perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PROSEDUR KENAIKAN PANGKAT PEGAWAI NEGERI SIPIL DALAM JABATAN STRUKTURAL DI RSUD KABUPATEN KARANGANYAR
TUGAS AKHIR Diajukan Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan Vokation Ahli Madya (A.Md) Dalam Bidang Manajemen Administrasi
Oleh JAMAL D1510038
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user
2013 1
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO Tidak ada kata gagal selama kita masih terus berusaha pantang menyerah dan selalu berdoa (Penulis) Ilmu tidak akan diperoleh tanpa ada pengorbanan (Penulis). Manusia hidup di dunia wajib untuk beribadah kepada Allah SWT. Dan wajib untuk mencari ilmu (Fajar) Ilmu tanpa iman bagaikan berjalan tanpa arah (Aris) Keberhasialan terbesar dalam hidup ini adalah bila kita berhasil melakukan apa yang dapat orang lain lakukan (Walter Begenhort). Jangan berhenti melangkah sebelum mendapatkan keberhasialan (Penulis)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Penulis telah bekerja dengan seluruh kemampuan, tetapi hanya inilah yang dapat saya kerjakan dan sampaikan.
Tugas akhir ini saya persembahkan kepada : 1. Allah SWT. 2. Yang terhormat bapak ibu dosen pembimbing 3. Sub. Bagian Kepegawaian RSUD Kab. Karanganyar 4. Yang kusayang orang tuaku dan kekasih tercinta 5. Untuk teman-temanku 1 kost 6. Teman-teman manjemen adminitrasi kelas B 7. Seluruh pembaca
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : Jamal NIM
: D1510038
Menyatakan dengan ini bahwa tugas akhir yang berjudul ; “PROSEDUR KENAIKAN PANGKAT DALAM JABATAN STRUKTURAL DI RSUD KABUPATEN KARANGAYAR” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademi berupa pecabutan tugas akhir dan gelar yang saya peroleh dari tugas akhir.
Surakarta,
Mei 2013
Yang membuat pernyataan
JAMAL
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Syukur allhamdulillah penulis panjatkan kehadiran Allah SWT. Bahwa saya dengan pembimbingan dan rahmat-Nya saya telah berhasil menyelesaikan laporan Tugas Akhir dari kuliah kerja Lapangan yang telah kami laksanakan di RSUD Kabupaten Karanganyar pada 1 Maret – 30 Maret 2013. Dan saya mengambil judul Prosedur Kenaikan Pangkat dalam Jabatan Struktural di RSUD Kabupaten Karanganyar. Karena keterbatasan kemampuan, tugas akhir ini disusun dengan berbagai kekurangan, sehingga guna kesempurnaannya untuk sekedar dijadikan referensi atau sumber informasi, sangat diharapkan usulan atau saran perbaikan dari berbagai pihak, dan atas budi baik tersebut. Dalam penulisan tugas akhir ini tidak lepas bantuan dari berbagai pihak, baik secara moral maupun material, untuk itu penulis ingin menyampaiakan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Allah SWT yang telah memberikan jalan dan petunjuk kepada saya untuk melangkah lebih jauh. 2. Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph. D. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Drs. Sudarto, M. Si selaku Ketua Program Diploma III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 4. Ibu Dra. Sudaryanti M, Si. Selaku dosen pembimbing tugas akhir yang telah bersedia dan memberi saran, pengarahan dan bimbingan dalam penulisan laporan Tugas Akhir ini. 5. Bapak Drs. Agung Priyono M, Si Selaku penguji tugas akhir. 6.
Seluruh dosen pengajar Manajemen Adminitrasi yang telah memberikan ilmu dan pelajaran kepada penulis.
