpor předmětné stavby s územním rozhodnutím o jejím umístění. Dále odvolatel namítá nesplnění požadavku dotčeného orgánu státní správy, konkrétně Úřadu městské části Praha 3, odboru dopravy, ze dne 12. 8. 2013. Ministerstvo po posouzení předmětného usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015 dospělo k závěru, že magistrát v daném případě postupoval v souladu s právními předpisy a správně, když za situace, kdy byly doplněny nové podklady pro rozhodnutí, zvolil postup dle § 36 odst. 1 ve spojení s § 39 odst. 1 správního řádu a umožnil tak všem účastníkům daného odvolacího řízení vyjádřit se před vydáním rozhodnutí k těmto podkladům, resp. k obsahu daného spisu doplněného o tyto podklady. Zmíněným postupem magistrátu nedošlo k ohrožení účelu daného řízení, ani jím 3/6
Č.j.: MMR-10193/2016-83/567
nebyla porušena rovnost účastníků tohoto řízení. Dále ministerstvo uvádí, že lhůta určená magistrátem, do kdy se účastníci daného odvolacího řízení mohou seznámit s doplněnými podklady, byla standardní, tj. neodchylovala se od stejných, resp. obdobných případů řešených magistrátem, jak je ministerstvu známo z jeho úřední činnosti, a nijak neporušovala či nezkracovala práva účastníků daného řízení. Navíc je třeba upozornit, že zmíněná patnáctidenní lhůta počala běžet účastníkům daného řízení ode dne následujícího po dni, kdy jim bylo předmětné usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015 doručeno, Ing. Vladislavu Švestkovi konkrétně dne 8. 5. 2015. Ministerstvo v této souvislosti považuje za nutné dále uvést, že následně byla některými z účastníků daného řízení uplatněna žádost o prodloužení zmíněné lhůty, a to do 5. 6. 2015, která byla přijata podatelnou Magistrátu hl. m. Prahy dne 22. 5. 2015, přičemž magistrát usnesením č.j. MHMP 926405/2015/STR/Lš (sp.zn. S-MHMP 1407962/2014/SUP/Lš) ze dne 1. 6. 2015, resp. jeho výrokem I. této žádosti vyhověl a lhůtu prodloužil do 5. 6. 2015. K námitce odvolatele, že „Podle záznamů o vyvěšení, vztažených k předmětnému usnesení, uvedených na elektronické úřední desce hl. m. Prahy mělo být toto usnesení vyvěšeno dne 22. 4. 2015, ale do 24. 4. 2015 toto usnesení na této úřední desce vyvěšeno nebylo. Nebyla tedy splněna správním řádem stanovená doba vyvěšení písemnosti a navozena nejasnost a neurčitost následných lhůt pro návazné postupy účastníků řízení dle správního řádu.“, ministerstvo ze spisového materiálu, konkrétně z písemnosti označené jako „Spisová obálka k dokumentu vyvěšenému na úřední desce MHMP“, zjistilo, že předmětné usnesení magistrátu bylo vyvěšeno na elektronické úřední desce Magistrátu hl. m. Prahy ode dne 22. 4. 2015 do 8. 5. 2015, tedy ve stejném období jako na „fyzické“ úřední desce Magistrátu hl. m. Prahy, a proto se nelze ztotožnit s odvolací námitkou, že dané usnesení nebylo vyvěšeno na úřední desce dle zákonných požadavků. Ostatními odvolacími námitkami se ministerstvo v rámci tohoto odvolacího řízení nemohlo zabývat, neboť tím by přesáhlo jeho předmět, jak bylo vysvětleno výše. Ministerstvo dále zjistilo, že výroková část usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015 ve znění změny provedené výrokem č. I. rozhodnutí ministerstva č.j. MMR-24665/2015-83/1782 ze dne 11. 8. 2015 má všechny náležitosti stanovené v § 68 odst. 2 správního řádu. Vzhledem k výše uvedenému ministerstvo rozhodlo tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí, tj. zamítlo samostatné odvolání Ing. Vladislava Švestky, zastoupeného Ing. Albínem Juráškem, a jím napadené usnesení magistrátu ze dne 22. 4. 2015 (ve znění změny provedené rozhodnutím ministerstva ze dne 11. 8. 2015) potvrdilo. Poučení účastníků Proti tomuto rozhodnutí se podle § 91 odst. 1 správního řádu nelze dále odvolat (podat rozklad).
