Program rozvoje venkova na období 2014-2020
Obsah prezentace • • • • • • • • • •
Účel a cíl PRV pro období 2014-2020 Strategický rámec pro období 2014-2020 Legislativní rámec PRV pro období 2014-2020 Finanční rámec PRV pro období 2014-2020 Harmonogram přípravy PRV Priority a výběr dotačních opatření na základě potřeb ČR Vazba PRV na ostatní OP PRV a brownfields Opatření ve vazbě na využití brownfields CLLD – komunitně vedený místní rozvoj
Účel a cíl PRV
• Program rozvoje venkova na období 2014 – 2020 představuje nástroj pro čerpání finančních prostředků z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV).
• Aplikace cílů a priorit SZP na potřeby ČR: • Konkurenceschopnost zemědělství • Udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu • Vyvážený územní rozvoj venkovských oblastí
Strategický rámec pro období 2014-2020 Strategie Evropa 2020 (EU 2020) Společná zemědělská politika
Společný strategický rámec (SSR)
Dohoda o partnerství
Přímé platby
Program rozvoje venkova (EZFRV)
Operační programy (EFRR, ESF, KF a ENRF)
Možnost průřezového využití komunitně vedeného místního rozvoje formou metody Leader
Legislativní rámec PRV 2014 - 2020 • Začleněním do společného strategického rámce je programování rozvoje venkova podřízeno nařízením Evropského parlamentu a Rady: • Nařízení č. 1303/2013 o společných ustanoveních pro fondy společného strategického rámce (ESIF)
• Nařízení č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského venkova
zemědělského
fondu
pro
rozvoj
• Nařízení č. 1306/2013 o financování, řízení a sledování SZP
Finanční rámec pro období 2014-2020 • Schválený rozpočet pro PRV (EU) 2,17 mld. EUR • Celkový rozpočet PRV (85 % EU + 15 % ČR) 2,55 mld. EUR Reálný rozpočet PRV tak bude o více než 1 mld. EUR nižší oproti stávajícímu období (3,6 mld. EUR)
• Možnost navýšení z I. pilíře až o 786 mil. EUR – celkový •
rozpočet by byl 3 339 mil. EUR Povinné vyhrazení 7 % z rozpočtu EZFRV na tzv. „výkonnostní rezervu“ – výplata podmíněna dosažením stanovených cílů („milníků“) v polovině programového období
Harmonogram přípravy PRV 2014 1
Dokončení PRV dokumentu SEA, ex-ante, VPŘ, MPŘ Předložení PRV vládě Předložení PRV EK
Schválení PRV ze strany EK Příprava Pravidel,
První příjem žádostí
2
3
4
5
6
7
2015 8
9
1 0
1 1
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1 0
1 1
1 2
Priority a výběr dotačních opatření na základě potřeb ČR • 6 priorit • Každé opatření z nabídky nařízení k rozvoji venkova • •
•
(vybrané pro PRV) může přispívat k cílům několika priorit. Inovace, životní prostředí a změny klimatu jsou průřezová témata prolínající se všemi prioritami. Min. 25 % rozpočtu z EZFRV musí být určeno pro zmírnění klimatických změn a obhospodařování půdy (Agroenvironmentální-klimatické opatření, EZ, Platby ve znevýhodněných oblastech). Min. 5 % rozpočtu EZFRV musí být určeno pro metodu LEADER.
