PELAKSANAAN PENGANGKATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL DALAM JABATAN STRUKTURAL DI LINGKUNGAN KANTOR DEPARTEMAN AGAMA SLEMAN SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh: Nama
: Septiantoro Indo S
NIM
: 20040610014
Bagian
: Hukum Administrasi Negara
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2009
i
HALAMAN PERSETUJUAN
PELAKSANAAN PENGANGKATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL DALAM JABATAN STRUKTURAL DI LINGKUNGAN KANTOR DEPARTEMAN AGAMA SLEMAN
Disusun Oleh : Nama : Septiantoro Indo S NIM : 20040610014
Skripsi ini telah disetujui oleh Dosen Pembimbing Pada Tanggal……..
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Bagus Sarnawa, S.H.,M.Hum
Beni Hidayat, S.H.
NIP. 260006276
NIK. 153 030
ii
HALAMAN PENGESAHAN
PELAKSANAAN PENGANGKATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL DALAM JABATAN STRUKTURAL DI LINGKUNGAN KANTOR DEPARTEMAN AGAMA SLEMAN
Diajukan Oleh : Nama : Septiantoro Indo S NIM
: 20040610014
Telah dipertahankan dihadapan tim penelaah pada Hari, tanggal : Sabtu, 7 Februari 2009 Jam
: 09.30 Yang terdiri dari : Ketua
Johan Erwin, S.H., M.H. NIK. 153 020 Anggota
Anggota
Bagus Sarnawa, S.H.,M.Hum
Beni Hidayat, S.H.
NIP. 260006276
NIK. 153 030
Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
H. Muhammad Endrio Susilo, S.H., M.CL. NIK. 153 042
iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Kehidupan adalah misteri, kita tidak tahu apa yang terjadi kita bisa merencanakan tetapi semua itu tetap kehendak yang kuasa, karena itu adalah rahasia kehidupan. (Penulis)
Semua orang pernah melakukan kesalahan, tetapi jangan karena kesalahan itu kita menjadi menyerah.yakinlah karena dibalik kesalahan itu adalah kesuksesan yang tertunda. (Penulis)
Skripsi Ini Penulis Persembahkan Untuk : Ibuku tercinta Mbakku Dianing Ebta Khaerani, S.E Adikku Novianti Indra Susanti Syira Khalila Azahra dan Gina Nashima Fitriani iv
KATA PENGANTAR
Puja dan Puji syukur Kehadirat Allah SWT yang telah memberikan hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Hukum (skripsi) ini dengan judul : “Pelaksanaan Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil Dalam Jabatan Struktural di Lingkungan Kantor Departemen Agama Sleman” merupakan persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada program studi Strata-1 Di fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan laporan Tugas Akhir ini tidak dapat terselesaikan tanpa bantuan dari berbagai pihak, baik yang bersifat langsung maupun tidak langsung, moral dan spiritual. Untuk itu pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak H.M. Endrio Susilo, S.H., M.CL. selalu Dekan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Bapak Bagus Sarnawa, S.H,. M.Hum selaku dosen pembimbing I dan Bapak Beni Hidayat, S.H. selaku dosen pembimbing II atas segala bimbingan yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 3. Bapak dan ibu dosen fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang telah memberikan ilmunya yang sangat berguna bagi penulis. 4. Semua staf dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
v
