Městský úřad Černošice Odbor životního prostředí Oddělení péče o krajinu Podskalská 1290/19 120 00 Praha 2
[email protected]
Dle rozdělovníku.
Vyřizuje: Mgr. Hana Brožková Telefon: 221 982 322 E-mail:
[email protected]
Spis. zn.: S-MUCE 68749/2014 OZP/P/Bro Č.j.: MUCE 9788/2015 OZP/P/Bro Praha dne: 20. 2. 2015
ROZHODNUTÍ Městský úřad Černošice, jako orgán ochrany přírody věcně příslušný podle ust. § 76 odst. 1 písm. a) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 114/1992 Sb.), v řízení o žádosti Města Černošice, IČ 00241121, se sídlem Riegrova 1209, 252 28 Černošice, jako účastníka řízení dle § 27 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád), o povolení kácení dřevin rostoucích mimo les vedeném dle § 44 správního řádu a § 83 zák. č. 114/1992 Sb., rozhodl takto: I.
podle § 8 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. s e p o v o l u j e kácení dřevin rostoucích mimo les, a to 1. smrku ztepilého (Picea abies) o obvodu kmene 88 cm měřeného ve výšce 130 cm zemí na pozemku č. parc. 2470 v kat. ú. Černošice, 2. smrku ztepilého (Picea abies) o obvodu kmene 119 cm měřeného ve výšce 130 cm zemí na pozemku č. parc. 2470 v kat. ú. Černošice, 3. smrku ztepilého (Picea abies) o obvodu kmene 119 cm měřeného ve výšce 130 cm zemí na pozemku č. parc. 2470 v kat. ú. Černošice, 4. smrku ztepilého (Picea abies) o obvodu kmene 119 cm měřeného ve výšce 130 cm zemí na pozemku č. parc. 2470 v kat. ú. Černošice, 5. smrku ztepilého (Picea abies) o obvodu kmene 88 cm měřeného ve výšce 130 cm zemí na pozemku č. parc. 2470 v kat. ú. Černošice, 6. smrku ztepilého (Picea abies) o obvodu kmene 104 cm měřeného ve výšce 130 cm zemí na pozemku č. parc. 2470 v kat. ú. Černošice, 7. smrku ztepilého (Picea abies) o obvodu kmene 132 cm měřeného ve výšce 130 cm zemí na pozemku č. parc. 2470 v kat. ú. Černošice, 8. smrku ztepilého (Picea abies) o obvodu kmene 91 cm měřeného ve výšce 130 cm zemí na pozemku č. parc. 2470 v kat. ú. Černošice, 9. smrku ztepilého (Picea abies) o obvodu kmene 119 cm měřeného ve výšce 130 cm zemí na pozemku č. parc. 2470 v kat. ú. Černošice,
nad nad nad nad nad nad nad nad nad
č.j.: MUCE 9788/2015 OZP/P/Bro
10. smrku ztepilého (Picea abies) o obvodu kmene 91 cm měřeného ve výšce 130 cm nad zemí na pozemku č. parc. 2470 v kat. ú. Černošice, 11. smrku ztepilého (Picea abies) o obvodu kmene 88 cm měřeného ve výšce 130 cm nad zemí na pozemku č. parc. 2470 v kat. ú. Černošice, 12. smrku ztepilého (Picea abies) o obvodu kmene 85 cm měřeného ve výšce 130 cm nad zemí na pozemku č. parc. 2470 v kat. ú. Černošice, 13. smrku ztepilého (Picea abies) o obvodu kmene 82 cm měřeného ve výšce 130 cm nad zemí na pozemku č. parc. 2470 v kat. ú. Černošice, 14. smrku ztepilého (Picea abies) o obvodu kmene 85 cm měřeného ve výšce 130 cm nad zemí na pozemku č. parc. 2470 v kat. ú. Černošice, 15. smrku pichlavého (Picea pungens) o obvodu kmene 190 cm měřeného ve výšce 130 cm nad zemí na pozemku č. parc. 2471 v kat. ú. Černošice a 16. smrku pichlavého (Picea pungens) o obvodu kmene 210 cm měřeného ve výšce 130 cm nad zemí na pozemku č. parc. 2471 v kat. ú. Černošice, 17. zapojených porostů loubince (Parthenocissus Sp.) o výměře 48,69 m2 na pozemku č. parc. 2471 v kat. ú. Černošice a 18. ostatních zapojených porostů o výměře 291,64 m2 na pozemku č. parc. 2471 v kat. ú. Černošice, za podmínky: -
kácení dřevin bude provedeno v době vegetačního klidu, tedy v rozmezí od 1. 11. do 31. 3. kalendářního roku.