7. Bapak Sutarto S. Sos.M.Si selaku kepala Sub. Bagian Kepegawaian di RSUD Kabupaten Karanganyar 8. Seluruh pegawai dan staf Sub. Bagian Kepegawaian di RSUD Kabupaten Karanganyar. commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
9. Terhadap kedua orang tua dan keluarga besar saya yang selalu member dukungan dan doa. 10. Teman-teman manajemen adminitrasi tahun 2010 yang selalu member bantuan dan semangat, seperjuangan yang selalu member kesan tersendiri yang tak mungkin terlupakan dan pelajaran berharga. 11. Teman-teman kost yang selalu member bantuan dan selalu member semangat saat saya mengalami kesulitan. 12. Pihak lain yang telah membantu penulis yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih yang sebesar-besarnya saya ucapkan atas bantuan dan dukungan selama ini Dalam setiap langkah pasti ada rintangan dan dalam sebuah tindakan pasti ada ganjaran. saya dalam pengerjan ini pasti ada hal-hal yang selalu membuat sulit tapi dengan wujud tindakan mengerjakan dan diiringi dengan selalu berdoa dan dorongan yang telah diberikan oleh semua pihak yang membantu saya pasti laporan tugas akhir ini dapat terselesaikan. Dan saya selaku penulis meminta maaf apabila ada tulisan yang salah dan saya juga menerima saran dan kritikan yang membangun demi sempurnanya tugas akhir ini. Akhir kata, penulis berharap semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi para pembaca dan pihak yang berkepentingan.
Surakarta, Mei 2013 Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .....................................................................................
i
PERSETUJUAN ............................................................................................
ii
PENGESAHAN .............................................................................................
iii
MOTTO….......................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN..........................................................................................
v
PERNYATAAN.............................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ...................................................................................
vii
DAFTAR ISI ..................................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................
xi
DAFTAR TABEL..........................................................................................
xii
ABSTRAK…………………………………………………………………...
xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ....................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..............................................................................
5
C. Tujuan Pengamatan ............................................................................
5
D. Manfaat Pengamatan ..........................................................................
5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Prosedur ...........................................................................
6
B. Pengertian Kenaikan Pangkat ...........................................................
11
C. Pengertian Pegawai Negeri Sipil (PNS) .............................................
19
D. Pengertian Jabatan Struktural………………………………………..
19
BAB III METODE PENGAMATAN A. Lokasi Pengamatan ............................................................................
22
B. Jenis Pengamatan ...............................................................................
22
C. Sumber Data .......................................................................................
23
D. Teknik Pengumpulan Data .................................................................
24
E. Teknik Analisis Data ..........................................................................
25
BAB VI HASIL PENGAMATAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi RSUD Kabupaten Karanganyar…………………………..
28
a. Sejarah RSUD Kabupaten Karanganyar.......................................
28
b. Lokasi Perusahaan .......................................................................
30
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
c. Tujuan, Visi dan Misi………………...........................................
30
d. Bidang Usaha ..............................................................................
31
e. Struktur Organisasi …………………………………………......
32
f.
33
Deskripsi Masing-masing Jabatan ...............................................
B. PEMBAHASAN…………………………………………………..
46
a. Syarat Pengangkatan/ Kenaikan Dalam Jabatan Structural di RSUD Kabupaten Karanganyar yang mengacu pada PP No 13 Tahun 2002………………………………………………………
47
b. Persyaratan yang harus diperhatikan Dalam Kenaikan Pangka…..
48
c. Kelengkapan Berkas Pengajuan Kenaikan Pangkat bagi PNS…..
52
d. Prosedur Kenaikan Pangkat dalam Jabatan Struktural…………..
53
e. Pengangkatan PNS dalam Jabatan Struktural……………………
56
f.
59
Hambatan Prosedur Kenaikan Pangkat dalam Jabatan Struktural.
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ........................................................................................
60
B. Saran ..................................................................................................
61
Daftar Pustaka Lampiran-lampiran
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR Gambar1.1 Skema model Analisis Interaktif…………………………………
27
Gambar1.2 Struktur Organisasi Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Karanganyar……………………………………………………...
32
Gambar1.3 Skema Kenaikan Pangkat Dalam Jabatan Strukutural di RSUD Kabupaten Karanganyar………………………………………….
commit to user
xi
55
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Gambar Tabel Table 1.1 Klasifikasi Pegawai Negri Sipil Berdasrkan Golongan…………........ .