Priority a výběr dotačních opatření na základě potřeb ČR Priorita 1 – Podpora předávání znalostí a inovací v zemědělství, lesnictví Opatření: • Odborné vzdělávání a informační činnost (čl. 14) • Poradenské služby (čl. 15) • Spolupráce (čl. 35) Opatření horizontálně přispívají ke všem prioritám
Priority a výběr dotačních opatření na základě potřeb ČR Priorita 2 – Zvýšení životaschopnosti a konkurenceschopnosti zemědělství
Opatření: • Investice do hmotného majetku (čl. 17 a)) • Pozemkové úpravy (čl. 17 c)) • Zahájení činnosti mladých zemědělců (čl. 19 1. a) i)) • Lesnická infrastruktura (čl. 17 c)) • Investice do lesních technologií a zpracování lesnických produktů a jejich uvádění na trh (čl. 26)
Priority a výběr dotačních opatření na základě potřeb ČR Priorita 3 – Podpora organizace potravinového řetězce Opatření: • Investice do hmotného majetku (čl. 17 b)) • Animal welfare (k rozhodnutí, zda zařadit do PRV)
Priority a výběr dotačních opatření na základě potřeb ČR Priorita 4 – Obnova, zachování a zlepšení ekosystémů vztažených k zemědělství a lesnictví Opatření: • Agroenvironmentální-klimatické operace (čl. 28) • Ekologické zemědělství (čl. 29) • Platby v rámci sítě Natura 2000 na zemědělské půdě (čl. 30) • Platby pro oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními (čl. 31, 32) • Předcházení poškozování lesů lesními požáry a přírodními katastrofami a katastrofickými událostmi a obnova poškozených lehů (čl. 24) • Investice ke zvýšení odolnosti a ekologické hodnoty lesních ekosystému (čl. 25) • Lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochrana lesů (čl. 34)
Priority a výběr dotačních opatření na základě potřeb ČR Priorita 5 – Podpora účinného využívání zdrojů Opatření: • Zalesňování a zakládání lesů (čl. 22)
Priorita 6 – Podpora sociálního začleňování, snižování chudoby a hospodářského rozvoje Opatření: • Investice do nezemědělských činností (19 1. b)) • LEADER (čl. 42 – 44)
Vazba PRV na ostatní OP Program resort
Oblast
OP PIK - MPO Energetické úspory
Vazba OP PIK – úspory v rámci podnikatelských nemovitostí a provozů. PRV – podpora výrobního procesu.
Potravináři
OP PIK – non annex. PRV – annex.
Dřevozpracující průmysl
OP PIK – podpora podniků všeobecně. PRV – podpora pilařských provozoven, pelet, apod.
Inovace, transfer OP PIK – rozvoj podnikání založený na znalostí podpoře výzkumu, vývoje a inovací. PRV – podpora inovací v rámci spolupráce výzkumných institucí a praxe (vazba na inovace a technologie výrobních procesů).
Vazba PRV na ostatní OP Program resort
Oblast
OP PIK - MPO OZE
Vazba OP PIK – využití tepla z bioplynových stanic v rámci tepla z OZE (modernizace, efektivita), spalování biomasy jako výroby tepla z OZE (podnikatelé). PRV – výstavba peletáren (pro zemědělské podnikatele)
Nezemědělské OP PIK – podpora podniků všeobecně. podnikání PRV – pouze cestovní ruch a diverzifikace, pro zemědělce.
Vazba PRV na ostatní OP Program - resort Oblast
Vazba
OP VVV - MŠMT Inovace, transfer znalostí
OP VVV- posilování kapacit pro kvalitní veřejný výzkum, rozvoj prostředí pro využití výzkumu jako zdroje dlouhodobé konkurenční výhody, podpora celoživotního učení. PRV – podpora inovací v rámci spolupráce výzkumných institucí a praxe.
OP Z - MPSV
IROP - MMR
Další OP Z – další vzdělávání ve vztahu k trhu práce a vzdělávání zaměstnanosti (přímá vazba), účastníci mohou být i zemědělci (na nezemědělské vzdělání). PRV – Podpora rezortního dalšího vzdělávání – zemědělství, potravinářství, lesnictví. Cestovní IROP - podpora cestovního ruchu (příjemci – ruch nezemědělské subjekty). PRV – podpora diverzifikace zemědělské činnosti směrem k agroturistice (příjemci zemědělské subjekty).
Vazba PRV na ostatní OP Program resort
Oblast
Vazba
OP ŽP - MŽP
Návštěvnická OP ŽP – budování a údržba návštěvnické infrastruktura infrastruktury v ZCHÚ a oblastech Natura v lesích 2000. PRV – budování a údržba návštěvnické infrastruktury v lesích mimo ZCHÚ a oblastí Natura 2000. Krajinné OP ŽP – tvorba a regenerace krajinných prvky prvků, vč. břehových porostů a historických krajinných struktur, realizace a posílení funkčnosti částí vymezeného ÚSES (žadatelem není SPÚ). PRV – pouze v rámci pozemkových úprav (žadatel SPÚ).