Povolení ke kácení je platné po dobu dvou let od nabytí právní moci rozhodnutí.
II.
ukládá se náhradní výsadba
dle § 9 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., a to -
dvou kusů smrku pichlavého (Picea Pungens) na původním místě kácených smrků pichlavých, dřevin navržených projektem „Regenerace zeleně ZŠU Černošice“, zpracovaným Ing. Janem Hamerníkem, Ph.D. vypracovaný v roce 2012: - tří kusů jedle obrovské (Abies grandis), - tří kusů jedle ojíněné (Abies concolor), - tří kusů jedle kavkazské (Abies nordmaniana), - jednoho kusu ambroně západní (Liquidambar styraciflua), - jednoho kusu paulovnie plstnaté (Paulownia tomentosa), - jednoho kusu dubu bažinného (Quercus palustris), - jednoho kusu dubu červeného (Quercus rubra), - jednoho kusu jedlovce kanadského (Tsuga canadensis), - tří kusů dřišťálu Darwinova (Berberis darvinii), - 46 kusů zimostrázu vždyzeleného (Buxus sempervirens), - tří kusů ruje vlasaté (Cotinus coggygria), - dvanáct kusů skalníku Dammerova „Coral Beauty“ (Cotoneaster dammeri ‚Coral beauty‘), - osm kusů skalníku vrbolistého (Cotoneaster salicifolia), - tří kusů vilínu prostředního „Diane“ (Hamamelis x intermedia ‚Diane‘), - šest kusů vilínu měkkého (Hamamelis mollis), - 135 kusů bobkovišně lékařské (Prunus laurocerasus), - 17 kusů rododendronu (Rhododendron),
2
č.j.: MUCE 9788/2015 OZP/P/Bro
-
100 kusů skimie japonské (Skimmia japonica), 32 kusů šeříku (Syringa Sp.), Tří kusů tisu červeného (Taxus baccata) a 12 kusů kaliny modroplodé (Viburnum tinus),
to vše na pozemcích parc. č. 2471 a 2472 v kat. ú. Černošice. Náhradní výsadba bude provedena nejdéle ve lhůtě dvou let od provedení kácení, a to ve vhodném období. Odůvodnění: Orgán ochrany přírody obdržel dne 11. 12. 2014 žádost vlastníka pozemků č. parc. 2471 a 2472 v kat. ú. Černošice Města Černošice o povolení kácení dřevin rostoucích mimo les, konkrétně 14 smrků ztepilých (Picea abies) o obvodech kmenů 88, 119, 119, 119, 88, 104, 132, 91, 119, 91, 88, 85, 82 a 85 měřených ve výšce 130 cm nad zemí na pozemku č. parc. 2470 a dále zapojených porostů loubince (Parthenocissus Sp.) o výměře 48,69 m2 a ostatních zapojených porostů o výměře 291,64 m2 a pozemku č. parc. 2471. V souladu s § 3 prováděcí vyhlášky č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška č. 189/2013 Sb.), tyto dřeviny podléhají vydání rozhodnutí o povolení kácení, proto dnem doručení žádosti bylo zahájeno řízení v této věci podle § 8 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. a na den 30. 1. 2015 nařízeno dle § 49 odst. 1 správního řádu ústní jednání na místě. Pozemky, které mají být kácením dotčeny, jsou zahradou u vily, která slouží jako ZUŠ. Záměrem žadatele je revitalizovat zeleň zahrady u vily, to vše s ohledem na skutečnost, že vila se zahradou jsou nemovitou kulturní památkou, o kterou se její vlastník chce řádně postarat a jako významnou estetickou dominantu ji zvelebit. Vzhledem ke skutečnosti, že objekt vily a k ní přiléhající pozemky jsou vedeny jako kulturní památka, požádal dne 22.12. 2014 orgán ochrany přírody o vydání závazného stanoviska věcně a místně příslušný orgán státní památkové péče k předložené žádosti o povolení kácení dřevin a navrženého projektu „Regenerace zeleně ZŠU Černošice“, který kromě samotného kácení počítá taktéž se zdravotním řezem a výchovným řezem dřevin a novou výsadbou stromů a keřů. Dne 30. 