Prokazování kvalifikace zahraničním dodavatelem

Prokazování kvalifikace zahraničním dodavatelem Mgr. Petr Jelínek Manažer veřejných zakázek projektu CEITEC

Praha, 3. října 2013

CEITEC CEITEC je centrem vědecké excelence v oblasti věd o živé přírodě a pokročilých materiálech a technologiích, jehož hlavním posláním je vybudování významného evropského centra vědy a vzdělanosti.

2

Partneři projektu

3

Výzkumné programy

4

Sdílené laboratoře

5

Financování 

Strukturální fondy – Evropský fond pro regionální rozvoj



OP Výzkum a vývoj pro inovace (MŠMT)

Rozpočet centra

6

Kč

Stavby (včetně pozemků)

1,507.309.924

Přístroje (sdílené a ostatní laboratoře) Start-up grant Celkem

2,731.456.576 1,007.233.500 5,246.000.000

Prokazování kvalifikace zahraničním dodavatelem – HLAVNÍ PROBLÉMY 

Česká právní úprava je jednou z nejpřísnějších v EU



Značná formální náročnost především pro zahraniční dodavatele („Češi si už zvykli“)



Mnohé překážky (jazykové, administrativní, technické, ...)



Otázka přiměřenosti délky lhůty k prokázání kvalifikace resp. lhůty pro podání nabídek



Neprokázání kvalifikace = Častým důvodem rušení tendrů na dodávky přístrojového vybavení Velmi nízká, ne-li nulová informovanost ze strany státu



7

Prokazování kvalifikace zahraničním dodavatelem – OBECNÁ PRAVIDLA § 51 odst. 7 ZVZ 

zahraniční dodavatel prokazuje splnění kvalifikace: 

Způsobem podle právního řádu svého domicilu (sídla, místa podnikání nebo bydliště)



V rozsahu stanoveném zadavatelem a ZVZ



V původním jazyce + úředně ověřený překlad do ČJ, případně jiného jazyka (připouští-li to zadavatel nebo mez. Smlouva)



V domicilu dodavatele určitý doklad není vydáván  dodavatel kvalifikaci prokazuje čestným prohlášením.



V domicilu dodavatele povinnost, která má být prokázána, není  čestné prohlášení

8

Základní kvalifikační předpoklady 

zahraniční dodavatelé musí splňovat vybrané ZKP podle § 53 ZVZ nejen ve vztahu ke svému domicilu, ale rovněž ve vztahu k ČR. Dodavatel musí prokázat, že a) nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch organizované zločinecké skupiny… ;tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště b) nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání dodavatele ... ;tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště

9

Základní kvalifikační předpoklady f)

nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele,

g) nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, h) který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele

10

Prokazování ZKP dle § 53 odst. 2 ZVZ Výpis z evidence Rejstříku trestů 

Czech POINT http://www.czechpoint.cz



Rejstřík trestů: Soudní 1, 140 66 Praha 4, tel: +420 244 006 111, email: [email protected]



Zastupitelské úřady ČR v zahraničí http://www.mzv.cz

Žádost

11



v listinné podobě v ČJ



doklad totožnosti (úředně ověřeno a přeloženo do ČJ)



emailem se zaručeným elektronickým podpisem



Lhůta pro vydání potvrzení: 20 pracovních dní



Poplatek: 100 Kč / 200 Kč v zahraničí

Prokazování ZKP dle § 53 odst. 2 ZVZ Potvrzení finančního úřadu 

Finanční úřad pro Prahu 1, Štěpánská 28, 112 33 Praha 1



http://www.financnisprava.cz/cs/financni-sprava/organyfinancni-spravy/financni-urady/app/urad-kontakt/2001



Tel: +420 224 041 111, email: [email protected]

Žádost

12



v listinné podobě v ČJ



Výpis z evidence obdobné OR (překlad do ČJ)



Lhůta pro vydání potvrzení: 30 dní



Poplatek: 100 Kč

Prokazování ZKP dle § 53 odst. 2 ZVZ Potvrzení České správy sociálního zabezpečení 