Vazba PRV na ostatní OP Program resort
Oblast
Vazba
OP ŽP MŽP
Protipovodňová OP ŽP – zajištění povodňové ochrany v ochrana v lesích intravilánu a volné krajině – aktivity „Výstavba poldrů a retenčních nádrží“, „Obnova a rekonstrukce, případně modernizace vodních děl, sloužící povodňové ochraně pro vodní díla určených kategorií“. PRV – Předcházení poškozování lesů lesními požáry a přírodními katastrofami a katastrofickými událostmi a obnova poškozených lesů (např. výstavby a opravy retenčních nádrží a objektů hrazení bystřin; preventivní protipovodňová opatření na drobných vodních tocích a v jejich povodích).
Vazba PRV na ostatní OP Program - resort Oblast OP ŽP - MŽP
Zlepšování druhové, věkové a prostorové struktury lesů
Vazba
OP ŽP – Výsadba a dosadba lesních porostů včetně oplocení porostů (v rámci daného projektu). PRV – péče o porosty 10 – 30 let věku (plošná opatření). Výsadba porostů náhradních dřevin v imisních oblastech A a B. Oplocení lesních porostů (ochrana MZD). Péče o cenné OP ŽP – jednorázová investiční projektová biotopy intervence spojená s managementem, může být víceletá – v rámci projektu ochrany biotopu (plochy mimo zem. půdu, případně půda vedená v LPIS nevhodná pro podporu z PRV). PRV – podpora víceletého obhospodařování dané lokality, zem. půda vedená v LPIS .
Vazba PRV na ostatní OP Program - resort Oblast OP ŽP - MŽP
ČOV včetně čištění vod z podnikatelských provozů
Pozemkové úpravy
Vazba OP ŽP - výstavba, modernizace a intenzifikace čistíren odpadních vod (v návrhu OP ŽP není uvedeno žádné omezení podle typu projektu nebo velikosti obce – příjemce) PRV nebude ČOV v obcích ani u podnikatelských provozů podporovat OP ŽP – zpracování projektů přirozené protierozní ochrany a realizace z nich vyplývajících protierozních opatření – žadatelem nebude SPÚ. PRV – společná zařízení (cesty, prvky ÚSES, větrolamy, krajinné prvky) – žadatelem je SPÚ.
Vazba PRV na ostatní OP - memorandum • 13. 11. 2013 podepsáno memorandum o spolupráci mezi
MZe, MŽP a MMR. Investice do občanské vybavenosti, sociálních služeb a podniků, vzdělávací infrastruktury a územních plánů ve venkovském prostoru budou financované IROP v gesci MMR. Dotace na vodohospodářskou infrastrukturu, hrazené z Programu rozvoje venkova 2007-2013, budou v letech 2014 – 2020 financovány prostřednictvím OP ŽP. • Memorandum iniciováno ze strany MZe po obdržení informace o snížení rozpočtu PRV 2014 – 2020 o 300 mil. EUR a převodu do strukturálních fondů. • Garance, že prostředky ve výši 300 mil. EUR zůstanou nadále jasně a účelově vymezeny na podporu venkova.
PRV a brownfields
• Dotační opatření PRV nejsou primárně zacílena • •
• •
na revitalizaci brownfields. Využití brownfield = bodové zvýhodnění u investičních projektů. Vazba na zemědělskou výrobu a diverzifikaci do nezemědělských činností, zejména do agroturistiky. Potenciál v PRV – nejvíce lokalit typu brownfield bylo dříve využíváno v zemědělství (34,9 %). Realizace projektů na celém území ČR (kromě hl. města Prahy) = maximální využití Národní databáze brownfieldů.
Opatření ve vazbě na využití brownfields Opatření: Investice do hmotného majetku (čl. 17 a) a b)) • Podopatření : Investice do zemědělských podniků • Podopatření: Zpracování a uvádění na trh zemědělských produktů • Cíl: zlepšit konkurenceschopnost zemědělství a potravinářství. • Způsobilé výdaje: investice do staveb a technologií pro živočišnou a rostlinnou výrobu (stáje, dojírny, jímky, manipulační plochy, skleníky…), speciálních mobilních strojů a investice do zpracování zemědělských produktů. • Příjemce dotace: zemědělský podnikatel (čl. 17 a) i b)), výrobce potravin, krmiv, splňující definici mikro, malý nebo střední podnik (čl. 17 b)). • Max. míra dotace: 60 % způsobilých výdajů.
