PROTOKOL ze 6. zasedání Česko-slovenské mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci 14. prosince 2006, Modrá Česká republika Dne 14. prosince 2006 se v Modré v České republice uskutečnilo šesté zasedání Československé komise pro přeshraniční spolupráci (dále jen Komise). Seznam účastníků české a slovenské části Komise je v příloze č.1. Českou delegaci vedl předseda české části Česko-slovenské mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci Jiří Vačkář, náměstek ministra pro místní rozvoj České republiky. Slovenskou delegaci vedl předseda slovenské části Česko-slovenské mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci Vladimír Čečot, státní tajemník Ministerstva vnitra Slovenské republiky pro veřejnou správu. Účastníky komise přivítal v obci Modrá starosta obce Miroslav Kovářík. Tato obec se úspěšně rozvíjí i díky využívání finančních prostředků z fondů Evropské unie.
I.
Informace o hlavních rozvojových záměrech v oblasti silniční infrastruktury Obě strany shodně poukazují na velmi dobrou spolupráci při výstavbě silničního obchvatu měst Skalice a Sudoměřice. Výstavba komunikace II/426 Skalice – obchvat byla na slovenské straně věcně a finančně ukončena v roce 2006. Komise konstatovala, že je rozvinuta vzájemná spolupráce:
1.
na úseku přípravy propojení zlínského a púchovského regionu novou rychlostní komunikací R49 na české straně a R6 na slovenské straně. Podkladem pro činnost investorů se stala Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Slovenské republiky o propojení české rychlostní komunikace R49 a slovenské rychlostní komunikace R6 na česko-slovenské hranici, podepsaná dne 20. 9. 2004. Na slovenské straně probíhá proces posuzování vlivů na životní prostředí. Obě strany vyjádřily společný zájem pokračovat v další přípravě. Zájem obou stran je zařadit toto propojení silniční sítě TEN-T. Závěr : Komise doporučuje ministerstvům dopravy obou zemí, aby společně nárokovaly zavedení rychlostních komunikací R6 a R49 do sítě TEN-T a pokračovaly v koordinaci přípravy obou projektů. Komise doporučuje slovenskému ministerstvu dopravy zintenzívnit investorskou přípravu na koridoru evropské komunikace E50 – E572 mezi slovensko-českou státní hranicí a Žiarom nad Hronom.
1
2.
Na úseku propojení ostravského a žilinského regionu s cílem zlepšení dopravního propojení na komunikaci E 75 ve vztahu k výstavbě automobilových závodů Kia u Žiliny a Hyundai u Nošovic a k mezinárodním dopravním souvislostem. V současnosti ještě není podepsána žádná dohoda. Obě strany potvrdily, že příprava a výstavba uvedeného propojení patří mezi priority rozvoje. Je potřebné podepsat připravené Memorandum o spolupráci k přípravě a realizaci silničního a železničního propojení na česko-slovenské státní hranici. V návaznosti na to je potřebné připravit a uzavřít mezivládní dohodu o místě a charakteru nového propojení. Závěr: Komise doporučuje ministerstvům dopravy obou zemí, aby po podpisu uvedeného Memoranda začala společná pracovní skupina práce na návrhu mezivládní dohody.
3. Na přípravě mezivládní dohody o údržbě a opravách společných hraničních komunikací a mostů. Slovenská strana je připravena pokračovat ve vzájemných jednáních. Závěr: Komise doporučuje uskutečnit jednání k přípravě mezivládní dohody na české straně nejpozději v dubnu roku 2007 (ostatní jednání se uskutečnila na slovenské straně). II. Informace o hlavních rozvojových záměrech v oblasti železniční infrastruktury 1. Obě strany se navzájem informovaly o růstu výkonů v osobní a nákladní železniční dopravě mezi Českou republikou a Slovenskou republikou a o hlavních rozvojových záměrech v oblasti železniční dopravy. Přivítaly zahájení provozu vlaku SuperCity 134/135 Slovenská strela mezi Prahou a Bratislavou od 10. 12. 2006. Závěr: Obě strany vyjádřily zájem pokračovat v úsilí zvyšovat přepravní výkony v osobní a nákladní železniční dopravě a společný postup při prosazování zájmů obou zemí v EU. 2. Vzhledem k postupu při výstavbě automobilek Kia Motors Slovakia v Žilině a Hyundai v Nošovicích se strany informovaly o dopravním propojení obou závodů a s tím souvisejících silničních a železničních napojení. Slovenská strana má zájem o rovnocenné vybudování železničního a silničního spojení směrem na Čechy. Česká republika v území budovaného závodu nemá v současnosti železniční napojení, ale nespatřuje problém v napojení závodu na regionální trať ve směru Frýdek Místek – Český Těšín a vybudování infrastruktury tak, aby byl zabezpečen plynulý tok zásilek podle požadavků zástupců Kia Motors a Hyundai. Závěr: Obě strany vyjádřily společný zájem pokračovat v další přípravě železničního propojení budovaných závodů Hyundai v ČR a Kia v SR. Zájem obou stran je uskutečnit toto propojení a jeho vybudování v co nejkratším možném termínu.