Pražská správa sociálního zabezpečení, územní pracoviště pro Prahu 8



http://www.cssz.cz/cz/kontakty/krajska-a-okresnipracoviste/praha/uzemni-pracoviste-praha-8.htm



Tel: +420 283 104 111, email: [email protected]

Žádost

13



v listinné podobě v ČJ



Výpis z evidence obdobné OR (překlad do ČJ)



Lhůta pro vydání potvrzení: 30 dní



Poplatek: 100 Kč

Příklad z praxe 

Odpověď ČSSZ na žádost (email) v angličtině o vydání potvrzení: Vážení, dle zákona č. 582/191 Sb. §123 d) se veškerá podání orgánům sociálního zabezpečení předkládají v češtině. Operátor podatelny PSSZ

14

USNADNĚNÍ PRO ZAHRANIČNÍ DODAVATELE eCERTIS http://ec.europa.eu/markt/ecertis/login.do 

Databáze informací o dokladech v jednotlivých členských státech EU k prokazování splnění kvalifikace.



Informace o ČR mohou být poněkud zavádějící – není uvedena zmínka o povinnosti prokazovat ZKP rovněž ve vztahu k ČR



Informace o databázi včetně internetového odkazu je standardně součástí zadávacích dokumentací CEITEC

15

16

USNADNĚNÍ PRO ZAHRANIČNÍ DODAVATELE Manuál CEITEC k prokazování splnění kvalifikace

zahraničním dodavatelem 

Souhrnné a strukturované informace o prokazování kvalifikace podle české legislativy.



Zaměření zejména na ZKP



Postupy pro vyřízení žádosti



Adresy, kontaktní informace příslušných orgánů, úředních osob



Dostupný z www.ceitec.eu



Odkaz na manuál je vždy uveden v zadávací dokumentaci

17

USNADNĚNÍ PRO ZAHRANIČNÍ DODAVATELE Prokázání a posouzení kvalifikace kdykoliv v průběhu lhůty pro podání nabídek

18



Řešení stavu zavedeného novelou (č. 55/2012 Sb.), kdy v případě dodatečného doplňování neúplných či chybějících kvalifikačních dokladů, musí skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace nastat ve lhůtě pro podání nabídek  potvrzení některých orgánů nemohou osvědčit určitý stav zpětně (FÚ).



Každý dodavatel má možnost předložit doklady prokazující splnění kvalifikace kdykoliv v průběhu lhůty a nezávisle na nabídce.



Zadavatel bezodkladně kvalifikaci posoudí a dodavateli sdělí, zda kvalifikace byla či nebyla prokázána vč. důvodů  možnost dalšího doplnění, (stále) ve lhůtě pro podání nabídek

USNADNĚNÍ PRO ZAHRANIČNÍ DODAVATELE Prokázání a posouzení kvalifikace kdykoliv v průběhu lhůty pro podání nabídek - VÝCHODISKA

19



§ 68 odst. 2 ZVZ (Obsah nabídky): „...V otevřeném řízení a ve zjednodušeném podlimitním řízení jsou součástí nabídky rovněž doklady a informace prokazující splnění kvalifikace, nestanoví-li zadavatel jinak…“



§ 52 odst. 1 ZVZ (Doba prokazování kvalifikace): „V otevřeném řízení a ve zjednodušeném podlimitním řízení je dodavatel povinen prokázat splnění kvalifikace ve lhůtě pro podání nabídek.“

Jak dál?

20



Zjednodušit způsob prokazování kvalifikace (např. čestné prohlášení  doklady až vybraný uchazeč)



Účelem zadávacího řízení = kvalitní nabídka X nikoliv vyřizování formalit.



Zjednodušení prokazování kvalifikace  zkrácení lhůt (Návrh nové směrnice - 40 / 35 / 20 dnů)



Větší informovanost a pomoc prostřednictvím kontaktních míst (čl. 88 návrhu nové směrnice)



Účinnější (ale odbornější!) kontrola a možnost domáhání se práv X méně „kolektivního trestání“

Děkuji za pozornost

Mgr. Petr Jelínek Středoevropský technologický institut c/o Masarykova univerzita Žerotínovo nám. 9 601 77 Brno, Česká republika www.ceitec.cz | [email protected]