Opatření ve vazbě na využití brownfields Opatření: Zahájení činnosti mladých zemědělců (čl. 19 1. a) i)) • Cíl: generační obnova v zemědělství • Způsobilé výdaje: investice do staveb a technologií pro živočišnou a rostlinnou výrobu (stáje, dojírny, jímky, manipulační plochy, skleníky…), speciálních mobilních strojů • Příjemce dotace: zemědělský podnikatel (PO, FO mladší 40 let) – mikro nebo malý podnik. • Dotace: jako příspěvek na realizaci podnikatelského plánu max .do výše 40 tis. EUR.
Opatření ve vazbě na využití brownfields Opatření: Investice do nezemědělských činností (čl. 19 1. b)) • Podopatření: Investice do nezemědělských činností • Podopatření: Podpora cestovního ruchu • Podopatření: Podpora využívání obnovitelných zdrojů energie (k rozhodnutí, zda zařadit do PRV) • Cíl: podpořit vytváření pracovních míst, usnadnit diverzifikaci • Způsobilé výdaje: investice do staveb provozovny pro nezemědělskou činnost (dle CZ-NACE), rekreačních, stravovacích a sportovních zařízení. • Příjemce dotace: zemědělský podnikatel • Max. míra dotace dotace: 45 % způsobilých výdajů
CLLD – komunitně vedený místní rozvoj Právní úprava • Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.1303/2013 o společných ustanoveních – čl. 32-35 • Podpora CLLD z ESIF dle čl. 35: • náklady na přípravné podpůrné činnosti • provádění operací v rámci CLLD • příprava a provádění kooperačních činností MAS • provozní náklady související s prováděním CLLD • oživení CLLD • Podpora provozních nákladů a nákladů na oživení CLLD – do 25 % celkových veřejných výdajů vzniklých v rámci CLLD • Povinnost využít metodu LEADER, resp. CLLD v rámci Programu rozvoje venkova;
CLLD – komunitně vedený místní rozvoj Koordinace s ostatními fondy • Realizace CLLD za podpory: • Integrovaný regionální operační program (MMR) • OP Zaměstnanost (MPSV) • OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (MPO) • OP Životní prostředí (MŽP) • Stanovení tzv. hlavního fondu – pro podporu všech provozních nákladů a nákladů na oživení strategie CLLD (SCLLD) • Institut přípravné podpory pro všechny připravující se MAS
CLLD – komunitně vedený místní rozvoj Proces standardizace • Pro MAS povinné • Ministerstvo zemědělství odpovědné za nastavení standardů • Metodika pro standardizaci MAS – 5 okruhů: • Územní působnost: • celistvost území – nejsou izolované územní celky • 10 tis. – 100 tis. obyv., bez měst nad 25 tis. obyvatel • schválení zařazení do územní působnosti • MAS - podmínky pro partnery MAS: • vyvážené zastoupení partnerů • trvalé bydliště, sídlo, provozovna či místní působnost • oočet partnerů – min. 21
CLLD – komunitně vedený místní rozvoj Proces standardizace • Orgány MAS: • nejvyšší orgán • rozhodovací, výběrový a kontrolní orgán • Kancelář MAS: • vedoucí zaměstnanec pro realizaci CLLD • internetové stránky MAS • Institucionalizace MAS: • povinná forma MAS • účetnictví a účetní audit • vnitřní předpisy MAS
CLLD – komunitně vedený místní rozvoj Proces standardizace • Žádost o standardizaci MAS včetně povinných příloh • Registrace na CP SZIF ve dvou kolech:
• 1. kolo - 5/2014 – 10/2014 • 2. kolo - 5/2015 – 10/2015
• Obdržení/neobdržení Certifikátu MAS 2014 – 2020 – možnost přezkumu • Průběžné zveřejnění seznamu standardizovaných MAS
• Po splnění standardů mohou MAS předkládat žádosti o podporu implementace svých SCLLD na MMR.
CLLD – komunitně vedený místní rozvoj Realizace SCLLD • Na činnosti, které jsou financovatelné z PRV • Realizace projektů spolupráce:
• spolupráce mezi územními celky • nadnárodní spolupráce
• Činnost místních akčních skupin – možnost hrazení
•
z hlavního fondu Možnost záloh – maximálně 50 % podpory na provozní náklady a oživení (po dohodě s MMR)
Děkuji za pozornost! Program rozvoje venkova ČR na období 2014-2020 https://portal.mze.cz/ssl/web/mze/dotace/program-rozvoje-venkova-na-obdobi-2014/ Ing. Barbora Fousová Řídící orgán PRV email:
[email protected]