2
3. Obě strany projevily zájem na koordinaci investičních akcí na koridoru IV při přechodu železniční tratě přes řeku Moravu. Je potřebné zesouladit požadovanou výšku železniční tratě nad vodním tokem. Závěr: Komise doporučuje české straně svolat do Břeclavi jednání za účelem sjednocení stanovisek do června roku 2007.
III.
Současná situace na česko-slovenské státní hranici a perspektivy z hlediska vstupu ČR a SR do Schengenského prostoru
1. V roce 2006 byl seznam hraničních přechodů rozšířen o 3 říční hraniční přechody na řece Moravě a řece Radějovce: Hodonín přístaviště – Skalica prístavisko, Rohatec přístaviště – Skalica prístavisko a Sudoměřice (Výklopník) – Skalica prístavisko. 2. Ukončením výstavby objektu silničního hraničního přechodu na obchvatu města Skalica a otevřením nového hraničního přechodu Skalica – Sudoměřice v roce 2005 byl ukončen proces budování silničních hraničních přechodů na společné státní hranici a budování dalších hraničních přechodů se nepředpokládá. 3. Na základě Smlouvy mezi ČR a SR o úpravě režimu a o spolupráci na společných státních hranicích bylo ulehčeno překračování státní hranice mimo hraniční přechody občanům smluvních stran za účelem využívání nemovitostí a hospodaření na lesních, zemědělských a jiných pozemcích, které se nacházejí v bezprostřední blízkosti státní hranice na území druhé smluvní strany. Na výkonu této smlouvy se kromě služby hraniční a služby cizinecké policie podílejí zejména pracovníci celní správy. V současnosti mohou státní příslušníci obou stran překročit zelenou hranici kdekoliv za předpokladu, že mají při sobě platný cestovní doklad. Závěr: Společným jednáním orgánů ochrany státních hranic České republiky a Slovenské republiky přehodnotit možnosti využití objektů na hraničních přechodech po znovuzavedení kontrol po vstupu mezi země Schengenské dohody.
IV. Informace o implementaci programu Iniciativy Společenství INTERREG IIIA Slovenská republika – Česká republika v letech 2004 – 2006 Komise kladně hodnotí program přeshraniční spolupráce Iniciativy Společenství INTERREG IIIA Slovenská republika-Česká republika období 2004 - 2006, jehož průběh ve srovnání s ostatními českými a slovenskými programy přeshraniční spolupráce se jevil jako nejméně problémový. Důsledkem úspěšného plnění pravidla N+2, t.j. čerpání finančních prostředků strukturálních fondů přidělených pro rok 2004 do konce tohoto roku a při dodržení pravidel stanovených evropskou legislativou, je relativně velký počet zrealizovaných projektů na obou stranách hranice. Program plní nejenom praktické očekávání dané stanovenými cíli jeho jednotlivých priorit, t.j. v sociokulturním rozvoji a v budování a rozvoji infrastruktury cestovního ruchu, nýbrž přináší i řadu dobrých zkušeností v programování využitelných při přípravě a implementaci dalšího programového období 2007 – 2013.
3
Závěr: Komise doporučuje: 1. zabezpečit informovanost subjektů v působnosti jednotlivých resortů a potenciálních žadatelů o prioritách a možnostech využití finančních prostředků z programu přeshraniční spolupráce SR – ČR období 2007 – 2013 po schválení programového dokumentu. 2. zintenzívnit propojení mezi zprostředkujícími subjekty na obou stranách hranice na základě Lead partner principu – informovanost o situaci v sousedním přeshraničním regionu, pomoc při hledání vhodného partnera – zabezpečit institucionalizaci setkávání mezi zainteresovanými zprostředkujícími subjekty na obou stranách hranice od 1. 1. 2007. 3. zabezpečení podpisu Memoranda o porozumění mezi SR a ČR pro program přeshraniční spolupráce do konce roku 2007. V.