1. 2015 při ústním jednání provedl orgán ochrany přírody ohledání dotčených pozemků včetně vizuálního hodnocení předmětných stromů a zapojených porostů. K ústnímu jednání se dostavil zástupce žadatele – vedoucí odboru technických služeb a pracovnice Národního památkového ústavu. Při ohledání pozemků bylo zjištěno, že pozemky č. parc. 2471 a 2472 se nacházejí v centrální části města Černošice mezi souběžnými ulicemi Dr. Janského a Střední, v blízkosti železniční tratě a cca do 100 m od řeky Berounky situované východním směrem. Oba pozemky obklopuje vilová zástavba. Pozemky jsou dle územní plánu Černošice součástí funkční plochy OV (občanská vybavenost – veřejná infrastruktura) a jsou vedeny jako kulturní památka. Parcely o celkové výměře 4 479 m2 (2726 + 1753 m2) jsou mírně svažité k trati a nachází se na nich objekt prvorepublikové vily, zahradní domek a podél severní hranice vede zpevněný chodníček. Podobně jako v nejbližším okolí je na pozemcích hojně zastoupena zeleň zahradního charakteru, občas se vyskytují náletové dřeviny. Zcela konkrétní určení a výčet zeleně vyskytující se na pozemcích, které mají být kácením dotčeny, je mimo jiné uveden ve zprávě a doloženém projektu „regenerace zeleně ZUŠ“, orgán ochrany přírody stav zeleně zjišťoval taktéž při ústním jednání na místě samém. Při vizuálním hodnocení dřevin bylo zjištěno, že smrky ztepilé, které mají být káceny jsou vysazeny v liniové výsadbě ve sponu cca 50cm od sebe. Smrky mají redukované koruny, protože jsou vysazeny pod vedením veřejného osvětlení. Obvody kmenů jednotlivých stromů ve výšce 130cm nad zemí se pohybují od 44cm do 132cm, z toho 14 smrků podléhá vydání povolení ke kácení zdejším úřadem. Dva smrky pichlavé jsou vysazeny u vstupu do stávajícího
3
č.j.: MUCE 9788/2015 OZP/P/Bro
objektu ZUŠ a jsou jednoznačně pohledovou dominantou, obvod kmene jednoho je 210cm a druhého 190cm. Zdravotní stav obou dominantních dřevin je špatný, smrky dosáhly věku přibližně 90 let. Jeden ze smrků má zcela zlomený terminální výhon a stanoviště v blízkosti budovy je na zdravotním stavu stromů patrné. Pracovnice národního památkového ústavu při ústním jednání uvedla, že doporučuje kácet oba zmíněné stromy i přes to, že tvoří pohledovou dominantu, vzhledem k jejich velikosti a situování by dle jejího sdělení bylo vhodné z důvodu ochrany budovy nahradit je jedinci mladými, neboť dané stromy budovu jednoznačně ohrožují svou velikostí i kořenovým systémem. Při ústním jednání byly pozemky hodnoceny taktéž s ohledem na oprávnění orgánu ochrany přírody uložit povinnost náhradní výsadby. Žadatel v rámci řízení o povolení kácení dřevin rostoucích mimo les sám navrhuje náhradní výsadbu za kácené dřeviny, a to dle předloženého projektu k realizaci „regenerace zeleně u ZUŠ“. Správní orgán na místě shledal, že projekt citlivě řeší nové ozelenění a že pozemky navrženou výsadbu tzv. unesou a je vybraná vhodná skladba. Nově vysazené dřeviny jednoznačně splní své ekologické i estetické funkce, neboť se nacházejí v blízkosti komunikace a tělese dráhy. Dne 17.2. 