commit to user
xii
18
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Jamal, D1510038, PROSEDUR KENAIKAN PANGKAT PEGAWAI NEGERI SIPIL DALAM JABATAN STRUKTURAL DI RSUD KABUPATEN KARANGANYAR, Program Studi Manajemen Adminitrasi, Program Diploma III, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, 2013, 61 halaman. Sistem pembinaan karir yang baik adalah satu sendi organisasi yang baik, karena dengan sitem pembinaan karir yang baik dan dilaksanakan dengan baik pula akan dapat menimbulkan kegairahaan bekerja dan rasa tanggung jawab yang besar dari seluruh pegawai. Dalam sistem karier dimungkinkan naik pangkat tanpa ujian jabatan dan pengangkatan dalam jabatan dilaksanakan berdasarkan jenjang yang telah ditentukan. Selanjutnya yang dimaksud dengan sistem prestasi kerja adalah suatu sistem kepegawaian yang pengangkatan seseorang dalam suatu jabatan didasarkan atas kecakapan dan prestasi yang telah dicapai. Kecakapan itu harus dibuktikan dengan lulus ujian dan prestasi yang dapat dilihat secara nyata. Pengamatan ini bertujuan untuk mengetahui prosedur kenaikan pangkat dalam jabatan struktural di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Karanganyar, untuk memberikan masukan terhadap RSUD tentang kenaikan pangkat dalam jabatan structural, serta Untuk memenuhi syarat dalam memperoleh Gelar Profesi Ahli Madya, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, UNS. Didalam melakukan pengamatan ini penulis menggunakan metode pengamatan kualitatif yaitu menggambarkan pelaksanaan prosedur kenaikan pangkat dalam jabatan structural di RSUD Kabupaten Karanganyar yang dapat dilihat dengan jelas dan nyata yang terjadi di lapangan. Teknik pengumpulan data yang penulis gunakan adalah wawancara, Observasi dan Mengkaji dokumen dan arsip. Dari hasil pengamatan diperoleh bahwa kenaikan pangkat PNS dalam jabatan Struktural di RSUD Kabupaten Karanganyar sudah dilaksanakan dengan baik hanya perlu adanya perbaikan dan peningkatan kinerja pegawai terutama di Sub. Bagian Kepegawaian. Bila ada yang belum memenuhi persyaratan untuk kenaikan pangkat dalam jabatan structural berkas yang sudah dikumpulkan akan dikembalikan agar di lengkapi. Kesimpulan dari hasil pengamatan bahawa Prosedur Kenaiakan Pangkat dalam jabatan Struktural di RSUD Kabupaten Karanganyar pada dasarnya mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2000 tentang Kenaikan Pangkat PNS bertujuan untuk membina karier Pegawai Negeri Sipil agar bekerja lebih keras dengan semaksimal mungkin dan menunjukan prestasi kerjanya. Saran yang disampaikan penulis berilah penjelasan yang jelas agar tidak terjadi kebingungan dalam mengumpulkan berkas-berkas untuk syarat kenaikan pangkat. Kata Kunci : Prosedur, kenaikan pangkat, jabatan structural.
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Jamal, D1510038, PROMOTION PROCEDURE OF CIVIL SERVANTS ON STRUCTURAL POSITION IN KARANGANYAR GENERAL HOSTIPAL, Administrative Management Study Program, Diploma Program, Social and Political Sciences Faculty, Sebelas Maret University, 2013, 61 pages. The good career guidance system is one of good joint organization, because good career guidance system and well-executed will be caused work fervor and sense of responsibility for all employees. In a career system is possible to be promoted without examination and the rank appointment held by a predetermined level. The performance system is an employment system that the appointment of a person in a certain position based on the skills and achievements. Skills that must be showed by passing exams and achievement can be seen in really. This observation aims to determine the promotion procedures in structural positions in the General Hospital of Karanganyar, to provide input to the General Hospital of Karanganyar in the structural positions promotion, and to meet the requirements in obtaining Associate Expert Professional Degree, Social and Political Sciences Faculty, Sebelas Maret University. In the observation, the writer used the qualitative observation method that is described the implementation of a promotion procedures in structural positions in General Hospital of Karanganyar which can be seen clearly and the real happening in the field. Data collection techniques used interviews, observations and review of documents and archives. From the observations result shown that the civil servants promotion in structural positions in General Hospitals of Karanganyar have done well just needs to repair and improve employee performance, especially in Sub-Division of Human Resources. If there are not yet eligible for promotion in the structural position, the files that has been collected will be restored to equipped. Conclusions from the observation that the promotion procedure in structural positions in General Hospitals of Karanganyar basically based on Government Regulation No. 99 of 2000 on Civil Servants Promotion that aims to foster career civil servants in order to work harder with as much as possible and show their achievements. Suggestions submitted by authors is give clear explanation to avoid confusion in collecting the files for promotion requirements. Keywords: procedures, promotion, structural position.
commit to user
xiv