Stav přípravy operačního programu přeshraniční spolupráce na období 2007 – 2013 v rámci Cíle 3 Výsledkem, téměř roční činnosti česko-slovenské pracovní skupiny pro přípravu programu, složené ze zástupců českých krajů a slovenských samosprávných krajů, dotčených tímto programem a zástupců Ministerstva pro místní rozvoj ČR a Ministerstva výstavby a regionálního rozvoje SR je základní programový dokument, nezbytný pro schválení programu v DG REGIO při EK v Bruselu. Vlády obou zemí svým usnesením program vzaly na vědomí a v současné době se předkládá do prvního kola připomínek v EK. Obě strany současně dopracovávají doprovodnou bilaterální dokumentaci, která podrobněji rozvádí finanční a věcné podmínky, monitoring, audit a kontrolu implementace programu. Komise vzala na vědomí zásadní odlišnosti implementace tohoto operačního programu přeshraniční spolupráce od programu realizovaného v období 2004 – 2006 spočívající v uplatňování principu vedoucího partnera (Lead Partner Principe - LPP), který klade důraz na společnou přípravu, společný personál, společné financování a společnou realizaci projektů, které zaručují skutečnou přeshraniční spolupráci obou projektových partnerů. Komise přijala informaci státní tajemnice Ministerstva zahraničních věcí Slovenské republiky Olgy Algayerové o novém nástroji spolupráce s právní subjektivitou – Evropském seskupení územní spolupráce – EGTC. Usnesením vlády SR č. 889 z 25. října 2006 byli určeni gestoři zodpovědní za aplikaci a přijetí opatření na vnitrostátní úrovni (Ministerstvo výstavby a regionálního rozvoje SR, Ministerstvo spravedlnosti SR a Ministerstvo vnitra SR). Hlavní gestor zodpovědný za přijetí a implementaci uvedeného nařízení do vnitrostátního práva bude určen do konce prosince 2006. Závěr: Česká strana bude o gestorovi tohoto nařízení informovat slovenskou stranu do konce ledna roku 2007. Komise doporučuje Ministerstvu výstavby a regionálního rozvoje SR zařadit slovenské části euroregionů na slovensko-české hranici do Monitorovacího výboru
4
pro Program přeshraniční spolupráce Cíl 3 – Evropská územní spolupráce 2007 – 2013 v úloze pozorovatele.
VI.
Různé Komise oceňuje spolupráci obcí Uhrovec a Slavičín, která se projevila ve společných a úspěšných projektech podpořených z finančních prostředků Programu Iniciativy Společenství Interreg IIIA Slovenská republika – Česká republika 2004-2006.
Zahájení jednání o možnostech třístranné česko-slovensko-polské spolupráce v trojúhelníku Katowice – Ostrava – Žilina Komise na návrh Františka Růžičky, velvyslance Slovenské republiky v Polsku a Bedřicha Kopeckého, velvyslance České republiky v Polsku doporučila zorganizovat v 1. čtvrtletí roku 2007 společné jednání představitelů Slovenské republiky, České republiky a Polské republiky k možnostem třístranné česko-slovensko-polské spolupráce v trojúhelníku Katowice – Ostrava – Žilina, která by se měla zaměřit především na rozvoj hospodářské spolupráce, budování infrastruktury, volného pohybu pracovních sil a rozvoj cestovního ruchu. Komise vzala na vědomí plnění úloh přijatých na jejím 5. zasedání (příloha č. 2). Komise doporučuje na 7. zasedání projednat: - spolupráci příhraničních regiónů v oblasti cestovního ruchu, - spolupráci v sociální oblasti – problematiku zaměstnanosti.
Bylo dojednáno, že sedmé zasedání Komise se uskuteční ve 4. čtvrtletí roku 2007 v Žilině ve Slovenské republice. Tento protokol byl zhotoven v Modré dne 14. prosince 2006 ve dvou vyhotoveních, každý v jazyce českém a jazyce slovenském, přičemž oba texty mají stejnou platnost.
Jiří Vačkář
Vladimír Čečot
předseda české části Česko-slovenské mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci
Předseda slovenské části Slovensko-české mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci
5