2015 obdržel orgán ochrany přírody od orgánu státní památkové péče závazné stanovisko č. j.: MUCE 9015/2015/OSKCR/SF, které stanoví, že předložený záměr provedení prací, spočívajících v pokácení 14 smrků ztepilých, jedná se především o stromy s poškozeným habitem a s narušenou statikou s obvodem kmene nad 80cm, kácet se má i dalších 13 smrků ztepilých stejně poškozených s obvodem kmene pod 80cm, dále se mají odstranit zapojené porosty loubince a ostatní zapojené porosty keřů, a dále mají být pokáceny 2 smrky pichlavé (na jejich stanovišti mají být vysazeny opět dva nové smrky pichlavé), dle předložené žádosti a projektové dokumentace („Regenerace zeleně ZUŠ Černošice“ vypracovaná Ing. Janem Hamerníkem, Ph.D. v listopadu 2012) je přípustný bez připomínek. Vzhledem ke skutečnosti, že orgán státní památkové péče souhlasí s vydáním povolení bez podmínek nepromítá orgán ochrany přírody vydané závazné stanovisko žádnou podmínkou do výrokové části tohoto rozhodnutí. Orgán státní památkové péče ve vydaném závazném stanovisku ani v odůvodnění závazného stanoviska nijak více záměr nerozebírá s odůvodněním, že se plně vyhovuje předložené žádosti, a proto od odůvodnění upustil. S ohledem na uvedené dospěl orgán ochrany přírody k závěru, že lze vydat povolení ke kácení i uložit povinnost náhradní výsadby, jak je žadatelem navržena bez jakýchkoliv podmínek s výjimkou povinnosti provádět kácení v době tzv. mimo vegetačního období. Ad. I.) Při rozhodování o povolení či nepovolení kácet dřeviny rostoucí mimo les je správní orgán povinen vyhodnotit jejich funkční a estetickou hodnotu a povolení ke kácení vydat ze závažných důvodů. Takto je přímo dle §8 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. orgán ochrany přírody limitován při rozhodování o povolení či nepovolení kácet. Uvedená funkční a estetická hodnota dřeviny mají charakterizovat veřejné zájmy, pro které jsou dřeviny chráněny. Definici funkční a estetické hodnoty dřeviny je třeba dovodit z prováděcí vyhlášky č. 189/2013 Sb., ve znění pozdějších předpisů, vážící se ke kácení dřevin rostoucích mimo les, kde je charakterizována společenská funkce dřeviny jako soubor funkcí dřeviny ovlivňujících životní prostředí člověka, jako je snižování prašnosti, tlumení hluku či zlepšování mikroklimatu; mezi společenské funkce patří také funkce estetická, včetně působení dřevin na krajinný ráz a ráz urbanizovaného prostředí, správní orgán taktéž dovozuje, že zdravotní stav dřeviny musí jednoznačně určovat funkční hodnotu každé dřeviny, neboť jen a pouze dřevina v dobrém zdravotním stavu je plně schopna zajistit veškeré své funkce, které jsou spojeny s řádným fungováním jejího metabolismu. Správní orgán i přes uvedené hodnotí při povolování kácení dřevin i další skutečnosti, například zda dřevina neslouží jako útočiště pro jiné organismy, neboť veškeré přírodní procesy nemohou být hodnoceny odtrženě jeden od druhého. Nelze nijak dojít k závěru, že by povolení kácení jakéhokoliv jednoho stromu mohlo být odtrženo od širších vazeb. V projednávané věci správní orgán rozhodoval o povolení kácet 16 stromů a dvou ploch zapojených porostů. Důvodem ke kácení veškerých stromů je žadatelem uvedený špatný
4
č.j.: MUCE 9788/2015 OZP/P/Bro