5. Ibuku tercinta yang telah memberikan kasih sayang, merawat, mendidik dari aku kecil sampai dewasa.( maaf ibu, atas ksalahan yang pernah asep lakukan) 6. Mbakku Dianing Ebta Khaerani, S.E. atas semua support dan bantuannya sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 7. Adikku Novianti Indra Susanti, dek belajar ya?pokoknya kamu harus lebih baik dari kakak-kakakmu. 8. Terspesial buat peri kecilku “ Syira Khalila Azahra “ dan kuncian hatiku : “Gina Nashima Fitriani“ atas segala dorongan, semangat, yang kalian berikan. Karena kalian berdualah yang memberikan inspirasi sehingga skripsi ini selesai. Skripsi ini aku dedikasikan kepada kalian berdua. Aku selalu sayang kalian! 9. Bapak H. Trino Junaidi dan Ibu Hj. Maemunah, Tian mohon maaf atas kesalahan yang pernah Tian perbuat. 10. Pakde Drs H. Soegiarto dan keluarga yang selama ini membiayai penulis sehingga mendapatkan gelar sarjana. 11. Mbah kakung Kaliyan, mbah Uti terima kasih atas semuanya kadang Asep membuat mbah marah,buat mbah kakung semoga cepat sembuh.amin 12. Buat teman-teman seperjuangan angkt 04 Sinta, Dedet, Mulad, Boni, Dedi “mbantul “, Anton, Aan, Feby, Bang Ronald, Tika.) semangat ya bro! dan semua yang tidak bisa aku sebutkan satu persatu.tersuskan 13. Teman-teman seperjuangan angkt 03 (Danang, Wirz, Romzi, Dimas, Jevri, Trie, Pakde, Candra, Yayan, Sukir, Winton, Rifai, Arief gempa,
vi
Sony, ms Agus, Anggi, Asa (sing langgeng yo bos!) dan semua yang tidak bisa aku sebutkan satu persatu.tersuskan perjuangan kalian! 14. Komunitas parkiran Babe Sastro (be terima kasih ya atas semua bantuan yang diberikan!) Pak Tugi, Pak Marno dan crew. 15. Seluruh civitas akademika Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Akhirnya, penulis mengharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua dan terutama bagi penulis pribadi.
Yogyakarta, 7 Februari 2009 Penulis
Septiantoro Indo S 20040610014
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………...
I
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………...
II
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………….
III
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN…………………………….
IV
KATA PENGANTAR………………………………………………………
V
DAFTAR ISI………………………………………………………………...
VIII
DAFTAR TABEL DAN BAGAN…………………………………………..
XI
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah………………………………….
1
B. Rumusan Masalah……………………………………….
6
C. Tujuan Penelitian…………………………………………
6
D. Manfaat Penelitian………………………………………
7
TINJAUAN UMUM TENTANG PEGAWAI NEGERI DAN PENGANGKATAN DALAM JABATAN STRUKTURAL A. Tinjauan Tentang Pegawai Negeri……………………….
8
1. Pengertian Pegawai Negeri………………………….
8
2. Penggolongan Pegawai Negeri……………………...
14
3. Jabatan Dalam Kepegawaian………………………..
17
4. Penempatan Pegawai………………………………...
19
viii
BAB III
BAB IV
5. Pengertian Depertemen Agama……………………..
23
6. Tugas dan Fungsi Departemen Agama……………...
23
B. Jabatan Struktural………………………………………...
26
1. Pengertian Jabatan Struktural………………………..
26
2. TujuanPengangkatan Jabatan Struktural……………
27
METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian……………………………………….......
35
B. Jenis Data………………………………………………...
35
1. Data Primer………………………………………….
35
2. Data Sekunder……………………………………….
35
C. Lokasi Penelitian…………………………………………
36
D. Nara Sumber……………………………………………...
37
E. Teknik Penggunaan Sampling……………………………
37
F. Analisis Data……………………………………………..
37
HASIL PENELITIAN A. Pelaksanaan Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil Dalam Jabatan Struktural…………………………...……………
39
B. Akibat Dari Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil Dalam Jabatan Struktural………………………………………...
ix
66
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan……………………………………………….
6
B. Saran……………………………………………………...
9 7 0
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL DAN BAGAN
Tabel 1
Penetapan Golongan Ruang calon Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Surat Tanda Tamat Belajar/Ijazah……………...
16
Tabel 2
Jenjang Pangkat dan Jabatan Struktural Pegawai Negeri Sipil
29
Tabel 3
Daftar Nama Pemegang Jabatan Struktural di Kantor
Bagan 1
Departemen Agama Sleman………………………………….
65
Struktur Organisasi Kantor Departemen Negeri Sleman…….
64
xi
xii