otisk úředního razítka Mgr. Daniel T y d r y c h vedoucí oddělení územně a stavebně správního II v odboru územně a stavebně správním
4/6
Č.j.: MMR-10193/2016-83/567
Rozdělovník: I. Účastníkům řízení do vlastních rukou: 1. Kupros s.r.o., Vlkova 821/23, 130 00 Praha 3 (jako zástupce CTR Pražačka a.s.) 2. Hlavní město Praha, odbor evidence, správy a využití majetku, nám. Franze Kafky 1, 110 00 Praha 1 – Staré město (jako zástupce hl. m. Prahy) 3. Luděk Hlaváč, Kunešova 2645/2, 130 00 Praha 3 4. Pavla Adamová, Kunešova 2645/2, 130 00 Praha 3 5. Jiří Hazdra, Kunešova 2646/4, 130 00 Praha 3 6. Vladimír Valek, Kunešova 2646/4, 130 00 Praha 3 7. Pavel Melichar, Kunešova 2647/6, 130 00 Praha 3 8. Vladimír Urban, Kunešova 2647/6, 130 00 Praha 3 9. Eva Švestková, Kunešova 2647/6, 130 00 Praha 3 10. Ing. Albín Jurášek, U Nových domů II 527/1, 140 00 Praha 4 (jako zástupce Ing. Vladislava Švestky) II. Ostatním účastníkům řízení veřejnou vyhláškou: - zveřejněním na úřední desce ministerstva, jako správního orgánu, který toto rozhodnutí doručuje, po dobu 15 dnů (15. dnem po tomto vyvěšení se písemnost považuje za doručenou) 11. Ministerstvo pro místní rozvoj – úřední deska - s interní žádostí o vyvěšení na úřední desce Ministerstva pro místní rozvoj po dobu 15 dnů, včetně zveřejnění umožňujícího dálkový přístup, vyznačení data vyvěšení a sejmutí a o vrácení rozhodnutí odboru územně a stavebně správnímu Ministerstva pro místní rozvoj III. Dále obdrží: 12. Magistrát hlavního města Prahy, Jungmannova 35/29, 111 21 Praha 1 - s žádostí o vyvěšení na úřední desce po dobu 15 dnů, včetně zveřejnění umožňujícího dálkový přístup, vyznačení data vyvěšení a sejmutí a vrácení rozhodnutí Ministerstvu pro místní rozvoj, odboru územně a stavebně správnímu (zveřejnění na úřední desce magistrátu nemá účinky doručení) 13. Úřad městské části Praha 3, Havlíčkovo náměstí 9/700, 130 85 Praha 3 - s žádostí o vyvěšení na úřední desce po dobu 15 dnů, včetně zveřejnění umožňujícího dálkový přístup, vyznačení data vyvěšení a sejmutí a vrácení rozhodnutí Ministerstvu pro místní rozvoj, odboru územně a stavebně správnímu (zveřejnění na úřední desce úřadu městské části nemá účinky doručení) 14. Magistrát hlavního města Prahy, odbor stavebního řádu, Jungmanova 35/29, 111 21 Praha 1 - s tím, že správní spis bude vrácen po právní moci rozhodnutí IV. Dále se doručuje: 15. Hygienická stanice hlavního města Prahy, Rytířská 404/12, 110 00 Praha 1 16. Hasičský záchranný sbor hlavního města Prahy, Sokolská 1595/62, 120 00 Praha 2 5/6
Č.j.: MMR-10193/2016-83/567
17. Státní energetická inspekce, územní inspektorát Praha, Gorazdova 1969/24, 120 00 Praha 2 18. Technická správa komunikací hl. m. Prahy, Řásnovka 770/8, 110 00 Praha 1 19. Úřad městské části Praha 3, odbor dopravy, Havlíčkovo náměstí 700/9, 130 00 Praha 3 20. Úřad městské části Praha 3, odbor životního prostředí, Havlíčkovo nám. 700/9, 130 00 Praha 3 V. Na vědomí: 21. Úřad městské části Praha 3, odbor výstavby, Havlíčkovo nám. 700/9, 130 00 Praha 3
Mgr. Daniel Tydrych 6/6
Digitally signed by Mgr. Daniel Tydrych Date: 2016.04.05 15:00:58 +02'00'