zdravotní stav jednotlivých dřevin, kdy žadatel počítá s tím, že kácené dřeviny nahradí jinými, a to dřevinami vhodnějšími pro konkrétní stanoviště. Správní orgán při ústním jednání spojeném s ohledáním na místě zjistil, že žadatelem popsaný špatný zdravotní stav jednotlivých dřevin je reálným faktem. Že dřeviny jsou i s ohledem na dřívější zásahy a ořezy narušené a nelze dojít k závěru, že by mohly výhledově řádně plnit své ekologické funkce či funkci estetickou. Historické řezy terminálních výhonů a ořez následných mnohonásobných špiček u smrků v liniové výsadbě mohl způsobit narušení statiky stromů a zkrátit jejich přirozenou životnost. Společenské funkce dřevin, které mají být káceny jednoznačně převezmou ostatní dřeviny na pozemcích či dřeviny v okolí a nová výsadba v budoucnu plně nahradí funkce, které v současnou chvíli smrky plní. Správní orgán vyhodnotil, že neexistují natolik závažné důvody, aby bránily vydání povolení pokácet stromy a zapojené porosty, jak je o ně požádáno. Správní orgán naopak shledal, že existují závažné důvody, pro které je vydání povolení ke kácení žádoucí. Navržená nová výsadba v dané lokalitě bude více odpovídat stanovišti, lépe bude plnit funkce, které by dřeviny v zastavěném a zcela urbanizovaném území měly plnit. Tím, že současné dřeviny nebyly dlouhodobě udržovány, ač jsou jednoznačně zelení zahradní, jsou spíše na újmu estetickému rázu daného místa. Smrky nejsou nejvhodnějším druhem v daném místě a pokud, tak mají mít především doplňkový charakter. Stanovisko orgánu státní správy památkové péče taktéž jednoznačně souhlasí s předloženým záměrem, a to aniž by stanovovalo jakékoliv podmínky či vyjadřovalo nějaké připomínky. Zdejší orgán ochrany přírody, proto je přesvědčen, že záměr vlastníka je ve svém důsledku ryze pozitivní, a proto povoluje kácení veškerých dřevin, jak jsou uvedeny v žádosti. Zdejší úřad k povolení kácet stanovuje jedinou podmínku, a to provést kácení v období tzv. vegetačního klidu, a to v souladu s §5 výše uvedené vyhlášky. Důvodem k omezení kácení v období přirozeného útlumu fyziologických a ekologických funkcí dřevin je několik. Jednak kácení v tomto období není takovým zásahem z pohledu vnímání člověka a tedy estetické funkce dřevin, neboť nedochází ke kácení dřevin v jejich plném rozpuku, a dále také jsou utlumeny životní projevy dalších živočichů a tím dochází k menšímu zásahu do jejich přirozeného prostředí, což je v souladu s obecnou ochranou druhů. Jak je výše uvedeno, dřeviny jsou přirozenou součástí prostředí k životu, kdy veškeré druhy a jejich projevy jsou vzájemně provázány, je proto vhodné jakékoliv zásahy do těchto vazeb činit ve chvílích, kdy dopad takových zásahů bude co nejmenší. Správnímu orgánu nejsou známy takové skutečnosti, pro které by mělo být přistoupeno ke kácení i v období vegetačního klidu, a proto je také stanovena omezující podmínka kácet pouze v období vegetačního klidu, jak plyne z výroku I. tohoto rozhodnutí. Správní orgán omezuje platnost vydávaného povolení na dobu dvou let, neboť takové omezení dává vlastníku dřeviny dostatečně dlouhou dobu k realizaci jemu povolované činnosti a zároveň zajišťuje dostatečnou ochranu veřejného zájmu na ochraně dřevin. Lze konstatovat, že není vhodné, aby bylo vydáno takové povolení, které by vlastníkovi ponechalo neomezený prostor k využití jeho oprávnění. Správní orgán dovozuje, že žadatel o povolení kácení má zájem na realizaci jemu povolované činnosti a pokud ji nevyužije ve stanovené lhůtě lze dovodit, že se jeho záměr změnil. Stanovení konkrétní lhůty platnosti vydávaného povolení ma za cíl stanovit jasné mantinely, aby nedocházelo k právní nejistotě, jak bude či nebude s dřevinami naloženo, kdy může dojít k podstatné změně okolností, za kterých se povolení vydává. Ad. II.) V souladu s ustanovením § 9 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. orgán ochrany přírody ukládá náhradní výsadbu dřevin především proto, aby v krajině byla zachována jejich přítomnost. Dřeviny uvnitř urbanizovaných území kompenzují sníženou ekologickou stabilitu a jejich přítomnost, je proto nezbytná a nenahraditelná. Dřeviny plní mnohé funkce a jejich
5
č.j.: MUCE 9788/2015 OZP/P/Bro
existence podporuje život původních druhů bezobratlých i jiných živočichů, např. ptáků a je v souladu s obecnou ochranou přírody a krajiny. Dřeviny jsou přirozenou součástí ekosystémů i prostředí člověka, přispívají k zachování druhového bohatství přírody v sídlech a nahrazují částečně negativní vliv zpevněných ploch a staveb. Plní nejen funkce krajinotvorné či estetické, ale lze je považovat za samostatný ekosystém a v tom případě pak mají význam i ekologický. Pozitivně ovlivňují celé životní prostředí člověka, snižují emise, prašnost a hlukové zatížení okolí, zadržují vodu v krajině a celkově tak zlepšují životní podmínky dotčené části území. Orgán ochrany přírody akceptoval návrh žadatele ve smyslu navržené náhradní výsadby dle předloženého projektu i obměny dvou smrků pichlavých u budovy ZUŠ a ukládá oprávněnému povinnost realizovat náhradní výsadbu nejdéle ve lhůtě dvou let od provedeného kácení, aby došlo k brzkému obnovení rovnováhy po zásahu vyvolaného kácením. Přesto daná lhůta poskytuje povinnému dostatečně dlouhou dobu, aby mohl náhradní výsadbu realizovat ve vhodném období. Orgán ochrany přírody usoudil, že právě žadatelem navržená výsadba dřevin je pro pozemeky umístěné v zástavbě města vhodná v rámci všech okolností. Navržené dřeviny jsou svými nadzemním i podzemními rozměry úměrné velikosti daných pozemků, budou tak s největší pravděpodobností prospívat na daném stanovišti bez možného rizika pro své okolí. Zároveň vysazením dvou nových smrků pichlavých na jejich původní místo bude udržen historický ráz místa a památková hodnota nemovité kulturní památky. Náhradní výsadba kompenzuje újmu na zájmu ochrany přírody vzniklou kácením a zároveň z lokálního hlediska pozitivně ovlivňuje přírodní podmínky, čímž přispívá k zachování příznivého životního prostředí jako veřejného chráněného zájmu.
Vzhledem k veškerému uvedenému rozhodl zdejší úřad, jak plyne z výroků I. a II. tohoto rozhodnutí, neboť je řádně zjištěn stav věci a nejsou známy takové skutečnosti, které brání vydání tohoto rozhodnutí. Poučení účastník a: Proti tomuto rozhodnutí se může účastník podle § 83 odst. 1 správního řádu odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení, a to ke Krajskému úřadu Středočeského kraje, podáním učiněným u Městského úřadu Černošice, odboru životního prostředí.
otisk úředního razítka
Mgr. Hana Brožková oprávněná úřední osoba
Rozdělovník Doporučeně do vlastních rukou: Město Černošice, Riegrova 1209, Černošice, 252 28
Kontrolováno a schváleno vedoucí odboru JUDr. Markétou Fialovou ............................. (podpis je pouze na originálu písemnosti založeném ve spisu)
6
